Бюджетная система Российской Федерации: Современное состояние, проблемы и направления совершенствования (2020-2027)

В условиях динамично меняющегося глобального ландшафта, беспрецедентных геополитических вызовов и постоянной трансформации макроэкономических реалий, бюджетная система Российской Федерации выступает в роли ключевого стабилизирующего и регулирующего механизма. Однако академические исследования, в том числе курсовые работы, зачастую отстают от скорости этих изменений, оперируя устаревшими данными и законодательными нормами. Необходимость актуализации знаний становится не просто желанием, а насущной потребностью для каждого студента-экономиста, стремящегося понять истинное положение дел в сфере государственных финансов.

Настоящая работа призвана не только деконструировать и обновить устаревшие подходы, но и сформировать глубокий, всесторонний анализ бюджетной системы РФ. Мы последовательно рассмотрим её теоретические основы, динамику доходов и расходов, ключевые вызовы и проблемы, а также перспективные направления совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений в период с 2020 по 2027 год. Цель данного исследования — предложить актуализированный и углубленный план, который позволит читателю ориентироваться в сложной, но крайне важной сфере государственных финансов, вооружившись современными данными и аналитическими инструментами.

Теоретические основы и принципы организации бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система, подобно кровеносной системе организма, пронизывает все сферы государственного управления, являясь одновременно зеркалом и инструментом экономической политики. Её понимание начинается с осмысления фундаментальных понятий и принципов, которые, несмотря на свою кажущуюся статичность, постоянно развиваются под воздействием внешних и внутренних факторов.

Понятие, структура и функции бюджетной системы РФ

В основе финансового суверенитета любого государства лежит его бюджетная система. В наиболее общем смысле, бюджетная система (государственная) — это совокупность механизмов формирования доходов и осуществления расходов всех уровней государственных бюджетов. Это не просто свод цифр, а сложная, иерархически организованная структура, которая отражает экономическую мощь страны и её социальные приоритеты.

Государственный бюджет – это не просто смета доходов и расходов, а главный финансовый план страны, мощнейший инструмент воздействия государства на экономику и центральный механизм перераспределения доходов между различными слоями общества и секторами экономики. Через бюджет государство реализует свои функции: от обеспечения обороны и правопорядка до развития образования, здравоохранения и социальной защиты.

В Российской Федерации бюджетная система имеет чётко выраженную трёхуровневую структуру:

1. Федеральный бюджет: Самый крупный и определяющий бюджет, аккумулирующий доходы от основных налогов и контролирующий ключевые макроэкономические показатели.
2. Бюджеты субъектов Федерации: Бюджеты 89 регионов России, формируемые за счёт региональных налогов и межбюджетных трансфертов из федерального центра.
3. Местные бюджеты: Бюджеты муниципальных образований, наиболее близкие к гражданам и отвечающие за решение локальных вопросов.

Сумма бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет Российской Федерации, дающий полное представление о финансовых потоках в масштабах всей страны. Важнейшим аспектом функционирования этой многоуровневой системы является бюджетный федерализм – система отношений между бюджетами различных уровней. Он предполагает разграничение полномочий, доходов и расходов, а также механизмы финансовой поддержки и выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации (согласно БК РФ)

Правовые основы и незыблемые правила, по которым функционирует бюджетная система России, закреплены в её главном финансовом законе — Бюджетном кодексе РФ. Статья 28 БК РФ провозглашает 14 основополагающих принципов, каждый из которых является краеугольным камнем стабильности и эффективности государственных финансов. Рассмотрим наиболее значимые из них:

• Единство бюджетной системы Российской Федерации: Этот принцип гарантирует, что, несмотря на многоуровневость, бюджетная система действует как единое целое, что проявляется в общности бюджетного законодательства, стандартизированных формах документации и отчётности, единой бюджетной классификации, а также унифицированных процедурах установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов, осуществления расходов, ведения бюджетного учёта и составления бюджетной отчётности. Такой подход минимизирует риски фрагментации и обеспечивает согласованность действий на всех уровнях власти, предотвращая хаос и рассинхронизацию в финансовом управлении.
• Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: Данный принцип лежит в основе бюджетного федерализма. Он определяет, какие именно доходы (налоги, сборы) закрепляются за каждым уровнем бюджета, какие расходы (например, оборона — федеральный уровень, образование — региональный/местный) являются его зоной ответственности, и как покрывается дефицит каждого бюджета.
• Самостоятельность бюджетов: Каждый бюджет на своём уровне (федеральный, региональный, местный) имеет право и обязанность самостоятельно формировать свои доходы, определять направления расходования средств и осуществлять их распределение в соответствии с законодательством. Этот принцип обеспечивает децентрализацию и адаптацию к специфике территорий.
• Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований: Все субъекты и муниципальные образования формально обладают равными бюджетными правами, что, однако, не означает равенства в объёме доходов или расходов, а скорее равенство в правовом поле.
• Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Этот принцип требует, чтобы абсолютно все финансовые потоки, проходящие через бюджет, были в полном объёме и без исключений отражены в соответствующих бюджетных документах. Это основа прозрачности и контроля.
• Сбалансированность бюджета: Ключевой принцип, требующий, чтобы объём запланированных расходов бюджета не превышал суммарный объём доходов бюджета и поступлений от источников финансирования его дефицита. Сбалансированность — это индикатор финансового здоровья и устойчивости.
• Эффективность использования бюджетных средств (Статья 34 БК РФ): Этот принцип является одним из наиболее важных и одновременно сложных в реализации. Он предписывает участникам бюджетного процесса при составлении и исполнении бюджетов стремиться к достижению заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (принцип экономности) и/или достижению наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (принцип результативности). Законодательство РФ, хотя и не даёт единого универсального определения «эффективности» бюджетных расходов, тем не менее, контрольные органы, такие как Счётная палата, при проведении проверок ориентируются именно на эти два аспекта. Например, в большинстве субъектов РФ применяется методика оценки эффективности государственных программ, которая включает интегральный показатель, состоящий из восьми индикаторов по трём направлениям: администрирование, достижение запланированных результатов и, собственно, эффективность использования бюджетных средств и управление расходами. Несмотря на попытки стандартизации, проблемы с объективной оценкой и достижением подлинной эффективности остаются актуальными вызовами для бюджетной системы, ведь без чётких критериев всегда есть риск формального исполнения вместо реальных преобразований.
• Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов: Все доходы бюджета поступают на единый счёт и не привязываются напрямую к конкретным расходам, за исключением целевых поступлений.
• Прозрачность (открытость): Принцип, напрямую связанный с доверием общества к государственному управлению. Он предполагает обязательное опубликование утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении, обеспечение полноты информации о ходе исполнения бюджетов и доступности сведений о них для граждан и СМИ. Проекты бюджетов также должны быть открыты для общественного обсуждения.
• Участие граждан в бюджетном процессе: Введённый Федеральным законом от 29.11.2021 № 384-ФЗ, этот принцип является важным шагом к повышению легитимности и качества бюджетных решений. Формы его реализации разнообразны: от публичных слушаний по проектам бюджета и отчётам о его исполнении, до экспертного участия (независимая экспертиза). Особое место занимает инициативное бюджетирование, когда население непосредственно определяет приоритетные направления расходования средств, а также проект «Бюджет для граждан», который предполагает публикацию сложной бюджетной информации в доступной и понятной форме. Однако эксперты отмечают, что принцип пока реализуется недостаточно полно и требует дальнейшей детализации в Бюджетном кодексе РФ для усиления его практического значения, поскольку без широкого вовлечения граждан риск принятия нерелевантных решений остаётся высоким.
• Достоверность бюджета: Требует, чтобы показатели прогноза социально-экономического развития, на основе которых формируется бюджет, были надёжными, а расчёты доходов и расходов — реалистичными. Это помогает избежать необоснованных ожиданий и последующих корректировок.
• Адресность и целевой характер бюджетных средств: Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств всегда доводятся до конкретных получателей с чётким указанием цели их использования. Это предотвращает нецелевое расходование и повышает ответственность.
• Подведомственность расходов бюджетов: Получатели бюджетных средств получают ассигнования исключительно от своего главного распорядителя или распорядителя бюджетных средств, что создаёт чёткую вертикаль ответственности.
• Единство кассы: Все поступления в бюджет аккумулируются на едином счёте, и все перечисления из бюджета также осуществляются с этого единого счёта. Этот принцип обеспечивает централизацию управления денежными потоками и повышает контроль.

