ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и особенности государственного, регионального и местного управления
1.2 Основные элементы и задачи муниципального управления
1.3 Особенности взаимодействия государственного (федерального), регионального и местного управления
2 ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БАНКРОТСТВ В РОССИИ
2.1 Сущность и виды рисков муниципального образования
2.2 Факторы рисков муниципального образования
2.3 Институт муниципальных банкротств в России и особенности его становления
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛИТЕТОВ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ
3.1 Правовой механизм муниципальных банкротств
3.2 Современные тенденции развития государственного, регионального и муниципального управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Содержание
Выдержка из текста
Необходимость разработки организационно-экономических основ новой для российских условий формы антикризсного управления — муниципальными образованиями — обусловливает актуальность темы исследования.
№ 127-ФЗ, который устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Методологическая база. В процессе написания представленной работы используются диалектический метод познания, материалистический подход, общенаучные методы, такие как исторический и системный, специальные и частнонаучные методы (формально-юридический, метод сравнительно го правоведения).
Однако в конце 90-х годов XX — начале XXI века обнаружилось, что развитие отечественного бизнеса сдерживается не только неуверенностью самих людей в стабильности и последоватеьности государственной экономической политики, недостатком соответствующего опыта, знаний, навыков и информации, но и сохраняющимися бюрократическими механизмами, недостаточной поддержкой государственной властью, ненадежностью правовой защиты частной собственности и свободы экономической деятельности. По мнению некоторых исследователей и политиков, неправовой характер образования большинства крупных и средних капиталов, коррупция органов власти, распространение рэкета, террористические акты привели к тому, что российское предпринимательство стало характеризоваться довольно уродливые чертами, а в общественном мнении оно стало восприниматься не только как одна из преступных сфер жизни, но и как источник криминализации всего общества.
Первоначальное накопление капитала новыми частными собственниками, распределение и перераспределение частной собственности существенно влияют на механизмы действия законодательства о банкротстве и его применения.
Согласно Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется посредством муниципальных выборов и других форм прямого волеизъявления. Свободные муниципальные выборы являются высшей формой прямой демократии на территории муниципальных образований.Муниципальные правовые отношения и институты, до сих пор, находятся в состоянии реформирования, происходит поиск наиболее оптимальных путей их становления и развития.
В результате сформировался значительный относительно обособлен-ный блок правовых предписаний, регулирующих профессиональную дея-тельность муниципальных слу¬жащих. Он требует основательного изучения и обеспечения проведения на его основе действенной кадровой политики в государственных и муни¬ципальных органах, которая должна позволить формировать профессио¬нально работающий их кадровый состав.
Соответственно тема изучения «Современные проблемы и перспективы реформирования системы муниципального управления в России» на сегодняшний день является актуальной. он отметил, что работа по совершенствованию муниципального законодательства будет продолжаться
В России до 1998 г. существовала нормативно-правовая база, которая показывала процесс банкротства, но, к сожалению, она оказалась неработоспособной в современных экономических условиях, в результате все это привело к тому, что у крупных предприятий получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжать ухудшение кризиса неплатежей. Но, не смотря на это, с каждым годом количество дел о «банкротстве», рассматриваемых арбитражными судами, увеличивается. Государству не выгодно иметь предприятия, которые не могут приносить достаточную прибыль, вследствие чего их ликвидируют.
Для обеспечения эффективной реализации государственной власти необходимо приведение в соответствие управляемой и управляющей подсистем: есть объективный предел (порог) сложности общественных отношений, преодоление которого делает бессмысленным существование строгой вертикально-иерархической управленческой системы. В условиях развитого гражданского общества наблюдается, с одной стороны, передача государством своих полномочий институтам гражданского общества, а с другой — согласие государства на установление общественного контроля за своей деятельностью. Каждая форма взаимодействия государства и гражданского общества возможна лишь в силу суверенного решения, принятого государством. А значит, такое взаимодействие не предполагает устранения или умаления суверенитета государства. Государство вправе вносить изменения в порядок реализации форм взаимодействия с гражданским обществом, в том числе тогда, когда сочтет, что отдельные институты гражданского общества представляют угрозу его суверенитету.
Список источников информации
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СПС «Гарант»
3.Федеральный Закон № 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 // СПС «Гарант»
4.Акимов В.А., Порфирьев Б.Н., Радаев Н.Н. Методический аппарат оценки и прогноза стратегических рисков // Управление риском.- 2008
5.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. — М.: АСТ, 2009.-299 с.
6.Баринов Ю.Д. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Лига-М», 2009.- 399 с.
7.Батищев С.В. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Альма-Пресс», 2010.- 439 с.
8.Бачило И.Л. Административные процедуры для публичной власти и граждан // Право, политика, экономика. -2002. -№ 6
9.Владимиров B.A., Воробьев ЮЛ., Малинецкий Г.Г. и др. Управление риском. Риск, устойчивое развитие, синергетика. М.: АСТ, 2008. 431 с.
10.Данков А. Муниципальные банкротства в США: выводы для России // Банкротство и финансовое оздоровление.- 2008
11.Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2010.- 272 с.
12.Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 т. / Пер. с англ. — М., 2006.-399 с.
13.Основы анализа и управления риском в политической и экономической сферах: Учебное пособие для ВУЗов МЧС России / Под ред. Ю.Л.Воробьева). М., 2007. 458 с.
14.Савчук В. П. Финансовый менеджмент: практическая энциклопедия.- К.: Издательский дом «Максимум», 2009.-401 с.
15.Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1-5.-М., 2008.- 504 с.
16.Цели, задачи и функции государственной службы // Все о государственном управлении.- 2007.- №03
17.Юрина А.А. О стратегии государственного управления и о государственном стратегическом управлении: от теории к практике стратегического управления // ODN2.- 2008.- 25 мая
список литературы