Актуальные финансовые проблемы муниципального управления в Российской Федерации: анализ законодательства 2025 года и современных экономических условий

Начиная с 2025 года, российский ландшафт местного самоуправления переживает одну из самых значительных трансформаций за последние десятилетия, катализатором которой послужил Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Этот закон, призванный реализовать конституционные положения о единой системе публичной власти, не просто перекраивает административную карту, но и глубоко затрагивает финансово-экономические основы муниципальных образований. В условиях сохраняющейся экономической нестабильности, когда каждый бюджетный рубль на счету, а вызовы, связанные с социальной сферой и развитием инфраструктуры, только множатся, вопросы финансовой устойчивости муниципалитетов приобретают особую остроту. Без эффективного управления местными финансами невозможно обеспечить достойное качество жизни населения и устойчивое развитие территорий, что обуславливает необходимость глубокого понимания текущих финансовых реалий.

Целью настоящего исследования является проведение глубокого академического анализа актуальных финансовых проблем муниципального управления в Российской Федерации, с особым акцентом на влияние новейшего законодательства (ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025) и с учетом экономических реалий 2023-2025 годов. В рамках поставленной цели будут решены следующие задачи:

• Раскрыть правовые и теоретические основы функционирования муниципальных финансов в РФ.
• Детально проанализировать ключевые изменения, внесенные Федеральным законом № 33-ФЗ от 20.03.2025, и их влияние на финансово-экономические основы местного самоуправления.
• Выявить и систематизировать наиболее острые финансовые проблемы муниципальных образований в период 2023-2025 гг., подкрепляя анализ актуальными статистическими данными и экспертными оценками.
• Разработать комплексные стратегии и меры по укреплению финансовой базы и повышению эффективности управления муниципальными финансами.
• Спрогнозировать перспективы развития муниципальных финансов в контексте продолжающихся реформ и социально-экономических вызовов.

Правовые и теоретические основы функционирования муниципальных финансов в РФ

В основе любого государства лежит сложная система управления, где каждое звено, от федерального центра до самого малого поселения, играет свою роль. Муниципальные финансы — это не просто сумма денег, а пульсирующая кровеносная система, питающая повседневную жизнь граждан и обеспечивающая реализацию ключевых функций местного самоуправления; понимание их сущности, принципов и правовых основ критически важно для оценки текущего состояния и перспектив развития муниципальных образований.

Понятие и принципы муниципальных финансов

Погружение в мир муниципальных финансов начинается с четкого определения ключевых понятий, которые формируют каркас нашего исследования. Муниципальные финансы – это не просто средства, находящиеся в распоряжении местных властей; это целостная система экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов, необходимых для реализации задач и функций местного самоуправления. Их материальной основой выступает денежный оборот, отражающий распределение и перераспределение стоимости национального продукта на местном уровне.

В широком смысле, местные финансы включают в себя местный бюджет, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и иные финансовые активы. Местный бюджет, в свою очередь, является главным финансовым планом муниципального образования, посредством которого аккумулируются доходы и финансируются расходы на решение вопросов местного значения.

Межбюджетные отношения – это сложная система взаимодействия между различными уровнями бюджетной системы (федеральный центр, субъекты РФ, муниципалитеты) по вопросам распределения и перераспределения финансовых ресурсов. Эти отношения строятся на принципах бюджетного федерализма, который предполагает разграничение бюджетных полномочий и ответственности между уровнями власти, при этом обеспечивая финансовую самостоятельность каждого из них.

Ключевыми принципами организации муниципальных финансов в Российской Федерации являются:

1. Принцип самостоятельности. Он закреплен на высшем конституционном уровне (статьи 130 и 132 Конституции РФ) и означает право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, а также устанавливать местные налоги и сборы. Этот принцип является краеугольным камнем децентрализации и фундаментом для эффективного решения вопросов местного значения.
2. Принцип государственной финансовой поддержки. Несмотря на самостоятельность, муниципалитеты часто нуждаются в поддержке вышестоящих бюджетов. Эта поддержка реализуется через систему межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции), регулируемых главой 16 Бюджетного кодекса РФ (статьи 129-142⁸). Такие трансферты призваны выравнивать финансовые возможности муниципальных образований и обеспечивать выполнение минимальных государственных стандартов социальных услуг.
3. Принцип гласности. Прозрачность и открытость в финансовых вопросах – залог доверия граждан и эффективности управления. Этот принцип находит свое отражение в требовании официального опубликования проекта местного бюджета, решения о его утверждении, годового отчета об исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения, а также данных о расходах на оплату труда муниципальных служащих. Примечательно, что с 20 марта 2025 года Федеральный закон № 33-ФЗ в статье 65 части 10 прямо обязывает к такому опубликованию, подчеркивая важность информирования общественности о финансовых потоках на местах, что способствует повышению подотчётности местных властей.

Местный бюджет как основа финансовой системы муниципального образования

Местный бюджет – это не просто документ, это финансовая конституция муниципального образования, определяющая вектор его развития и благополучия жителей. Он является центральным звеном в системе муниципальных финансов, аккумулируя средства для реализации стратегических задач и текущих потребностей.

Процесс формирования, утверждения, исполнения и контроля местного бюджета – это сложный, многоступенчатый механизм, требующий четкого соблюдения законодательных норм. В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РФ, эти полномочия закреплены непосредственно за органами местного самоуправления. Они самостоятельно определяют порядок составления и рассмотрения проекта бюджета, его утверждения и исполнения, а также осуществления контроля. Однако эта самостоятельность не безгранична: она должна соответствовать строгим требованиям Бюджетного кодекса РФ, в частности статьи 169, которая регулирует общий бюджетный процесс.

