Финансовые аспекты модернизации системы образования в Российской Федерации: глубокий анализ проблем, механизмов и перспектив

В условиях динамично меняющегося мира, где технологии стремительно развиваются, а экономические и социальные вызовы становятся все более сложными, система образования выступает не просто как институт передачи знаний, но как ключевой драйвер прогресса. Модернизация образования в Российской Федерации сегодня — это не просто желаемое улучшение, а острая необходимость, продиктованная временем. Она представляет собой комплексный процесс, затрагивающий все уровни и звенья образовательной системы, от дошкольного воспитания до высшего профессионального образования. В центре этого процесса неизбежно оказываются финансовые аспекты, определяющие реальные возможности и темпы реформ.

Предмет настоящего исследования — это глубокий анализ финансовых механизмов, источников, проблем и перспектив модернизации системы образования в РФ. Мы рассмотрим, как текущие экономические реалии влияют на качество и доступность образования, какие государственные инициативы направлены на решение этих проблем, и каким образом инструменты, такие как образовательное кредитование, способствуют или препятствуют достижению поставленных целей. Особое внимание будет уделено поиску инновационных решений и изучению международного опыта, которые могли бы обеспечить устойчивое развитие российской образовательной системы.

Ключевой тезис, который будет пронизывать всю работу, заключается в следующем:

модернизация образования — это ключевая задача, которая требует не только стратегического планирования и методологических изменений, но и глубокого финансового анализа в сочетании с поиском инновационных решений. Без адекватного, рационально распределенного и эффективно управляемого финансирования любые, даже самые амбициозные, реформы рискуют остаться лишь на бумаге.

В данной курсовой работе мы последовательно рассмотрим следующие ключевые вопросы:

• С какими системными проблемами сталкивается современное российское образование и как они обуславливают необходимость модернизации?
• Какие государственные цели и направления определены для этой модернизации?
• Каковы особенности финансирования высшего профессионального образования в России и каковы современные тенденции в этой сфере?
• Из каких источников формируются доходы образовательных учреждений и насколько эффективно они привлекаются?
• Каково текущее состояние и перспективы развития образовательного кредитования в РФ?
• Какие законодательные и нормативно-правовые акты регулируют финансовые аспекты образовательной модернизации?
• С какими финансовыми вызовами сталкивается система и какие пути их преодоления предлагаются?
• Как международный опыт может быть применен в российских условиях?

Цель работы — не только представить картину текущего состояния, но и предложить комплексный взгляд на финансовые механизмы, способные обеспечить прорывное развитие отечественной системы образования.

Проблемы российского образования как фактор, обуславливающий модернизацию

Современное российское образование, несмотря на ряд достижений, сталкивается с комплексом глубоких системных проблем, которые требуют незамедлительного и всеобъемлющего финансового и структурного реформирования. Эти проблемы затрагивают все уровни — от школы до университета — и влияют на качество подготовки специалистов, их востребованность на рынке труда, а также на общий престиж российского образования как внутри страны, так и на международной арене. Именно осознание этих вызовов делает модернизацию не просто желательной, а критически необходимой для обеспечения будущего страны.

Качество образования и рынок труда: разрыв между теорией и практикой

Одной из наиболее острых и, пожалуй, наиболее болезненных проблем является существенный разрыв между академическими знаниями, которые дают вузы, и реальными требованиями современного рынка труда. Это приводит к тревожным показателям: до 50% выпускников российских высших и средних специальных учебных заведений в итоге не работают по специальности, которой обучались. По данным Superjob, лишь 46% россиян успешно применяют полученную в вузе профессию, 33% работают в совершенно других сферах, и еще 22% — в смежных областях.

Причины такого несоответствия многообразны и коренятся как в самой системе образования, так и в социально-экономических реалиях:

• Устаревшие и невостребованные профессии: Многие образовательные программы не успевают за динамикой рынка труда, предлагая подготовку по специальностям, которые либо уже потеряли актуальность, либо трансформировались до неузнаваемости.
• Низкий уровень доходов и отсутствие карьерных перспектив: Выпускники часто сталкиваются с тем, что предлагаемые по их специальности вакансии имеют низкий уровень оплаты труда и ограниченные возможности для профессионального роста, что вынуждает их искать себя в других сферах.
• Низкое качество образования и неиспользуемые на практике знания: Программы зачастую слишком теоретизированы, с минимальным объемом практической подготовки. Студенты выпускаются с обширными, но нефункциональными знаниями, не готовыми к реальным производственным задачам. Опрос Avito 2025 года показал, что среди молодежи (18-24 года) лишь 32% полностью работают по специальности, что свидетельствует о раннем разочаровании или трудностях с трудоустройством.
• Субъективный выбор: Иногда выбор вуза и специальности обусловлен внешними факторами – настоянием родителей, престижем вуза или наличием бюджетного места, а не осознанным интересом и анализом рынка труда.

Недостаточная связь образования с рынком труда приводит к тому, что программы строятся на теоретической основе с минимальным применением практики, что приводит к неготовности выпускников к реальной работе. Это не только проблема трудоустройства, но и серьезный вызов для экономики, которая нуждается в квалифицированных и адаптированных кадрах. В конечном итоге, страна теряет не только инвестиции в образование, но и ценный человеческий капитал.

Коррупция, бюрократия и управление: скрытые финансовые потери и системные барьеры

Еще одним серьезным препятствием на пути к качественному образованию является высокий уровень коррупции и чрезмерная бюрократизация, которые негативно влияют на репутацию высших учебных заведений и эффективность их работы. Коррупция подрывает принципы меритократии и справедливости, создавая теневые финансовые потоки, которые могли бы быть направлены на развитие.

• Коррупционные скандалы: Проект «Диссеропедия российских вузов», запущенный сетевым сообществом «Диссернет» в 2016 году, выявил более 5 случаев необоснованного присуждения ученых степеней с некорректными заимствованиями в 207 из 235 проанализированных вузов. Это свидетельствует о глубоко укоренившихся проблемах в системе академической этики. Наиболее высокий уровень коррупции наблюдается в сельскохозяйственных, медицинских и технических высших учебных заведениях.
• Бюрократическая нагрузка: Избыточное количество бумажной работы и формализованных процедур отвлекает преподавателей и научных сотрудников от их прямых обязанностей. 92% преподавателей российских вузов основной претензией к Болонской системе называли именно рост бесполезной бумажной работы. Это приводит к сужению творческой составляющей учебного и научного процессов, переориентируя студентов на получение формального диплома, а не знаний.
• Диспропорция ППС и АУП: В системе высшего образования наблюдается неэффективное соотношение численности профессорско-преподавательского состава (ППС) к административно-управленческим работникам (АУП). В 2023 году на одного работника ППС приходилось 20,2 обучающихся при нормативном соотношении 1:10. При этом зарплата руководителей часто необоснованно высока по сравнению с зарплатой ППС. Административные обязанности влияют на зарплату сильнее, чем академические достижения: деканы зарабатывают на 22-24% больше, а руководители лабораторий и кафедр — на 37% больше. Это создает дополнительную нагрузку на бюджеты вузов и демотивирует преподавателей.

