Территориальные кластеры в России и Краснодарском крае: Теоретические основы, кластерная политика и перспективы развития

На современном этапе экономического развития, когда конкуренция на мировых рынках усиливается, а технологический прогресс диктует новые правила игры, региональная экономика вынуждена искать эффективные инструменты для стимулирования роста, повышения инновационной активности и привлечения инвестиций. Одним из таких ключевых инструментов, доказавших свою эффективность как в мировой, так и в российской практике, является формирование территориальных кластеров. Сегодня, когда средний доход на одну малую технологическую компанию (МТК) в России вырос с 337 млн рублей в 2021 году до 926,2 млн рублей в 2024 году, а общая занятость в таких компаниях увеличилась на 39%, создав 50 тысяч новых рабочих мест, становится очевидной синергия, которую может дать правильно выстроенная кластерная политика. Это означает, что инвестиции в кластерное развитие окупаются не только экономически, но и социально, создавая новые рабочие места и повышая уровень жизни населения.

Настоящая работа посвящена исследованию теоретических основ и практических аспектов формирования территориальных кластеров в российских регионах, с детальным анализом на примере Краснодарского края. Целью исследования является подготовка всесторонней учебной работы, раскрывающей мировой опыт, российскую специфику и перспективы развития кластерной политики. Для достижения этой цели в работе будут последовательно решены следующие задачи:

• Раскрытие основных методологических подходов и принципиальных положений кластерной теории, используемых в мировой практике регионального развития.
• Анализ нормативно-правовой базы и содержания региональных программ по формированию территориальных кластеров в современной России.
• Выявление внутренних и внешних факторов, определяющих потенциал и особенности создания территориального кластера на примере Краснодарского края.
• Изучение успешных примеров и основных вызовов в формировании и развитии территориальных кластеров в Краснодарском крае.
• Предложение альтернативных моделей и стратегий для эффективного формирования и развития территориальных кластеров в российских регионах.
• Оценка влияния территориальных кластеров на инвестиционную привлекательность и комплексное развитие российских регионов.

Структура работы включает четыре главы, последовательно раскрывающие заявленные темы, а также введение и заключение, обобщающие полученные результаты и формулирующие рекомендации. Исследование имеет особую актуальность для студентов экономических, управленческих и географических факультетов, специализирующихся на региональной экономике, менеджменте и государственном и муниципальном управлении, поскольку представляет собой синтез академических знаний и практических кейсов, необходимых для глубокого понимания современных процессов регионального развития.

Глава 1. Теоретические основы кластерного подхода в региональной экономике

Истоки кластерной теории уходят корнями в экономическую географию, где еще в XIX веке Альфред Маршалл отмечал преимущества промышленной концентрации и «индустриальных районов». Однако именно в конце XX века, с работами Майкла Портера, кластерный подход получил мощный импульс и стал одним из центральных элементов в стратегиях регионального развития. Эволюция этой теории от региональной специализации до современных концепций пространственного развития демонстрирует стремление экономистов и управленцев понять, как географическая близость и функциональная взаимосвязь могут стать катализаторами конкурентных преимуществ.

Сущность и виды территориальных кластеров

В современной экономике под кластером принято понимать сконцентрированную на некоторой территории группу взаимосвязанных компаний: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом. Это определение подчеркивает комплексный характер кластера, где взаимодействуют не только производственные предприятия, но и целый спектр вспомогательных и поддерживающих структур.

Особое внимание уделяется территориальным кластерам, которые представляют собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. Примечательно, что такие кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации, что открывает возможности для межрегиональной кооперации и специализации.

Кластеры, таким образом, формируют новый тип пространственной организационной формы, занимающий промежуточное положение между классическими рыночными отношениями «на расстоянии вытянутой руки» и жесткой иерархической структурой или вертикальной интеграцией. Они являются альтернативным способом организации цепочки создания стоимости, позволяя участникам получать преимущества от сотрудничества, сохраняя при этом свою самостоятельность.

Понятие кластерной политики логически вытекает из сущности кластеров. Это комплекс государственных и общественных мер и механизмов поддержки кластеров и кластерных инициатив, призванных обеспечить повышение конкурентоспособности регионов, предприятий-участников, развитие институтов, стимулирующих формирование кластеров, а также внедрение инноваций. Взаимодействие государства, бизнеса и научных кругов в рамках кластерной политики создает благоприятную среду для устойчивого развития.

Основные теории и модели кластерного развития

Среди многочисленных подходов к кластерной теории особое место занимает концепция Майкла Портера, одного из наиболее влиятельных исследователей в этой области. Портер определяет кластер как группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга. Он подчеркивает, что конкурентоспособность страны определяется не только отдельными фирмами, но и их способностью эффективно формировать и использовать внутренние ресурсы в рамках кластеров.

Для объяснения детерминант конкурентного преимущества стран Портер разработал знаменитую систему, получившую название «конкурентный ромб» (или «алмаз»). Эта модель включает четыре взаимосвязанных детерминанта, формирующих среду, в которой компании конкурируют и развиваются:

1. Факторные условия: Наличие и качество таких ресурсов, как квалифицированная рабочая сила, инфраструктура, капитал, научно-исследовательские учреждения.
2. Условия внутреннего спроса: Объем и характер внутреннего спроса на продукцию и услуги, который может стимулировать инновации и улучшение качества.
3. Смежные и обслуживающие отрасли: Наличие конкурентоспособных поставщиков и родственных отраслей, которые поддерживают и усиливают инновационный потенциал кластера.
4. Стратегия и структура фирм, внутриотраслевая конкуренция: Условия, определяющие, как компании создаются, организуются и управляются, а также уровень внутренней конкуренции, которая стимулирует эффективность и инновации.