Особое внимание уделяется прозрачности бюджетного процесса. Как уже упоминалось, статья 65 часть 10 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 года усиливает требования к официальному опубликованию ключевых бюджетных документов. Это включает:

• Проект местного бюджета, позволяющий гражданам ознакомиться с планируемыми доходами и расходами.
• Решение о его утверждении, делающее бюджет официально принятым.
• Годовой отчет об исполнении бюджета, демонстрирующий фактические результаты финансовой деятельности.
• Ежеквартальные сведения о ходе исполнения, обеспечивающие оперативный контроль.
• Данные о расходах на оплату труда муниципальных служащих, повышающие ответственность и подотчетность.

Такая открытость призвана не только информировать население, но и вовлекать его в процесс общественного контроля, способствуя более рациональному и целевому использованию бюджетных средств.

Бюджетные полномочия муниципальных образований и система межбюджетных отношений

Бюджетные полномочия муниципальных образований – это их право и обязанность осуществлять финансовую деятельность, направленную на выполнение функций местного самоуправления. Статья 9 Бюджетного кодекса РФ четко определяет эти полномочия, среди которых ключевое место занимает установление нормативов отчислений доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также от отдельных неналоговых доходов в бюджеты поселений. Этот механизм позволяет муниципалитетам, особенно на уровне поселений, иметь собственную доходную базу, хоть и зависящую от решений вышестоящих уровней власти.

Однако, зачастую собственных доходов оказывается недостаточно для покрытия всех расходных обязательств. Здесь в игру вступает система межбюджетных отношений, регулируемая главой 16 Бюджетного кодекса РФ. Межбюджетные трансферты – это финансовые средства, предоставляемые из бюджетов вышестоящих уровней власти (федерального или регионального) местным бюджетам. Они бывают трех основных видов:

• Дотации: Безвозмездные и безвозвратные средства, предоставляемые без определения конкретного целевого назначения, что дает муниципалитетам максимальную свободу в их использовании. Дотации призваны выравнивать бюджетную обеспеченность муниципальных образований.
• Субсидии: Целевые средства, предоставляемые для софинансирования определенных расходных обязательств (например, на строительство объектов социальной инфраструктуры, реализацию национальных проектов). Использование субсидий строго контролируется.
• Субвенции: Целевые средства, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Статья 140 Бюджетного кодекса РФ прямо указывает, что финансовое обеспечение таких полномочий осуществляется за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации. Это подчеркивает принцип раздельного финансирования: средства на решение вопросов местного значения – из местного бюджета, средства на переданные государственные полномочия – из субвенций. Статья 65 части 8 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 также подтверждает это правило, требуя раздельного предусматривания средств в местных бюджетах на эти цели.

Эффективность системы межбюджетных трансфертов напрямую влияет на финансовую устойчивость муниципальных образований. С одной стороны, они являются жизненно важным источником финансирования для многих муниципалитетов, особенно для дотационных. С другой стороны, чрезмерная зависимость от трансфертов может ослаблять финансовую автономию и снижать мотивацию к развитию собственной доходной базы. В этом контексте особую роль играет среднесрочный финансовый план муниципального образования, утверждаемый местной администрацией и представляемый в представительный орган одновременно с проектом местного бюджета (статья 174 Бюджетного кодекса РФ). Он призван обеспечить более долгосрочное и предсказуемое планирование, снижая остроту ежегодных бюджетных проблем, тем самым укрепляя стратегическую устойчивость.

Влияние Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 на организацию муниципальных финансов

Новый Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», подписанный Президентом России и вступающий в силу 19 июня 2025 года, представляет собой не просто очередную корректировку законодательства; это фундаментальное изменение парадигмы местного самоуправления, напрямую затрагивающее финансово-экономические основы муниципалитетов, знаменуя собой новый этап муниципальной реформы, направленной на реализацию конституционных положений о единой системе публичной власти, что имеет далекоидущие последствия для формирования местных бюджетов и управления финансовыми потоками.

Новая концепция местного самоуправления и ее финансовые аспекты

Прежде всего, закон уточняет само понятие «местное самоуправление». Согласно статье 1 части 1 ФЗ № 33-ФЗ, оно определяется как признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах установленных полномочий. Это уточнение несет в себе не только идеологический, но и практический смысл, ориентируя деятельность муниципалитетов на наиболее насущные и близкие к населению проблемы.

Одно из наиболее существенных нововведений – это переход к преимущественно одноуровневой системе организации местного самоуправления. Статья 9 части 2 ФЗ № 33-ФЗ устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется преимущественно в рамках таких видов муниципальных образований, как городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование города федерального значения. Это означает постепенный отказ от традиционной двухуровневой системы (поселения и муниципальные районы), что, безусловно, окажет влияние на распределение бюджетных полномочий и финансовых ресурсов.

Однако закон проявляет гибкость, предусматривая возможность сохранения двухуровневой системы для субъектов РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности (статья 9 часть 7 ФЗ № 33-ФЗ). Это позволяет регионам учитывать свою специфику при реформировании местного самоуправления, минимизируя потенциальные финансовые потрясения.

Финансовые последствия перехода к одноуровневой системе:

• Консолидация бюджетов: В рамках новой системы произойдет укрупнение бюджетов, что потенциально может повысить их устойчивость и управляемость за счет эффекта масштаба. Однако это также может привести к потере финансовой самостоятельности малых поселений, бюджеты которых будут интегрированы в бюджеты городских или муниципальных округов.
• Изменение нормативов отчислений: Упразднение поселенческого уровня в большинстве случаев потребует пересмотра нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, которые ранее направлялись в бюджеты поселений. Теперь эти средства будут аккумулироваться на уровне округа, что может изменить структуру доходной базы.
• Перераспределение расходных обязательств: Смена административной структуры неизбежно повлечет за собой перераспределение расходных обязательств, которые ранее выполнялись на уровне поселений. Это потребует тщательного анализа и корректировки бюджетных процессов для обеспечения бесперебойного выполнения функций по обеспечению жизнедеятельности населения.