Кадровый потенциал и его вызовы: усталость, выгорание и нехватка квалификации

Качество образования напрямую зависит от квалификации и мотивации педагогических кадров, однако в этой сфере наблюдается ряд серьезных проблем:

• Старение кадров: В ППС велик процент лиц пенсионного возраста (более 15% от общего числа учителей), которые не всегда соответствуют современным квалификационным требованиям или готовы осваивать новые технологии и методики преподавания.
• Низкий уровень квалификации и мотивации: Многие преподаватели имеют недостаточный уровень квалификации и не вписываются в требования Профессионального стандарта.
• Эмоциональное выгорание и текучесть кадров: Почти половина российских педагогов (более 43%) испытывает постоянную усталость и эмоциональное выгорание, а исследование Российской академии образования (2021-2024 годы) показало, что 55% учителей имеют высокий уровень профессионального выгорания. В 2023 году из российских школ уволилось рекордное за 7 лет количество педагогов — 193 тысячи. Текучесть кадров среди молодых педагогов начальных классов в отдельных школах Москвы достигает 60-70%.
• Дефицит кадров: На начало 2024/2025 учебного года общая нехватка педагогических работников в российских школах составляла 1,75% (18 287 вакантных должностей), при этом 30% приходится на сельские территории. Особенно острый дефицит наблюдается среди учителей начальных классов (около 100 тыс. человек), математики (73 тыс.) и иностранных языков (59 тыс.).
• Частые изменения ФГОС: Постоянные и зачастую необоснованные изменения федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) приводят к рутинной и ресурсоемкой работе по методическому обеспечению образовательного процесса, отвлекая преподавателей от основной деятельности. ФГОС3++ с 2017 года стали регулярно обновляться, что создает дополнительную нагрузку.

Доступность и материально-техническая база: неравенство и устаревание

Неравенство доступа к качественному образованию и устаревшая материально-техническая база остаются серьезными вызовами.

• Неравенство доступа: На январь 2024 года вторая смена сохранялась в 15% российских школ, а в Екатеринбурге почти 90% школ работают в две смены. В Тульской области 8 школ также работают в две смены. Это свидетельствует о перегруженности инфраструктуры и неравных условиях обучения.
• Устаревшая материально-техническая база: Материально-техническое оснащение образовательных учреждений, включая высшую школу, значительно отстает от современных требований. Хотя за шесть лет (до 2024 года) на обновление приборной базы было направлено 64,29 млрд рублей, это затронуло лишь 6,5% организаций, проводящих исследования и разработки.
• Сверхконцентрация университетов: Более половины студентов обучаются в Центральном и Приволжском федеральных округах, из них около 24% – в Москве и Санкт-Петербурге. В 2020 году в России действовало 497 государственных и 213 негосударственных учреждений высшего образования. За последние три года закрыли более 1000 вузов в рамках борьбы с «псевдообразованием», но при этом число частных вузов начало расти в 2024 году, тогда как государственных уменьшилось. Такая сверхконцентрация ограничивает доступность качественного образования для студентов из регионов и приводит к оттоку молодежи.

Прикладные умения и международные стандарты: отставание по PISA

Проблема недостаточного внимания к формированию прикладных умений у учащихся подтверждается результатами международных исследований.

• Низкие позиции в PISA: По результатам общероссийской оценки по модели PISA в 2022 году, Россия заняла 16 место по читательской грамотности (504 балла), 17 место по математической (503 балла) и 30 место по естественно-научной грамотности (484 балла). В PISA-2018 эти показатели были еще ниже (31, 30 и 33 места соответственно). Несмотря на то, что целью Национального проекта «Образование» является вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, текущие результаты показывают, что предстоит еще много работы.
• Устаревшее содержание школьного образования: Содержание школьных программ часто перегружено и оторвано от реальных потребностей жизни, что может негативно сказываться на здоровье обучающихся. Хотя вводятся новые предметы, такие как «Труд (технология)» и «Основы безопасности защиты Родины», актуализация содержания требует более глубокого подхода.

Эти системные проблемы вкупе создают сложный ландшафт для модернизации образования. Их решение требует не только значительных финансовых вливаний, но и глубоких структурных преобразований, направленных на повышение эффективности, прозрачности и качества образовательного процесса на всех его уровнях.

Государственные направления и цели модернизации образования в РФ

Осознавая остроту накопившихся проблем, государство определяет модернизацию образования как ведущую идею и центральную задачу российской образовательной политики. Это комплексное обновление всех звеньев системы, цель которого — привести образование в соответствие с современными требованиями, сохранив при этом лучшие традиции отечественной педагогики.

Национальные проекты и стратегии: «Образование», «Приоритет 2030», «Профессионалитет»

Ключевым инструментом реализации государственной политики в сфере образования выступают национальные проекты и стратегические программы.

1. Национальный проект «Образование» (2019-2024 гг.): Этот проект был нацелен на обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Его миссия также заключалась в воспитании гармонично развитой и социально ответственной личности.
   Основные направления и достижения проекта включают:
   • Обновление содержания образования: Внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, направленных на освоение базовых навыков и повышение мотивации. Например, с 1 сентября образовательные программы синхронизированы с государственными экзаменами, а объем контрольных работ ограничен 10% учебного времени. Введены такие инициативы, как проект «Музыка вместо звонков», предмет «Основы безопасности защиты Родины» и курс «Компьютерное проектирование. Черчение» для 10-11 классов.
   • Создание современной инфраструктуры: Строительство и ремонт школ, обновление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием. По итогам 2024 года введено в эксплуатацию более 1,6 тыс. новых школ, отремонтировано 4 932 школьных здания, построено 1 688 детских садов. Примером государственно-частного партнерства является запуск Сбербанком 68 школ, в которых обучаются 64 тысячи детей.
   • Подготовка и переподготовка профессиональных кадров: Профессиональное развитие педагогических работников. Численность выпускников программ бакалавриата, специалитета и магистратуры в области образования и педагогических наук увеличилась почти на 5% с 2021 по 2023 год. Минпросвещения России активно формирует кадровый резерв.
   • Развитие способностей и талантов: Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, в том числе через платформу «Движения Первых».
   • Доступность раннего развития: Создание условий для раннего развития детей до трех лет и реализация программ психолого-педагогической помощи родителям.
   • Цифровая образовательная среда: К 2024 году планировалось создать современную и безопасную цифровую образовательную среду.
2. Стратегия развития образования в России до 2036 года с перспективой до 2040 года: Эта долгосрочная стратегия направлена на создание условий для воспитания патриотов и профессионалов, обеспечение мирового лидерства страны в технологиях и идеях, а также развитие инновационной системы образования. Она предусматривает обеспечение единства образовательного пространства, равного доступа к качественному образованию, развитие индивидуальных навыков, преемственность традиций и повышение статуса педагогических работников.
3. Проект «Профессионалитет»: Эта инициатива направлена на модернизацию профессионального образования через внедрение адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ. К 2024 году проект модернизировал 370 колледжей в 79 регионах, привлек более 2 тыс. предприятий и 6 млрд рублей инвестиций, создав более 8,4 тыс. современных лабораторий и мастерских. К 2030 году планируется присоединение практически всех колледжей страны к проекту, что является мощным ответом на проблему разрыва между образованием и рынком труда.
4. Программа «Приоритет 2030»: В системе высшего образования реализуется программа, направленная на развитие научно-исследовательского и образовательного потенциала ведущих вузов страны, их трансформацию в центры инноваций и технологического прорыва.

Кроме того, общие направления развития включают гуманизацию образования (признание личности учащегося как высшей ценности), гуманитаризацию (повышение роли общественных дисци��лин), компьютеризацию/информатизацию и интернационализацию. Происходит также переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием, объединяющему усилия государства и общества.

Кадровое обеспечение экономики: ответы на дефицит

Одной из центральных задач модернизации является решение проблемы острого дефицита кадров в промышленности. По данным Института экономики РАН, дефицит кадров в стране составляет порядка 5 млн человек, а в обрабатывающей промышленности — 660 тыс. (лето 2023 года). Росстат сообщает, что в 2024 году российским компаниям не хватало 2,2 млн работников (7,6% от общего числа), что является рекордным дефицитом с 2008 года. HeadHunter прогнозирует рост дефицита до 4 млн человек в ближайшие пять лет.

