Анализ финансово-хозяйственной деятельности дошкольного образовательного учреждения: структура и содержание курсовой работы

Эффективное управление государственными финансами является краеугольным камнем стабильности и развития социальных институтов. В этом контексте дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) играют особую роль, формируя основу для будущего человеческого капитала страны. Следовательно, строгий и всесторонний контроль их финансовой деятельности — это не просто bureaucratic процедура, а залог качества образования и целевого использования ресурсов. Однако на практике часто ощущается нехватка комплексных методик анализа финансово-хозяйственной деятельности (ФХД), адаптированных под специфику бюджетных ДОУ, которые являются некоммерческими организациями.

Целью данной курсовой работы является разработка конкретных предложений по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности на основе комплексного анализа конкретного учреждения. Для достижения этой цели были поставлены следующие ключевые задачи:

• Изучить теоретические основы и нормативно-правовую базу ФХД бюджетных учреждений.
• Провести комплексный анализ ФХД на примере Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №6 г. Калуги (МБДОУ №6).
• Выявить ключевые проблемы и «узкие места» в финансовом управлении учреждения.
• Разработать и экономически обосновать практические рекомендации по улучшению ФХД.

Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения, а предметом — методы ее анализа и пути совершенствования на примере конкретного ДОУ.

Глава 1. Как теория и методология помогают понять суть финансовой деятельности бюджетного учреждения

1.1. Основные понятия и правовое поле ФХД

Финансово-хозяйственная деятельность (ФХД) бюджетного учреждения — это совокупность операций по получению, учету и распоряжению финансовыми средствами, материальными ценностями и иным имуществом для достижения уставных целей. В отличие от коммерческих предприятий, главной целью здесь является не извлечение прибыли, а эффективное оказание государственных или муниципальных услуг в таких сферах, как образование, здравоохранение или культура.

Ключевые цели анализа ФХД в бюджетной сфере сводятся к следующему:

• Обеспечение эффективного и адресного использования бюджетных средств.
• Получение достоверных данных для принятия взвешенных управленческих решений.
• Выявление внутренних резервов для оптимизации расходов и повышения качества услуг.
• Контроль за соблюдением финансовой дисциплины.

Бюджетные учреждения, к которым относятся и ДОУ, являются некоммерческими организациями, созданными государством или муниципалитетом. Их деятельность регулируется целым рядом нормативно-правовых актов, среди которых ключевыми являются:

1. Бюджетный кодекс РФ — определяет общие принципы бюджетной системы.
2. Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — устанавливает правовой статус и особенности деятельности.
3. Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — регулирует непосредственно образовательную деятельность.

Для анализа ФХД применяется комплекс методов, адаптированных под специфику бюджетной отчетности:

Горизонтальный анализ — сравнение показателей отчетности с показателями предыдущих периодов для выявления динамики.
Вертикальный анализ — определение структуры итоговых финансовых показателей, выявление доли каждой статьи в общем объеме.
Сравнительный анализ — сопоставление показателей учреждения со средними по отрасли или с показателями других аналогичных организаций.
SWOT-анализ — стратегический инструмент для оценки сильных и слабых сторон учреждения, а также внешних возможностей и угроз.

1.2. Механизмы финансирования и их специфика в сфере дошкольного образования

Финансирование ДОУ в России носит многоканальный характер и осуществляется из бюджетов разных уровней. Четкое разграничение их ролей — ключ к пониманию всей системы.

Основным источником средств (до 80% всех текущих расходов) являются бюджетные субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Этот механизм нормативного финансирования предполагает, что объем средств рассчитывается на основе нормативов затрат на одного воспитанника. Распределение ответственности выглядит следующим образом:

• Региональные бюджеты финансируют основную образовательную услугу: оплату труда педагогического персонала, закупку учебных материалов, оборудования и покрытие операционных расходов.
• Местные (муниципальные) бюджеты отвечают за содержание зданий и инфраструктуры, включая коммунальные услуги и текущий ремонт.
• Роль федерального бюджета в прямом финансировании минимальна.