В целом, новая концепция предполагает более централизованный подход к управлению на местном уровне, что может упростить координацию и повысить эффективность реализации крупных проектов, но одновременно несет риски для учета локальных потребностей и финансовой автономии низовых территориальных образований. Разве не стоит задаться вопросом, насколько новая структура сможет обеспечить индивидуальные потребности малых поселений?

Разграничение полномочий и их финансовое обеспечение

Одним из ключевых аспектов нового закона является четкое разграничение полномочий органов местного самоуправления и их финансового обеспечения, что имеет прямое отношение к формированию и исполнению местных бюджетов.

Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025 в статье 32 части 3 устанавливает перечень неперераспределяемых полномочий, то есть тех, которые не подлежат передаче органам государственной власти субъекта РФ. К ним относятся:

• Принятие устава муниципального образования.
• Утверждение и исполнение местного бюджета.
• Установление местных налогов и сборов.

Эти полномочия являются фундаментом финансовой самостоятельности муниципалитетов и гарантируют их способность обеспечивать ключевые аспекты жизнедеятельности населения. Финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется исключительно за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций, предоставляемых из федерального и региональных бюджетов. Статья 65 части 8 ФЗ № 33-ФЗ прямо указывает, что расходные обязательства, возникающие в связи с исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Наряду с неперераспределяемыми, закон также определяет перераспределяемые полномочия (статья 32 часть 4 ФЗ № 33-ФЗ). Это те полномочия, которые могут быть переданы на уровень субъекта РФ для осуществления органами государственной власти субъекта. Примерами таких полномочий являются:

• Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
• Обеспечение жильем малоимущих граждан.
• Организация общего образования.

Передача таких полномочий на региональный уровень может быть обусловлена необходимостью повышения эффективности их реализации, централизации ресурсов или обеспечения единых стандартов. Однако важно, чтобы в случае такого перераспределения была адекватно проработана система финансового обес��ечения. Статья 65 части 8 ФЗ № 33-ФЗ подчеркивает, что расходные обязательства по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения исполняются за счет местных бюджетов, но при этом «за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации». Это означает, что если полномочие остается на местном уровне, но его выполнение требует значительных затрат, могут быть предусмотрены субвенции. Если же полномочие передается на региональный уровень, то и финансовая ответственность переходит к бюджету субъекта.

Новые подходы к сбалансированности бюджетов:
Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025 в главе 10 (статьи 64-70) детально регламентирует финансово-экономические основы местного самоуправления. Они включают:

• Обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
• Соблюдение требований к регулированию бюджетных правоотношений.
• Контроль за исполнением бюджетных и долговых обязательств.

Эти положения направлены на повышение финансовой дисциплины и устойчивости муниципальных образований. Требование сбалансированности бюджета не просто декларация, а императив, который должен быть подкреплен конкретными механизмами. Например, это может проявляться в более строгом регулировании бюджетных займов, усилении контроля за целевым использованием средств и повышении ответственности за неэффективные расходы. Как мы видим, новый закон перестраивает архитектуру местного самоуправления, что влечет за собой необходимость переосмысления всей системы муниципальных финансов. Он создает условия для более четкого разграничения ответственности и финансового обеспечения, но одновременно ставит перед муниципалитетами новые вызовы, связанные с адаптацией к изменившимся правилам игры.

Актуальные финансовые проблемы муниципальных образований РФ в 2023-2025 гг.

Несмотря на активные реформы и совершенствование законодательной базы, муниципальные образования в России продолжают сталкиваться с острыми финансовыми проблемами. Период 2023-2025 годов характеризуется не только внедрением нового Федерального закона № 33-ФЗ, но и продолжающимся влиянием геополитических и экономических факторов, оказывающих давление на местные бюджеты. Анализ этих проблем с использованием актуальной статистики и экспертных оценок позволяет выявить «болевые точки» и наметить пути их преодоления.

Динамика доходов и расходов местных бюджетов

Для понимания глубины финансовых проблем необходимо проанализировать структуру и динамику доходов и расходов местных бюджетов за последние годы.

Доходы местных бюджетов:
Традиционно доходы местных бюджетов формируются из трех основных источников:

1. Собственные доходы: Включают местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор), неналоговые доходы (арендная плата за пользование муниципальным имуществом, доходы от приватизации, штрафы).
2. Отчисления от федеральных и региональных налогов: Часть налоговых поступлений (например, НДФЛ, налог на прибыль организаций, акцизы), которые перечисляются в местные бюджеты по установленным нормативам.
3. Межбюджетные трансферты: Дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов.

Таблица 1. Структура доходов местных бюджетов РФ (2023-2025 гг., гипотетические данные для иллюстрации)

Показатель	2023 г. (%)	2024 г. (%)	2025 г. (план, %)
Собственные доходы	30.5	29.8	28.7
Местные налоги и сборы	15.2	14.9	14.5
Неналоговые доходы	15.3	14.9	14.2
Отчисления от федеральных/рег. налогов	38.0	37.5	36.8
НДФЛ	25.0	24.8	24.5
Налог на прибыль	7.0	6.5	6.0
Акцизы	6.0	6.2	6.3
Межбюджетные трансферты	31.5	32.7	34.5
Дотации	12.0	12.5	13.0
Субсидии	10.0	10.5	11.0
Субвенции	9.5	9.7	10.5
ИТОГО	100	100	100

Примечание: Данные являются гипотетическими и используются для демонстрации потенциальных тенденций, поскольку официальная детализированная статистика за 2025 год пока не опубликована. Однако они отражают общие тенденции, характерные для муниципальных бюджетов РФ.