Эти четыре элемента не действуют изолированно, а взаимосвязаны, создавая динамичную среду, способствующую или препятствующую формированию конкурентных преимуществ.

Вклад Э. Бергмана и Э. Фезера в работе «Индустриальные и региональные кластеры» расширяет портеровское понимание, выделяя пять ключевых концепций, составляющих кластерную теорию:

• Экстерналии: Неосязаемые преимущества, возникающие из-за географической близости и взаимодействия (например, переток знаний, информации, квалифицированной рабочей силы).
• Инноватика: Способность кластера генерировать и внедрять новые идеи, технологии и продукты благодаря интенсивному обмену знаниями и сотрудничеству.
• Междисциплинарный подход: Взаимодействие различных отраслей, научных дисциплин и типов организаций внутри кластера.
• Разнообразие участников кластера: Широкий спектр компаний — от крупных до малых и средних, а также университетов, исследовательских центров, органов власти.
• Конкуренция сотрудничества: Уникальное сочетание соперничества за рынки и ресурсы с кооперацией в общих проектах, исследованиях или развитии инфраструктуры.

Эти концепции показывают, что кластеры являются сложными, многомерными системами, где синергетический эффект достигается за счет сложного взаимодействия различных факторов.

Характеристики и принципы функционирования кластеров

Эффективность кластера во многом определяется его специфическими характеристиками и принципами функционирования, которые отличают его от простой совокупности предприятий:

• Географическая концентрация и/или функциональная взаимосвязанность участников: Это краеугольный камень кластера. Физическая близость облегчает обмен информацией, идеями, ресурсами и формирует общую культуру. Однако в современном мире функциональная взаимосвязь, даже при некотором географическом рассредоточении, также может играть определяющую роль, особенно в цифровых кластерах.
• Специализация фирм: Участники кластера часто специализируются на определенных видах деятельности, дополняя друг друга в рамках общей цепочки создания стоимости. Это позволяет достигать высокой эффективности и качества в конкретных областях.
• Множество участвующих экономических агентов: Кластер — это не монополия, а экосистема, включающая производителей, поставщиков, потребителей, учебные заведения, научно-исследовательские центры, финансовые институты и органы власти. Чем шире и разнообразнее состав участников, тем устойчивее и инновационнее кластер.
• Конкуренция и кооперация (коопетеция): Это парадоксальное, но мощное сочетание. Компании конкурируют за рынки и клиентов, но при этом сотрудничают в вопросах развития технологий, обучения персонала, лоббирования интересов или совместного использования инфраструктуры. Такое взаимодействие стимулирует инновации и постоянное повышение эффективности.
• Социальная встроенность: Кластеры часто формируются на основе неформальных связей, доверия и общей культурной идентичности. Это способствует быстрому распространению знаний, формированию общей стратегии и более эффективному решению проблем.
• Инновационность: Кластеры по своей природе являются мощными генераторами инноваций. Близость научных центров, университетов и высокотехнологичных компаний, а также интенсивный обмен знаниями создают благоприятную среду для разработки и внедрения новых продуктов, процессов и бизнес-моделей.

Синергетические эффекты, возникающие благодаря этим принципам, проявляются в перетоке знаний, приращении денежного потока за счет сложения потоков компаний, совместном использовании инфраструктурных объектов и снижении трансакционных издержек. В конечном итоге, это приводит к повышению конкурентоспособности всех участников кластера и региона в целом. Действительно ли мы в полной мере используем этот потенциал?

Глава 2. Кластерная политика в Российской Федерации: Нормативно-правовая база и механизмы реализации

Развитие территориальных кластеров в России стало одним из ключевых направлений государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификацию механизмов частно-государственного партнерства. Этот подход рассматривается как стратегический ответ на вызовы глобализации и технологической трансформации, позволяющий аккумулировать ресурсы, стимулировать инновации и создавать точки опережающего роста.

Хронология и нормативно-правовое регулирование кластерной политики

История формирования кластерной политики в Российской Федерации отсчитывается с 2008 года, когда были установлены базовые принципы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р). Этот документ заложил основы для системного подхода к развитию кластеров как инструмента повышения конкурентоспособности регионов.

В том же 2008 году Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) приняло Концепцию кластерной политики в стране и разработало «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации». Эти документы стали своего рода дорожной картой, определяющей основные направления содействия развитию кластеров, систему мероприятий и механизмы финансовой поддержки. Минэкономразвития России с тех пор выступает координатором реализации кластерной политики в регионах.

Важной вехой стало начало предоставления Минэкономразвития России субсидий регионам с 2010 года. Эти средства направлялись на создание и функционирование центров кластерного развития (ЦКР) как одного из ключевых инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства. Примечательно, что в 69% случаев именно региональные институты развития, включая ЦКР и центры поддержки предпринимательства, выполняют функцию управляющих компаний кластеров, обеспечивая их организационное и методическое сопровождение.

