Форма российского государства: конституционно-правовой аспект и вызовы современного федерализма

В современном мире, где государственность постоянно подвергается трансформации под влиянием глобальных и внутренних факторов, глубокое осмысление формы государства становится не просто академическим интересом, но и насущной потребностью для обеспечения стабильности и развития. Для Российской Федерации, как одного из крупнейших федеративных государств мира, этот вопрос приобретает особую остроту, тем более что за последние десятилетия страна пережила ряд фундаментальных конституционных реформ, в частности, изменения 2020 года. Эти поправки не только переформатировали отдельные институты публичной власти, но и существенно повлияли на характер федеративных отношений, подняв новые вопросы о балансе централизации и децентрализации, равноправии субъектов и эффективности государственного управления.

Изучение формы российского государства через призму конституционного права позволяет не только понять текущую правовую реальность, но и выявить глубинные тенденции, а также проанализировать вызовы, стоящие перед отечественным федерализмом. Данная работа ставит своей целью не просто описание существующих норм, но и их критический анализ, обращаясь к научным дискуссиям и мнениям ведущих юристов. Мы рассмотрим каждый элемент формы российского государства — от специфики формы правления до нюансов федеративного устройства и политического режима, акцентируя внимание на эволюции и актуальных проблемах. Такой всесторонний подход позволит сформировать комплексное представление о «Форме российского государства: конституционно-правовой аспект», обеспечивая академическую глубину и актуальность исследования.

Теоретические основы и понятие формы российского государства

Понимание государства начинается с его формы — фундаментальной категории, которая описывает, как организована и осуществляется публичная власть. Это не статичное определение, а динамичная система, отражающая исторический путь, политические традиции и социальные особенности общества. Конституция Российской Федерации четко определяет: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Эта лаконичная, но емкая формулировка задает координаты для глубокого анализа, охватывающего три ключевых элемента.

Понятие и структура формы государства

В юридической науке под формой государства традиционно понимается совокупность трех взаимосвязанных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Каждый из этих компонентов играет уникальную роль в определении сущности государства и методов осуществления им власти.

1. Форма правления отвечает на вопрос «как формируются и взаимодействуют высшие органы государственной власти?». Она определяет структуру высших органов власти, порядок их образования и распределение полномочий между ними. Классические формы правления — монархия и республика — далее подразделяются на более специфические виды, отражающие нюансы их функционирования.
2. Форма государственного устройства характеризует территориальную организацию государства, систему взаимоотношений между центральной властью и ее составными частями (регионами). Она может быть унитарной (единое государство без суверенных территориальных образований), федеративной (объединение относительно самостоятельных субъектов) или конфедеративной (союз суверенных государств). Российская Федерация, как следует из ее названия и Конституции, является федеративным государством.
3. Политический режим отражает методы и способы осуществления государственной власти, степень реализации прав и свобод граждан, характер взаимодействия государства и общества. Он может быть демократическим, авторитарным или тоталитарным, и именно этот элемент наиболее ярко демонстрирует качество государственности.

В совокупности эти элементы создают уникальный образ каждого государства, позволяя классифицировать и анализировать его структуру и функционирование.

Форма правления Российской Федерации: дискуссии о ее видовой принадлежности

Российская Федерация конституционно закреплена как республика. Однако, несмотря на эту ясность, видовая принадлежность российской формы правления является предметом оживленных научных дискуссий. Традиционно республики подразделяют на президентские, парламентские и смешанные (полупрезидентские). Российская же модель не вписывается полностью ни в одну из этих классических категорий, что порождает множество интерпретаций.

Дискуссионные модели:

• Президентская республика: Некоторые исследователи отмечают черты президентской модели, такие как широкие полномочия главы государства, его независимость от парламента при формировании правительства.
• Суперпрезидентская республика: Другие, особенно критики, указывают на значительную концентрацию власти в руках Президента, превышающую классические президентские модели, что позволяет говорить о «суперпрезидентской» форме. Аргументами служат обширные дискреционные полномочия Президента, его влияние на все ветви власти, а также роль гаранта Конституции, прав и свобод.
• Полупрезидентская (президентско-парламентская) республика: Часть ученых склонна относить Россию к этой категории, указывая на наличие поста Председателя Правительства и необходимость утверждения его кандидатуры Государственной Думой, а также на возможность выражения недоверия Правительству со стороны парламента.
• Уникальная модель: Все больше исследователей приходят к выводу, что российская форма правления является уникальной, сформированной в результате специфических исторических, политических и социальных условий. Она сочетает в себе элементы разных типов республик, но не может быть сведена к ним полностью.

Роль Президента РФ в системе публичной власти:

Конституция РФ наделяет Президента РФ исключительно широкими полномочиями, которые ставят его в центр системы государственной власти. Статьи 80, 83, 111, 112 и 117 Конституции РФ являются ключевыми для понимания этой роли.

• Полномочия по формированию Правительства: Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1» статьи 83 Конституции РФ). Более того, Президент определяет, какие федеральные органы исполнительной власти находятся под его непосредственным руководством, а какие – под руководством Правительства. Это дает Президенту существенное влияние на исполнительную вертикаль.
• Право роспуска Государственной Думы: Согласно статьям 111, 112 и 117 Конституции РФ, Президент может распустить Государственную Думу в нескольких случаях. Например, если она трижды отклонит представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ. Также, если Дума выразит недоверие Правительству РФ повторно в течение трех месяцев (и Президент не принял решение об отставке Правительства), или если Дума трижды отклонит кандидатуры для более чем одной трети членов Правительства, Президент имеет право распустить ее и назначить новые выборы. Однако существуют и ограничения: Дума не может быть распущена в первый год работы, в период действия военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Эти положения демонстрируют сложный баланс властей, где Президент обладает мощными рычагами влияния на парламент, но не без ограничений.