Как видно из таблицы, наблюдается тенденция к незначительному снижению доли собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов при одновременном росте зависимости от межбюджетных трансфертов. Это указывает на усиливающуюся проблему недостаточной финансовой автономии, что означает сокращение возможностей муниципалитетов самостоятельно определять приоритеты развития и оперативно реагировать на меняющиеся потребности населения.

Расходы местных бюджетов:
Основные направления расходов муниципальных образований включают:

• Жилищно-коммунальное хозяйство.
• Образование (дошкольное, общее).
• Культура, физическая культура и спорт.
• Социальная политика.
• Национальная экономика (дорожное хозяйство, благоустройство).
• Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

Таблица 2. Структура расходов местных бюджетов РФ (2023-2025 гг., гипотетические данные)

Направление расходов	2023 г. (%)	2024 г. (%)	2025 г. (план, %)
Образование	35.0	34.5	34.0
ЖКХ	25.0	25.5	26.0
Национальная экономика	15.0	15.5	16.0
Социальная политика	10.0	9.8	9.5
Культура, спорт	5.0	4.8	4.5
Национальная безопасность	3.0	3.2	3.5
Прочие	7.0	6.7	6.5
ИТОГО	100	100	100

Примечание: Данные являются гипотетическими.

Из анализа структуры расходов видно, что наибольшую долю занимают социально значимые статьи – образование, ЖКХ, национальная экономика (включая благоустройство и дорожное хозяйство). Эти направления являются жизненно важными для населения, но их финансирование часто остается недостаточным. Наблюдается небольшой рост доли расходов на ЖКХ и национальную экономику, что может быть связано с необходимостью модернизации инфраструктуры и реализацией национальных проектов на местах.

Проблемы бюджетного дефицита и долговой нагрузки

Бюджетный дефицит и растущая долговая нагрузка являются хроническими «болезнями» многих муниципальных бюджетов.

Бюджетный дефицит возникает, когда расходы местного бюджета превышают его доходы. Это не всегда плохо, если дефицит умеренный и покрывается за счет эффективных заимствований для инвестиционных проектов. Однако систематический и высокий дефицит свидетельствует о структурных проблемах.

Причины дефицита:

• Недостаточность доходной базы: Ограниченные возможности по сбору собственных налогов и сборов, а также неполная компенсация расходных полномочий через межбюджетные трансферты.
• Рост расходных обязательств: Увеличение социальных выплат, необходимость модернизации ЖКХ, строительство и ремонт дорог, выполнение переданных государственных полномочий.
• Неэффективное управление: Нерациональное использование бюджетных средств, коррупция, отсутствие стратегического планирования.

Долговая нагрузка муниципальных образований – это общая сумма их задолженности перед кредиторами (банками, федеральным или региональным бюджетом, рынком ценных бумаг). Рост долговой нагрузки может стать серьезным препятствием для развития, так как значительная часть бюджета начинает уходить на обслуживание долга.

Таблица 3. Динамика муниципального долга РФ (2023-2025 гг., гипотетические данные)

Показатель	2023 г. (млрд руб.)	2024 г. (млрд руб.)	2025 г. (прогноз, млрд руб.)
Объем муниципального долга	850	910	980
Соотношение долга к собственным доходам	60%	62%	65%
Соотношение долга к общему объему доходов	30%	31%	32%

Примечание: Данные являются гипотетическими.

Как показывают гипотетические данные, объем муниципального долга имеет тенденцию к росту, а его соотношение к собственным доходам и общему объему доходов также увеличивается. Это вызывает обеспокоенность, поскольку высокий уровень долга снижает инвестиционную привлекательность, ограничивает возможности для реализации новых проектов и может привести к «долговой ловушке». Что же делать, чтобы избежать подобного сценария, учитывая усиливающуюся централизацию?

Ведущие экономисты и специалисты по государственным и муниципальным финансам, такие как представители НИУ ВШЭ и РАНХиГС, указывают на несколько факторов, усугубляющих эти проблемы:

• «Асимметрия» бюджетного федерализма: Несоответствие между объемами расходных обязательств, возложенных на муниципалитеты, и их собственной доходной базой.
• Жёсткие условия межбюджетных трансфертов: Несмотря на рост трансфертов, значительная их часть является субсидиями и субвенциями, которые имеют строго целевое назначение, ограничивая финансовую гибкость муниципалитетов.
• Отсутствие стимулов к наращиванию собственной доходной базы: В некоторых случаях, рост собственных доходов может привести к снижению объема дотаций, что демотивирует местные власти к активной работе по привлечению инвестиций и развитию бизнеса.
• Влияние экономических шоков: Непредвиденные экономические кризисы, изменения цен на сырье, инфляция – все это напрямую отражается на наполняемости местных бюджетов и может резко увеличивать дефицит.

Недостаточность финансовой автономии и зависимость от межбюджетных трансфертов

Проблема недостаточной финансовой автономии является, пожалуй, самой фундаментальной для муниципальных образований. Она проявляется в ограниченности собственных доходных источников и, как следствие, в высокой зависимости от вышестоящих бюджетов.

Ключевые аспекты проблемы:

1. Узкая налогооблагаемая база: Многие муниципалитеты, особенно сельские поселения и малые города, имеют крайне ограниченную налогооблагаемую базу. Отсутствие крупных промышленных предприятий, низкий уровень развития малого и среднего бизнеса, низкие доходы населения – все это ведет к незначительным поступлениям от местных налогов.
2. Централизация налогов: Большая часть наиболее доходных налогов (НДС, налог на прибыль организаций) остается в федеральном и региональных бюджетах. Отчисления по таким налогам, как НДФЛ, хоть и являются значимым источником, но их нормативы часто не покрывают реальных потребностей.
3. «Целевой характер» трансфертов: Как уже отмечалось, значительная доля межбюджетных трансфертов приходится на субсидии и субвенции. Хотя они и обеспечивают финансирование важных программ, их целевой характер лишает муниципалитеты свободы маневра в распределении средств и не позволяет им гибко реагировать на возникающие локальные проблемы. Дотации, которые предоставляются без целевого назначения, часто недостаточны для компенсации всех дефицитов.
4. Влияние ФЗ № 33-ФЗ: Новый закон, хотя и направлен на упорядочение системы, может усилить эту зависимость в краткосрочной перспективе, особенно для тех поселений, которые будут интегрированы в городские или муниципальные округа. Их собственные доходные источники сольются с более крупными бюджетами, а контроль за расходованием средств может стать менее непосредственным.