В ответ на этот вызов Президент РФ предложил ряд мер:

• Перераспределение контрольных цифр приема (КЦП): Новые механизмы распределения КЦП между вузами и колледжами должны быть строго ориентированы на задачи производств и отраслей. Бюджетные места должны получать те вузы и колледжи, чьи выпускники успешно трудоустраиваются по специальности.
• Наращивание доли практического обучения: Необходимо убрать архаичные программы и курсы, не отвечающие потребностям экономики, и на порядок нарастить долю практического обучения. С 2026 года физика станет обязательным предметом на 29 инженерных программах и в перспективе — базовым экзаменом для всех инженерных направлений, что подчеркивает акцент на прикладные науки.
• Упорядочение практики и гибридные форматы: Предложено нормативно закрепить использование индивидуальных учебных планов и гибридных форматов обучения, а также упорядочить практику работы студентов по специальности во время учебы.
• Поэтапное профессиональное образование: Предусмотрена возможность поэтапного получения профессионального образования, позволяющая студенту вуза получить квалификацию рабочего или техника на младших курсах, пойти работать, а затем вернуться на программу высшего образования. Это не только повышает гибкость системы, но и дает студентам возможность быстрее интегрироваться в рынок труда и накапливать практический опыт.

Эти государственные направления и инициативы отражают комплексный подход к модернизации образования, направленный не только на повышение качества и доступности, но и на решение стратегических задач экономического развития страны через подготовку востребованных и высококвалифицированных кадров.

Особенности и современные тенденции финансирования государственных учреждений высшего профессионального образования в РФ

Финансирование высшего образования в любой стране является комплексным процессом, отражающим не только экономические возможности государства, но и его стратегические приоритеты. В Российской Федерации эта сфера имеет свои уникальные особенности, обусловленные историческим наследием, текущими экономическими условиями и избранным курсом модернизации.

Динамика государственных расходов и место России в мировых рейтингах

Один из ключевых показателей, характеризующих государственную поддержку высшего образования, — это доля валового внутреннего продукта (ВВП), направляемая на эти цели. В 2020 году Россия тратила на высшее образование 1% ВВП. Этот показатель сопоставим с расходами таких европейских стран, как Италия, Испания, Германия, Франция и Япония (0,9-1,2% ВВП), но значительно ниже, чем в лидерах по инвестициям в образование, таких как США, Великобритания, Канада, Швеция и Республика Корея (1,4-2,5% ВВП).

В целом, государственные расходы России на образование в 2022 году составили 4,05% ВВП, а в 2021 году — 3,99% ВВП, демонстрируя первый рост после некоторого падения. Среднее значение государственных расходов на образование в России за период с 2000 по 2022 год составило 3,87% ВВП. Это ставит Россию на 41 место в мировом рейтинге стран по уровню расходов на образование.

Таблица 1. Расходы на образование в % от ВВП: сравнение России и других стран

Страна	Расходы на высшее образование (% ВВП, 2020 г.)	Общие расходы на образование (% ВВП, 2022 г.)
США	2,5	—
Великобритания	1,9	—
Канада	1,9	—
Швеция	1,9	—
Республика Корея	1,4	—
Россия	1,0	4,05
Германия	1,2	—
Франция	1,2	—
Япония	0,9	—
Италия	0,9	—
Испания	0,9	—
Средний мировой показатель	—	4,15

Данные основаны на Международном опыте финансирования и модернизации образования и его применимости в российских условиях.

Несмотря на сравнительно скромные показатели по доле ВВП, объемы бюджетного финансирования образования в целом демонстрировали рост, со среднегодовым приростом в 9% за период 2008-2011 гг. Максимальный прирост финансирования за тот же период наблюдался в дошкольном образовании (в среднем 16% в год), а в высшем профессиональном образовании среднегодовой прирост бюджетных расходов составил 12%. Однако финансирование начального профессионального образования сокращалось в среднем на 2% в год, что указывает на переориентацию приоритетов.

В 2024 году государственные расходы на одного студента вуза составили 475 600 рублей, что на 11,4% выше уровня 2010 года в постоянных ценах. При этом доля студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры за счет бюджетных ассигнований, выросла с 37% в 2010/2011 учебном году до 47% на начало 2020/2021 учебного года, что свидетельствует о стремлении государства обеспечить доступность высшего образования.

Проект федерального бюджета на ближайшие годы предусматривает следующие объемы финансирования образования: 1,577 трлн рублей в 2025 году, 1,681 трлн рублей в 2026 году и 1,753 трлн рублей в 2027 году. При этом доля расходов на образование в общем объеме расходов федерального бюджета в 2022–2024 годах по сравнению с 2021 годом (4,9%) увеличится и составит 5,2% ежегодно. Однако, в процентах от ВВП, этот показатель останется на уровне 3,3% в 2025 и 2026 годах, а в 2027 году незначительно снизится до 3,2%. Это ниже среднего мирового показателя, что может создавать определенные ограничения для полноценной модернизации. Что же мешает нам догнать лидеров в этой важной области?

Смешанное финансирование и роль негосударственного сектора

Образование традиционно рассматривается как смешанное благо, сочетающее признаки общественного и частного блага. Это означает, что оно приносит пользу как обществу в целом (через рост человеческого капитала, инновации, социальную стабильность), так и отдельному индивиду (через повышение квалификации, рост доходов, улучшение качества жизни). Такой дуализм обуславливает особенности его финансирования, предполагающие участие как государства, так и частного сектора (населения и работодателей).

В последние годы в России наблюдается тенденция к перераспределению ограниченных финансовых ресурсов в пользу негосударственного сектора. Это проявляется в росте числа частных образовательных учреждений. Например, количество частных российских вузов в 2024 году впервые за семь лет (с 2017 года) начало расти, увеличившись на 5,1% по сравнению с 2023 годом до 347 учреждений. Численность обучающихся в частных школах выросла почти в два раза с 2016 по 2023 год.

Эта тенденция вызывает дискуссии, поскольку, с одной стороны, она способствует диверсификации образовательных услуг и повышению конкуренции, а с другой — может усилить социальное неравенство в доступе к качественному образованию. Уменьшение объемов бюджетного финансирования высшего образования и сокращение количества российских вузов (за последние три года закрыто более 1000 вузов) обусловливают усиление значимости обучения на платной основе. При этом количество государственных вузов уменьшилось на 6% до 924 учреждений в период 2017–2024 годов.

В целом, государственное финансирование образовательного учреждения производится в полном объеме по соответствующим статьям расходов в соответствии с законами государства о бюджете. Однако смешанный характер образования и растущая роль негосударственного сектора требуют постоянной оптимизации финансовых потоков, чтобы обеспечить баланс между доступностью, качеством и эффективностью. Это означает, что при решении социальных задач, таких как доступность образования и обеспечение занятости, финансовые потоки должны быть направлены как на поддержку студентов (например, через образовательные кредиты), так и на финансирование вузов в целом, стимулируя их к повышению качества и релевантности образовательных программ.

Источники доходов образовательных учреждений высшего образования: механизмы привлечения

Устойчивое развитие любого образовательного учреждения, особенно высшего образования, напрямую зависит от наличия диверсифицированных и стабильных источников дохода. В Российской Федерации система финансирования вузов является многоканальной, объединяющей средства государства, населения и работодателей. Эта модель призвана обеспечить не только функционирование, но и обновление интеллектуального потенциала, научной, материальной и методической базы учебных заведений.