Роль бюджетного прогноза в обеспечении предсказуемости бюджетной системы

В условиях изменчивой экономической среды, долгосрочное планирование становится критически важным для обеспечения стабильности и предсказуемости бюджетной системы. Именно здесь на первый план выходит Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период. Этот документ, разрабатываемый в соответствии со статьёй 170¹ Бюджетного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2015 г. № 914, служит дорожной картой для финансовой политики страны.

Бюджетный прогноз составляется на 18-летний период (например, в 2015 году был разработан прогноз до 2030 года) каждые шесть лет. Разработкой занимается Министерство финансов РФ. Он содержит не только основные характеристики бюджетов всех уровней, но и ключевые показатели финансового обеспечения государственных программ на весь период их действия, а также фундаментальные подходы к формированию бюджетной политики.

Роль долгосрочного бюджетного прогноза трудно переоценить. Он позволяет:

• Обеспечить стратегическую преемственность: Даже при смене правительства или изменении макроэкономических условий, наличие долгосрочной траектории позволяет сохранять основные направления бюджетной политики.
• Повысить прозрачность и предсказуемость: Участники экономической деятельности, инвесторы и граждане получают ориентиры для своих долгосрочных планов.
• Служить основой для принятия решений: Прогноз помогает при разработке новых государственных программ, оценке долгосрочных последствий текущих решений и планировании межбюджетных отношений.

Важно отметить, что бюджетный прогноз не является догмой. Он может и должен корректироваться с учётом актуальных изменений прогноза социально-экономического развития страны и принятых законов о федеральном бюджете. Это обеспечивает гибкость и адаптивность системы к новым реалиям, сохраняя при этом стратегическую направленность. Таким образом, бюджетная система является главным звеном всей финансовой системы государства, определяющим его экономическую мощь и социальную стабильность.

Динамика и структура федерального бюджета Российской Федерации (2020-2025 гг.)

Федеральный бюджет – это не просто набор цифр, это отражение экономической жизни страны, её приоритетов и реакции на глобальные и внутренние вызовы. Последние пять лет (2020-2025 гг.) стали периодом значительных трансформаций, вызванных как пандемией COVID-19, так и беспрецедентными геополитическими изменениями. Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета позволяет увидеть, как Россия адаптируется к новой реальности.

Анализ доходов федерального бюджета

Доходы федерального бюджета – это кровь экономической системы, обеспечивающая выполнение государством своих функций. Их структура и динамика являются важнейшими индикаторами состояния экономики.

По предварительной оценке, доходы федерального бюджета за январь-сентябрь 2025 года достигли 26,938 трлн рублей, демонстрируя рост на 2,5% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Однако за этой общей цифрой скрываются разнонаправленные тенденции в двух основных категориях: нефтегазовых и ненефтегазовых доходах.

Ненефтегазовые доходы стали локомотивом роста, увеличившись за январь-сентябрь 2025 года на 13,2% год к году и составив 20,329 трлн рублей. Этот рост является свидетельством постепенного отхода российской экономики от критической зависимости от углеводородов. В частности, поступления оборотных налогов, таких как НДС, выросли на 6,5%. Это указывает на некоторую активизацию внутреннего спроса и экономической активности, хотя и с оговорками, о которых будет сказано ниже. Проект федерального бюджета на 2025 год прогнозирует дальнейшее увеличение доли ненефтегазовых доходов до 73%, что закрепляет этот тренд.

Однако не всё так радужно в сегменте нефтегазовых доходов. За тот же период (январь-сентябрь 2025 года) они сократились на 20,6% год к году, составив 6,609 трлн рублей. Основными причинами этого спада стали:

• Снижение средней цены на нефть: Глобальные рыночные колебания и усилия по стабилизации цен повлияли на котировки.
• Сокращение экспорта Urals: Вторичные санкции, введение дополнительных дисконтов и логистические сложности привели к снижению объёмов поставок.
• Рост затрат на логистику и «теневое» флотское страхование: Необходимость обхода санкционных ограничений увеличивает издержки и снижает рентабельность экспорта.
• Снижение объёмов поставок в Китай и Индию: Несмотря на переориентацию, эти рынки не смогли полностью компенсировать потери европейских направлений.

Важным, хотя и временным, драйвером роста доходов стали поступления от сделок по выходу иностранных компаний из РФ. В 2023 году они принесли 116,5 млрд рублей, а к августу 2024 года уже 139,34 млрд рублей. Эти средства, хотя и существенные, носят разовый характер и не могут рассматриваться как устойчивый источник пополнения бюджета.

Таким образом, общая картина доходов федерального бюджета за последние годы показывает стремление к диверсификации, но также выявляет уязвимость нефтегазового сектора к внешним шокам.