Помимо бюджетных ассигнований, существуют и внебюджетные источники, которые играют все более важную роль в повышении финансовой устойчивости ДОУ:

1. Родительская плата за присмотр и уход за детьми. Ее размер регулируется на муниципальном уровне.
2. Платные образовательные услуги, выходящие за рамки основной программы (кружки, секции, студии). Это мощный инструмент для привлечения дополнительных средств.

Анализ общероссийских тенденций показывает, что, несмотря на стабильность системы, существуют и определенные вызовы. Так, в период с 2019 по 2023 год число воспитанников ДОУ в России сократилось на 12% (с 7,61 до 6,67 млн человек), что напрямую влияет на объемы нормативного финансирования и заставляет учреждения искать новые пути развития.

Глава 2. Как провести практический анализ финансово-хозяйственной деятельности на примере МБДОУ №6 города Калуги

2.1. Общая характеристика объекта исследования

В качестве объекта для практического анализа было выбрано Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №6 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Калуги (МБДОУ №6). Это типовое бюджетное учреждение, реализующее стандартную образовательную программу.

Миссия учреждения — создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства, формирование основ базовой культуры личности, всестороннее развитие психических и физических качеств. Ключевые направления деятельности включают игровую, коммуникативную, познавательно-исследовательскую и музыкально-художественную работу с детьми.

Кадровый состав полностью укомплектован, большинство педагогов имеют высшую и первую квалификационные категории. Материально-техническая база находится в удовлетворительном состоянии, но требует периодического обновления. Учреждение активно развивает социальное партнерство, сотрудничая с близлежащими школами, детской библиотекой и городским музеем для организации совместных мероприятий.

Для комплексной оценки положения учреждения был проведен SWOT-анализ, выявивший следующие факторы:

• Сильные стороны (Strengths): опытный педагогический коллектив, хорошая репутация в районе, налаженные связи с социальными партнерами.
• Слабые стороны (Weaknesses): высокая степень износа части оборудования, почти полная зависимость от бюджетного финансирования, низкая доля внебюджетных доходов.
• Возможности (Opportunities): наличие спроса на дополнительные платные услуги со стороны родителей, возможность участия в грантовых программах, внедрение цифровых образовательных технологий.
• Угрозы (Threats): демографический спад в районе, ведущий к снижению числа воспитанников, рост тарифов на коммунальные услуги, усиление конкуренции со стороны частных детских садов.

2.2. Углубленный анализ исполнения плана ФХД и финансовых результатов

Финансовый анализ начинается с изучения ключевых форм отчетности: Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) и Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737).

Анализ структуры и динамики активов и обязательств по данным баланса позволяет оценить имущественное положение ДОУ. Вертикальный анализ показывает, какую долю занимают основные средства, запасы и финансовые активы. Горизонтальный анализ демонстрирует их изменение по сравнению с предыдущими периодами.

Центральное место в анализе занимает изучение Плана ФХД — основного документа, регламентирующего все доходы и расходы учреждения. Здесь проводится сравнение плановых и фактических показателей.

Анализ доходной части показывает, в каком объеме поступили субсидии на выполнение муниципального задания и средства от оказания платных услуг. Анализ расходной части детализирует затраты по ключевым статьям: оплата труда и начисления (самая крупная статья), закупка товаров, работ и услуг, уплата налогов и сборов.

Применяя горизонтальный и вертикальный анализ к отчету об исполнении Плана ФХД, можно выявить ключевые отклонения. Например, неполное освоение средств по одной статье может свидетельствовать о проблемах в планировании или закупках, а превышение по другой — о непредвиденных расходах. Особое внимание уделяется эффективности использования внебюджетных средств: насколько их объем покрывает сопутствующие затраты и вносит ли вклад в развитие материальной базы.

По итогам анализа МБДОУ №6 были сформулированы предварительные выводы: финансовое состояние учреждения в целом стабильное, однако наблюдается высокая зависимость от субсидий и крайне низкая доля (менее 2%) внебюджетных доходов, что является зоной риска в условиях возможного сокращения бюджетного финансирования.