Государственные и внебюджетные источники

Общий объем затрат на образование в России формируется из трех основных финансовых потоков:

1. Расходы государства: Это основной источник финансирования для государственных вузов, который осуществляется за счет бюджетных ассигнований различных уровней (федеральный, региональный). Государство выделяет средства на выполнение государственных заданий, финансирование образовательных программ, научные исследования, содержание инфраструктуры и выплату заработной платы. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273-ФЗ) в Статье 99 детально регулирует особенности финансового обеспечения реализации образовательных программ. Например, в 2023 году из 7,2 трлн рублей общих расходов на образование, 6,1 трлн рублей составляли средства государства.
2. Средства населения: В условиях, когда не все желающие могут получить образование за счет бюджетных средств, платное обучение становится значимым источником дохода для вузов. Сюда относятся плата за обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры и аспирантуры, а также за дополнительные образовательные услуги. Статья 101 ФЗ № 273-ФЗ регулирует осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц. В 2012 году из семейного бюджета на образование было потрачено 1 336,31 млрд рублей, а в 2023 году, по косвенным данным (общие расходы минус государственные), внебюджетные источники (население и работодатели) составили около 1,1 трлн рублей.
3. Средства работодателей и другие внебюджетные источники: Этот поток включает целевое обучение по договорам с предприятиями, заказные научные исследования и разработки, гранты, пожертвования, а также доходы от хозяйственной деятельности самих образовательных учреждений. Внебюджетные средства приобретают все большую важность в условиях ограниченности государственного финансирования.
   • Хозяйственные общества и партнерства: Статья 103 ФЗ № 273-ФЗ предусматривает создание образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. Это позволяет вузам коммерциализировать свои научные разработки и инновации, привлекая дополнительные средства.
   • Эндаумент-фонды: Анализ мировой и российской практики финансирования высшего образования выявил эндаумент-фонды как перспективный внебюджетный источник финансирования. Эндаумент-фонд — это целевой капитал, формируемый за счет пожертвований и инвестируемый для получения дохода, который затем используется на нужды вуза (стипендии, научные исследования, развитие инфраструктуры). В России этот механизм пока не так развит, как за рубежом, но обладает значительным потенциалом для долгосрочного и устойчивого финансирования.

Эффективность механизмов привлечения этих средств напрямую влияет на возможность вузов обновлять и умножать свой интеллектуальный потенциал, а также научную, материальную и методическую базу. Для повышения этой эффективности необходимо:

• Гибкое управление госзаданием: Оптимизация контрольных цифр приема (КЦП) в соответствии с реальными потребностями рынка труда.
• Привлечение частных инвестиций: Создание благоприятных условий для участия бизнеса в финансировании образования, в том числе через механизмы целевого обучения и софинансирования исследовательских проектов.
• Развитие предпринимательской активности вузов: Стимулирование создания малых инновационных предприятий, коммерциализация научных разработок, развитие платных образовательных услуг и консалтинга.
• Повышение прозрачности и отчетности: Четкие механизмы распределения и использования средств, как государственных, так и внебюджетных, способствуют повышению доверия со стороны всех участников процесса.

Таким образом, многоканальная система финансирования является ключевым элементом устойчивого развития высшего образования в РФ. Дальнейшее развитие и оптимизация механизмов привлечения средств из различных источников, особенно внебюджетных, являются стратегически важными для обеспечения модернизации и повышения конкурентоспособности российских вузов.

Образовательное кредитование в РФ: текущее состояние и перспективы развития

В условиях, когда государственное финансирование, хоть и увеличивается в абсолютных цифрах, остается ограниченным относительно ВВП, а стоимость обучения в вузах растет, образовательное кредитование становится все более значимым инструментом финансовой поддержки студентов. Это относительно новая форма финансирования обучения на платной основе, которая играет важную роль в модернизации и обеспечении доступности высшего образования.

Рост популярности и условия государственной поддержки

Спрос на образовательные кредиты в России демонстрирует устойчивый рост, особенно на программы с государственной поддержкой. С 2021 года число образовательных кредитов выросло в четыре раза. К маю 2025 года было выдано 232 тыс. льготных образовательных кредитов. Только Сбербанк с начала 2024 года выдал почти 86 тыс. таких кредитов, что уже превышает результаты за весь прошлый год. В период с июня по август 2025 года количество образовательных кредитов, оформленных через маркетплейс «Выберу.ру», выросло на 32% год к году, а объем выданных средств — на 37%.

Основными факторами, стимулирующими этот рост, являются:

• Повышение стоимости обучения: По данным Минобрнауки, высшее образование в 2025 году подорожало в среднем на 12% по России, а в Москве — на 15,7%. Средняя стоимость обучения по программам бакалавриата и специалитета очной формы обучения составляет 224 667 рублей в год.
• Выгодные условия с господдержкой: Образовательные кредиты с государственной поддержкой предлагают значительно более привлекательные условия по сравнению с классическими потребительскими кредитами. Государство субсидирует часть процентной ставки, делая кредит более доступным.
• Льготный период: Одним из ключевых преимуществ является длительный льготный период, в течение которого студент оплачивает только проценты. Этот период охватывает весь срок обучения и еще девять месяцев после его окончания, что дает выпускнику время на трудоустройство.
• Долгий срок кредитования: Срок кредита без учета льготного периода составляет 15 лет, что позволяет распределить финансовую нагрузку на длительный срок.
• Доступность: Для получения образовательного кредита требуется возраст заемщика более 14 лет, гражданство РФ и статус студента российского вуза. Сумма кредита равна стоимости обучения.
• Высокая платежная дисциплина: Отмечается хорошая платежная дисциплина заемщиков по образовательным программам, более 90% учащихся находят работу в течение пяти-шести месяцев после окончания учебы, что свидетельствует об ответственности заемщиков и эффективности системы. Средний размер образовательного кредита в «Сбере» составляет 150 000 рублей в год, в «Т-Банке» — около 200 000 рублей.

Государственная поддержка образовательного кредитования регулируется Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О государственной поддержке образовательного кредитования», а взаимодействие между заемщиком, банком, образовательной организацией и уполномоченным органом осуществляется, в том числе, в электронной форме через портал Госуслуг.

Вызовы и ограничения образовательного кредитования

Несмотря на рост популярности, образовательное кредитование сталкивается с рядом существенных вызовов:

• Низкая платежеспособность населения: Основная причина недостаточной востребованности — противоречие между высокой стоимостью образовательного кредита (даже с государственными субсидиями) и низкой платежеспособностью населения. Средняя стартовая зарплата выпускников вузов варьируется от 50-60 тыс. рублей в регионах до 90 тыс. рублей в Москве. По данным HeadHunter, половина выпускников вузов готова получать менее 100 тыс. рублей, что затрудняет своевременное погашение кредита.
• Экономическая ситуация и санкции: Общая экономическая ситуация в РФ и в мире, а также политическ��е и экономические санкции снижают платежеспособность населения, что отрицательно влияет на возможности использования образовательных кредитов.
• Планируемые ограничения льготного кредитования: С 1 сентября 2025 года Правительство РФ планирует ввести ограничения на льготное кредитование по определенным направлениям подготовки, отдавая приоритет инженерно-техническим, медицинским и педагогическим специальностям. Это связано с тем, что из 232 тыс. льготных кредитов, выданных к маю 2025 года, 59 тыс. пришлись на экономику, управление и право, где наблюдается переизбыток кадров. Такие ограничения могут замедлить рост спроса на образовательные кредиты в менее приоритетных, но востребованных на рынке труда сферах.

Образовательное кредитование — это перспективный инструмент, способный обеспечить доступ к высшему образованию для широкого круга студентов. Однако для его дальнейшего успешного развития необходимо не только сохранять государственную поддержку, но и адаптировать условия кредитования к реальным экономическим возможностям населения и потребностям рынка труда, а также проводить информационную работу, разъясняя преимущества и условия льготных программ.

Законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая финансовые аспекты модернизации образования в РФ

Эффективность любой крупномасштабной модернизации, тем более в такой социально значимой сфере, как образование, напрямую зависит от прочной и всеобъемлющей правовой основы. В Российской Федерации финансовые аспекты модернизации образования регулируются многоуровневой системой законодательных и нормативно-правовых актов, которые устанавливают государственные гарантии, механизмы реализации прав граждан и условия для развития системы.