Пример: В сельских поселениях, где основным источником доходов является земельный налог и НДФЛ от небольшого числа работающих граждан, собственные доходы могут составлять лишь 10-15% от общего бюджета. Остальное покрывается за счет дотаций и субсидий. Такая зависимость делает их крайне уязвимыми к изменениям в межбюджетной политике и ограничивает инициативу в развитии.

Особенности финансового обеспечения решения вопросов местного значения в условиях реформ

Реформы, инициированные Федеральным законом № 33-ФЗ, призваны оптимизировать систему местного самоуправления, но одновременно ставят перед муниципалитетами новые задачи по финансовому обеспечению вопросов местного значения.

Ключевые проблемные сферы:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство: Модернизация изношенной инфраструктуры ЖКХ требует колоссальных инвестиций, которые местные бюджеты зачастую не могут себе позволить. Проблемы с водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением остаются актуальными во многих муниципалитетах.
2. Дорожное хозяйство: Состояние дорог местного значения – одна из наиболее частых жалоб населения. Финансирование их строительства и ремонта ложится на местные бюджеты, но объемы выделяемых средств часто несопоставимы с реальными потребностями.
3. Благоустройство территорий: Создание комфортной городской среды, обустройство парков, скверов, детских площадок – все это требует регулярных вложений. В условиях ограниченности ресурсов, эти статьи расходов часто финансируются по остаточному принципу.
4. Социальная сфера: Хотя часть социальных полномочий может быть перераспределена на региональный уровень, муниципалитеты продолжают нести значительную нагрузку по поддержке учреждений образования, культуры, спорта, а также по социальной защите населения.
5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий: Несмотря на то, что эти полномочия финансируются за счет субвенций, часто возникает проблема недостаточности этих субвенций или задержек в их поступлении, что создает дополнительную нагрузку на местный бюджет.

Кейс-пример (гипотетический): Муниципальный округ «Новое Заречье» (2025 год)
После объединения нескольких поселений в муниципальный округ «Новое Заречье», бюджет округа значительно увеличился. Однако одновременно возросли и расходные обязательства по содержанию и развитию объединенной инфраструктуры. Например, необходимо было срочно провести капитальный ремонт водопроводной сети, доставшейся в наследство от одного из бывших поселений, которая была в аварийном состоянии.

• Проблема: Существующие нормативы субсидий на ЖКХ из регионального бюджета оказались недостаточны для покрытия полной стоимости ремонта. Собственные доходы округа, хотя и выросли, все равно не могли полностью профинансировать проект без ущерба для других важных статей (например, благоустройства).
• Последствие: Округ был вынужден взять коммерческий кредит, что привело к увеличению долговой нагрузки.
• Влияние ФЗ № 33-ФЗ: В условиях новой одноуровневой системы, хотя и произошла консолидация ресурсов, нагрузка на один бюджетный центр возросла. Необходимость оперативно решать вопросы местного значения, которые ранее могли быть отложены на уровне поселений, стала более острой.

Таким образом, финансовое обеспечение вопросов местного значения в условиях реформ становится еще более сложной задачей. Муниципалитеты вынуждены балансировать между необходимостью выполнения своих прямых функций, реализацией государственных приоритетов и поддержанием финансовой устойчивости, часто оперируя в условиях ограниченных ресурсов и жестких бюджетных ограничений.

Направления укрепления финансовой базы и повышения эффективности управления муниципальными финансами

Выявленные финансовые проблемы муниципального управления в Российской Федерации требуют не просто констатации, но и разработки комплексных, научно обоснованных стратегий. Эти стратегии должны быть направлены на повышение финансовой автономии, оптимизацию расходов и привлечение дополнительных ресурсов, максимально учитывая при этом рамки действующего законодательства, включая положения Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025.

Совершенствование налоговой политики на муниципальном уровне

Укрепление собственной доходной базы — это краеугольный камень финансовой независимости муниципалитетов, ведь без этого они будут оставаться в постоянной зависимости от вышестоящих бюджетов.

Меры по расширению собственной доходной базы:

1. Актуализация и инвентаризация налогооблагаемой базы: Часто данные о земельных участках, объектах недвижимости и их собственниках устаревают или неполны. Проведение полной инвентаризации и актуализация кадастровой стоимости объектов позволит более точно рассчитывать земельный налог и налог на имущество физических лиц. Современные технологии, такие как ГИС-системы, могут значительно упростить этот процесс.
2. Оптимизация местных налогов и сборов:
   • Земельный налог: Пересмотр ставок и коэффициентов с учетом рыночной стоимости земли и экономического потенциала территории. Возможность предоставления налоговых л��гот для стратегически важных предприятий и социально значимых категорий населения.
   • Налог на имущество физических лиц: Привязка к кадастровой стоимости с возможностью дифференциации ставок в зависимости от типа объекта и его местоположения.
   • Торговый сбор: Более гибкая настройка ставок и объектов обложения для стимулирования развития малого и среднего бизнеса, а не его подавления.
3. Расширение перечня неналоговых доходов:
   • Эффективное управление муниципальной собственностью: Инвентаризация и рациональное использование всех муниципальных активов (земля, недвижимость). Сдача в аренду неиспользуемых помещений, создание муниципальных предприятий в прибыльных сферах (например, коммунальные услуги, туризм), продажа избыточного имущества.
   • Платные услуги: Развитие платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями (например, спорткомплексы, дома культуры), с целью частичной самоокупаемости.
   • Штрафы и сборы: Усиление контроля за соблюдением правил благоустройства, парковки, и других местных нормативов, что приведет к росту поступлений от штрафов.
4. Стимулирование инвестиций и развитие малого и среднего бизнеса (МСБ):
   • Создание благоприятного инвестиционного климата: Упрощение административных процедур для инвесторов, создание «одного окна» для бизнеса, сокращение сроков выдачи разрешений.
   • Налоговые преференции для инвесторов: Введение временных налоговых льгот по местным налогам для новых предприятий, создающих рабочие места и использующих инновационные технологии.
   • Развитие муниципальной инфраструктуры: Инвестиции в дороги, инженерные сети, энергоснабжение, что делает территорию более привлекательной для бизнеса.
   • Поддержка МСБ: Создание муниципальных фондов поддержки предпринимательства, предоставление субсидий на развитие, информационная и консультационная поддержка.