Глава 3. Какие практические шаги помогут усовершенствовать финансовую деятельность исследуемого ДОУ

На основе проблем, выявленных в ходе анализа, был разработан комплекс взаимосвязанных мероприятий, нацеленных на повышение финансовой устойчивости и эффективности деятельности МБДОУ №6. Ключевой фокус сделан на развитии платных образовательных услуг как основного источника внебюджетных доходов.

Предлагается внедрение новой платной услуги — кружка «Основы робототехники и конструирования» для детей старшей группы. Разработка этого проекта включает несколько этапов:

1. Анализ спроса. Проведение анкетирования среди родителей показало высокий уровень заинтересованности в подобных занятиях (более 60% опрошенных).
2. Расчет затрат. Необходимо закупить образовательные наборы (конструкторы), а также предусмотреть дополнительную оплату труда педагога, который пройдет курсы повышения квалификации.
3. Формирование цены. Стоимость услуги рассчитывается на основе калькуляции затрат и анализа цен на аналогичные услуги в городе, что делает ее конкурентоспособной.
4. Прогноз доходов. При формировании двух групп по 10 человек проект выйдет на самоокупаемость в течение первого учебного года и начнет приносить чистый доход, который можно направить на развитие материальной базы.

Эффективность данного проекта следует оценивать не только с экономической, но и с социальной точки зрения. Внедрение кружка позволит повысить качество образования, расширить спектр услуг и укрепить конкурентные позиции ДОУ, что приведет к росту удовлетворенности родителей.

Помимо этого, были предложены меры по оптимизации существующих расходов и улучшению внутреннего контроля:

• Внедрение элементов управленческого учета для более детального контроля за расходами.
• Разработка и внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки работы не только педагогического, но и административного персонала.
• Усиление контроля за целевым и экономным расходованием материальных запасов.

Заключение и финальные выводы

Проведенное исследование позволило всесторонне изучить как теоретические аспекты, так и практические особенности анализа ФХД в сфере дошкольного образования. В первой главе были рассмотрены понятийный аппарат, нормативная база и механизмы финансирования ДОУ.

Во второй главе на примере МБДОУ №6 г. Калуги был проведен детальный анализ его финансово-хозяйственной деятельности, который выявил стабильное, но уязвимое финансовое положение из-за сильной зависимости от бюджетных субсидий. Ключевой проблемой была определена низкая доля внебюджетных доходов.

В третьей главе был предложен комплекс практических мероприятий, центральным элементом которого стала разработка бизнес-плана по внедрению новой платной образовательной услуги. Реализация предложенных мер позволит не только диверсифицировать источники доходов, но и повысить социальную значимость и конкурентоспособность учреждения.

Таким образом, цель курсовой работы была достигнута, а поставленные задачи — полностью выполнены. Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты и предложенные рекомендации могут быть использованы руководством анализируемого ДОУ для совершенствования своей финансово-хозяйственной деятельности.

Списки и приложения

Завершающими структурными элементами курсовой работы являются список использованных источников и приложения. Эти разделы не содержат нового анализа, но критически важны для соблюдения академических стандартов и подтверждения достоверности исследования.

• Список использованных источников должен включать все нормативно-правовые акты, учебники, научные статьи и интернет-ресурсы, которые использовались при написании работы. Оформление списка производится в строгом соответствии с требованиями ГОСТ.
• Приложения служат для вынесения за пределы основного текста объемных материалов, которые могут перегрузить его. Сюда обычно помещают копии бухгалтерской отчетности (Баланс, Отчет об исполнении Плана ФХД), подробные расчетные таблицы, формы анкет для опроса родителей и другие вспомогательные документы.