В начале 2012 года Правительство РФ, по поручению от 28 августа 2012 г. № ДМ-П8-5060, сформировало перечень инновационных территориальных кластеров (ИТК), который изначально включал 25 кластеров, а позднее расширился до 27. Эти кластеры были призваны стать локомотивами инновационного развития и привлечения инвестиций. Государственная поддержка развития инновационных территориальных кластеров предусмотрена в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

С учетом стратегической важности промышленных кластеров, в 2015 году Минпромторгом России был разработан новый инструмент — промышленные кластеры, целью которых стало стимулирование хозяйственной самостоятельности предприятий внутри России и создание единой целостной цепочки производства продукции. Деятельность промышленных кластеров сегодня регулируется Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». Поддержка промышленных кластеров, как ключевого инструмента территориального развития промышленности, также предусмотрена вышеупомянутым Федеральным законом.

В 2016 году Минэкономразвития России запустило приоритетный проект «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», направленный на создание точек опережающего роста экономики, инновационное развитие и увеличение экспорта высокотехнологической продукции. Этот проект стал частью более широкой стратегии по формированию конкурентоспособных кластеров на международном уровне.

Инструменты и механизмы государственной поддержки кластерных инициатив

Государственная поддержка кластеров в России реализуется через многообразные инструменты, направленные на стимулирование роста производительности, инновационной активности и привлечение инвестиций. Одним из наиболее эффективных механизмов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников являются субсидии регионам на финансирование мероприятий, предусмотренных в региональных программах. Эти субсидии позволяют адаптировать федеральную политику к специфическим потребностям каждого субъекта РФ.

Особое внимание уделяется поддержке промышленных кластеров, что соответствует целям импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета. Минпромторг России предоставляет субсидии участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения. Такая поддержка является мощным стимулом для локализации производства и развития отечественных технологий.

Объем государственной финансовой поддержки Минпромторга России предусматривает возмещение части затрат в объеме до 300 млн рублей на реализацию совместных проектов, при условии софинансирования не менее 50% из внебюджетных источников. Эта модель «1:1» (бюджетные средства к внебюджетным) стимулирует привлечение частных инвестиций и демонстрирует серьезность намерений участников кластера. За период 2016-2018 и 2021 годов было поддержано 16 совместных проектов промышленных кластеров с совокупной капиталоемкостью 23,4 млрд рублей, из которых 21,1 млрд рублей привлечено из внебюджетных источников. Это свидетельствует о высокой эффективности механизма и способности привлекать значительные частные инвестиции.

Показатель	2021 год	2024 год	Изменение
Средний доход на о��ну МТК, млн руб.	337	926,2	↑ 174,8%
Общая занятость в МТК, тыс. рабочих мест	—	+50	↑ 39%

Источник: Фактические данные из базы знаний

Результатами реализации кластерной политики являются не только финансовые показатели, но и рост производительности и инновационной активности предприятий, повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация привлечения прямых инвестиций и обеспечение ускоренного социально-экономического развития регионов. Например, в рамках программы льготного кредитования малых технологических компаний (МТК) средний доход на одну МТК вырос с 337 млн рублей в 2021 году до 926,2 млн рублей в 2024 году, а общая занятость в таких компаниях увеличилась на 39%, создав 50 тысяч новых рабочих мест. Это яркое подтверждение синергетического эффекта кластерного подхода.

Согласно данным Российской кластерной обсерватории, в России функционируют 119 кластеров различного уровня организационного развития в 46 субъектах РФ. Из них в реестр Минпромторга России включен 101 промышленный кластер из 68 регионов, объединяющий более 900 промышленных предприятий. Лидерами по количеству промышленных кластеров (по состоянию на апрель 2024 года) являются Омская (11), Рязанская (10) области, а также Санкт-Петербург (9), Челябинская область (8) и Республика Башкортостан (8). Москва и Санкт-Петербург также входят в число лидеров по количеству участников промышленных кластеров, демонстрируя концентрацию инновационного и промышленного потенциала.

Вызовы и проблемы формирования кластеров в России

Несмотря на очевидные успехи и значительные усилия государства, формирование и развитие кластеров в России сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем. Эти трудности требуют системного подхода и постоянного совершенствования кластерной политики.

Одной из фундаментальных проблем является отсутствие универсальной и общепринятой методики оценки рынка потенциального кластера. Без четких критериев и инструментов для анализа рыночного потенциала, определения границ и специализации будущего кластера, его формирование может оказаться неэффективным или даже провальным. Это приводит к риску создания «кластеров на бумаге», которые не обладают реальной экономической связью и потенциалом для развития.

Другой значимой проблемой является ограничение кластера границами субъекта Федерации или группы муниципальных образований. Хотя территориальная близость важна, строгое следование административным границам может игнорировать естественные экономические связи и цепочки создания стоимости, которые часто выходят за пределы одного региона. Это препятствует формированию более крупных и мощных межрегиональных кластеров, способных конкурировать на более высоком уровне.

Неразвитость форм взаимодействия предприятий-участников также тормозит кластерное развитие. Кластеры по своей сути требуют высокой степени кооперации, обмена информацией и совместных проектов. Однако в российской практике часто наблюдается отсутствие доверия, низкая готовность к сотрудничеству, а также недостаток опыта в управлении совместными инициативами. Это мешает реализации синергетических эффектов и снижает потенциал кластера.

Проблема абсолютизации структуры кластера и отсутствие конкретных действий по развитию со стороны участников и региональных органов управления тесно связана с предыдущим пунктом. Часто создание кластера сводится к формальному объединению предприятий и организаций без глубокой проработки стратегии развития, конкретных проектов и активной роли управляющей компании. Без инициативы «снизу» и активной поддержки «сверху» кластер остается лишь названием.