Подавляющее большинство ученых-правоведов сходятся во мнении о ведущей роли Президента Российской Федерации в системе публичной власти и значительной концентрации полномочий в его руках. Это отличает российскую модель от классической президентской республики (например, США), где у главы государства нет должности Председателя Правительства, и от парламентских систем, где роль парламента в формировании правительства является доминирующей.

Характеристика политико-правового режима и основ конституционного строя

Политико-правовой режим Российской Федерации определяется как демократический, правовой, светский. Эти характеристики закреплены в главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» и являются фундаментом всей правовой системы страны.

• Демократическое государство: Это означает, что народ является единственным источником власти. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации; захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону, что является гарантией против узурпации.
• Правовое государство: Этот принцип подразумевает верховенство права, равенство всех перед законом и судом, а также обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ является высшим нормативным правовым актом, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы каждой власти самостоятельны, является краеугольным камнем правового государства, обеспечивающим систему сдержек и противовесов.
• Светское государство: В Российской Федерации никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, что гарантирует свободу совести и вероисповедания.
• Народный суверенитет и идеологическое многообразие: Принцип народного суверенитета провозглашает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Идеологическое многообразие означает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Это обеспечивает плюрализм мнений и политических взглядов.

Эти основы конституционного строя не просто декларации, а действующие принципы, формирующие правовое поле и определяющие характер взаимодействия между государством и обществом. Их комплексное рассмотрение позволяет всесторонне понять природу формы российского государства.

Российский федерализм: конституционные принципы и этапы эволюции

Федерализм, как форма государственного устройства, является краеугольным камнем конституционного строя России. Он призван обеспечить единство многонационального и территориально обширного государства, одновременно гарантируя определенную автономию его составным частям. Конституция РФ 1993 года стала знаковым этапом в развитии российского федеративного устройства, заложив основы для его политического и экономического единства. Однако путь к современному федерализму был долог и полон трансформаций.

Конституционные принципы федеративного устройства

В основе российского федерализма лежат несколько ключевых принципов, закрепленных в главе 3 Конституции РФ. Эти принципы являются гарантами сохранения государственности и обеспечения баланса интересов федерального центра и субъектов.

1. Государственная целостность: Этот принцип является фундаментальным. Он обеспечивается нерушимостью и неприкосновенностью территории Российской Федерации, которая состоит из территорий всех ее субъектов. Государственная целостность также гарантируется единством организации государственной власти (включая судебную систему), верховенством федерального права над законодательством субъектов, а также наличием единого государственного языка (русского) и единой денежной единицы. Единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств также является важным аспектом обеспечения целостности. Нарушение этих элементов может привести к дестабилизации и угрозе единству государства, что подчеркивает их критическую важность.
2. Единство системы государственной власти: Данный принцип подразумевает существование единой, хотя и децентрализованной, системы государственной власти, которая функционирует на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ входят в единую систему публичной власти РФ. При этом, несмотря на принцип разделения властей, существует механизм согласования и взаимодействия, направленный на предотвращение конфликтов и обеспечение когерентности управления.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов: Это сердце федерализма. Конституция четко определяет сферы, которые находятся в исключительном ведении Российской Федерации (статья 71), и сферы, которые относятся к совместному ведению Федерации и ее субъектов (статья 72). Все, что не отнесено ни к первому, ни ко второму, находится в ведении субъектов РФ (статья 73). Этот принцип позволяет субъектам самостоятельно решать вопросы регионального значения, но при этом гарантирует единство государственной политики в стратегически важных областях.
4. Равноправие и самоопределение народов: Российская Федерация — многонациональное государство, и принцип равноправия народов является жизненно важным. Он обеспечивает равенство всех народов, населяющих Россию, в своих правах и возможностях. При этом принцип самоопределения народов позволяет им самостоятельно определять формы своего политического устройства и культурного развития в рамках Конституции РФ. Однако, это право не включает в себя право на сецессию (выход) из состава России, что является важной гарантией государственной целостности.

Эти принципы, хотя и закреплены в Конституции, постоянно находятся в динамике, их реализация меняется под воздействием политических, экономических и социальных факторов, что и определяет эволюцию российского федерализма.

Историческая динамика становления российского федерализма

Эволюция российского федерализма — это путь, полный крутых поворотов, от экспериментов раннесоветского периода до современных вызовов. Понимание этой динамики критически важно для анализа текущего состояния.

Краткий обзор ключевых этапов:

• Создание основ социалистического федерализма (1918-1936): Ранний советский период характеризовался идеологией «самоопределения наций», что привело к формированию федерации на основе национально-территориального принципа. Были созданы союзные и автономные республики, автономные области и округа. Однако, несмотря на декларативное признание федерализма, система находилась под жестким партийным контролем, что вело к фактической централизации власти.
• Утверждение фактического унитаризма (1937-1985): Период с принятия Конституции 1936 года и до начала Перестройки, несмотря на конституционное закрепление федеративного устройства, был отмечен значительным усилением фактического унитаризма. Республики и другие субъекты имели минимальные реальные полномочия, а все ключевые решения принимались централизованно из Москвы. Федерализм в значительной степени носил формальный характер.
• Реформы перед принятием Конституции 1993 года и «парад суверенитетов»: В конце 1980-х – начале 1990-х годов, в условиях распада СССР, Россия столкнулась с «парадом суверенитетов». Субъекты РФ, особенно республики, стали активно провозглашать свой суверенитет, что привело к периоду значительной децентрализации и даже центробежных тенденций. Конституция РФ 1993 года стала попыткой закрепить федеративное устройство, сбалансировав интересы центра и регионов.
• Договорные отношения 1990-х годов: В постсоветский период, особенно в 1990-е годы, российский федерализм развивался по пути широкого договорного регулирования. Было подписано более 40 двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами РФ, включая 12 договоров с республиками и 32 с другими субъектами. Эти договоры, призванные учесть региональную специфику, зачастую приводили к значительной асимметрии и создавали «лоскутное одеяло» правового регулирования.
• Тенденция к централизации и укреплению вертикали власти (с 2000-х годов): С начала 2000-х годов наблюдается устойчивая тенденция к усилению централизации и укреплению «вертикали власти». Это выразилось в пересмотре договорной практики (последний такой договор истек в 2017 году и не был продлен), унификации регионального законодательства, создании федеральных округов в 2000 году и изменении порядка формирования Совета Федерации (с выборного на назначаемый, что лишило глав регионов прямого представительства). Эти меры были направле��ы на укрепление государственной целостности и управляемости, но при этом породили дискуссии о снижении степени автономии субъектов.