Основополагающие акты

Фундамент правового регулирования отношений в сфере образования заложен в нескольких ключевых документах:

1. Конституция Российской Федерации: Главный закон страны, закрепляющий право каждого на образование (Статья 43) и устанавливающий государственные гарантии его доступности и бесплатности на определенных уровнях. Это базовый принцип, определяющий направление всей образовательной политики и, соответственно, ее финансового обеспечения.
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: Это системообразующий документ, который является основным источником образовательного права в РФ. Он детально регулирует все аспекты образовательной деятельности. Особое значение для финансовых аспектов модернизации имеет Глава 13 «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования». Эта глава включает в себя ряд статей, напрямую касающихся финансовых механизмов:
   • Статья 99 «Особенности финансового обеспечения реализации образовательных программ»: Устанавливает принципы и нормативы финансирования программ, реализуемых за счет бюджетных ассигнований.
   • Статья 100 «Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований»: Регулирует порядок определения количества бюджетных мест в вузах и колледжах, что является ключевым механизмом государственного планирования кадрового обеспечения.
   • Статья 101 «Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц»: Определяет правила и условия оказания платных образовательных услуг, что является важным источником внебюджетных доходов для образовательных организаций.
   • Статья 102 «Имущество образовательных организаций»: Регламентирует вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом образовательных организаций, что имеет прямое отношение к материально-технической базе.
   • Статья 104 «Образовательное кредитование»: Законодательно закрепляет механизм образовательного кредитования как форму финансовой поддержки студентов.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (от 31.07.1998 № 145-ФЗ): Этот кодекс устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы РФ. Он определяет порядок формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, а также правовое положение субъектов бюджетных правоотношений. Финансовое обеспечение реализации образовательных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ.

Целями правового регулирования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий для развития системы образования, а также защита прав и интересов всех участников образовательных отношений.

Специальные постановления Правительства РФ

Помимо федеральных законов, значительную роль в регулировании финансовых аспектов играют подзаконные акты, в частности постановления Правительства РФ, которые детализируют и уточняют положения законов:

• Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О государственной поддержке образовательного кредитования»: Этот документ является ключевым для реализации механизма льготного образовательного кредитования. Он определяет условия предоставления субсидий банкам, участвующим в программе, процентные ставки для заемщиков, льготный период и другие важные аспекты.
• Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 (ред. от 07.04.2025) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»: Регламентирует порядок организации и финансирования целевого обучения, которое является важным инструментом для подготовки кадров под конкретные потребности экономики и работодателей.
• Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»: Устанавливает права и обязанности сторон при оказании платных образовательных услуг, порядок их предоставления и требования к качеству, обеспечивая защиту прав потребителей.

Независимая оценка качества образования: Важным элементом контроля и повышения эффективности системы является независимая оценка качества образования, регулируемая статьями 95 и 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ. Для ее проведения формируются общественные советы при Министерстве науки и высшего образования РФ и Министерстве просвещения РФ, что обеспечивает объективность и прозрачность оценки условий осуществления образовательной деятельности.

В совокупности эти законодательные и нормативно-правовые акты формируют сложную, но необходимую правовую базу, которая призвана обеспечить эффективное и прозрачное управление финансовыми потоками в системе образования, стимулировать ее модернизацию и гарантировать доступность качественного образования для граждан РФ.

Финансовые вызовы и пути их преодоления в процессе модернизации образования

Система образования Российской Федерации, находясь в процессе масштабной модернизации, сталкивается с рядом серьезных финансовых вызовов и ограничений. Эти проблемы не только замедляют темпы реформ, но и могут привести к кризисным ситуациям, если не будут предложены комплексные и инновационные пути их преодоления.

Дефицит средств и неэффективность распределения

Одним из наиболее острых вызовов является острый дефицит финансовых средств, неудовлетворительное финансирование и систематическое неисполнение норм законодательства в этой области. Потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Это создает хронический недостаток ресурсов для полноценного развития.

• Сокращение реального объема ассигнований и задержки зарплат: Несмотря на рост общих расходов на образование (7,2 трлн рублей в 2023 году, из них 6,1 трлн рублей — средства государства), отмечается тенденция сокращения реального объема ассигнований, особенно в регионах. Задержки выплаты заработной платы работникам образовательных учреждений во многих субъектах РФ носят постоянный характер, что демотивирует кадры и приводит к оттоку специалистов.
• Отсутствие защиты от штрафов: Образовательные учреждения часто не защищены от штрафов и пеней, начисляемых независимо от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджетов, что создает дополнительную финансовую нагрузку.
• Неэффективное распределение и региональные различия: Существует значительное неэффективное распределение финансовых ресурсов и выраженные региональные различия в качестве образования. Например, разница в заработной плате учителей в регионах России может достигать 5,5 раза, что является ярким индикатором неравномерности распределения финансирования и создает дисбаланс в доступности и качестве образования между столичными регионами и периферией.

Инновационные пути преодоления

Для преодоления этих системных вызовов предлагаются инновационные и зачастую нетривиальные подходы:

• Реформирование системы распределения бюджетных средств: Предлагается сократить количество бюджетных мест в вузах, особенно по переизбыточным специальностям (например, экономика, управление, право), и направить высвободившиеся средства на привлечение конкурентоспособных преподавателей, в том числе из бизнеса и индустрии. Эта мера должна повысить качество подготовки и приблизить образование к реальным потребностям рынка труда. В 2025 году 99,6% бюджетных мест были востребованы, 73% выделены региональным вузам, а число квот на целевое обучение выросло на 75% до 52 тысяч, что уже является шагом в этом направлении.
• Механизмы субсидирования, зависящие от успехов выпускника: Рассматривается перспективность механизма субсидирования стоимости обучения, где размер субсидии может зависеть от успехов выпускника, его трудоустройства и карьерного роста. Это создало бы дополнительную мотивацию для студентов и вузов.
• Привязка ставки образовательных кредитов к статусу вуза и специальности: Предлагается привязка ставки образовательных кредитов к статусу вуза, востребованности специальности и даже академическим оценкам студента. Это позволит дифференцировать условия кредитования, стимулируя выбор приоритетных направлений и повышение академической успеваемости.
• Привязка государственных выплат вузам к доле трудоустроенных выпускников: Если государственные выплаты вузам за каждого обучающегося будут привязаны к доле выпускников, работающих по профилю, это станет мощным стимулом для учебных заведений уделять больше внимания практическому обучению, укреплять связи с работодателями и повышать качество подготовки.

Целевое финансирование инфраструктурных проектов

Помимо системных реформ, значительные средства направляются на целевое финансирование инфраструктурных проектов:

• Строительство и ремонт образовательных учреждений: В рамках федерального бюджета на 2025-2027 гг. предусмотрено увеличение финансирования на строительство 150 школ к 2030 году (около 115 млрд руб. за три года), строительство не менее 100 детских садов (22,5 млрд руб.), а также возведение школ на сумму 92,3 млрд руб. На капитальный ремонт школ к ежегодным «базовым» ресурсам в объеме 60 млрд руб. дополнительно добавляется по 15 млрд руб. ежегодно, на ремонт детских садов за 2025-2027 гг. предусмотрено более 40 млрд руб., а на оснащение и ремонт техникумов — почти 50 млрд руб. В 2024 году отремонтировано 4 932 школьных здания, а в некоторых регионах запущена трехлетняя программа капремонта, предусматривающая обновление всех образовательных учреждений к 2030 году.
• Поддержка педагогических кадров: Продолжится реализация программы «Земский учитель», направленной на привлечение педагогов в сельскую местность. Будут выделены целевые ассигнования на обновление инфраструктуры педагогических вузов и создание школ лидерского уровня в каждом федеральном округе, что должно повысить престиж и качество педагогического образования.

