Формы и методы муниципального регулирования предпринимательства: Методическое руководство по написанию курсовой работы

В условиях постоянно меняющейся экономической среды и стремления к устойчивому развитию территорий, роль малого и среднего предпринимательства (МСП) в формировании среднего класса и обеспечении занятости населения становится критически важной. Муниципальное регулирование предпринимательства, осуществляемое органами местного самоуправления (ОМСУ), является одним из ключевых механизмов стимулирования экономической активности на местах. Оно призвано создавать благоприятные условия для развития бизнеса, привлечения инвестиций и, как следствие, повышения качества жизни граждан.

С учетом того, что вклад малого и среднего предпринимательства в валовой внутренний продукт России в 2022 году составлял лишь 20%, в то время как в таких развитых странах, как США и Великобритания, эти показатели достигали 44% и 51% соответственно, актуальность изучения и совершенствования форм и методов муниципального регулирования предпринимательства приобретает особую значимость. Эти цифры ясно указывают на огромный потенциал роста, который пока остается нереализованным, а значит, дальнейшее развитие этого сектора может значительно укрепить экономику страны.

Настоящее методическое руководство призвано помочь студентам гуманитарных и экономических вузов в написании курсовой работы по теме «Формы и методы муниципального регулирования предпринимательства». Объектом исследования в данной работе выступают общественные отношения, возникающие в процессе муниципального регулирования предпринимательской деятельности, а предметом — совокупность форм и методов, используемых органами местного самоуправления для воздействия на развитие предпринимательства. Целью работы является комплексный анализ теоретических основ, нормативно-правовой базы, практических форм и методов муниципального регулирования предпринимательства в Российской Федерации, а также выявление проблем и определение перспектив его совершенствования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: определить сущность предпринимательства и местного самоуправления; рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую данную сферу; классифицировать и детально описать административные, экономические, информационно-консультационные и контрольно-надзорные методы; оценить эффективность текущих механизмов; выявить проблемы и предложить направления для их решения, а также изучить зарубежный опыт.

Структура курсовой работы будет включать введение, пять глав, посвященных теоретическим аспектам, нормативно-правовым и программно-целевым формам, методам и инструментам, эффективности и проблемам, а также зарубежному опыту, заключение, список использованных источников и, при необходимости, приложения. При написании работы следует опираться на авторитетные источники, такие как нормативно-правовые акты Российской Федерации, научные статьи из рецензируемых российских журналов, монографии ведущих ученых, официальные статистические данные Росстата и аналитические доклады от государственных органов и общественных объединений предпринимателей. Избегать следует блогов, форумов, устаревших законодательных актов и студенческих работ без ссылки на экспертную квалификацию.

Глава 1. Теоретические основы и концептуальный аппарат муниципального регулирования предпринимательства

Понятие и сущность предпринимательской деятельности

Предпринимательство — это не просто вид деятельности, это двигатель экономического прогресса, источник инноваций и занятости. В отечественном правовом поле его сущность четко определена статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая гласит: "предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке". Эта формулировка подчеркивает ключевые аспекты: самостоятельность в принятии решений, готовность к риску и, конечно, основную цель – получение прибыли, что является движущей силой любого бизнеса.

Особое внимание в контексте муниципального регулирования уделяется субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Почему именно МСП? Потому что именно этот сектор зачастую формирует локальные рынки, создает рабочие места в небольших городах и поселках, оперативно реагирует на меняющиеся потребности населения и способствует диверсификации местной экономики. Согласно Федеральному закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года, субъекты МСП — это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к категориям малых предприятий (в том числе микропредприятий) и средних предприятий. Отнесение к той или иной категории осуществляется на основе строгих критериев, которые ежегодно уточняются Правительством Российской Федерации.

Важнейшими критериями для определения статуса МСП являются:

• Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год. Этот показатель определяет трудовой потенциал предприятия и его вклад в занятость.
• Доход от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (без учета НДС). Это финансовый показатель, отражающий масштабы деятельности.
• Структура уставного (складочного) капитала для организаций. Данный критерий предотвращает доминирование крупных корпораций или государственных структур в секторе МСП.

Детализация этих критериев, согласно Федеральному закону № 209-ФЗ (статья 4) и соответствующим постановлениям Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 года № 265), выглядит следующим образом:

Категория МСП	Среднесписочная численность работников	Доход (без НДС)	Доля участия (РФ, СРФ, МО, иностр. юр. лиц, не-МСП юр. лиц)
Микропредприятия	до 15 человек	до 120 млн рублей	Не более 25% суммарно (для РФ, СРФ, МО, общ. и рел. организаций, благотв. и иных фондов), не более 49% суммарно (для иностр. юр. лиц и (или) юр. лиц, не являющихся МСП)
Малые предприятия	до 100 человек	до 800 млн рублей	Аналогично микропредприятиям
Средние предприятия	до 250 человек	до 2 млрд рублей	Аналогично микропредприятиям

Важно отметить, что для отдельных видов деятельности, например, легкой промышленности или общественного питания, могут устанавливаться иные предельные значения среднесписочной численности, достигающие 1 000 или даже 1 500 человек. Такие исключения направлены на поддержку специфических отраслей, где масштабы производства традиционно крупнее.