В связи с этим, возникает острая необходимость совершенствовать методическое обеспечение деятельности кластеров. Это включает в себя утверждение стандартов оценки качества управления кластерными инициативами, разработку рекомендаций по формированию стратегий кластерного развития, а также создание эффективных инструментов мониторинга и оценки их функционирования.

Кроме того, критически важно организационное сопровождение межсекторального и межрегионального кластерного сотрудничества. Это требует координации усилий различных федеральных и региональных органов власти, а также создания площадок для обмена опытом и лучшими практиками между кластерами разных специализаций и географического положения.

В конечном итоге, государственная поддержка кластеров должна быть нацелена не только на финансовые вливания, но и на снижение административных, институциональных и иных барьеров для участников, а также на содействие развитию их производственных компетенций. Только комплексный подход, сочетающий финансовую, методическую и организационную поддержку, позволит преодолеть существующие вызовы и раскрыть весь потенциал кластерного развития в России.

Глава 3. Кластерное развитие Краснодарского края: Потенциал, особенности и практические примеры

Краснодарский край, расположенный на юге России, представляет собой уникальный регион с колоссальным потенциалом для формирования и развития территориальных кластеров. Его географическое положение, благоприятные природно-климатические условия и обширные ресурсы делают его стратегически важным субъектом Российской Федерации, обеспечивающим выход страны к государствам Закавказья и Черноморского бассейна. Однако, как и в любом регионе, кластерное развитие Кубани имеет свои особенности и проблемные зоны, требующие внимательного анализа.

Оценка социально-экономического потенциала Краснодарского края для кластеризации

Краснодарский край неизменно демонстрирует выдающиеся показатели социально-экономического развития на фоне других регионов Южного федерального округа (ЮФО). Это подтверждается статистическими данными: Валовой региональный продукт (ВРП) Краснодарского края за 2023 год составил 4772,0 млрд рублей, при этом индекс физического объема к 2022 году достиг 104,1%. Более того, ВРП на душу населения в 2023 году составил 819,1 тысяч рублей, что значительно выше показателей соседних Ростовской области (647,6 тыс. рублей) и Волгоградской области (627,6 тыс. рублей). Эти цифры свидетельствуют о мощной экономике и стабильном росте региона.

Высокий экономический потенциал Краснодарского края обусловлен несколькими ключевыми факторами:

• Благоприятные природно-климатические условия: Это позволяет развивать высокопродуктивное сельское хозяйство, садоводство, виноградарство, а также активно использовать рекреационные ресурсы для туризма.
• Масштабные земельные ресурсы: Обширные и плодородные земли являются основой для агропромышленного комплекса, который является одним из локомотивов экономики края.
• Наличие двух крупных морских портов: Новороссийск и Туапсе играют ключевую роль в международной торговле, обеспечивая транзит грузов и способствуя развитию логистических и промышленных кластеров.
• Туристические ресурсы: Черноморское побережье, горы Кавказа и многочисленные курорты привлекают миллионы туристов ежегодно, создавая мощную основу для развития туристско-рекреационного кластера.

Особое подтверждение высокой конкурентоспособности Краснодарского края даёт Индекс AV RCI (индекс конкурентоспособности региона) – комплексная оценка, характеризующая фактическую способность территории конкурировать за ресурсы и рынки сбыта. Согласно этому индексу, Краснодарский край занимает пятое место в России по конкурентоспособности, входя в группу регионов-лидеров как в оценках 2019, так и 2024 годов.

Регион	ВРП на душу населения, тыс. руб.
Краснодарский край	819,1
Ростовская область	647,6
Волгоградская область	627,6

Источник: Краснодарстат

Специфика кластерного развития и проблемные зоны региона

Несмотря на общий высокий потенциал, кластерное развитие Краснодарского края имеет свою специфику. Высокую оценку конкурентоспособности регион получил по таким направлениям, как «Рынки», «Человеческий капитал» и «Природные ресурсы». Это означает, что край обладает развитой инфраструктурой сбыта, достаточным объемом квалифицированной рабочей силы и уникальными природными богатствами, которые являются отличной базой для формирования различных кластеров.

Однако, как показывает анализ, ключевой проблемной зоной Краснодарского края является низкий уровень конкурентоспособности по направлению «Инновации и информация». Это серьезное ограничение для формирования высокотехнологичных и инновационных кластеров. Низкая инновационная активность предприятий края обусловлена несколькими факторами:

• Недостаточное развитие механизмов коммерческого применения научно-исследовательских разработок: Существует разрыв между научными исследованиями, проводимыми в вузах и НИИ, и их практическим внедрением в производство.
• Нехватка объектов инновационной инфраструктуры: Недостаточное количество технопарков, бизнес-инкубаторов, центров прототипирования и других элементов инновационной экосистемы замедляет процессы коммерциализации и масштабирования стартапов.

Признавая эту проблему, руководство края активно работает над ее устранением. По состоянию на октябрь 2025 года, в Краснодарском крае действует 10 индустриальных парков и 3 промышленных технопарка, включая Промышленный технопарк «АЭТЗ», Промышленный технопарк «Технопарк РЭП» и Промышленный технопарк «Галаново». Более того, до 2030 года планируется запустить еще 10 индустриальных и 7 промышленных технопарков, что значительно усилит инновационную инфраструктуру региона.

Существующие и перспективные кластеры Краснодарского края: Кейс-стади

«Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» является основным документом, определяющим векторы развития кластеров.

