Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИИ 7
1.1 Понятие и состав правовой базы местного самоуправления в России 7
1.2 Особенности регулирования в сфере местного самоуправления в Российской Федерации 9
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 14
2.1 Сущность финансово-экономической основы обеспечения местного самоуправления 14
2.2 Особенности финансово-экономической основы местного самоуправления в России 22
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35
Содержание
Выдержка из текста
Целью развития любого муниципального образования является улучшение качества жизни членов местного сообщества, достижение которой осуществляется с помощью достаточных собственных финансовых ресурсов. При этом социальные и экономические потребности муниципального образования соотносятся как цель и средство. А меры ответствености органов местного самоуправления за решение социальных вопросов и эффективность реализации своих полномочий определяются материальной основой, которой располагают соответствующие муниципалитеты.
Проблемы местного самоуправления исследовались в трудах В. Бабаева, И. Бурковского, В. Дорофиенко, М. Ермошенко, В. Зайчикова, В. Куйбиды, Ю. Куца, В. Мамоновой, Н. Нижник, Г. Одинцовой, В. Самойленко, Ю. Шарова и др. Между тем, отдельные вопросы остаются еще недостаточно исследованными. В частности, особенности состояния нормативно-правового обеспечения местного самоуправления в Российской Федерации, вопросы укрепления финансовой основы местного самоуправления, комплексные исследования проблем формирования института местных финансов Российской Федерации и др.
Существование муниципальной собственности и местных финансов, несомненно, предполагает наличие известной самостоятельности режима регулирования экономических отношений на местном уровне. Отсутствие традиций эффективного использования муниципальной собственности и местных финансов в предпринимательской деятельности, их недостаточное правовое регулирование делает сложным функционирование муниципального хозяйства.
Законодательство о местном самоуправлении, муниципальное нормотворчество представлено в работах О.В. Берга, А.Е. Гавришева, М.Ю. Дитятковского, А.Н. Костюкова, В.А. Кряжкова, М.А. Кулушевой, Т.С. Масловской, А.В. Москалева, Н.Л. Пешина, А.Н. Романова, А.А. Сергеева, Г.З. Фахрисламовой, К.Ф. Шеремета, С.И. Шишкина. Обстоятельный анализ Европейской хартии местного самоуправления дан в коллективной работе под редакцией В.А. Черникова. Раскрытию содержания, особенностей уставов муниципальных образований посвящены работы С.В. Арбузова, И.В. Захарова. Нарастание массива нормативных правовых актов о местном самоуправлении остро ставит вопрос об упорядочении данного массива. Проблемы систематизации законодательства о местном самоуправлении анализируют М.Ю. Дитятковский, А.Н. Костюков, А.Н. Романов.
Следует отметить, что одни ученые характеризуют основы местного самоуправления как важнейшие образующие элементы, которые находятся во взаимодействии и развитии и составляют фундамент местного самоуправления, другие считают, что основы это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих наиболее существенные, коренные муниципальные общественные отношения, третьи характеризуют основы как определенные предпосылки и условия для осуществления реального и эффективного местного самоуправления. Различаются и виды основ. В науке муниципального права устоялось деление их на правовые, территориальные, организационные, экономические, финансовые основы. Некоторые ученые дополняют этот перечень социальными, идеологическими, политическими, гуманистическими и демографическими основами.
С введением в действие части первой Налогового Кодекса (Федеральный закон № 146-ФЗ от
3. июля 1998 года, с последующими изменениями и дополнениями) система налогов и сборов Российской Федерации стала трехуровневой (федеральные, региональные и местные налоги, что соответствует федеративному устройству России. При этом следует отметить, что в настоящее время большая часть налогов (НДС, налог на доходы полезных ископаемых, акцизы, налог на прибыль (по нормативам отчислений) поступает в федеральный бюджет. Доходная часть местных бюджетов. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.