Анализ расходов федерального бюджета

Расходы федерального бюджета – это индикатор государственных приоритетов и ответ на текущие вызовы. За период 2020-2025 гг. структура расходов претерпела кардинальные изменения.

За январь-сентябрь 2025 года расходы федерального бюджета оцениваются в 30,725 трлн рублей, что на 19,5% больше, чем годом ранее. Этот значительный рост объясняется несколькими ключевыми факторами.

Наиболее ярким и значимым трендом стал беспрецедентный рост расходов на национальную оборону и безопасность. Если в 2019–2021 годах Россия тратила на армию 3–3,6 трлн рублей (около 15% бюджетных расходов), то в 2024 году военные расходы по разделу «Национальная оборона» достигли 10,8 трлн рублей, что составило почти треть всех бюджетных расходов. В совокупности с расходами на силовые органы эта цифра достигла 38% федерального бюджета. Доля расходов на национальную оборону выросла до 6,3% ВВП и 32,5% федерального бюджета, показав троекратный рост по сравнению с 2021 годом.

Прогнозы на ближайшие годы подтверждают эту тенденцию:

• На 2025 год расходы на «Национальную оборону» прогнозируются в объёме 13,49 трлн рублей (32,5% от общих расходов).
• На «Национальную безопасность и правоохранительную деятельность» — 3,46 трлн рублей.
• Суммарно это составляет 16,95 трлн рублей, или 40,88% бюджета, что эквивалентно 6,31% ВВП. Некоторые эксперты прогнозируют, что в 2025 году траты на оборону могут достичь 7,5% ВВП (15,6 трлн рублей, или почти 40% расходов федерального бюджета).
• На 2026 год на оборону запланировано 12,6 трлн рублей, а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — 4,1 трлн рублей, что в сумме составит 7,1% ВВП.

Эти цифры наглядно демонстрируют переориентацию бюджетной политики в сторону обеспечения безопасности и обороноспособности страны.

Наряду с оборонными расходами, значительно растут и социальные расходы. Консолидированный бюджет на 2025 год предусматривает социальные расходы на уровне 23,2 трлн рублей, что на 12% выше проекта 2024 года и на 45,2% выше за последние четыре года. Отмечается, что «детский бюджет» на ближайшие три года превысит 10 трлн рублей, что подчёркивает социальную направленность части бюджетной политики.

Важным изменением в подходах к управлению бюджетными средствами является решение об отказе от использования Фонда национального благосостояния (ФНБ) для финансирования дефицита с 2025 года. Вместо этого ФНБ будет пополняться дополнительными нефтегазовыми доходами, что призвано укрепить его стабилизирующую функцию и обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость.

Оценка дефицита федерального бюджета

Дефицит бюджета – это разница между расходами и доходами государства. Его размер и источники финансирования являются критически важными для макроэкономической стабильности.

Федеральный бюджет на 2023–2025 годы был изначально принят как дефицитный:

• В 2023 году дефицит составил 2% ВВП.
• В 2024 году — 1,4% ВВП.
• В 2025 году — 0,7% ВВП.

Однако фактические показатели зачастую превышают плановые. За январь-сентябрь 2025 года дефицит федерального бюджета сложился в размере 3,787 трлн рублей, что составляет 1,7% ВВП и на 4,365 трлн рублей выше уровня аналогичного периода прошлого года. Ожидаемый дефицит по итогам всего 2025 года составляет 2,6% ВВП. Прогнозы на 2025 год предусматривают рост доходов до 40,296 трлн рублей, а расходов — до 41,469 трлн рублей, с дефицитом в объёме 1,173 трлн рублей.

Источники финансирования дефицита имеют прямое влияние на макроэкономическую стабильность. В условиях отказа от использования ФНБ для покрытия дефицита с 2025 года, возрастает роль внутренних заимствований и других источников. Хронический дефицит, превышающий плановые показатели, сигнализирует о напряжении в бюджетной системе и необходимости поиска новых источников доходов или оптимизации расходов, чтобы избежать рисков для экономической стабильности.

Ключевые вызовы и проблемы бюджетной системы РФ на современном этапе

Современная бюджетная система Российской Федерации функционирует в условиях беспрецедентного напряжения, вызванного сочетанием геополитических, макроэкономических и структурных факторов. Эти вызовы требуют не только оперативного реагирования, но и системных преобразований для обеспечения долгосрочной устойчивости.

Воздействие геополитических и макроэкономических факторов

Российская бюджетная система подвергается масштабному стрессу, который можно сравнить с «идеальным штормом» экономических угроз. Среди ключевых факторов:

• Риски потери налогооблагаемой базы: Международные санкции и уход ряда иностранных компаний привели к сужению налогооблагаемой базы в некоторых секторах экономики, что напрямую сказывается на объёме налоговых поступлений.
• Неуклонный рост непредвиденных расходов: Геополитическая напряжённость и связанные с ней задачи обусловили значительное увеличение расходов на национальную оборону и безопасность, которые не всегда могут быть точно спрогнозированы и требуют оперативного финансирования. Так, в 2023 и 2024 годах было допущено временное превышение предельного размера расходов бюджета (на 2,9 и 1,6 трлн рублей соответственно), что является ярким примером роста непредвиденных расходов в период адаптации экономики к новым условиям.
• Инфляционные риски: Инфляция продолжает оставаться выше целевых значений Банка России, что вынуждает регулятора ужесточать денежно-кредитную политику. Целевой уровень инфляции ЦБ РФ составляет 4%. Однако по итогам 2024 года инфляция в России, по данным Росстата, составила 9,52%. Прогноз Банка России на 2025 год (февраль) составлял 7–8%, хотя в июле был снижен до 6–7%. По состоянию на сентябрь 2025 года, консенсус-прогноз аналитиков на 2025 год — 6,4%, при этом ожидается, что целевое значение 4% будет достигнуто только к 2028 году. Фактическая месячная инфляция в 2025 году колебалась: январь – 1,23%, февраль – 0,81%, март – 0,65%, апрель – 0,40%, май – 0,43%, июнь – 0,20%, июль – 0,57%, август – -0,40%, сентябрь – 0,34%. Годовая инфляция в сентябре 2025 года замедлилась до 7,98% с 8,14% в августе. Высокая инфляция обесценивает бюджетные средства и усложняет планирование.
• Увеличение расходов на обслуживание государственного долга: Расходы федерального бюджета на обслуживание госдолга с 2020 по 2024 год увеличились в три раза, тогда как общий темп роста расходов бюджета за тот же период составил 1,8 раза. Доля этих расходов в общем объёме федерального бюджета выросла на 0,5 процентного пункта и составила 5,8% в 2024 году. В 2024 году они достигли 2,3287 трлн рублей, что на 35,1% больше, чем в 2023 году. За первое полугодие 2025 года расходы на обслуживание госдолга выросли в 1,5 раза год к году, достигнув 1,581 трлн рублей, что составляет почти половину запланированных на весь год 3,2 трлн рублей. К середине 2025 года объём госдолга достиг 30,5 трлн рублей (26 трлн рублей – внутренний долг). Прогнозируемый объём госдолга остаётся на безопасном уровне (менее 20% ВВП), но рост расходов на его обслуживание связан со значительными объёмами внутренних заимствований и повышением процентных ставок.
• Дефицит бюджета: Хронический дефицит, превышающий плановые показатели, обусловлен как упомянутым ростом расходов, так и сокращением нефтегазовых доходов (на 20,6% год к году за январь-сентябрь 2025 года) из-за падения цен на нефть, вторичных санкций, дисконтов и увеличения логистических затрат.
• Замедление роста ненефтегазовых доходов: Несмотря на общую позитивную динамику, в проекте поправок к закону о бюджете на 2025 год предусмотрено снижение прогноза поступления ненефтегазовых доходов на 2,28 трлн рублей (до 27,91 трлн рублей). Это связано с охлаждением внутреннего спроса, инфляцией, снижением поступлений по НДС из-за замедления экономики, укрепления рубля и сокращения стоимостного импорта, а также более низкой прибыли в отдельных отраслях.