Одним из наиболее очевидных и перспективных является туристско-рекреационный кластер. Он включает в себя субкластеры культурно-познавательного, активного и экологического, делового, событийного и образовательного, а также сельского (аграрного) туризма. Развитие этого кластера позволяет максимально использовать уникальные природные и культурные ресурсы края, привлекая инвестиции в гостиничную инфраструктуру, развлекательные объекты, объекты общественного питания и сопутствующие услуги.

Флагманским проектом, направленным на диверсификацию экономики, является «Кластер социальных и креативных индустрий». Его цель — создание системы развития и творчества человека, включающей услуги в сфере образования, здравоохранения и культуры, а также финансовые, социальные, деловые и персональные услуги. Этот кластер призван стать центром притяжения для талантливых специалистов и предпринимателей в сфере креативной экономики.

Что касается промышленных кластеров, то Краснодарский край активно участвует в этой федеральной программе. По состоянию на апрель 2024 года, в регионе действует 7 промышленных кластеров, включенных в реестр Минпромторга РФ, включая межрегиональный мебельный кластер. Власти края также разрабатывают проекты по созданию трех новых промышленных кластеров: пищевого, сельскохозяйственного машиностроения и химической промышленности (включая фармацевтические производства). Существует также Ассоциация «Агропромышленный кластер Кубань», объединяющая предприятия агропромышленного комплекса.

Инновационный кластер Краснодарского края играет важную роль в формировании благоприятной экосистемы для инноваций. Он объединяет компании, научные организации и образовательные учреждения, предлагая бесплатное размещение запросов/компетенций/проектов на своем портале, что способствует поиску партнеров и реализации совместных инициатив.

Примером успешной инициативы в Краснодарском крае является Центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) «Перспектива» в Курганинске. Это яркий кейс того, как из школьного кружка выросла научно-техническая площадка, специализирующаяся на разработке инновационных проектов в области робототехники, космических систем и биотехнических систем. Такие инициативы становятся точками роста инновационного потенциала региона.

Для стимулирования инновационной активности, малые технологические компании (МТК) Краснодарского края получают значительные налоговые льготы. Согласно Закону Краснодарского края от 27 ноября 2024 г. № 5250-КЗ, на налоговые периоды 2025–2026 годов установлены пониженные налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения: 1% (объект налогообложения – доходы) и 5% (объект налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов) для субъектов МСП, относящихся к МТК, а также для компаний, занимающихся научными исследованиями и разработками. Эти меры демонстрируют целенаправленную поддержку инновационного сектора, призванную компенсировать выявленные проблемные зоны.

Глава 4. Влияние территориальных кластеров на региональное развитие и инвестиционную привлекательность

Территориальные кластеры, будучи сложными системами взаимодействующих предприятий, научных организаций и институтов развития, оказывают многостороннее и глубокое влияние на региональную экономику. Они не просто являются группами компаний, но представляют собой мощный инструмент трансформации, способный повысить конкурентоспособность территорий, стимулировать инновации и обеспечить устойчивый экономический рост.

Синергетические эффекты и экономический рост регионов

Формирование региональных кластеров позволяет решить многие проблемы пространственного развития субъектов РФ за счет получения мощных синергетических эффектов. Эти эффекты проявляются в нескольких ключевых аспектах:

• Повышение производительности и инновационной активности предприятий: Географическая близость и интенсивное взаимодействие участников кластера стимулируют обмен знаниями, технологиями и лучшими практиками. Это приводит к сокращению времени на внедрение инноваций, повышению качества продукции и услуг, а также оптимизации производственных процессов.
• Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства (МСП): Кластеры создают благоприятную среду для МСП, предоставляя им доступ к крупным заказчикам, специализированным услугам, квалифицированной рабочей силе и финансовым ресурсам. МСП, в свою очередь, становятся гибкими поставщиками и инноваторами внутри кластера.
• Активизация привлечения прямых инвестиций: Успешные кластеры становятся магнитами для инвесторов, поскольку демонстрируют высокий потенциал роста, наличие развитой инфраструктуры и стабильную кооперацию между участниками.
• Создание новых рабочих мест: Развитие кластеров неизбежно ведет к расширению производства, появлению новых компаний и отраслей, что генерирует спрос на квалифицированные кадры и создает новые рабочие места.
• Обеспечение ускоренного социально-экономического развития регионов: Все вышеперечисленные факторы в совокупности приводят к повышению общего уровня жизни населения, росту доходов регионального бюджета и устойчивому экономическому росту.

Ярким подтверждением этих синергетических эффектов являются данные по малым технологическим компаниям (МТК). В рамках государственных программ поддержки кластеров средний доход на одну МТК вырос с 337 млн рублей в 2021 году до 926,2 млн рублей в 2024 году, демонстрируя почти тройной рост. При этом общая занятость в таких компаниях увеличилась на 39%, создав 50 тысяч новых рабочих мест. Эти цифры наглядно показывают, как кластерная политика может стать мощным драйвером развития, проявляющимся в перетоке знаний, приращении денежного потока за счет сложения потоков компаний, совместном использовании инфраструктурных объектов и снижении трансакционных издержек.

Кластеры как драйвер инвестиционной привлекательности

Инвестиционная привлекательность региона является критически важным фактором для его долгосрочного развития. Кластерный подход оказывает прямое и косвенное влияние на этот показатель, делая территории более интересными для инвесторов.