Влияние конституционных поправок 2020 года на принципы федерализма

Конституционные поправки 2020 года внесли существенные изменения в основы конституционного строя и, следовательно, в принципы федерализма. Одним из наиболее значимых нововведений стало усиление приоритета Конституции РФ над актами международного права в их истолковании, противоречащем Конституции.

Ранее, согласно статье 15 части 4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являлись составной частью ее правовой системы и имели приоритет над национальными законами. Поправки 2020 года добавили важное уточнение: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.«

Значение для федеративного устройства:

• Укрепление суверенитета и государственности: Это положение направлено на укрепление национального суверенитета и обеспечение верховенства Конституции как высшего правового акта. В контексте федерализма это означает, что ни один субъект РФ не может ссылаться на международные нормы, если их толкование противоречит Основному Закону страны, что дополнительно усиливает государственную целостность.
• Единство правового пространства: Для федерации, где существует собственное законодательство субъектов, этот принцип особенно важен. Он гарантирует, что даже при возможном обращении к международным нормам, общее правовое поле остается единым и подчиненным высшему источнику — Конституции РФ, предотвращая возможные правовые коллизии на региональном уровне.
• Повышение стабильности федеративных отношений: Данное изменение призвано устранить потенциальные лазейки для внешнего влияния на внутригосударственные отношения и обеспечить предсказуемость правового регулирования на всей территории Федерации. Это способствует большей стабильности федеративных отношений и снижает риски расхождения в правоприменительной практике между регионами.

Таким образом, поправки 2020 года стали еще одним шагом в направлении укрепления централизации и верховенства федерального права, что является продолжением тенденций, наметившихся в российском федерализме с начала 2000-х годов.

Правовой статус субъектов Российской Федерации и проблема асимметрии

Российская Федерация представляет собой уникальный пример федеративного государства, отличающегося огромными масштабами, многонациональным составом и, как следствие, сложной структурой субъектов. На первый взгляд, Конституция провозглашает равноправие всех субъектов, однако при более глубоком анализе становится очевидной фактическая асимметрия, которая оказывает значительное влияние на характер федеративных отношений.

Виды субъектов РФ и их конституционно-правовой статус

По состоянию на октябрь 2025 года, в составе Российской Федерации находится 89 субъектов. Это разнообразие формирует сложную мозаику государственного устройства:

• Республики (24): Это наиболее привилегированный вид субъектов. Конституция РФ (статья 5, часть 2) определяет республику как государство. Республики имеют свои конституции, принимаемые их законодательными органами, которые, однако, должны соответствовать Конституции РФ. Кроме того, республики имеют право устанавливать свои государственные языки наряду с государственным языком Российской Федерации, что является значимым проявлением их особого статуса. Примеры: Республика Татарстан, Чеченская Республика, Республика Саха (Якутия).
• Края (9) и Области (48): Эти субъекты являются преимущественно территориальными образованиями, не обладающими статусом государств. Они принимают свои уставы, а не конституции. В их компетенции отсутствует право устанавливать государственные языки, кроме русского. Примеры: Краснодарский край, Московская область, Свердловская область.
• Города федерального значения (3): Это Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Их особый статус обусловлен высокой концентрацией населения, экономическим и политическим значением. Они обладают правами субъектов Федерации, имеют свои уставы и специфические механизмы управления, учитывающие их метрополитенский характер.
• Автономная область (1): Единственная в России — Еврейская автономная область. Ее статус исторически обусловлен, и она также принимает устав.
• Автономные округа (4): Это Чукотский, Ханты-Мансийский – Югра, Ямало-Ненецкий, Ненецкий автономные округа. Их статус также определяется исторически и этнически. Они принимают уставы.

Эта классификация отражает многообразие и специфику каждого региона, призванную учитывать их уникальные особенности.

Таблица 1: Виды субъектов Российской Федерации (по состоянию на октябрь 2025 г.)

Вид субъекта РФ	Количество	Особенности правового статуса	Примеры
Республики	24	Принимают конституции, имеют право устанавливать государственные языки.	Республика Татарстан, Чеченская Республика
Края	9	Принимают уставы, не имеют права устанавливать государственные языки.	Краснодарский край, Хабаровский край
Области	48	Принимают уставы, не имеют права устанавливать государственные языки.	Московская область, Свердловская область
Города федерального значения	3	Особый статус, свои уставы, специфические механизмы управления.	Москва, Санкт-Петербург, Севастополь
Автономная область	1	Принимает устав, исторически обусловленный статус.	Еврейская автономная область
Автономные округа	4	Принимают уставы, исторически и этнически обусловленный статус.	Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО

Фактическая асимметрия федеративного устройства России

Несмотря на конституционное провозглашение равноправия всех субъектов Федерации (статья 5, часть 1 Конституции РФ), Россия де-факто является асимметричной федерацией. Эта асимметрия не является недостатком как таковым, но требует глубокого анализа, поскольку она затрагивает основополагающие принципы федерализма и может влиять на эффективность управления и стабильность государственности.