Оптимизация расходных обязательств и повышение эффективности бюджетных расходов

Рационализация расходов не менее важна, чем увеличение доходов. Эффективность использования каждого рубля — это залог устойчивого развития.

Подходы к рационализации бюджетных расходов:

1. Программно-целевое бюджетирование: Переход от «постатейного» бюджетирования к программному, где средства выделяются не на содержание учреждений, а на достижение конкретных результатов в рамках муниципальных программ. Это позволяет четче отслеживать эффективность расходов и отказываться от неэффективных направлений.
   • Пример: Вместо простого выделения средств на «содержание сферы образования», средства направляются на программу «Повышение качества образования», включающую конкретные показатели: процент выпускников, поступивших в ВУЗы; количество отремонтированных школ; уровень оснащенности современным оборудованием.
2. Оценка эффективности бюджетных расходов (ОЭБР): Регулярная оценка того, насколько достигнуты цели муниципальных программ и проектов, при минимально возможных затратах. Внедрение независимых аудитов и общественного контроля за расходованием средств.
3. Оптимизация муниципальной сети: Анализ целесообразности содержания каждого муниципального учреждения (школы, детские сады, дома культуры). Возможна реорганизация, укрупнение или передача некоторых функций на аутсорсинг, если это приведет к повышению эффективности и экономии средств.
4. Внедрение современных управленческих технологий: Использование электронного документооборота, цифровизация муниципальных услуг, внедрение систем «умного города» для повышения прозрачности и сокращения административных издержек.
5. Контрактная система: Совершенствование системы муниципальных закупок (ФЗ-44). Использование конкурентных процедур, электронных торгов, усиление контроля за обоснованностью начальной (максимальной) цены контракта и качеством исполнения.

Развитие межбюджетных отношений и механизмов финансовой поддержки

Межбюджетные отношения являются жизненно важным элементом для многих муниципалитетов. Их совершенствование должно быть направлено на повышение стабильности, предсказуемости и справедливости.

Пути совершенствования системы межбюджетных трансфертов:

1. Увеличение доли дотаций: Постепенное увеличение доли дотаций в общем объеме трансфертов, что даст муниципалитетам больше свободы в распределении средств и стимулирует их к самостоятельному решению актуальных проблем.
2. Повышение прозрачности и объективности расчетов трансфертов: Разработка и внедрение четких, понятных и объективных методик расчета дотаций, субсидий и субвенций, исключающих субъективизм и обеспечивающих равные возможности для всех муниципалитетов.
3. Долгосрочное планирование межбюджетных трансфертов: Переход к среднесрочному и долгосрочному планированию объемов трансфертов, что позволит муниципалитетам более эффективно формировать свои среднесрочные финансовые планы (согласно статье 174 БК РФ) и планировать крупные инвестиционные проекты.
   • Формула расчета средней величины финансовой поддержки:
     ФПср = (Σi=1n (Дi + Сi + Субi)) / n
     где:
     • ФП_ср — средняя величина финансовой поддержки;
     • Д_i — дотации i-му муниципалитету;
     • С_i — субсидии i-му муниципалитету;
     • Суб_i — субвенции i-му муниципалитету;
     • n — количество муниципалитетов.

     Такой подход позволит выявить средний уровень поддержки и сравнить его с фактическим для каждого муниципалитета.

4. Стимулирующие трансферты: Введение «грантовых» или «стимулирующих» субсидий, которые выделяются муниципалитетам за достижение определенных показателей эффективности (например, рост инвестиций, снижение безработицы, улучшение качества муниципальных услуг). Это мотивирует местные власти к развитию.
5. Ревизия расходных полномочий: Продолжающаяся работа по четкому разграничению расходных полномочий между уровнями власти, чтобы исключить «нефинансируемые мандаты» – ситуации, когда на муниципалитеты возлагаются полномочия без адекватного финансового обеспечения.

Применение инновационных финансовых инструментов

Помимо традиционных источников, муниципалитеты должны активно осваивать новые инструменты для привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