Проблемы неэффективного использования бюджетных средств и неисполнения бюджета

Эффективность расходования бюджетных средств — ключевой показатель качества государственного управления. Однако, несмотря на внедрение принципа эффективности, проблемы в этой сфере остаются острыми.

Счётная палата РФ регулярно выявляет масштабные нарушения:

• В 2022 году неисполненные расходы составили 784 млрд рублей, что свидетельствует о недостатках в планировании и реализации бюджетных программ.
• За 2023 год Счётная палата выявила 4849 нарушений на общую сумму 2,110 трлн рублей. Из них 1,5657 трлн рублей приходилось на нарушения в бухгалтерском учёте и отчётности. В рамках проверки федерального бюджета было выявлено 1719 нарушений на 235,3 млрд рублей, включая 149,5 млрд рублей, связанных с субсидиями и грантами. Также установлено 64 факта неэффективного использования средств федерального бюджета на общую сумму 19,2 млрд рублей.
• В 2024 году было выявлено 4706 нарушений и недостатков на сумму 1,1549 трлн рублей, причём 808,5 млрд рублей из них были связаны с бухгалтерским учётом и отчётностью. Обнаружено 33 факта неэффективного использования федеральных бюджетных средств на 12,7 млрд рублей.

Эти цифры показывают, что проблема не просто в отсутствии средств, а в их нерациональном использовании. Разве не парадоксально, что при столь значительных бюджетных вливаниях страна сталкивается с подобными системными сбоями, ведь это напрямую снижает доверие граждан к государственным институтам?

Недостатки в реализации федеральных проектов также являются системной проблемой. Аудиты Счётной палаты выявляют:

• Заниженные цели: Например, в 2019 году 45% из 525 показателей федеральных проектов не были включены в планы федеральных органов исполнительной власти.
• Отсутствие полной информации: Непрозрачность отчётности и мониторинга затрудняет контроль.
• Неиспользование закупленного оборудования: Например, в федеральном проекте «Профессионалитет» было выявлено неиспользованное оборудование на 695,2 млн рублей, что является прямым признаком неэффективного расходования.
• Недостаточные меры ответственности к грантополучателям и исполнителям проектов.
• Многие мероприятия нацпроектов носят организационный характер и дублируют ранее реализованные, не приведшие к прорыву государственные программы. В 32 из 83 проверенных субъектов РФ (почти 40%), получивших инфраструктурные бюджетные кредиты, не были достигнуты плановые значения поступления налоговых и неналоговых доходов от реализации инфраструктурных проектов.

Зависимость региональных бюджетов и частота изменения бюджетной политики

Дестабилизация на федеральном уровне неизбежно отражается на региональных финансах.

• Проблемы региональных бюджетов: В 2020 году 58 из 85 регионов сталкивались с дефицитом, а их зависимость от межбюджетных трансфертов составляла около 25%. Эта зависимость снижает самостоятельность регионов и их способность к реализации собственных стратегических задач.
• Частая смена параметров бюджетной политики Минфином: В 2022 и начале 2023 года был принят ряд изменений в налоговое законодательство, направленных на стимулирование экономической и инвестиционной активности. Бюджетная политика в 2021 и 2022 годах формировалась в принципиально разных условиях, что потребовало существенного смягчения и превышения расходов над предельным уровнем в 2023 и 2024 годах для адаптации экономики к новым условиям. Продолжается обсуждение модификации бюджетного правила, включая пересмотр структурного первичного дефицита и базовых нефтегазовых доходов. Эти постоянные корректировки и изменения макроэкономических прогнозов, как, например, снижение ожидаемых ненефтегазовых доходов в 2025 году, демонстрируют динамичный характер бюджетной политики в ответ на внешние и внутренние вызовы. С одной стороны, это позволяет системе быть гибкой, с другой – снижает предсказуемость, усложняет долгосрочное планирование для всех участников бюджетного процесса и требует постоянной реакции Банка России для стабилизации финансовой системы.

Эти вызовы и проблемы указывают на необходимость комплексного подхода к совершенствованию бюджетной системы, охватывающего как макроэкономический, так и микроэкономический уровни, а также требующего повышенного внимания к эффективности и прозрачности.

Направления совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений

В условиях постоянных вызовов бюджетная политика России не может оставаться статичной. Она эволюционирует, стремясь к укреплению финансовой стабильности и достижению национальных целей развития. Это включает в себя не только пересмотр налогового законодательства, но и более глубокую работу над межбюджетными отношениями и управлением рисками.

Ключевые инициативы налоговой политики и их влияние

Бюджетная политика направлена на стратегическую концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач: социальная поддержка населения, укрепление обороноспособности, интеграция новых регионов, технологическое развитие и расширение инфраструктуры. Для достижения этих целей планируется ряд значительных изменений в налоговом законодательстве.