Проявления асимметрии:

1. Правовой статус республик vs. других субъектов: Наиболее очевидное проявление асимметрии заключается в различии правового статуса республик. Как уже упоминалось, республики рассматриваются как государства и имеют свои конституции, в то время как остальные субъекты (края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) принимают уставы. Это терминологическое различие, хотя и не означает суверенитета республик в полном смысле слова, но придает им особый статус.
2. Государственные языки республик: Только республики имеют право устанавливать свои государственные языки наряду с государственным языком Российской Федерации. Это реальное преимущество, отражающее национально-территориальный принцип формирования многих республик и культурное многообразие страны. Для других субъектов подобное право не предусмотрено.
3. «Матрёшечный» принцип устройства: Некоторые автономные округа являются уникальным проявлением асимметрии, так как они могут одновременно входить в состав другого субъекта Федерации и при этом быть самостоятельными субъектами РФ. Ярким примером является Ненецкий автономный округ, входящий в состав Архангельской области, или Чукотский автономный округ, который до 1992 года входил в состав Магаданской области. Этот принцип создает сложную систему двойной подчиненности и разграничения полномочий, что требует особого правового регулирования.
4. Историческая договорная практика: Договорное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в 90-е годы XX века стало основным фактором возникновения асимметрии конституционно-правового статуса. Хотя практика заключения двусторонних договоров была значительно сокращена с начала 2000-х годов (последний такой договор с Республикой Татарстан истек в 2017 году и не был продлен), их историческое влияние на формирование уникальных правовых режимов в отдельных субъектах остается ощутимым.
5. Конституционные несогласования: Некоторые исследователи указывают на несогласования в самой Конституции РФ, например, между частью 1 статьи 5 (провозглашающей равноправие всех субъектов) и частью 2 статьи 5 (определяющей статус республик как государств). Эти положения создают конституционно-правовую предпосылку для фактического неравноправия субъектов, что является предметом постоянных научных дискуссий.

Обсуждение научных позиций относительно допустимости и последствий асимметрии:

В юридической литературе ведутся активные дискуссии о допустимости и последствиях асимметрии в федеративном государстве.

• Сторонники асимметрии часто указывают на ее естественный и даже необходимый характер для столь крупного и многонационального государства, как Россия. Они аргументируют, что асимметрия позволяет учитывать уникальные социально-экономические, культурные и национальные особенности регионов, способствуя их более эффективному развитию и предотвращению социальных напряжений. Уравнение всех субъектов «под одну гребенку» может быть контрпродуктивным.
• Оппоненты асимметрии выражают опасения, что она может нарушать принцип равноправия субъектов, создавая «первый» и «второй» сорта регионов, что, в свою очередь, потенциально ослабляет государственную целостность и порождает центробежные тенденции. Они призывают к большей унификации правового статуса субъектов.

Позиция большинства современных российских правоведов сводится к тому, что некоторая степень асимметрии неизбежна и даже полезна в крупной федерации. Однако она должна быть конституционно обоснована, прозрачна и не должна приводить к дискриминации или нарушению фундаментальных принципов федеративного устройства.

Порядок изменения статуса субъектов РФ

Изменение статуса субъекта Российской Федерации — это вопрос исключительной государственной важности, затрагивающий основы территориального и конституционного устройства. Конституция РФ и федеральное законодательство устанавливают строгий порядок таких изменений.

Согласно статье 66 части 5 Конституции РФ, статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Это означает, что:

1. Взаимное согласие: Для изменения статуса требуется согласие как федерального центра (представленного федеральными органами государственной власти), так и самого субъекта, чей статус меняется. Это согласие обычно выражается через решения законодательных и исполнительных органов власти субъекта и федерального уровня.
2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ): Все изменения статуса субъектов должны быть оформлены федеральным конституционным законом. Это высший вид закона после Конституции, требующий квалифицированного большинства голосов в обеих палатах Федерального Собрания (не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы). Такая процедура обеспечивает высокую легитимность и стабильность принимаемых решений.

Примеры изменения статуса:

Исторические примеры включают укрупнение регионов путем объединения. Так, например, в 2000-е годы были объединены Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, что привело к образованию Пермского края. Аналогичные процессы происходили в Красноярском крае (с Таймырским и Эвенкийским автономными округами) и других регионах. Эти процессы были направлены на оптимизацию государственного управления и выравнивание социально-экономического развития.

Таким образом, порядок изменения статуса субъектов РФ является строгим и многоуровневым, что подчеркивает значимость каждого из 89 субъектов в составе федеративного государства.

Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами

Разграничение предметов ведения и полномочий – это краеугольный камень любого федеративного государства, определяющий сферы компетенции центральной власти и ее составных частей. В Российской Федерации этот механизм является одним из главных условий упрочения федеративных отношений, предотвращения конфликтов и обеспечения эффективного управления.

Предметы исключительного ведения Российской Федерации

Предметы исключительного ведения Российской Федерации – это те сферы общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ (статья 71) исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти. Это означает, что субъекты РФ не вправе принимать по этим вопросам собственные нормативно-правовые акты. Перечень таких вопросов обширен и затрагивает фундаментальные основы государственности:

• Принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов: Гарантирует единство правовой системы.
• Федеративное устройство и территория Российской Федерации: Включая статус и границы субъектов РФ.
• Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина: Устанавливает единые стандарты на всей территории страны.
• Федеральная государственная собственность: Управление и распоряжение федеральным имуществом.
• Установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти: А также порядок их организации и деятельности.
• Внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации: Обеспечивает единый внешнеполитический курс.
• Оборона и безопасность: Включая производство вооружения, воинские звания.
• Судоустройство, прокуратура: Формирование единой правоохранительной и судебной системы.
• Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, денежная эмиссия: Основа финансовой стабильности и макроэкономического регулирования.
• Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, транспорт и связь федерального значения: Важнейшие инфраструктурные и стратегические отрасли.