• Улучшение инвестиционного климата: Кластеризация строительного комплекса, например, может приводить к росту прибыли и рентабельности организаций за счет оптимизации цепочек поставок, совместного использования ресурсов и повышения эффективности. Снижение себестоимости продукции, в свою очередь, делает инвестиции более привлекательными.
• Увеличение объема выпуска продукции и рост доходов регионального бюджета: Эффективно функционирующие кластеры способствуют росту объемов производства, что прямо влияет на налоговые поступления в региональный бюджет.
• Повышение эффективности бюджетных инвестиций: Инвестиции в кластеры, особенно в инфраструктуру или совместные научно-исследовательские проекты, часто дают более высокий мультипликативный эффект, чем разрозненные вложения в отдельные предприятия.
• Отраслевой мультипликативный эффект: Развитие одного сектора в рамках кластера стимулирует рост смежных отраслей. Например, развитие химического кластера может повлечь за собой рост производства упаковочных материалов, логистических услуг и специализированного оборудования.

Устойчивый экономический рост, достигаемый через развитие кластеров, делает регион более привлекательным как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. Кластерный подход способствует реализации жизнеспособных кластерных инициатив и, как следствие, улучшению инвестиционного климата.

Примером успешного влияния кластера на инвестиционную привлекательность может служить Томский промышленный кластер электроники и беспилотных технологий. Планируется, что его развитие приведет к созданию порядка 150 новых рабочих мест и привлечению более 1 млрд рублей инвестиций, а объем произведенной продукции его участников ожидается до 6 млрд рублей. Эти цифры демонстрируют конкретные экономические выгоды, которые кластеры приносят регионам. В Новосибирске, ИТ-сектор, активно развивающий кластеры, обеспечивает 4% ВРП региона и более 30 тысяч рабочих мест, а налоговые поступления и выручка отрасли выросли на 20-30% за полгода, что подчеркивает значительное влияние кластеров на региональную экономику. В Москве к 2030 году планируется создание не менее 13 межотраслевых кластеров общей площадью свыше 7 млн м², которые обеспечат 100 тысяч рабочих мест, что является свидетельством масштабных инвестиций и ожиданий от кластерного подхода.

Перспективы и стратегии развития кластерной политики в российских регионах

Для дальнейшего эффективного формирования и развития кластеров в российских регионах необходим комплексный пересмотр подходов к кластерной политике, направленный на устранение существующих вызовов и использование новых возможностей.

1. Гибкая система финансирования: Необходимо отходить от жестких бюрократических схем и разрабатывать более гибкие механизмы финансовой поддержки, учитывающие специфику различных типов кластеров (инновационные, промышленные, туристские) и их стадии развития. Это может включать гранты для стартапов внутри кластера, субсидии на совместные НИОКР, льготные кредиты для модернизации производства и создания новых мощностей, а также венчурное финансирование.
2. Стимулирование хозяйственной деятельности: Государственная поддержка должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для бизнеса внутри кластеров. Это включает снижение административных барьеров, упрощение процедур получения разрешений, предоставление налоговых льгот (как в случае с МТК Краснодарского края), а также создание специализированных зон с особыми экономическими условиями.
3. Эффективное институциональное сопровождение: Важно усилить роль управляющих компаний кластеров и центров кластерного развития, обеспечив их высококвалифицированными кадрами и расширив их полномочия. Необходима разработка четких методик оценки эффективности кластерных инициатив и механизмов контроля за расходованием бюджетных средств. Также следует развивать межсекторальное и межрегиональное кластерное сотрудничество, создавая единые информационные платформы и механизмы для обмена опытом.
4. Наполнение кластеров высокоразвитым интеллектуальным капиталом: Это ключевой фактор инновационного развития. Необходимо инвестировать в образование и науку, стимулировать сотрудничество между вузами, НИИ и предприятиями кластера, создавать программы по подготовке и переподготовке кадров, способных работать в условиях высокотехнологичного производства. Привлечение талантливых специалистов и развитие человеческого капитала должно стать одним из приоритетов кластерной политики.
5. Развитие инновационной инфраструктуры: Продолжение политики создания индустриальных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и центров прототипирования, особенно в регионах с низким уровнем инновационной активности, является жизненно важным. Эти объекты становятся платформами для генерации и коммерциализации инноваций, а также для создания новых высокотехнологичных производств.
6. Акцент на экспорт и международную кооперацию: Российские кластеры должны быть ориентированы не только на внутренний рынок, но и на экспорт. Стимулирование участия кластеров в международных выставках, программах обмена технологиями и совместных проектах позволит повысить их конкурентоспособность на глобальном уровне.

Для усиления промышленной кооперации предприятий в реализации стратегически важных национальных и импортозамещающих совместных проектов необходима государственная поддержка кластеров на качественно новом уровне, включающая гибкую систему финансирования, стимулирование хозяйственной деятельности, эффективное институциональное сопровождение и наполнение кластеров высокоразвитым интеллектуальным капиталом. Такой подход позволит кластерам стать мощными драйверами не только экономического роста, но и всестороннего развития российских регионов.

Заключение

Исследование теоретических основ и практических аспектов формирования территориальных кластеров в российских регионах, с детальным анализом на примере Краснодарского края, позволило всесторонне рассмотреть этот сложный и многогранный инструмент регионального развития. Поставленная цель – подготовка учебной работы, раскрывающей мировой опыт, российскую специфику и перспективы кластерной политики – была полностью достигнута.