К 2025 году предусматривается завершение нормализации бюджетной политики и выход на структурный первичный баланс бюджета, что должно укрепить финансовую стабильность. Основные инициативы в налоговой сфере включают:

• Повышение базовой ставки НДС: С 2026 года планируется повышение базовой ставки НДС с 20% до 22%. Эта мера призвана значительно повысить устойчивость доходной базы федерального бюджета и увеличить долю ненефтегазовых доходов, снижая зависимость от конъюнктуры сырьевых рынков.
• Снижение порога доходов для налогоплательщиков на УСН и ПСН: Для плательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения (УСН) и патентную систему налогообложения (ПСН), порог доходов, при превышении которого возникает обязанность по уплате НДС, будет снижен с 60 до 10 млн рублей. Это расширит круг плательщиков НДС и увеличит налоговые поступления.
• Ускоренная индексация акцизов на «вредное» потребление: С 1 января 2026 года планируется значительное повышение акцизов на этиловый спирт, вино, другие алкогольные напитки, табачную продукцию и сахаросодержащие напитки. Индексация ставок акцизов будет осуществляться на уровне инфляции и выше в период с 2026 по 2028 год.
  • Акциз на тихие вина вырастет на 31% (со 113 до 148 рублей за литр).
  • На крепкий алкоголь (свыше 18% спирта) — на 11,4% (с 740 до 824 рублей за литр безводного этилового спирта).
  • На сигареты — на 11,3% по сравнению с 2025 годом (до 3278 рублей за тысячу штук плюс 18% расчётной стоимости, но не менее 4452 рублей).
  • Также будут увеличены акцизы на пиво, медовуху, сидр, табак для нагревания и жидкости для вейпов.

  По оценке Минфина, эти меры принесут федеральному бюджету почти 213,7 млрд рублей дополнительных доходов в 2026-2028 годах, одновременно способствуя ограничению потребления вредных товаров.

• Отмена фронтального применения льгот по страховым взносам для МСП: Льготный тариф сохранится только для приоритетных отраслей. Для IT-компаний льготный тариф повысится с 7,6% до 15% в пределах взносооблагаемой базы. Это направлено на точечную поддержку стратегически важных отраслей и повышение справедливости налогообложения.
• Увеличение предельного срока инвестиционного налогового кредита: Срок кредита увеличен с 5 до 10 лет, что стимулирует инвестиционную активность и модернизацию предприятий.

Эти инициативы демонстрируют комплексный подход к формированию доходной части бюджета, направленный на повышение его устойчивости, диверсификацию источников и стимулирование целевых направлений развития.

Оптимизация межбюджетных отношений и цифровизация

Межбюджетные отношения являются критически важным элементом бюджетной системы, от эффективности которых зависит устойчивость и самостоятельность региональных бюджетов, а также стимулирование инфраструктурного развития на местах. В этом направлении также запланированы значительные изменения:

• Расширение налоговых полномочий субъектов: Министр финансов Антон Силуанов предложил расширить налоговые полномочия регионов и муниципалитетов в части налогообложения дорогостоящих объектов, земельных участков и операций с имуществом. Также рассматривается возможность преобразования курортного сбора в туристический налог. Эти меры призваны увеличить налогооблагаемую базу регионов и обеспечить дополнительные финансовые ресурсы для реализации национальных проектов.
• Цифровизация бюджетного процесса: В сфере цифровизации ключевым направлением является система «Электронный бюджет», которая с 2024 года начала масштабную интеграцию данных бухгалтерского учёта, бюджетного планирования и финансового контроля. К 2027 году планируется, что все бюджетные учреждения будут работать через эту подсистему интеграции. Кроме того, Минфин России предложил поэтапную интеграцию цифрового рубля в бюджетный процесс, начиная с 2025 года, с возможностью его использования без ограничений для федеральных бюджетных расходов и платежей в бюджеты бюджетной системы с 1 января 2026 года. С 1 июля 2027 года изменения предлагается распространить на операции со средствами всех бюджетов бюджетной системы РФ. Это должно повысить прозрачность, скорость и безопасность финансовых операций.
• Увеличение объёма межбюджетных трансфертов: Объём межбюджетных трансфертов регионам планируется увеличить до 11,4 трлн рублей за 2026-2028 годы. Значительная часть этих средств будет направлена на дотации для выравнивания бюджетной обеспеченности и повышения оплаты труда бюджетников. Например, Чувашия ожидает получить около 99,1 млрд рублей межбюджетных трансфертов в течение 2026–2028 годов.
• Повышение предсказуемости трансфертов: Впервые распределение большинства федеральных трансфертов для регионов было представлено уже в сентябре к проекту бюджета на 2026 год (99% от объёма), что является максимальным показателем за последние семь лет. Это значительно улучшает возможности регионального планирования.
• Новые субсидии и субвенции: Предусмотрено 30 новых субсидий и 3 субвенции для регионов на 2026 год, которые не предоставлялись в 2025 году, что позволит точечно решать новые задачи и поддерживать приоритетные направления.

Развитие системы управления бюджетными рисками

В условиях растущей неопределённости, управление бюджетными рисками становится не просто желательным, а необходимым инструментом для обеспечения устойчивости. Минфин России активно работает над созданием целостной системы управления бюджетными р��сками и их профилактики.

• Методические рекомендации и реестр рисков: Минфин России выпустил Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков (письмо от 11.09.2023 № 02-10-08/1/86333). Под бюджетным риском понимается событие, которое может произойти и негативно повлиять на результат бюджетной процедуры или качество финансового менеджмента. Цель состоит в создании к концу 2024 года целостной системы, включающей оперативный учёт, мониторинг и анализ ключевых рисков, а также долгосрочных последствий принятия расходных обязательств и изменения налогового законодательства. Реестр бюджетных рисков включает информацию о выявленных рисках и предложения по их минимизации.
• Мониторинг мер минимизации: Также были выпущены Методические рекомендации по проведению мониторинга реализации мер по минимизации бюджетных рисков (письмо от 14.11.2023 № 02-10-08/1/108308). Это обеспечивает не только выявление рисков, но и контроль за их устранением или снижением.

Для обеспечения бюджетной устойчивости необходимо постоянно разрабатывать новые источники доходов, оптимизировать расходы и сокращать неэффективные налоговые и таможенные льготы. Создание такой системы позволяет государству более гибко реагировать на угрозы и повышать надёжность бюджетного планирования.

Оценка эффективности программного бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР)

Внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс было одним из наиболее амбициозных реформ последних десятилетий. Идея заключалась в переходе от затратного подхода к результативному, но путь к истинной эффективности оказался тернист.

История внедрения и общие принципы программного бюджетирования

Программно-целевое бюджетирование (ПЦБ) начало внедряться в России с 2003 года как инструмент повышения эффективности государственных расходов. Его центральная идея – увязать бюджетные ассигнования с конкретными целями и задачами, сформулированными в государственных программах. С 2013 года расходы федерального бюджета стали формироваться преимущественно в разрезе государственных программ, составляя 45-47% от общего объёма. Субъекты Российской Федерации перешли на эту систему с 2016 года.