Этот перечень является исчерпывающим и служит основой для формирования единого правового, экономического и политического пространства страны.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

Помимо исключительного ведения Федерации, существует обширная сфера совместного ведения, определенная статьей 72 Конституции РФ. Здесь регулирование осуществляется как федеральными органами, так и органами государственной власти субъектов РФ. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ. Это одна из наиболее динамичных и часто дискуссионных сфер федеративных отношений.

К предметам совместного ведения относятся, например:

• Обеспечение соответствия конституций и уставов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам: Гарантирует единство правового поля.
• Защита прав и свобод человека и гражданина: При этом субъекты могут устанавливать дополнительные гарантии, не противоречащие федеральному законодательству.
• Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами: Один из наиболее чувствительных вопросов, учитывающий региональные особенности и интересы.
• Разграничение государственной собственности: Между федеральным центром и субъектами.
• Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта: Установление общих стандартов и поддержка региональных инициатив.
• Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: Субъекты могут участвовать в международных отношениях, но под координацией федерального центра.
• Административное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды: Сферы, где региональная специфика играет ключевую роль.
• Здравоохранение, социальная защита, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями: Обеспечение социальных гарантий и безопасности населения.

В этих областях федеральные законы устанавливают общие рамки, а субъекты РФ детализируют их, принимая свои законы и нормативные акты, которые не могут противоречить федеральным.

Полномочия субъектов РФ вне пределов ведения Федерации и совместного ведения

Принцип «остаточной» компетенции закреплен в статье 73 Конституции РФ, которая гласит: «Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российская Федерация и ее субъекты обладают всей полнотой государственной власти».

Это означает, что субъекты РФ могут самостоятельно осуществлять правовое регулирование и принимать решения по всем вопросам, которые прямо не отнесены к исключительному ведению Федерации или к предметам совместного ведения. На практике этот принцип позволяет регионам развивать собственное законодательство в таких сферах, как:

• Организация системы органов государственной власти субъекта РФ.
• Региональные налоги и сборы, которые не являются федеральными.
• Вопросы местного самоуправления, не урегулированные федеральным законодательством.
• Развитие региональной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
• Поддержка региональной культуры, традиций, языков (если они не имеют статуса государственных).

Этот принцип подчеркивает самостоятельность субъектов и их роль в решении вопросов, наиболее близких к потребностям населения, проживающего на их территории.

Современные механизмы разграничения полномочий

Исторически разграничение предметов ведения и полномочий осуществлялось Конституцией РФ, а также Федеративным и иными договорами. Однако, как отмечалось ранее, практика заключения двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, активно применявшаяся в 1990-х годах, была полностью прекращена. Последний такой договор с Республикой Татарстан истек 11 августа 2017 года и не был продлен.

Актуализация информации:

В настоящее время основным инструментом разграничения полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов является федеральное законодательство. Это включает:

• Конституцию РФ: Является первичным источником разграничения.
• Федеральные конституционные законы: Регулируют наиболее важные вопросы федеративного устройства.
• Федеральные законы: Принимаются по предметам совместного ведения и детализируют распределение полномочий.

Таким образом, современные механизмы разграничения характеризуются унификацией и укреплением федерального правового поля, снижая роль договорных отношений в пользу законодательного регулирования.

Вопросы обеспечения финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами при разграничении полномочий:

Разграничение полномочий – это не только распределение правовых компетенций, но и вопрос обеспечения соответствующих органов государственной власти необходимыми ресурсами. Если за субъектом закрепляется новое полномочие, это должно сопровождаться передачей адекватных финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов. Без такого обеспечения новые полномочия могут стать неэффективными и привести к дополнительной нагрузке на региональные бюджеты.

• Финансовое обеспечение: Передача полномочий должна сопровождаться соответствующими субвенциями, субсидиями или дотациями из федерального бюджета, а также возможностью устанавливать региональные налоги и сборы.
• Материально-техническое обеспечение: Включает передачу объектов недвижимости, оборудования, транспорта, необходимого для реализации переданных функций.
• Кадровое обеспечение: Может потребовать создания новых структур, набора персонала или переподготовки существующих кадров.

Проблема нехватки ресурсов у субъектов РФ является одной из ключевых в современном российском федерализме и требует постоянного внимания федерального центра для обеспечения сбалансированного развития регионов и эффективного выполнения ими своих полномочий.

Актуальные проблемы, вызовы и перспективы развития российского федерализма

Российский федерализм, как сложная и динамично развивающаяся система, постоянно сталкивается с новыми вызовами и проблемами, требующими адекватных решений. Современный этап его развития характеризуется поиском оптимального баланса между централизацией и региональной автономией, а также адаптацией к изменяющимся социально-экономическим и геополитическим условиям.