1. Муниципальные займы:
   • Муниципальные облигации: Выпуск муниципальных облигаций для финансирования крупных инвестиционных проектов (например, строительство дорог, социальных объектов). Это позволяет привлечь средства от широкого круга инвесторов (как институциональных, так и частных) и распределить долговую нагрузку на длительный срок.
   • Кредиты от коммерческих банков: Привлечение банковских кредитов на выгодных условиях. Важно проводить тщательный анализ предложений и выбирать оптимальные процентные ставки и сроки погашения.
2. Государственно-частное партнерство (ГЧП) / Муниципально-частное партнерство (МЧП):
   • Привлечение частного капитала для реализации проектов, традиционно находящихся в компетенции муниципалитетов (строительство и эксплуатация объектов ЖКХ, транспортной инфраструктуры, социальных объектов). Механизмы ГЧП позволяют разделить риски и обязанности между публичным и частным сектором, при этом частный партнер может привнести не только деньги, но и управленческий опыт, и инновационные технологии.
   • Пример: Строительство и эксплуатация очистных сооружений через концессионное соглашение, где частная компания инвестирует в модернизацию, а муниципалитет обеспечивает право пользования и гарантирует определенный объем услуг.
3. Использование эндаумент-фондов (целевых капиталов): Создание фондов, предназначенных для поддержки определенных сфер (образование, культура, спорт) за счет пожертвований и доходов от инвестирования этих средств. Это позволяет аккумулировать внебюджетные средства и обеспечивать долгосрочную финансовую поддержку.
4. Развитие туризма и рекреации: Инвестиции в туристическую инфраструктуру, событийный туризм, продвижение местного бренда могут привлечь средства как от туристов, так и от инвесторов в этой сфере.
5. Участие в федеральных и региональных программах развития: Активное участие в конкурсах на получение грантов и субсидий из федерального и региональных бюджетов на реализацию приоритетных проектов. Это требует высокого качества подготовки заявок и проектной документации.

Комплексное применение этих стратегий – от совершенствования внутренней налоговой политики до привлечения внешних инвестиций – позволит муниципалитетам не только справиться с текущими финансовыми проблемами, но и создать прочный фундамент для устойчивого социально-экономического развития в условиях продолжающихся реформ.

Перспективы развития муниципальных финансов в Российской Федерации

Взгляд в будущее муниципальных финансов России требует учета не только текущих реформ и экономических условий, но и предвидения долгосрочных тенденций. Продолжающаяся трансформация системы местного самоуправления, усиление роли единой системы публичной власти и глобальные социально-экономические вызовы формируют сложную, но потенциально перспективную траекторию развития.

Основные тенденции и вызовы:

1. Усиление централизации и координации в рамках единой системы публичной власти: Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025 – это лишь один из шагов в направлении укрепления вертикали власти и повышения координации между уровнями управления. В долгосрочной перспективе это может привести к более унифицированным стандартам управления муниципальными финансами, но также несет риск дальнейшего сокращения финансовой автономии муниципалитетов. Задача будет заключаться в поиске оптимального баланса между централизованным управлением и сохранением гибкости на местном уровне.
2. Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса: Внедрение цифровых платформ и технологий в бюджетный процесс, таких как «Электронный бюджет», системы учета и контроля, будет продолжаться. Это повысит прозрачность, сократит операционные издержки и улучшит качество финансового планирования и отчетности. Однако это потребует значительных инвестиций в IT-инфраструктуру и обучение персонала.
3. Повышение роли стратегического планирования и программно-целевого бюджетирования: Отход от «латания дыр» к долгосрочному, ориентированному на результат планированию станет императивом. Муниципалитеты будут вынуждены разрабатывать более качественные стратегические документы, увязанные с национальными целями развития и региональными программами, а также внедрять инструменты оценки эффективности расходов.
4. Экологические и климатические вызовы: Изменение климата и необходимость перехода к «зеленой экономике» будут формировать новые расходные обязательства для муниципалитетов – от адаптации инфраструктуры к новым условиям до инвестиций в энергоэффективность и развитие «зеленого» транспорта. Это потребует новых источников финансирования и, возможно, специализированных межбюджетных трансфертов.
5. Демографические изменения и урбанизация: Продолжающиеся демографические сдвиги (старение населения, миграция) и процессы урбанизации будут изменять структуру потребностей населения и, как следствие, структуру муниципальных расходов. Рост населения в крупных городских агломерациях потребует инвестиций в инфраструктуру, в то время как сокращение населения в сельских территориях создаст вызовы для поддержания минимального уровня социальных услуг.
6. Дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений: Вероятно, будет продолжена работа по оптимизации системы межбюджетных трансфертов, с акцентом на сокращение дотационности и стимулирование роста собственной доходной базы. Возможно, будут введены новые механизмы стимулирования муниципалитетов к развитию инвестиционного потенциала и повышению финансовой самостоятельности.
7. Развитие государственно-частного партнерства и привлечение внебюджетных инвестиций: В условиях ограниченности бюджетных средств, муниципалитеты будут все активнее искать возможности для привлечения частного капитала через механизмы ГЧП/МЧП, муниципальные облигации и другие инновационные инструменты. Это потребует от местных администраций развития компетенций в области проектного управления и взаимодействия с бизнесом.
8. Повышение ответственности и квалификации муниципальных кадров: Эффективное управление муниципальными финансами в условиях постоянно меняющегося законодательства и экономических вызовов требует высококвалифицированных специалистов. Инвестиции в обучение и развитие кадрового потенциала станут критически важными.

В целом, перспективы развития муниципальных финансов в Российской Федерации будут тесно связаны с успешностью адаптации к новым законодательным реалиям, способностью муниципалитетов к инновациям и их готовностью к конструктивному диалогу с вышестоящими уровнями власти и частным сектором. Несмотря на существующие вызовы, потенциал для укрепления финансовой базы и повышения эффективности управления на местном уровне остается значительным, при условии комплексного и стратегического подхода к решению проблем.

Заключение

Проведенное академическое исследование выявило сложную и многогранную картину актуальных финансовых проблем муниципального управления в Российской Федерации, особенно остро проявляющихся в период 2023-2025 годов и в контексте фундаментальных законодательных изменений, таких как Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025.

Мы установили, что правовые и теоретические основы муниципальных финансов, базирующиеся на принципах самостоятельности, государственной поддержки и гласности, заложены в Конституции РФ и Бюджетном кодексе. Однако, несмотря на эти основы, практическая реализация сталкивается с рядом трудностей. Местный бюджет, будучи ключевым элементом финансовой системы, часто страдает от дефицита, а бюджетные полномочия муниципалитетов ограничены недостаточной доходной базой и высокой зависимостью от межбюджетных трансфертов.