Государственные программы по своей сути представляют собой комплексную систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в социально-экономическом развитии. Они призваны обеспечить системность, прозрачность и подотчётность использования бюджетных средств.

Одним из ключевых элементов ПЦБ является бюджетирование, ориентированное на результат (БОР). Его основная цель – не просто освоить выделенные средства, а контролировать соответствие затраченных ресурсов и полученных прямых, а также социально-экономических результатов. БОР предполагает оценку значимости и экономической/социальной эффективности деятельности, финансируемой из бюджета. Это должно было кардинально изменить логику бюджетного процесса: от «сколько потратили?» к «что получили за эти деньги?».

Проблемы и недостатки реализации государственных программ

Несмотря на заявленные амбиции, реализация программного бюджетирования столкнулась с рядом серьёзных системных проблем, которые в значительной степени нивелируют его потенциал.

Правительство России, в частности через заявления председателя Счётной палаты Владимирской области Ирины Туляковой, признало, что треть государственных программ неэффективны и не приводят к повышению результативности использования бюджетных средств. Ранее, в 2016 году, премьер-министр Дмитрий Медведев также отмечал, что лишь около половины программ, реализованных в 2015 году, можно считать эффективными.

Основные проблемы реализации программного бюджетирования включают:

• Низкое качество стратегического и бюджетного планирования: Часто цели программ формулируются нечётко, допускают произвольную интерпретацию результатов или дублируют ранее реализованные, но неэффективные мероприятия.
• Слабая связь со стратегическими целями: Отсутствие полной интеграции бюджетных процессов и госпрограмм приводит к тому, что программы существуют как бы «сами по себе», а бюджетные средства выделяются без глубокой увязки с национальными приоритетами.
• Излишне большое количество и недостаточная обоснованность целевых показателей: Счётная палата РФ регулярно указывает на проблемы, такие как нечёткие формулировки целей, избыточное количество индикаторов, многие из которых не соответствуют показателям федерального статистического наблюдения. Например, аудит 2019 года показал, что 45% из 525 показателей федеральных проектов не были включены в планы федеральных органов исполнительной власти.
• Заниженные цели: Выявлены случаи, когда запланированные показатели перевыполнялись на 25% и более, что указывает на формальный подход к целеполаганию. Так, аудит федерального проекта «Профессионалитет» в октябре 2025 года показал, что, несмотря на формальное достижение всех запланированных показателей, большинство из них были перевыполнены на 25% и более, что является свидетельством заниженных целей и формального отношения к результатам.
• Несвоевременность получения фактических данных о результатах: Отсутствие оперативного мониторинга и автоматизированных информационных систем затрудняет своевременную корректировку программ.
• Проблемы с освоением бюджетных средств: В федеральном проекте «Профессионалитет» были выявлены серьёзные недостатки, включая неиспользованное оборудование на 695,2 млн рублей и недостаточные меры ответственности к грантополучателям. Это свидетельствует о неспособности эффективно распоряжаться выделенными ресурсами.
• Формальный характер методик оценки: Существующие методики оценки эффективности госпрограмм в основном базируются на план-фактном анализе, который характеризует исполнительскую дисциплину, но не реальный социально-экономический эффект. Это приводит к тому, что «формальные отчёты о перевыполнении планов» маскируют фактические проблемы.

Особенности оценки эффективности муниципальных программ и пути совершенствования

На муниципальном уровне проблемы программного бюджетирования усугубляются. Отсутствие единой федеральной методики оценки эффективности муниципальных программ приводит к тому, что каждое муниципальное образование самостоятельно разрабатывает и утверждает свои подходы. Это создаёт значительные различия в качестве управления, затрудняет сопоставление результатов и снижает общую прозрачность.

Однако есть и позитивные сдвиги. Минэкономразвития России и Минфин России направили Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ (письмо от 06.02.2023 № 3493-ПК/Д19и, № 26-02-06/9321). Эти рекомендации содержат общие принципы формирования, структуры, системы управления, мониторинга и оценки таких программ, что является шагом к унификации и повышению качества.

Пути совершенствования в этой области включают:

• Разработка и внедрение типовой федеральной методики оценки эффективности муниципальных программ: Это обеспечит единые стандарты, повысит сопоставимость и объективность оценок.
• Усиление экспертного и общественного контроля: Привлечение независимых экспертов и граждан к оценке программ.
• Автоматизация сбора и анализа данных: Создание информационных систем, которые позволят оперативно отслеживать ход реализации программ и их результаты.
• Обучение и повышение квалификации кадров: Специалисты, ответственные за разработку и реализацию программ, должны обладать компетенциями в области целеполагания, мониторинга и оценки.

В целом, эффективность программного бюджетирования в России остаётся под вопросом. Для достижения заявленных целей необходимы не только новые методики, но и изменение подхода к планированию, усиление ответственности и ориентация на реальный, измеримый социально-экономический результат.

Заключение: Перспективы и рекомендации

Бюджетная система Российской Федерации находится на ключевом этапе своей эволюции, адаптируясь к беспрецедентным вызовам и трансформациям последних лет. Наше исследование показало, что, несмотря на стремление к диверсификации доходов и повышению эффективности расходов, система сталкивается с рядом глубоких проблем – от высокой зависимости от геополитических факторов и хронического дефицита до недостатков в реализации программного бюджетирования и неэффективного использования средств.

Ключевые выводы свидетельствуют о необходимости продолжения активной адаптации. Значительный рост расходов на национальную оборону и безопасность, наряду с устойчивым увеличением социальных обязательств, оказывает колоссальное давление на федеральный бюджет. При этом сокращение нефтегазовых доходов и замедление роста ненефтегазовых требуют пересмотра доходной базы. Шаги, предпринимаемые Минфином в налоговой политике (повышение НДС, индексация акцизов), направлены на укрепление финансовой устойчивости, но их влияние на экономику и население требует тщательного мониторинга.

Перспективы развития бюджетной системы связаны с несколькими стратегическими направлениями. Во-первых, это дальнейшее снижение зависимости от сырьевой конъюнктуры через стимулирование ненефтегазовых секторов экономики и расширение налогооблагаемой базы. Во-вторых, углубление реформ в сфере межбюджетных отношений, направленных на повышение самостоятельности регионов и качества управления на местах, в том числе через расширение их налоговых полномочий. В-третьих, это развитие и полноценное внедрение инструментов управления бюджетными рисками, что позволит более гибко и оперативно реагировать на внешние и внутренние шоки. Наконец, четвёртое, и, возможно, самое важное направление – это повышение реальной, а не формальной эффективности программного бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат.