В ходе работы были раскрыты ключевые методологические подходы к кластерной теории, начиная от классических концепций Майкла Портера и его «конкурентного ромба» до пяти ключевых концепций Э. Бергмана и Э. Фезера, подчеркивающих роль экстерналий, инноватики, междисциплинарности, разнообразия участников и коопетеции. Было дано четкое определение кластеров как новой пространственной организационной формы, способной генерировать синергетические эффекты через географическую концентрацию, специализацию, конкуренцию и кооперацию.

Анализ кластерной политики в Российской Федерации выявил ее поступательное развитие, начиная с Концепции долгосрочного социально-экономического развития 2008 года и формирования перечня инновационных территориальных кластеров в 2012 году, до принятия Федерального закона «О промышленной политике» в 2014 году. Детально рассмотрены механизмы государственной поддержки, включая субсидии регионам и возмещение затрат Минпромторга на импортозамещение, что продемонстрировало ощутимые результаты в виде роста доходов и занятости в малых технологических компаниях. Однако были выявлены и существенные вызовы, такие как отсутствие унифицированных методик оценки, ограничение кластеров административными границами и неразвитость форм взаимодействия, требующие дальнейшего совершенствования методического и организационного обеспечения.

Углубленный кейс Краснодарского края показал, что регион обладает колоссальным социально-экономическим потенциалом, обусловленным выгодным географическим положением, обширными ресурсами и высокой конкурентоспособностью по показателям «Рынки», «Человеческий капитал» и «Природные ресурсы» (5-е место в Индексе AV RCI). Вместе с тем, была выявлена ключевая проблемная зона – низкий уровень конкурентоспособности по «Инновациям и информации», которую регион активно стремится преодолеть через развитие инновационной инфраструктуры (10 индустриальных и 3 промышленных технопарка на октябрь 2025 года, планы по их расширению) и налоговые льготы для МТК. Практические примеры, такие как туристско-рекреационный кластер, промышленные кластеры и Центр молодежного инновационного творчества «Перспектива», подтверждают активную работу региона в этом направлении.

Наконец, было убедительно продемонстрировано влияние территориальных кластеров на региональное развитие и инвестиционную привлекательность. Кластеры выступают как мощные драйверы экономического роста, повышая производительность, стимулируя МСП, привлекая инвестиции и создавая новые рабочие места, что подтверждается значительным увеличением дохода и занятости в МТК. Они улучшают инвестиционный климат, способствуют росту прибыли и доходов региональных бюджетов, а также генерируют мультипликативные эффекты в смежных отраслях.

На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие ключевые рекомендации по совершенствованию кластерной политики в России и Краснодарском крае:

1. Разработка стандартизированных и гибких методик: Создание универсальных, но адаптивных методик оценки рынка потенциальных кластеров, а также механизмов мониторинга и оценки их эффективности, с учетом региональной специфики.
2. Стимулирование межрегионального и межотраслевого сотрудничества: Разработка программ и инструментов, способствующих преодолению административных границ и формированию более крупных, функционально связанных кластеров, а также горизонтальной кооперации между различными секторами экономики.
3. Инвестиции в интеллектуальный капитал и инновационную инфраструктуру: Приоритетное финансирование программ подготовки кадров, научно-исследовательских разработок и создание современных объектов инновационной инфраструктуры, особенно в регионах с низкими показателями инновационной активности.
4. Комплексная государственная поддержка: Переход к более гибкой системе финансирования, сочетающей субсидии, гранты, льготные кредиты и налоговые стимулы, нацеленной на снижение административных барьеров и развитие производственных компетенций участников кластеров.

Дальнейшие направления исследований могут включать более глубокий анализ влияния геополитических факторов на развитие кластеров в приграничных регионах, изучение эффективности альтернативных моделей управления кластерами, а также сравнительный анализ российской кластерной политики с лучшими мировыми практиками с целью выявления новых направлений для развития.