Основные вызовы современного российского федерализма

1. Тенденции к нормативной централизации: С начала 2000-х годов в России наблюдается устойчивый курс на укрепление «вертикали власти» и централизацию управления. Это проявляется в унификации регионального законодательства, расширении полномочий федерального центра, сокращении договорной практики и усилении контроля за деятельностью субъектов РФ. Хотя такая централизация может способствовать укреплению государственной целостности и единства правового пространства, она также порождает риски снижения инициативы регионов, замедления их развития и недостаточного учета локальной специфики.
2. Юридические коллизии между федеральным и региональным законодательством: Несмотря на провозглашенное верховенство федерального права, на практике сохраняется значительный объем юридических коллизий. Они проявляются в противоречиях между региональными законами и федеральным законодательством в таких сферах, как регулирование земельных отношений, бюджетное законодательство, социальное обеспечение, административные процедуры и вопросы местного самоуправления. Эти коллизии часто приводят к правовой неопределенности, затрудняют правоприменение и создают условия для злоупотреблений. Федеральные органы, в частности прокуратура, регулярно выявляют несоответствие региональных актов федеральному праву, что приводит к необходимости их отмены или изменения.
3. Проблема субсидиарности во внутригосударственной практике: Принцип субсидиарности, означающий, что проблемы должны решаться на максимально низком (близком к гражданину) уровне управления, является ключевым для эффективного федерализма. В российском контексте его реализация сталкивается с трудностями. Часто федеральный центр берет на себя функции, которые могли бы быть более эффективно реализованы на региональном или даже муниципальном уровне, что приводит к перегрузке федеральных органов и снижению оперативности принятия решений.
4. Дискуссии о необходимости сбалансированного подхода: В научном и экспертном сообществе активно обсуждается необходимость сбалансированного подхода, который сочетал бы безусловное верховенство федерального права с адекватным учетом региональных особенностей. Одни исследователи подчеркивают важность единого правового пространства и централизованного управления для обеспечения стабильности и государственной целостности. Другие же акцентируют внимание на необходимости большей децентрализации и учета уникальных социально-экономических, культурных и национальных особенностей регионов для повышения эффективности управления, стимулирования инноваций и предотвращения социальных напряжений. Поиск этого баланса является одним из ключевых вызовов для российского федерализма.
5. «Матрёшечный» принцип устройства и асимметрия статусов: Как уже упоминалось, уникальный «матрёшечный» принцип устройства некоторых автономных округов (например, Ненецкий АО в составе Архангельской области) и общая асимметрия конституционного статуса субъектов (республики как «государства» с правом на государственные языки) продолжают оставаться предметом дискуссий. Эти особенности, с одной стороны, позволяют учесть специфику, с другой — могут создавать предпосылки для неравноправия и сложности в управлении.

Роль Государственного Совета РФ в системе федеративных отношений

После конституционных поправок 2020 года Государственный Совет РФ получил конституционный статус, что значительно повысило его роль в системе публичной власти и федеративных отношений. Изначально, еще до 2000 года, центром концентрации и консолидации интересов регионов задумывался Совет Федерации. Однако после того, как главы регионов перестали входить в его состав (в 2000 году принцип формирования был изменен на назначаемый), возникла потребность в новом институте для прямого диалога с региональными лидерами. Эту роль взял на себя Государственный Совет, созданный в 2000 году.

Конституционный статус и предназначение:

• Платформа для диалога: Государственный Совет сохранил свое изначальное предназначение — быть платформой для предварительного обсуждения самых значимых управленческих решений федерального масштаба с участием глав субъектов РФ. Это позволяет Президенту РФ и федеральному Правительству получать обратную связь от регионов, учитывать их интересы и специфику при выработке политики.
• Участие в выработке стратегических решений: В соответствии с обновленной Конституцией, Госсовет обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетные направления социально-экономического развития государства. Это свидетельствует о заинтересованности федерального центра в постоянном поддержании связи с регионами и привлечении их к формированию стратегического курса страны.
• Регулярные заседания: Государственный Совет РФ проводит регулярные заседания (обычно несколько раз в год) под председательством Президента РФ, на которых обсуждаются ключевые вопросы социально-экономического развития, федеративного устройства, внутренней и внешней политики. Его решения носят рекомендательный характер, но учитываются при выработке и принятии управленческих решений на федеральном уровне.

Перспективы развития Государственного Совета:

Дискуссии о перспективах развития Государственного Совета и его роли в системе федеративных отношений продолжаются. Некоторые эксперты видят в нем потенциал для дальнейшего укрепления как координационного и консультативного органа, способного эффективно интегрировать региональные интересы в федеральную повестку. Предлагается рассмотреть возможности расширения его полномочий, например, в сфере стратегического планирования или в контроле за реализацией федеральных программ в регионах. При этом важно, чтобы усиление Госсовета не приводило к дублированию функций других органов власти.

В контексте реформы федеративных отношений также активно обсуждаются модернизация института территориальных полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и реформа Совета Федерации. Полномочные представители обеспечивают реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующих федеральных округов, контролируя исполнение федеральных законов и координируя деятельность федеральных органов власти на местах. Что касается Совета Федерации, одна из дискуссионных точек зрения предполагает расширение перечня его полномочий (например, в сфере контроля за исполнительной властью), а не переход к выборной модели его формирования, что могло бы укрепить федерализм и обеспечить более эффективное представительство региональных интересов.

Пути совершенствования федеративных отношений

Современные вызовы требуют не только констатации проблем, но и активного поиска путей их решения. В юридической литературе и экспертном сообществе предлагается целый комплекс мер по совершенствованию российского федерализма.