Институт экономической основы местного самоуправления, имеющий межотраслевой, комплексный характер, еще не стал предметом общетеоретических исследований, хотя неизменно привлекал и привлекает внимание ученых. В юридической литературе неизменно подчеркивается, что рассматриваемые общественные отношения по своему характеру разнородны, регулируются различными отраслями права: муниципальным, гражданским, финансовым, земельным и др.
Это было сделано потому, что без слаженно функционирующей системы местного самоуправления достаточно сложно формировать рыночные экономические структуры. Именно на уровне муниципальных образований должны складываться устойчивые финансовые, хозяйственно-экономические и социальные отношения. В последнем случае, по Маастрихтскому соглашению, страны члены Европейского Союза должны были передать достаточно обширные полномочия и финансовую основу региональным бюджетам (бюджетам субъектов и местным бюджетам).
Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
Коммунальная собственность призвана была составить основу местного хозяйства и включала имущество, создаваемое или приобретаемое органами местного самоуправления за счет принадлежащих им средств, а также передаваемое безвозмездно республиканскими, союзными органами и иными субъектами. При этом предприятиям местного хозяйства обеспечивалось преимущественное право пользования местными природными и материально-техническими ресурсами. Местные Советы получили право ставить вопрос о передаче в коммунальную собственность предприятий и учреждений, принадлежащих другим собственникам, но имеющих важное значение для обеспечения населения коммунально-бытовыми и социально-культурными услугами.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть историю становления местного самоуправления в России с 90х годов;
- исследовать конституционные гарантии местного самоуправления в России;
- рассмотреть понятие экономической основы местного самоуправления;
- исследовать понятие «муниципальная собственность»;
- исследовать понятие «местный бюджет», рассмотреть особенности бюджетного процесса в муниципальных образованиях;
- исследовать имущественные права муниципальных образований;
- рассмотреть особенности МСУ в городах федерального значения: соотношение регионального и местных бюджетов;
- выявить проблемы развития экономической основы местного самоуправления.
правового регулирования можно разделить на четыре группы:
1. ме-ждународные, 2) федеральные, 3) региональные и
4. местные. Закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003 г. в ст. 4 содержит перечень нормативных актов, составляющих правовую основу местного самоуправления. Рассмотрим их более подробно.
Объектом изучения курсовой работы является местное самоуправление, а предметом – его финансове аспекты.Цель работы – изучение финансово-экономического обеспечения местного самоуправления.
Методологическую основу исследования составили современные научные методы (общие, частные специальные), в том числе комплексный, системный, исторический, диалектический, сравнительно-правовой, логический, социологический, статистический и др.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ №
2. от 12.12.93. [Электронный ресурс]
- Режим доступа. — URL: http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html (дата обращения 20.04.14).
2. Федеральный закон РФ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
- Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156906(дата обращения 20.04.14).
3. Захаров И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. –– 2011. –– № 6. –– С. 88— 93.
4. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. — М. : Инфра-М, 2013. – 383 с.
5. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. — М.: Инфра-М, 2013. – 381 с.
6. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2012. — 431 с.
7. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2010. — 416 c.
8. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2013. — 496 c.
9. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2014. — 464 c.
10. Орешин В. П. Государственное и муниципальное управление. — М.: Инфра-М:РИОР, 2011. – 157 с.
11. Тепляшин И.В. Место и роль органов местного самоуправления в эффективной деятельности государственного механизма современной России // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2011. –– № 12. –– С. 21— 24.
12. Шайхразиев В.Г. О понятии функций местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 12. — С. 3— 5.
13. Постовой, Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Постовой. — М.: Юриспруденция, 2013. — 112 c.
14. Баженова, О. И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики / Баженова О. И. // Гос. власть и местное самоупр. – 2013. – № 3. – С. 31– 35.
15. Проект федерального закона № 388095-6 от 11.03.2014 г. /[Электронный ресурс]
- Режим дост.упа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 20.05.2014)
список литературы