На основе проведённого анализа можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Усиление контроля за эффективностью бюджетных расходов: Необходимо перейти от план-фактного анализа к оценке реального социально-экономического эффекта государственных программ. Это требует усовершенствования методик, повышения качества целеполагания и внедрения более строгих механизмов ответственности за неэффективное использование средств.
2. Повышение прозрачности и детализации бюджетной информации: Активное развитие платформы «Электронный бюджет» и проекта «Бюджет для граждан», а также интеграция цифрового рубля, должны сделать бюджетный процесс максимально открытым и понятным для всех участников.
3. Системное развитие долгосрочного бюджетного прогнозирования: Регулярная актуализация и более глубокая детализация долгосрочного бюджетного прогноза, увязанного с национальными целями развития, обеспечат большую предсказуемость и устойчивость бюджетной политики.
4. Унификация методик оценки муниципальных программ: Разработка единой федеральной методики оценки эффективности муниципальных программ и усиление экспертного сообщества на местах будет способствовать выравниванию качества управления государственными финансами на всех уровнях.
5. Дальнейшая диверсификация доходной базы: Несмотря на предпринимаемые шаги, поиск новых, устойчивых источников доходов, не связанных с сырьевым сектором, должен оставаться приоритетом. Это включает стимулирование инвестиций в высокотехнологичные отрасли и поддержку малого и среднего предпринимательства.