Эти меры, как системные, так и целевые, демонстрируют стремление государства к комплексному решению финансовых проблем образования. Однако их успех будет зависеть от эффективности реализации, прозрачности распределения средств и готовности к дальнейшим инновационным преобразованиям.

Международный опыт финансирования и модернизации образования: возможности для России

Изучение зарубежных моделей финансирования и модернизации образования предоставляет бесценные уроки и перспективные решения, которые могут быть адаптированы и применены в российской практике. Сравнительный анализ позволяет выявить как сильные стороны отечественной системы, так и области, требующие улучшений. Отвечает ли текущая российская система мировым стандартам, и что мы можем перенять из зарубежного опыта?

Сравнительный анализ расходов и моделей финансирования

В 2020 году Россия тратила на высшее образование 1% ВВП, что, как уже отмечалось, сопоставимо с показателями Италии, Испании, Германии, Франции и Японии (0,9-1,2% ВВП). Однако это значительно ниже, чем в США, Великобритании, Канаде, Швеции и Республике Корея (1,4-2,5% ВВП). Средний мировой показатель государственных расходов на образование в 2022 году составил 4,15% ВВП, тогда как Россия находится на 41 месте в рейтинге стран мира по этому показателю.

Международный опыт демонстрирует разнообразие моделей финансирования высшей школы:

• Бесплатное образование: В некоторых странах Северной Европы (Финляндия, Норвегия, Дания, Швеция), а также в Австрии и Греции (для бакалавров) обучение в государственных учреждениях высшей школы остается бесплатным. Это обеспечивает максимальную доступность, но требует значительных государственных инвестиций и эффективного налогообложения.
• Прямое финансирование вузов: В Греции, Испании, Франции, Португалии, Румынии, Словакии и других странах более 90% государственных средств, выделенных на высшее образование, поступают непосредственно в бюджет учебных заведений. Это дает вузам большую автономию в распоряжении средствами, но требует строгих механизмов контроля за их эффективным использованием.
• Модели, ориентированные на статус вуза: Анализ зарубежных моделей финансирования вузов обосновывает перспективность использования в России модели, ориентированной на статус вуза. Такая модель предполагает дифференцированный подход к финансированию в зависимости от места университета в национальных и международных рейтингах, его специализации, вклада в науку и инновации. Это может стимулировать конкуренцию и повышение качества образования.
• Эндаумент-фонды: Международная практика активно использует эндаумент-фонды как мощный внебюджетный источник финансирования. Это целевые капиталы, сформированные за счет пожертвований и инвестируемые для получения постоянного дохода. В России этот механизм пока развит слабо, но обладает огромным потенциалом для долгосрочного и устойчивого развития вузов.

Применимость и уроки для России

Россия добилась существенных результатов в реформировании унаследованной от Советского Союза негибкой, чрезмерно централизованной и консервативной системы образования. По итогам 2024 года, в рамках реализации государственной образовательной политики, введены в эксплуатацию более 1,6 тыс. новых школ, отремонтировано 4 932 школьных здания, построено 1 688 детских садов. Полностью ликвидирована третья смена обучения, создано 464 детских технопарка «Кванториум», 1,4 млн мест в системе дополнительного образования, а в рамках проекта «Профессионалитет» модернизировано 370 колледжей в 79 регионах. Эти достижения демонстрируют способность системы к масштабным преобразованиям.

Однако остаются нерешенные проблемы, требующие дальнейшего изучения международного опыта и адаптации лучших практик:

• Формирование прикладных умений: Несмотря на успехи в инфраструктуре, необходимо усилить внимание к формированию прикладных умений у учащихся. Это требует изменения учебных материалов, методик преподавания и методов оценки качества образования, переориентации на компетенции, востребованные рынком труда.
• Обновление системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров: Проблема низкого уровня квалификации и эмоционального выгорания педагогов остается актуальной. Международный опыт показывает необходимость непрерывного профессионального развития, создания стимулирующих систем оплаты труда и снижения бюрократической нагрузки.
• Развитие инновационных инструментов финансирования: Активное внедрение таких инструментов, как эндаумент-фонды, целевое финансирование по грантам и привлечение частных инвестиций, может значительно укрепить финансовую базу вузов.
• Мониторинг и консультирование: Проведение регулярного мониторинга ситуации, изучение накопленного опыта и консультирование местных властей в области реализации реформ являются важными задачами федерального правительства для обеспечения равномерного развития образования по всей стране.

Международный опыт, не являясь универсальным решением, предлагает широкий спектр подходов и механизмов, которые, при условии грамотной адаптации к российским реалиям, могут способствовать более рациональному использованию государственных средств, активному внедрению инновационных инструментов финансирования и, в конечном итоге, повышению глобальной конкурентоспособности российского образования.

Заключение

Модернизация системы образования в Российско�� Федерации — это процесс не просто желательный, но стратегически необходимый для устойчивого развития страны в условиях глобальных вызовов. Проведенный анализ выявил, что отечественное образование сталкивается с целым комплексом системных проблем, от устаревших знаний и неготовности выпускников к реалиям рынка труда до высокого уровня бюрократии, коррупции и кадровых проблем. Эти вызовы, подкрепленные недостаточным и зачастую неэффективно распределяемым финансированием, обуславливают острую необходимость глубоких преобразований.

Государство, осознавая масштаб задач, предпринимает значительные усилия, реализуя амбициозные национальные проекты и стратегии, такие как «Образование», «Приоритет 2030» и «Профессионалитет». Эти инициативы направлены на обновление содержания, создание современной инфраструктуры, профессиональное развитие педагогов и, что особенно важно, на преодоление дефицита кадров в ключевых отраслях экономики через перераспределение бюджетных мест и акцент на практическое обучение.

Финансовые аспекты модернизации образования находятся в центре внимания. Хотя объемы государственных расходов на образование растут в абсолютных цифрах, их доля в ВВП остается ниже среднемировых показателей, что ограничивает возможности для прорывного развития. Система финансирования является смешанной, и роль внебюджетных источников, включая средства населения и работодателей, а также перспективные эндаумент-фонды, будет только возрастать.

Особое место в финансовой поддержке образования занимает образовательное кредитование с государственной поддержкой. Оно демонстрирует существенный рост популярности, обусловленный выгодными условиями и повышением стоимости обучения. Однако его дальнейшее развитие сталкивается с вызовами низкой платежеспособности населения и планируемыми ограничениями по специальностям, что требует гибкой адаптации политики и условий.

Эффективность модернизации напрямую зависит от прочной законодательной базы, которую формируют Конституция РФ, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и Бюджетный кодекс РФ, а также ряд постановлений Правительства РФ. Эти акты регулируют все ключевые финансовые механизмы, от бюджетных ассигнований до образовательного кредитования.

Тем не менее, система образования сталкивается с острым дефицитом средств, их неэффективным распределением и значительными региональными различиями. Пути преодоления этих вызовов включают инновационные подходы: реформирование системы распределения бюджетных средств с учетом реальных потребностей рынка, привязку госвыплат вузам к доле трудоустроенных выпускников, дифференциацию ставок образовательных кредитов, а также целевое финансирование инфраструктурных проектов.

Изучение международного опыта показывает, что, несмотря на достигнутые успехи в реформировании, России предстоит дальнейшая работа над формированием прикладных умений, обновлением системы подготовки педагогов и активным внедрением инновационных инструментов финансирования. Применение зарубежных моделей, адаптированных к российским условиям, может обеспечить более рациональное использование ресурсов и повысить конкурентоспособность отечественного образования.

В целом,

комплексный характер требуемых решений очевиден. Успех модернизации образования в Российской Федерации будет зависеть от способности государства, общества и образовательных учреждений к системным, согласованным действиям, основанным на глубоком финансовом анализе, инновационных подходах и постоянном поиске эффективных решений для устойчивого развития.