1. Комплексная правовая реформа: Предлагается проведение комплексной правовой реформы, направленной на совершенствование конституционно-правового статуса субъектов РФ. Это может включать пересмотр отдельных положений Конституции, принятие новых федеральных законов, более четко регламентирующих разграничение полномочий, а также унификацию регионального законодательства в тех сферах, где это необходимо.
2. Улучшение процедур согласования законодательства: Для минимизации юридических коллизий необходимо совершенствовать процедуры согласования федерального и регионального законодательства. Это может включать создание эффективных механизмов предварительной экспертизы региональных законопроектов на предмет их соответствия федеральному праву, а также более активное использование согласительных процедур при возникновении разногласий.
3. Расширение финансовой самостоятельности регионов: Одной из ключевых проблем является недостаточная финансовая самостоятельность многих субъектов РФ, что делает их зависимыми от федеральных дотаций. Предлагается пересмотр бюджетного федерализма, увеличение доли налоговых поступлений, остающихся в региональных бюджетах, и создание более прозрачных механизмов межбюджетных отношений. Это позволит регионам более гибко реагировать на собственные потребности и стимулировать экономическое развитие.
4. Пересмотр механизмов федерального вмешательства: Необходимо обеспечить баланс между централизацией и децентрализацией, в том числе путем пересмотра механизмов федерального вмешательства в дела субъектов. Федеральный контроль должен быть целесообразным и обоснованным, направленным на обеспечение законности и государственной целостности, но при этом не подавляющим региональную инициативу и самоуправление.
5. Совершенствование договорной практики на основе специального федерального законодательства: Хотя двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и полномочий были прекращены, в научном сообществе высказывается идея о возможности возрождения договорной практики, но уже на качественно новой основе. Это означает, что такие договоры должны заключаться в строгом соответствии со специальным федеральным законодательством, которое бы четко определяло их предмет, пределы и процедуру заключения. Это позволило бы перейти от конфликтной (когда договоры создавали асимметрию и коллизии) к кооперативной модели взаимодействия, где гибкость договорных отношений сочетается с жесткими рамками федерального права. Данный подход может обеспечить более тонкую настройку федеративных отношений, учитывая уникальные потребности и возможности отдельных регионов.

Эти пути совершенствования направлены на создание более устойчивой, эффективной и справедливой федеративной системы, способной отвечать на вызовы современности и обеспечивать динамичное развитие Российской Федерации.

Заключение

Анализ «Формы российского государства: конституционно-правового аспекта» продемонстрировал ее сложность, многогранность и постоянную динамику. Российская Федерация предстает как демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, чьи фундаментальные принципы закреплены в Конституции. Однако за этими конституционными декларациями скрываются глубокие научные дискуссии о видовой принадлежности формы правления, фактической асимметрии федеративного устройства и постоянном поиске баланса между централизацией и децентрализацией.

Мы детально рассмотрели каждый из трех элементов формы государства:

• Форма правления: Отметили уникальность российской республики, находящейся на стыке президентской и суперпрезидентской моделей, с ведущей ролью Президента РФ и его значительными полномочиями по формированию Правительства и роспуску Государственной Думы, закрепленными в статьях 80, 83, 111, 112, 117 Конституции РФ.
• Форма государственного устройства: Проанализировали основополагающие принципы российского федерализма – государственную целостность, единство системы власти, разграничение предметов ведения, равноправие и самоопределение народов. Проследили его эволюцию от советского периода и договорных отношений 90-х годов к современной тенденции централизации, усиленной конституционными поправками 2020 года, которые закрепили приоритет Конституции РФ над актами международного права.
• Правовой статус субъектов и асимметрия: Подробно описали правовой статус 89 субъектов РФ, выявив фактическую асимметрию, проявляющуюся в наличии конституций и государственных языков у республик, а также в «матрёшечном» принципе устройства некоторых автономных округов. Обсудили научные позиции относительно допустимости такой асимметрии.
• Разграничение предметов ведения и полномочий: Системно изучили статьи 71, 72, 73 Конституции РФ, определяющие сферы исключительного и совместного ведения, а также «остаточную» компетенцию субъектов. Особо подчеркнули, что основным механизмом разграничения в настоящее время является федеральное законодательство, при отсутствии действующей практики двусторонних договоров.

В ходе исследования были идентифицированы ключевые проблемы современного российского федерализма: тенденции к нормативной централизации, юридические коллизии, сложности в реализации принципа субсидиарности и необходимость поиска сбалансированного подхода. Отдельное внимание было уделено новой роли Государственного Совета РФ после конституционализации в 2020 году как важной платформы для диалога с регионами и участия в выработке стратегических решений.

Пути совершенствования федеративных отношений видятся в комплексной правовой реформе, направленной на совершенствование статуса субъектов, улучшение процедур согласования законодательства, расширение финансовой самостоятельности регионов и, возможно, возвращение к обновленной договорной практике в рамках строгого федерального законодательства.