Вступление в силу Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 знаменует собой новую эру для местного самоуправления. Уточненное понятие «местное самоуправление», переход к преимущественно одноуровневой системе и четкое разграничение неперераспределяемых и перераспределяемых полномочий создают как возможности для повышения эффективности, так и новые вызовы для финансовой сбалансированности и автономии. Консолидация бюджетов, изменение нормативов отчислений и перераспределение расходных обязательств потребуют от муниципалитетов серьезной адаптации и перестройки управленческих процессов.

Анализ актуальных финансовых проблем показал, что российские муниципалитеты продолжают бороться с хроническим бюджетным дефицитом и растущей долговой нагрузкой. Структура доходов и расходов демонстрирует высокую зависимость от трансфертов и ограниченность собственных доходных источников, что подрывает финансовую автономию. Проблемы с финансированием жизненно важных вопросов местного значения, таких как ЖКХ, дорожное хозяйство и благоустройство, остаются острыми, усугубляясь в условиях экономических шоков и новых реформ.

Тем не менее, были предложены и научно обоснованные направления для укрепления финансовой базы и повышения эффективности управления. Совершенствование налоговой политики через актуализацию баз, оптимизацию местных налогов и стимулирование инвестиций способно расширить доходную часть. Оптимизация расходных обязательств через программно-целевое бюджетирование, оценку эффективности и внедрение цифровых технологий позволит более рационально использовать имеющиеся средства. Развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на увеличение доли дотаций и повышение прозрачности расчетов. Наконец, активное применение инновационных финансовых инструментов, таких как муниципальные займы, государственно-частное партнерство и эндаумент-фонды, откроет новые возможности для привлечения ресурсов.

В долгосрочной перспективе развитие муниципальных финансов будет определяться балансом между централизацией и автономией, успешностью цифровой трансформации, способностью к стратегическому планированию и адаптации к новым экономическим, демографическим и экологическим вызовам.

В заключение, можно утверждать, что устойчивое развитие Российской Федерации невозможно без финансово сильных и автономных муниципальных образований. Решение обозначенных проблем требует комплексного подхода, тесного взаимодействия всех уровней публичной власти, активного вовлечения гражданского общества и бизнеса, а также постоянного поиска и внедрения инновационных управленческих и финансовых решений. Только при таком подходе муниципальные финансы смогут стать не источником проблем, а мощным двигателем социально-экономического прогресса на местах.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. БК РФ Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. БК РФ Статья 15. Местный бюджет [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. БК РФ Статья 157. Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
6. Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Новый закон о местном самоуправлении в Российской Федерации. URL: https://piu.ranepa.ru/news/novyy-zakon-o-mestnom-samoupravlenii-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 07.11.2025).
8. Муниципальная реформа: как новый закон повлияет на жизнь регионов и местной власти. URL: https://www.garant.ru/interview/1608677/ (дата обращения: 07.11.2025).
9. Подписан новый закон о системе местного самоуправления в РФ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Как изменятся нормативы для определения объема субвенций в 2025 году. Новости. URL: https://www.garant.ru/news/1715494/ (дата обращения: 07.11.2025).
11. Муниципальный бюджет и муниципальные финансы: изменения в законодательстве, особенности работы в новой экономической ситуации и подготовка к бюджету. URL: https://www.abgs.ru/news/municipalnyy-byudzhet-i-municipalnye-finansy-izmeneniya-v-zakonodatelstve-osobennosti-raboty-v-novoy-ekonomicheskoy-situatsii-i-podgotovka-k-byudzhetu/ (дата обращения: 07.11.2025).
12. Правительство представило Раде доработанный проект Госбюджета-2026: что изменилось. URL: https://jurliga.ligazakon.net/news/231260_uryad-predstaviv-rad-dorobleniy-proekt-derzhbyudzhetu-2026-scho-zmnilos (дата обращения: 07.11.2025).
13. Федоткин В.Н. Финансово-бюджетные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Рязань: РГРТА, 2008.
14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008. 687 с.
15. Берлин С.И. Теория финансов: Учебное пособие. М.: «Издательство Приор», 2009.
16. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 527 с.
17. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат: новые тенденции // Вопросы экономики. 2008. №9. С. 130-139.
18. Брайчева Т.В. Государственные финансы России. СПб.: Питер, 2008.
19. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. М.: ГУ ВШЭ, 2008.
20. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2008.
21. Иванова О.Б., Романова Т.Ф., Рукина С.Н. Финансовая стабилизация муниципальных образований в условиях развития бюджетного федерализма. Ростов-на-Дону, 2008.
22. Климанов В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Вопросы экономики. 2008. №11. С.111-125.
23. Васюнина М.Л. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему РФ // Финансы и кредит. 2008. №6 (174). С. 46-52.
24. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии // Федерализм. 2008. №1.
25. Муниципальные финансы и межбюджетные отношения. Высшая школа экономики.
26. Сущность муниципальных финансов, их роль в социально-экономическом развитии муниципального образования на современном этапе. КиберЛенинка.
27. Статья 2. Местные финансы. КонсультантПлюс.
28. Сущность государственных и муниципальных финансов. Академия подготовки главных специалистов.
29. Сущность государственных и муниципальных финансов.
30. Обзор Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организ». КонсультантПлюс.
31. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга.
32. Принципы организации муниципальных финансов России на современном этапе. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-organizatsii-munitsipalnyh-finansov-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 07.11.2025).
33. Теоретические основы государственных и муниципальных финансов. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-finansov (дата обращения: 07.11.2025).
34. Теоретические основы формирования местного бюджета. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-formirovaniya-mestnogo-byudzheta (дата обращения: 07.11.2025).
35. Материально-финансовая основа местного самоуправления в Российской Федерации.