Список использованной литературы

1. Болонская декларация : Европейское пространство высшего образования : Совместное заявление европейских Министров образования, подписанное в Болонье 19 июня 1999 года // Вестн. Рос. филос. о-ва. – 2005. – № 1 (33). – С. 74-77.
2. Борисоглебская Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: финансирование социальных услуг: Учебник / Л.Н.Борисоглебская, С.А.Кирсанов; Российский государственный гидрометеорологический университет. – СПб.: Андреевский издательский дом, 2008. – 360 с.
3. Высшее профессиональное образование в России 2009: Справочник / Под ред. Д.Л.Марчука. – М.: РТВ-Медиа, 2008. – 512 с.
4. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах: Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – 516 с.
5. Кабаков В.С. Управление развитием региональных комплексов высшего профессионального образования: Монография / В.С.Кабаков, В.Б.Фраймович, П.Д.Шимко. – СПб.: СПбГИЭУ, 2008. – 145 с.
6. Лазарян Г.Г. Человек как объект и субъект инвестиций // Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России. Материалы научно-практической конференции. 17—20 апреля 2008 г. Ч. 1. – Орел, 2008. – С. 44.
7. Ларионова М.В. Интеграционные процессы в образовании : Европейский опыт. Ст. 1 // Высш. образование сегодня. – 2009. – № 2. – С. 46-52.
8. Ларионова М.В. Развитие интеграционных процессов в образовании: анализ европейского опыта. Ст. 2 // Высш. образование сегодня. – 2008. – № 3. – С. 44-49.
9. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П. Егоршина. – Н. Новгород: НИМБ, 2008. – 624 с.
10. Моисеев С.Р. Макроэкономика: Учебник. – М.: Кнорус, 2008. – 320 с.
11. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента: Учебник / С.А.Кирсанов, А.Т.Ошурков, Е.П.Истомин, Л.В.Резанов; РГГУ. – СПб: ООО «Андреевский издательский дом», 2008. – 317 с.
12. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 360 с.
13. Региональная экономика. Основной курс: Учебник / РЭА им. Г.В.Плеханова; Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 686 с.
14. Салихов А.В. Высшее образование как общественное благо и диверсификация его финансирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. – № 5. – С. 14-19.
15. Салихов А.В. Финансирование и эффективность образования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. – № 6. – С. 14-17.
16. Сигова С.В. Бюджетное финансирование науки и образования в субъектах Российской Федерации / С.В.Сигова, В.А.Гуртов. – М.: Экономика, 2008. – 688 с.
17. Скорев М.М. Роль образования в формировании человеческого капитала как доминантного фактора экономического развития // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. Ломоносова. – 2008. – № 2(32). – С. 195–206.
18. Трайнев В.А. Повышение качества высшего образования и Болонский процесс: Обобщение отечественной и зарубежной практики / В.А.Трайнев, С.С.Мкртчян, А.Я.Савельев. – М.: Дашков и К, 2008. – 392 с.
19. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г.Фетисов, В.П.Орешин. – М.: Инфра-М, 2008. – 416 с.
20. Чернобривая Н.В., Закревская Г.С. Бюджетное финансирование общественных благ и критерии его эффективности // Финансы и кредит. – 2009. – № 5. – С. 41-45.
21. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19771/ (дата обращения: 16.10.2025).
22. Анализ мировой и российской практики финансирования высшего образования // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-mirovoy-i-rossiyskoy-praktiki-finansirovaniya-vysshego-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
23. В ГД состоялся «правительственный час» о разработке Стратегии развития российского образования // Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/57813/ (дата обращения: 16.10.2025).
24. В России вырос спрос на образовательные кредиты // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/502591-v-rossii-vyros-spros-na-obrazovatelnye-kredity (дата обращения: 16.10.2025).
25. В чём проблема высшего образования в России? // Smapse Education. URL: https://smapse.ru/v-chem-problema-vysshego-obrazovaniya-v-rossii/ (дата обращения: 16.10.2025).
26. Государственное финансирование высшего образования: современные тенденции // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-finansirovanie-vysshego-obrazovaniya-sovremennye-tendentsii (дата обращения: 16.10.2025).
27. Государственные расходы на образование (процент ВВП) // Take-Profit.org. URL: https://ru.take-profit.org/statistics/government-expenditure-on-education/russia/ (дата обращения: 16.10.2025).
28. Для высшего образования в России готовят экстраординарные меры // Skillbox Media. URL: https://skillbox.ru/media/education/dlya-vysshego-obrazovaniya-v-rossii-gotovyat-ekstraordinarnye-mery/ (дата обращения: 16.10.2025).
29. Дмитрий Чернышенко: В разработку Стратегии развития образования включились представители всех 89 субъектов Российской Федерации // Правительство России. URL: http://government.ru/news/53775/ (дата обращения: 16.10.2025).
30. Динамика бюджетного финансирования // Мониторинг экономики образования. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://memo.hse.ru/news/73252554.html (дата обращения: 16.10.2025).
31. Зарубежный опыт финансирования образования в условиях возрастания автономии вузов // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-finansirovaniya-obrazovaniya-v-usloviyah-vozrastaniya-avtonomii-vuzov (дата обращения: 16.10.2025).
32. Ключевая проблема высшего образования в России // Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. URL: https://sziu.ranepa.ru/news/klyuchevaya-problema-vysshego-obrazovaniya-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
33. Ключевые направления развития российского образования для достижения Целей и задач устойчивого развития в системе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-napravleniya-razvitiya-rossiyskogo-obrazovaniya-dlya-dostizheniya-tseley-i-zadach-ustoychivogo-razvitiya-v-sisteme (дата обращения: 16.10.2025).
34. Международные модели финансирования вузов и их применение для вузов России в период реформирования системы высшего образования // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-modeli-finansirovaniya-vuzov-i-ih-primenenie-dlya-vuzov-rossii-v-period-reformirovaniya-sistemy-vysshego-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
35. Международный опыт участия государства в финансировании системы высшего образования // Российский университет дружбы народов. URL: https://journals.rudn.ru/economics/article/view/11861 (дата обращения: 16.10.2025).
36. Механизм финансирования высшего образования в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-finansirovaniya-vysshego-obrazovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
37. Модернизация образования // Большая Энциклопедия Нефти и Газа. URL: http://www.ngpedia.ru/id415516p1.html (дата обращения: 16.10.2025).
38. Модернизация образования в России: ключевые проблемы и пути их решения // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modernizatsiya-obrazovaniya-v-rossii-klyuchevye-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 16.10.2025).
39. Модернизация образования в России // Work5. URL: https://work5.ru/modernizatsiya-obrazovaniya-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
40. Модернизация российского образования: достижения и уроки. Аналитический доклад группы экспертов Всемирного банка (Извлечения) // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://www.hse.ru/data/2010/06/10/1218274718/wbank.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
41. Модернизация системы образования в Российской Федерации на основе лучших зарубежных практик: основные проблемы и перспективы // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50325816 (дата обращения: 16.10.2025).
42. Национальный проект «Образование» // Центр регионального и международного сотрудничества. URL: https://rcic74.ru/national-project/ (дата обращения: 16.10.2025).
43. Национальный проект «Образование» // Архив 2019-24 года. Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/obrazovanie/archive (дата обращения: 16.10.2025).
44. Национальный проект «Образование» 2019-2024, паспорт, цели и задачи // Proekt-obrazovanie.ru. URL: https://proekt-obrazovanie.ru/ (дата обращения: 16.10.2025).
45. Независимая оценка качества образования // ГоЦИСС. URL: https://gociss.ru/nezavisimaya-ocenka-kachestva-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
46. Независимая оценка качества образования // МБОУ «Низовская СОШ». URL: https://nizovschola.ru/nezavisimaya-otsenka-kachestva-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