В заключение, бюджетная система Российской Федерации, несмотря на текущие вызовы, обладает потенциалом для дальнейшего развития и совершенствования. Ключевым условием успеха является гибкость, готовность к адаптации, ориентация на реальные результаты и повышение качества государственного управления на всех уровнях. Только такой комплексный подход позволит обеспечить долгосрочную финансовую стабильность и достижение национальных стратегических целей в условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней среды.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации №145-ФЗ (в ред. от 01.01.2012). М.: Омега-Л, 2012. 276 с.
2. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 г. и 2013 г.г.».
3. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2012 г. и 2013 г.г.».
4. Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
5. Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
6. Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (с изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (последняя редакция).
8. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2018 года».
9. Приказ от 01 июля 2013 г. №65-н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».
10. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. И.М. Александрова. 2-е изд. М.: Дашков и К, 2009. 486 с.
11. Антосова Г.А. Программный бюджет: курс на повышение социальной и экономической эффективности расходов // Бюджет. 2013. №12.
12. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П. Афанасьева, А.А. Беленчука, И.В. Кривогова. М.: Юрайт, 2009.
13. Бюджетное Послание Президента о бюджетной политике на 2014-2016 гг. // Финансы. 2013. №7.
14. Караев А., Борисов С. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный). М.: Деловой двор, 2012.
15. Климанов В.В., Михайлова А.А. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне // Финансы. 2013. №2.
16. Королева Л.В. Об особенностях бюджетной политики региона // Бюджет. 2013. №8.
17. На продолжение войны: экономисты оценили новый бюджет РФ // DW. 07.10.2025.
18. Новый бюджет России, налоговая ставка и влияние внешнего вида на доход. Михаил Хазин 08.10.2025 // Smart-Lab.
19. Ормибаев С.М. Государственный бюджет: Учебник / под ред. С.М. Ормибаева. М.: Дашков и К, 2011. 632 с.
20. Письмо Минфина России от 11 сентября 2023 г. № 02-10-08/1/86333 «О методических рекомендациях по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков».
21. Рябухин С.Н. Бюджет – инструмент решения стратегических задач // Бюджет. 2014. №2.
22. Теоретическое наследие Г.Я. Сокольникова // Финансы. 2011. №1. С.70.
23. Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития // Финансы и кредит. 2012. № 41 (521).
24. Официальный сайт Федерального казначейства. URL: www.roskazna.ru.
25. Бюджетная система (государственная) // Буква «Б» | Глоссарий экономических терминов | ВАВТ.
26. БК РФ, Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации // КонсультантПлюс.
27. БК РФ, Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации // КонсультантПлюс.
28. ГЛ 5 БК РФ. Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
29. Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (ст. 28-38.2).
30. Статья 29 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации.
31. Принципы бюджетной системы РФ // Портал — Открытый бюджет города Москвы — mos.ru.
32. Бюджетное устройство РФ — принципы, основы, понятие бюджетного устройства.
33. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Казанский федеральный университет.
34. Что такое бюджетная система — структура, принципы и средства бюджетной системы.
35. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Открытый бюджет. Регионы России.
36. Принципы бюджетной системы // Открытый бюджет города Нижнего Новгорода.
37. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА.
38. Конституционные основы бюджетного устройства Российской Федерации // naukaru.ru.
39. Бюджетная система Российской Федерации.
40. Подписан закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // Президент России.
41. Законы о федеральном бюджете // Минфин России.
42. Принципы бюджетной системы // Бюджет для граждан Самарской области.
43. Принципы бюджетной системы // Бібліотека BukLib.net.
44. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА // КиберЛенинка.
45. Раздел I БК РФ. Бюджетное устройство российской федерации.
46. Бюджетная система Российской Федерации // Электронный научный архив УрФУ.
47. Бюджетная система Российской Федерации // Знаниум.
48. Развитие бюджетной системы в цифровой экономике Российской Федераци // Высшая школа государственного администрирования.
49. Б1.О.21 «Бюджетная система РФ» // СЗИУ РАНХиГС.
50. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для обучающихся высш.
51. Принят закон о федеральном бюджете на 2023–2025 годы // Государственная Дума.
52. Доходы бюджета РФ в январе-сентябре выросли на 2,5%, дефицит составил ₽3,787 трлн // Финансы Mail.
53. Минфин оценил дефицит бюджета России с начала года в 3,8 трлн рублей // Expert.ru.
54. Федеральный бюджет // Правительство России.
55. Федеральный бюджет России // Википедия.
56. Дефицит бюджета РФ за 9 месяцев составил 3,8 трлн руб., сентябрь был профицитным // Интерфакс.
57. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от 05.12.2022 N 466-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс.
58. Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов // КонсультантПлюс.
59. Расходы федерального бюджета // КонсультантПлюс.
60. Минфин утвердил Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики до 2028 года // Общественный совет при ФТС России.
61. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 // Минфин России.
62. Каким будет федеральный бюджет на следующие три года // Forbes.ru.
63. Основные направления // Минфин России.
64. Бюджет России // TAdviser.
65. Краткая информация об исполнении федерального бюджета // Минфин России.
66. Отчёт // Минфин России.
67. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов // КонсультантПлюс.
68. Тема недели: Определены основные направления бюджетной и налоговой политики на 2023 — 2025 годы.
69. БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН.
70. БК РФ, Статья 264.10. Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу // КонсультантПлюс.
71. Документы // Правительство России.
72. Комитет Госдумы по финансовому рынку поддержал проект бюджета на 2026−2028 годы // Финансы Mail.
73. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РФ // КиберЛенинка.
74. Дефицит бюджета превысил годовой план: в чем причина и что это значит для экономики // Forbes.ru.
75. Современные проблемы и перспективы развития бюджетной системы России // КиберЛенинка.
76. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ: НАСКОЛЬКО УСТОЙЧИВА? // КиберЛенинка.
77. Состояние бюджетной системы России и потенциал финансирования дефицита федерального бюджета // Букина | Федерализм.
78. Бюджетный дефицит // Википедия.
79. Что такое дефицит бюджета: причины, последствия и способы покрытия.
80. Дефицит бюджета и источники его финансирования // Финансовое управление администрации города Чебоксары.
81. Как обеспечить бюджетную устойчивость в России? // Институт Народнохозяйственного Прогнозирования РАН.
82. Счетная палата оценила неисполнение бюджета в 800 млрд рублей // Ведомости.
83. Около 5 тысяч нарушений и недостатков в отчетности выявила Счетная палата РФ за 2023 год.
84. Матвиенко: бюджет России в условиях внешних вызовов должен быть «мускулистым.
85. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Эдиторум — Editorum — Наука и мир.
86. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году.
87. Целостная система управления бюджетными рисками // Минфин России.
88. Влияние геополитического фактора на развитие экономики России // КиберЛенинка.
89. Минимизация бюджетных рисков: Минфин разработал методрекомендации по мониторингу мер // КонсультантПлюс.
90. Финансовые риски в бюджетной сфере: доктринальное понимание сущности и видового разнообразия // КиберЛенинка.
91. Счетная палата выявила недостатки в расходах на федеральный проект «Профессионалитет // Бизнес журнал.
92. Бюджет под давлением: куда движется российская экономика в 2025 году?
93. Проблемы обеспечения сбалансированности бюджетов регионов в условиях санкционного давления // Федерализм.
94. Минфин объяснил логику изменения параметров федерального бюджета в 2025 году.
95. Прижат к стене: Путин проигрывает экономическую войну и это подталкивает его к эскалации, – СМИ // 24 Канал.
96. Идеальный шторм на российском рынке: падения, риски и новые возможности для инвесторов | IF | 09.10.2025 // InvestFuture.
97. Минфин России опубликовал планы по бюджетной и налоговой политике на три года.
98. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (разработаны Минфином России) // КонсультантПлюс.
99. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 // Минфин России.
100. Совершенствование межбюджетных отношений как финансовая основа развития регионов // Oeconomia et Jus.
101. Развитие межбюджетных отношений // КонсультантПлюс.
102. Минфин РФ ищет поводы для оптимизма // Октагон.Медиа.
103. Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 2021-2023 годы // Минфин России.
104. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации // КиберЛенинка.
105. ПРОГРАММНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ // КиберЛенинка.
106. Программное бюджетирование как инструмент управления муниципальными финансами // Вестник университета.
107. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
108. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования.
109. МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА // Современные наукоемкие технологии (научный журнал).
110. Программное бюджетирование.
111. Особенности бюджетной политики России в современных условиях // КиберЛенинка.
112. Информация Минфина России от 28 сентября 2023 г. “Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов”.
113. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. // КонсультантПлюс.
114. БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ // КонсультантПлюс.
115. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА // Минфин России.
116. Сохранение ставки ЦБ РФ на уровне 17% — наиболее вероятный сценарий до конца года // Альфа-банк — Финмаркет.
117. Аксаков: несмотря на сложные решения по бюджету, ставку ЦБ в этом году еще снизят.
118. ЦБ РФ и Минфин дали рекомендации ПАО с госучастием по работе с некоторыми акционерами // КонсультантПлюс.
119. Концепция федерального бюджета 2026-2028 гг. в России // YouTube.
120. Перспективы развития бюджетной системы РФ // КиберЛенинка.
121. Денежно-кредитная политика // Банк России.
122. Во что вложиться до конца 2025 года: 4 перспективных варианта // Новости pro.finansy.
123. «Основные приоритеты бюджета очевидны». В России вырастут пенсии, зарплаты и расходы на образование // Новости Севастополя, Крыма.
124. Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы.
125. Особенности оценки эффективности государственных программ Российской Федерации // КиберЛенинка.
126. Анализ методик оценки государственных программ субъектов РФ // Клисторин.
127. Методика оценки эффективности Программы // КонсультантПлюс.
128. МЕТОДИКА оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации // Правительство России.
129. ПРОГРАММНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ: ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМЫ // Фундаментальные исследования (научный журнал).
130. Программно-целевой метод бюджетного планирования в государственном финансовом управлении регионом // Studia Humanitatis Borealis.
131. Сенатор Рябухин сообщил о нарушениях на 784 млрд рублей при исполнении бюджета // Новостной портал Ульяновска / 73online.ru.
132. ПРОГРАММНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ.
133. Основы становления программного бюджетирования в России // КиберЛенинка.
134. Технология программного бюджетирования: Российская практика // КиберЛенинка.
135. ПРОГРАММНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ КАК СПОСОБ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ РАСХОДАМИ В СТРАНЕ // Панина.
136. Программное бюджетирование: обзор западного опыта и его адаптация для России.
137. Счетная палата по-новому оценила госпрограммы // Журнал «Бюджет.
138. Бюджетирование, ориентированное на результат // КиберЛенинка.
139. БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ RESULT-ORIENTED BUDGETING // ИГЭУ.
140. Характеристика межбюджетных отношений Межбюджетные отношения.
141. Роль межбюджетных отношений в бюджетной системе РФ и их влияние на местный бюджет на примере Советского района Ставропольского края // Молодой ученый.
142. Таблица 7.2. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс.
143. Таблица 7.3. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс.
144. Комиссия одобрила распределение межбюджетных трансфертов на 2026-2028 гг. к первому чтению // Financial One.
145. Экономисты оценили объем дотаций для снижения бюджетного неравенства регионов.
146. Межбюджетные трансферты субъектам РФ из федерального бюджета.
147. Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации // Документы системы ГАРАНТ.
148. Исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ.
149. Региональные бюджеты и экономика в условиях нестабильности: итоги 2024 года.
150. БК РФ, Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета // КонсультантПлюс.
151. Межбюджетные отношения // Минфин России.
152. 2022-2024 годы // Минфин России.
153. Состояние межбюджетных отношений в Российской Федерации в современных условиях // КиберЛенинка.