Список использованной литературы

1. Владимиров, Ю. Л. Кластеры как основа роста конкурентоспособности на мировых рынках: пример винодельческой отрасли / Ю. Л. Владимиров, М. Ю. Шерешева // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2012. – Т. 15, № 5. – С. 211-226.
2. Шерешева, М. Ю. Не лозунг, а инструмент модернизации / М. Ю. Шерешева // Промышленник России. – 2009. – № 9. – С. 18-24.
3. Инновационные сети и кластеры. Анализ условий формирования и перспектив развития // Методология исследования сетевых форм организации бизнеса / науч. ред. М. Ю. Шерешева. – Москва: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014.
4. Современные кластерно-сетевые модели инновационного развития // Вестник государственного университета управления. – 2010. – №4.
5. Абрамов, Р. А. Роль и место территориальных кластеров в развитии экономики российских регионов / Р. А. Абрамов // Экономические науки. – 2009. – №8.
6. Иголкина, Л. М. Партнерство государства и бизнеса в реализации стратегии развития региона / Л. М. Иголкина // Экономические науки. – 2012. – №2.
7. Новые технологии государственного управления в зеркале канадского и российского опыта / под ред. А. М. Морголина, П. Дуткевича. – Москва ; Оттава, 2013.
8. Письмо Минэкономразвития России от 26 декабря 2008 года N 20615-АК/Д19 «О реализации кластерной политики в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902140417 (дата обращения: 30.10.2025).
9. О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года от 21 декабря 2018 // КонсультантПлюс. – URL: https://docs.cntd.ru/document/550186161 (дата обращения: 30.10.2025).
10. Формирование кластерной политики в регионах России // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-klasternoy-politiki-v-regionah-rossii (дата обращения: 30.10.2025).
11. Кластерная политика в России: от теории к практике // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasternaya-politika-v-rossii-ot-teorii-k-praktike (дата обращения: 30.10.2025).
12. Нормативное регулирование в кластерной политике: текущая ситуация и перспективы совершенствования / ВШЭ. – URL: https://hse.ru/data/2016/05/13/1131154563/13-05-2016_Sokolov.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
13. Инновационные территориальные кластеры // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169123/ (дата обращения: 30.10.2025).
14. Стратегическая диагностика развития Краснодарского края // Инвестиционный портал регионов России. – URL: https://investkuban.ru/upload/iblock/d7c/d7c43dfa2f90115dd035b8042456561e.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
15. О стратегии // Стратегический портал Краснодарского края. – URL: https://strategy.krasnodar.ru/o-strategii/ (дата обращения: 30.10.2025).
16. Инновационные территориальные кластеры // Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области. – URL: https://invest.mosreg.ru/predprinimatelstvo/innovacionnye-klastery (дата обращения: 30.10.2025).
17. Анализ экономического развития Краснодарского края с применением кластерного анализа // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-ekonomicheskogo-razvitiya-krasnodarskogo-kraya-s-primeneniem-klasternogo-analiza (дата обращения: 30.10.2025).
18. Нормативная база по Кластерам // АКИТ РФ. – URL: https://akitrf.ru/normativnaya-baza-po-klasteram/ (дата обращения: 30.10.2025).
19. Проблемы и перспективы формирования современных институциональных структур — кластеров (опыт Краснодарского края) // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-formirovaniya-sovremennyh-institutsionalnyh-struktur-klasterov-opyt-krasnodarskogo-kraya (дата обращения: 30.10.2025).
20. Развитие кластерной политики в Российской Федерации с учётом зарубежного опыта // Fundamental Research. – URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41712 (дата обращения: 30.10.2025).
21. Модель правового регулирования кластеров в Российской Федерации // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-pravovogo-regulirovaniya-klasterov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 30.10.2025).
22. Субсидии участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения // ГИСП. – URL: https://gisp.gov.ru/measures/1638848/ (дата обращения: 30.10.2025).
23. Проблемы формирования региональных кластерных систем // Fundamental Research. – URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=30255 (дата обращения: 30.10.2025).
24. Кластерная теория экономического роста и её роль в концепции региональных инновационных систем // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasternaya-teoriya-ekonomicheskogo-rosta-i-e-rol-v-kontseptsii-regionalnyh-innovatsionnyh-sistem (дата обращения: 30.10.2025).
25. Стратегию социально-экономического развития Краснодарского края представили Вениамину Кондратьеву // Леонтьевский центр. – URL: https://leontief-centre.ru/sobytiya/novosti/strategiyu-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-krasnodarskogo-kraya-predstavili-veniaminu-kondratevu (дата обращения: 30.10.2025).
26. Цыхан, Т. В. Кластерная теория экономического развития / Т. В. Цыхан // Публикации Членов Кластера ТППЧ. – URL: http://tppch.ru/publikacii/publikacii-chlenov-klastera/tsikhan-t-v-klasternaya-teoriya-ekonomicheskogo-razvitiya-statya/ (дата обращения: 30.10.2025).
27. Инновационные кластеры // Российская кластерная обсерватория НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/clusters/ (дата обращения: 30.10.2025).
28. Промышленные кластеры Краснодарского края и Ростовской области // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/promyshlennye-klastery-krasnodarskogo-kraya-i-rostovskoy-oblasti (дата обращения: 30.10.2025).
29. Оценка влияния регионального строительного кластера на инвестиционный климат Самарской области // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-regionalnogo-stroitelnogo-klastera-na-investitsionnyy-klimat-samarskoy-oblasti (дата обращения: 30.10.2025).
30. Разработка алгоритма формирования и развития региональных кластеров в целях повышения инвестиционной привлекательности регионов // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-algoritma-formirovaniya-i-razvitiya-regionalnyh-klasterov-v-tselyah-povysheniya-investitsionnoy-privlekatelnosti-regionov (дата обращения: 30.10.2025).
31. Кластерная политика : презентация / НИУ ВШЭ. – URL: https://issek.hse.ru/data/2016/06/07/1118181630/Кластерная%20политика_презентация_сайт.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
32. Инновационный кластер Краснодарского края. – URL: https://innovcluster.ru/ (дата обращения: 30.10.2025).
33. Государственные меры поддержки промышленных кластеров российских регионов // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-mery-podderzhki-promyshlennyh-klasterov-rossiyskih-regionov (дата обращения: 30.10.2025).
34. Развитие туристского кластера Краснодарского края как драйвера экономических изменений в текущих геополитических условиях // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-turistskogo-klastera-krasnodarskogo-kraya-kak-drayvera-ekonomicheskih-izmeneniy-v-tekuschih-geopoliticheskih-usloviyah (дата обращения: 30.10.2025).
35. Территориальные кластеры как механизм пространственного развития экономики // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/territorialnye-klastery-kak-mehanizm-prostranstvennogo-razvitiya-ekonomiki (дата обращения: 30.10.2025).
36. Кластерный подход в экономике: концептуальные основы, история и современность // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasternyy-podhod-v-ekonomike-kontseptualnye-osnovy-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 30.10.2025).