47. Независимая оценка качества // Министерство науки и высшего образования. URL: https://minobrnauki.gov.ru/activity/stat_att/nezavisimaya-otsenka-kachestva/ (дата обращения: 16.10.2025).
48. «Никому ничего не надо»: 6 проблем российского образования // Тинькофф Журнал. URL: https://journal.tinkoff.ru/problems-of-russian-education/ (дата обращения: 16.10.2025).
49. Новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и общее образование // Просвещение. URL: https://www.prosv.ru/pages/education-law-273-fz/common-education.html (дата обращения: 16.10.2025).
50. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovye-akty-reguliruyuschie-otnosheniya-v-sfere-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
51. О государственной поддержке образовательного кредитования от 15 сентября 2020 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/565342468 (дата обращения: 16.10.2025).
52. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года (фактически утратил силу в связи с истечением срока действия) от 11 февраля 2002 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901810574 (дата обращения: 16.10.2025).
53. О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=14187 (дата обращения: 16.10.2025).
54. О программе модернизации педагогического образования от 01 апреля 2003 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901858567 (дата обращения: 16.10.2025).
55. О стратегических направлениях развития образования в Российской Федерации в условиях современных вызовов // Правительство России. URL: http://government.ru/news/51030/ (дата обращения: 16.10.2025).
56. Образование в России: основные проблемы и возможные решения // Издательский дом «Дело» РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/images/docs/nauchnye-doklady/obr/obrazovanie-v-rossii-osnovnye-problemy-i-vozmozhnye-resheniya.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
57. Образовательное кредитование в России: современное состояние // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obrazovatelnoe-kreditovanie-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 16.10.2025).
58. Образовательное кредитование в России: текущая ситуация и перспективы развития // Экономика и предпринимательство. URL: https://economic-journal.ru/jour/article/view/100 (дата обращения: 16.10.2025).
59. Образованию пообещали денег // Эксперт. URL: https://expert.ru/2024/10/1/obrazovaniyu-poobeshali-deneg/ (дата обращения: 16.10.2025).
60. Основные НПА РФ в сфере образования // АКЦЕПТ Подготовка. URL: https://akcept-edu.ru/informatsiya/osnovnye-npa-rf-v-sferu-obrazovaniya/ (дата обращения: 16.10.2025).
61. Основные направления модернизации профессионального образования в современной России // ELiS ПГНИУ. URL: https://elis.psu.ru/node/178523 (дата обращения: 16.10.2025).
62. Основные направления развития образования в Российской Федерации (тенденции образования) // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/obraxovanie-16162/obrazovanie-v-rossii-osnovnye-tendentsii-razvitiia-16164/re-f96b010b-1994-460b-ae9f-144a161e38ec (дата обращения: 16.10.2025).
63. Основные тенденции развития образования в России // Инфоурок. URL: https://infourok.ru/osnovnie-tendencii-razvitiya-obrazovaniya-v-rossii-2826645.html (дата обращения: 16.10.2025).
64. Паспорт национального проекта // Министерство науки и высшего образования РФ. URL: https://minobrnauki.gov.ru/upload/iblock/c38/Pasport-NP-Obrazovanie_24.12.18.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
65. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1448 «О государственной поддержке образовательного кредитования» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/74641399/ (дата обращения: 16.10.2025).
66. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 г. № 1701 // Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/3c5Q983wKk19J1z5T1e01fL8O8W8Q1e0.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
67. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642 // Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/E2n8zQ1Z9X7Kk8T1M00w0X0x3J1Z8Q1e.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
68. Проблемы высшего образования: на что не стоит закрывать глаза // ИМЭС. URL: https://www.imes.ru/problemy-vysshego-obrazovaniya-na-chto-ne-stoit-zakryvat-glaza (дата обращения: 16.10.2025).
69. Проблемы и пути модернизации российского образования // Институт развития образования. URL: http://www.iro.yar.ru/attachments/article/2607/2015_09_16_maksimova.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
70. Проблемы современного образования в России // Решения и анализ. ИнтернетУрок. URL: https://interneturok.ru/articles/problemy-sovremennogo-obrazovaniya-v-rossii-resheniya-i-analiz/ (дата обращения: 16.10.2025).
71. Проект Образование: цели и реализация // Российское общество «Знание». URL: https://znanierussia.ru/articles/proekt-obrazovanie-celi-i-realizaciya-29 (дата обращения: 16.10.2025).
72. Процедуры независимой оценки качества образования // СПКФР. URL: https://asprof.ru/noko-v-sisteme-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
73. Ректор МГУ назвал основные проблемы высшего образования в России // Skillbox Media. URL: https://skillbox.ru/media/education/rektor-mgu-nazval-osnovnye-problemy-vysshego-obrazovaniya-v-rossii/ (дата обращения: 16.10.2025).
74. Россия Расходы на образование, процент ВВП // TheGlobalEconomy.com. URL: https://ru.theglobaleconomy.com/Russia/Education_spending/ (дата обращения: 16.10.2025).
75. Россия тратит на высшее образование примерно столько же, сколько Германия, Франция и Япония // Мел. URL: https://mel.fm/byudzhet/8584442-rossiya-tratit-na-vyssheye-obrazovaniye-primerno-stolko-zhe-skolko-germaniya-frantsiya-i-yaponiya (дата обращения: 16.10.2025).
76. Рост финансирования образования в 2022 году – 7,8% // Госдума. URL: http://duma.gov.ru/news/52971/ (дата обращения: 16.10.2025).
77. Статья 181. Бюджетное финансирование образовательных учреждений (организаций) // Федеральное законодательство. URL: https://zakonbase.ru/content/part/232490 (дата обращения: 16.10.2025).
78. Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139992/516e810a9058b29f0f99ae940b543088b7fdf6a7/ (дата обращения: 16.10.2025).
79. Стратегия развития образования – 2030 // Обрсоюза. URL: https://obrsoyuza.ru/news/strategiya-razvitiya-obrazovaniya-2030 (дата обращения: 16.10.2025).
80. Стратегия развития образования в России до 2036 года: цели и основные направления // Dzen. URL: https://dzen.ru/a/Zg23v6a7xACx5S_o (дата обращения: 16.10.2025).
81. Устаревшие книги и беззащитные учителя: как решить проблемы современного образования // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/forbes-woman/452817-ustarevsie-knigi-i-bezzasitnye-ucitelya-kak-resit-problemy-sovremennogo-obrazovania (дата обращения: 16.10.2025).
82. Учиться в вузе приходится в долг: в России вырос спрос на образовательные кредиты // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10996884 (дата обращения: 16.10.2025).
83. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139992/ (дата обращения: 16.10.2025).
84. Финансирование образования в России: проблемы и перспективы // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-obrazovaniya-v-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 16.10.2025).
85. Финансирование образования: денежные потоки и подводные камни // Журнал «Аккредитация в образовании». URL: https://akvobr.ru/archive/n_5_2013/finansirovanie_obrazovaniya_denezhnye_potoki_i_podvodnye_kamni.html (дата обращения: 16.10.2025).
86. Финансирование системы образования России (Динамика расходов на образование: Российский и Международный опыт) // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-sistemy-obrazovaniya-rossii-dinamika-rashodov-na-obrazovanie-rossiyskiy-i-mezhdunarodnyy-opyt (дата обращения: 16.10.2025).
87. Цели и основные задачи модернизации образования // RIN.RU. URL: https://www.rin.ru/cgi-bin/education/news.pl?id=23 (дата обращения: 16.10.2025).
88. Цели и основные задачи модернизации образования // Студент-Сервис. URL: https://student-service.ru/articles/obrazovanie/tseli-i-osnovnye-zadachi-modernizatsii-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
89. 3.3. Цели, задачи и направления модернизации российского образования // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/3-3-tseli-zadachi-i-napravleniya-modernizatsii-rossiyskogo-obrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).