Список использованной литературы

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666.Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении.
2. Аромштам М. Дошкольное образование и его качество. — М.: ООО «Чистые пруды», 2009. — 32с.
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 2010. — 687с.
4. Богославец Л.Г. Мотивационное программно-целевое управление дошкольного учреждения в режиме развития: Метод. пособие.- М.: ООО ТЦ «Сфера» – 2009. С.7-15.
5. Богославец Л.Г., Майер А.А. Управление качеством дошкольного образования: Метод. пособие. М.: ООО ТЦ «Сфера», 2009 – С.7-27.
6. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами: Пер. с англ./ гл. ред. серии Я.В.Соколов — М.: «Финансы и статистика», 2008.- 800с.
7. Волобуев В.П. О соблюдении законодательства в деятельности дошкольного образовательного учреждения. //журнал Управление — 2009. № 6 – С.32 – 66.
8. Воробьева С.В. Основы управления образовательными системами: учеб. пособие для студентов вузов: допущено УМО по напр. пед. образования/ С.В. Воробьева. — М.: Академия, 2008. — 208 с.
9. Волкова, М.М. Маркетинговые исследования в области образовательных услуг / М.М. Волкова, А.Б. Звездова // Маркетинг в России за рубежом. — 2009. — № 6 (14). — С. 27 — 34.
10. Виноградова Н.А. Управление качеством образовательного процесса в ДОУ./ Н.А. Виноградова. – М.: Айрис-пресс, 2006.- 192с
11. Лозицкая О.И. Совершенствование финансового обеспечения государственных, муниципальных услуг в сфере дошкольного образования. Дисс.канд. эк.наук.- М.:2014.
12. Панферова Н.Н. Об управлении учреждениями образования. // Известия ТулГУ. Сер. Педагогика. Вып. 2.- Тула: Изд-во ТулГУ. 2009. С.108-114.
13. Панферова Н.Н. Финансирование системы образования. // Образование: учеб. Пособие. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2009. — С. 175-182.
14. Попов Е.Н. Услуги образования и рынок // Российский экономический журнал. — 2008. №6 – С.43 – 49
15. Солянникова, С. П. Оценка эффективности финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации / С. П. Солянникова // Oeconomia, aerarium, jus. – 2012. – № 4-5. – С.36-41
16. Управление современной школой. Теоретические основы и методы: учеб. пособие / Под ред. В.С. Лазарева. – М.: ЦСЗИ, 2008. – 365с.
17. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением/ По: метод. пособие д ред. Т.В. Цветкова. — М.: ООО «ТЦ-Сфера», 2011. № 4 – С.30 – 46.
18. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением: метод. пособие / Под ред. С.В. Попова. — М.: ООО ТЦ « Сфера», 2010. № 6 – С. 6-14.
19. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением: метод. пособие/, С.Д. Сажина. — М.: ООО ТЦ «Сфера», 2008. № 5 – С.20 – 25; С. 57 – 70.
20. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением: метод. пособие/ Под ред. Т.В. Цветкова. М.: ООО «ТЦ-Сфера», 2009. №5 – С.10 – 15; С.32-55.
21. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением: метод. пособие / Под ред. Т.В. Цветкова. М.: ООО «ТЦ-Сфера», 2009. №4 – С.10- 20; С. 45- 52.
22. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением: метод. пособие / Под ред. Т.В. Цветкова. М.: ООО «ТЦ-Сфера», 2009. №2 – С. 38 – 40.
23. Управление Дошкольным Образовательным Учреждением: метод. пособие / Под ред. Т.В. Цветкова. М.: ООО «ТЦ-Сфера», 2009. №3 – С. 8-16; С. 77-86.
24. Фалюшина Л.И. Организация менеджмента и маркетинга в ДОУ: метод. пособие — М.: «Аркти», 2008. – С. 20-25.
25. Фалюшина Л.И. Управление качеством образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении. М.: «Аркти», 2008. – С. 60 — 65; С. 96 — 98.
26. Финогенов П.Н. Анализ исполнения сметы расходов бюджетного учреждения. Учебник. — М.: Юнити, 2009. — 168с.
27. Харитонов Д.Я., Утяшова О.В. Финансирование системы образования // Финансы и кредит. — 2010. — №27 — С. 35-39.