Таким образом, форма российского государства представляет собой живую, развивающуюся систему, которая требует постоянного научного осмысления и практического совершенствования. Глубокий конституционно-правовой анализ, учитывающий актуальные изменения и вызовы, является необходимым условием для обеспечения ��табильности, гармоничного развития страны и эффективного функционирования всех элементов публичной власти.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 дек. N 237.
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юридич. вузов и факультетов. М.: Изд. группа ИНФРА. М КОДЕКС, 1996.
3. Конституция Российской Федерации. Комментарий / под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.
4. Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституция России. (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. № 8.
5. Основы государства и права / под ред. акад. А. В. Кутафина. М.: Юрист, 1997.
6. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. Екатеринбург: изд. УРГЮА, 1996.
7. Теория права и государства: учебник / под ред. проф. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Право и закон, 2001.
8. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.
9. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. № 11.
10. Федеративное устройство России: общая характеристика и конституционные принципы [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federativnoe-ustroystvo-rossii-obschaya-harakteristika-i-konstitutsionnye-printsipy (дата обращения: 12.10.2025).
11. Принципы федерализма [Электронный ресурс] // Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://bigenc.ru/c/printsipy-federalizma-e10c73 (дата обращения: 12.10.2025).
12. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (на примере Республики Ингушетия) [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razgranichenie-predmetov-vedeniya-i-polnomochiy-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-ee-subektami-na-primere-respubliki-ingushetiya (дата обращения: 12.10.2025).
13. Асимметрия в федеративном устройстве России [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/asimmetriya-v-federativnom-ustroystve-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
14. Статья 11 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/1a4901f4094a11f2a37397ff58231c6a2364c124/ (дата обращения: 12.10.2025).
15. О разграничении предметов ведения между исполнительной властью РФ и субъектами РФ [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/583/24376/ (дата обращения: 12.10.2025).
16. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации от 24 июня 1999 [Электронный ресурс] // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901736637 (дата обращения: 12.10.2025).
17. Разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (теоретико-правовой аспект) [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razgranichenie-predmetov-vedeniya-i-polnomochiy-organov-gosudarstvennoy-vlasti-subektov-rossiyskoy-federatsii-i-organov-mestnogo (дата обращения: 12.10.2025).
18. Росстат: что это, структура, функции и задачи федеральной службы статистики [Электронный ресурс] // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/rosstat-guide/ (дата обращения: 12.10.2025).
19. Проблема асимметрии конституционного статуса субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-asimmetrii-konstitutsionnogo-statusa-subektov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
20. Российский федерализм и эволюция самоопределений [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. URL: https://globalaffairs.ru/articles/rossijskij-federalizm-i-evolyucziya-samoopredelenij/ (дата обращения: 12.10.2025).
21. Форма правления современного российского государства как объект конституционного регулирования [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/forma-pravleniya-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva-kak-obekt-konstitutsionnogo-regulirovaniya (дата обращения: 12.10.2025).
22. Система конституционных принципов российского федерализма [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-konstitutsionnyh-printsipov-rossiyskogo-federalizma (дата обращения: 12.10.2025).
23. Эволюция российского федерализма в постсоветский период: этапы, тенденции, перспективы [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-rossiyskogo-federalizma-v-postsovetskiy-period-etapy-tendentsii-perspektivy (дата обращения: 12.10.2025).
24. О конституционных основах федеративного устройства России [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-konstitutsionnyh-osnovah-federativnogo-ustroystva-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
25. Некоторые актуальные проблемы российского федерализма [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aktualnye-problemy-rossiyskogo-federalizma (дата обращения: 12.10.2025).
26. Асимметрия субъектов как черта конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/asimmetriya-subektov-kak-cherta-konstitutsionno-pravovogo-statusa-subektov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
27. Современные проблемы российского федерализма [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-rossiyskogo-federalizma-1 (дата обращения: 12.10.2025).
28. Глава 1. Основы конституционного строя [Электронный ресурс] // Конституция Российской Федерации. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm (дата обращения: 12.10.2025).
29. Федеративное устройство России [Электронный ресурс] // Lawbooks.club. URL: https://lawbooks.club/konstitutsionnoe-pravo-rossii/federativnoe-ustroystvo-rossii-97170.html (дата обращения: 12.10.2025).
30. Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения: 12.10.2025).
31. Давыдов Д. В. Симметрия и асимметрия в устройстве федеративного государства [Электронный ресурс] // Regionsar.ru. URL: https://regionsar.ru/sites/default/files/davydov_d.v._simmetriya_i_asimmetriya_v_ustroystve_federativnogo_gosudarstva.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
32. I. Общие положения [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77583/51558229b053228a8d6e352d43edc98115682855/ (дата обращения: 12.10.2025).
33. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс] // Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/163/ (дата обращения: 12.10.2025).
34. Государственный строй России: структура, органы власти [Электронный ресурс] // Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/gosudarstvennyy-stroj-rossii-struktura-organy-vlasti-365 (дата обращения: 12.10.2025).
35. Конституция РФ — разделы, главы, статьи, права, законы, поправки в конституцию Российской Федерации [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 12.10.2025).
36. Kremaynskay-titul CS3 [Электронный ресурс] // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/562/kremaynskay-titul-cs3.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
37. Kursovaya_rossiya_kak_federati… [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_30046968_46467384.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
38. Российская форма правления: общие признаки и особенные свойства [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_28286959_19934399.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
39. Диссертация на тему «Конституционные принципы федеративного устройства российского государства» [Электронный ресурс] // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/konstitutsionnye-printsipy-federativnogo-ustroistva-rossiiskogo-gosudarstva (дата обращения: 12.10.2025).
40. Форма государственного правления в России: конституционно-правовой анализ [Электронный ресурс] // РГУ имени С.А. Есенина. URL: https://www.rsu.edu.ru/wp-content/uploads/2013/11/Geleva.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
41. Актуальные вопросы российского федерализма [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-rossiyskogo-federalizma-topical-issues-of-russian-federalism (дата обращения: 12.10.2025).
42. Проблемы современного федерализма [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_49454178_56417539.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
43. Формы современного российского государства [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения: 12.10.2025).
44. Конституция Российской Федерации: история принятия и основные положения [Электронный ресурс] // ТИУ. URL: https://www.tyuiu.ru/wp-content/uploads/2020/12/Konstitutsiya-Rossijskoj-Federatsii-istoriya-prinyatiya-i-osnovnye-polozheniya-1.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
45. 1 [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_20324707_80080649.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
46. Реформа федеративных отношений: итоги и перспективы [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_19553655_95860718.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
47. Актуальные проблемы российского федерализма [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-rossiyskogo-federalizma-1 (дата обращения: 12.10.2025).
48. Конституционное право Российской Федерации [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_22543160_66094056.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
49. Форма правления российского государства в конце XX – начале XXI веков [Электронный ресурс] // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_30537482_32442220.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
50. Развитие федеративных отношений с позиции теории соотношения субъектов конституционного права [Электронный ресурс] // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://urist-press.ru/magazines/gosudarstvennaya-vlast-i-mestnoe-samoupravlenie/2024_05/3/ (дата обращения: 12.10.2025).
51. Федеративные отношения как интегративная основа современной суверенной российской государственности [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federativnye-otnosheniya-kak-integrativnaya-osnova-sovremennoy-suverennoy-rossiyskoy-gosudarstvennosti (дата обращения: 12.10.2025).
52. Формирование федеративных отношений в Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития [Электронный ресурс] // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://urist-press.ru/magazines/gosudarstvennaya-vlast-i-mestnoe-samoupravlenie/2024_05/49/ (дата обращения: 12.10.2025).