Таким образом, предпринимательская деятельность, особенно в сегменте МСП, является фундаментом для развития местной экономики, а четкие критерии ее определения позволяют органам власти целенаправленно разрабатывать и внедрять меры поддержки.

Местное самоуправление как субъект регулирования предпринимательства

Местное самоуправление в Российской Федерации — это не просто административная единица, это фундаментальный элемент конституционного строя, представляющий собой форму осуществления народом своей власти. Оно обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления (ОМСУ) вопросов местного значения, исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций. Эта автономия закреплена в Конституции РФ и детализирована Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы его деятельности.

ОМСУ несут прямую ответственность за социально-экономическое развитие подведомственных территорий. Это не пустые слова, а прямое указание на их ключевую роль в формировании благоприятной среды для жизни и работы. В рамках этих полномочий ОМСУ самостоятельно разрабатывают планы социально-экономического развития. Особое значение в этом контексте приобретает их роль в поддержке МСП. Федеральный закон № 209-ФЗ (статья 11) четко определяет полномочия ОМСУ в этой сфере, которые включают:

• Формирование и реализацию муниципальных программ (подпрограмм) развития МСП, учитывающих национальные, местные социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности. Это позволяет адаптировать общие стратегии к уникальным потребностям конкретного муниципалитета.
• Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП, а также прогноз его развития на территориях муниципальных образований. Такой анализ является основой для принятия обоснованных решений.
• Формирование инфраструктуры поддержки МСП на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности. Это могут быть бизнес-инкубаторы, технопарки, центры поддержки предпринимательства.
• Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы МСП, и их структурных подразделений, например, местных отделений «ОПОРЫ РОССИИ».
• Образование координационных или совещательных органов в области развития МСП, таких как советы по развитию предпринимательства при главах администраций.

Кроме того, в сферу стратегического планирования ОМСУ входит определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития, разработка, утверждение и реализация соответствующих документов, а также мониторинг и контроль их выполнения. Важным инструментом регулирования и поддержки является также возможность предоставления налоговых льгот по местным налогам для субъектов МСП, что напрямую влияет на их финансовую нагрузку и конкурентоспособность.

Экономическая основа местного самоуправления и ее связь с развитием предпринимательства

Эффективность местного самоуправления напрямую зависит от его экономической базы. Без достаточных ресурсов ОМСУ не смогут эффективно выполнять свои функции по обеспечению жизнедеятельности населения и социально-экономическому развитию территории. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальное имущество, средства местных бюджетов и имущественные права муниципальных образований.

Создание и укрепление этой базы неразрывно связано с развитием предпринимательства. Именно предприниматели, создавая рабочие места и генерируя доходы, пополняют местные бюджеты за счет налоговых отчислений и способствуют росту муниципального имущества. Для стимулирования этого процесса ОМСУ используют разнообразные инструменты:

• Принятие и реализация комплексных и по отдельным направлениям деятельности муниципальных планов и программ социально-экономического развития. Эти программы часто включают разделы, посвященные поддержке предпринимательства.
• Передача во владение и/или пользование муниципального имущества (земельные участки, здания, сооружения, оборудование) на возмездной, безвозмездной или льготных условиях для поддержки субъектов МСП. Это особенно актуально для стартапов или предприятий, нуждающихся в доступных производственных площадях.
• Привлечение муниципальных средств и ресурсов для реализации целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства. Это могут быть субсидии, гранты или создание фондов поддержки.
• Управление муниципальными предприятиями и учреждениями, чья деятельность направлена на удовлетворение потребностей населения и развитие территории. Эти предприятия могут выступать заказчиками для МСП или сами оказывать услуги, необходимые для развития бизнеса (например, предоставлять коммунальные услуги).
• Использование региональных и районных фондов поддержки муниципальных образований для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, что позволяет компенсировать дефицит собственных ресурсов.

В местной финансово-экономической политике прослеживается четкая тенденция к усилению значения направлений, предполагающих создание условий для развития предпринимательства. Среди таких направлений и механизмов выделяются:

• Оказание финансовой поддержки, включая выдачу грантов. Эти гранты часто нацелены на стимулирование вовлечения в предпринимательскую деятельность молодежи (до 25 лет) или запуск бизнеса в социально значимых сферах, таких как сельское хозяйство или социальное предпринимательство.
• Расширение мер имущественной поддержки, включающее реализацию государственного и муниципального имущества, а также увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки МСП, таких как кластеры, бизнес-инкубаторы и технопарки.
• Снижение уровня финансовой нагрузки на субъекты МСП от избыточных административных барьеров и упрощение доступа к объектам коммунальной инфраструктуры.
• Разработка и реализация муниципальных программ поддержки МСП, которые детализируют меры по формированию инфраструктуры, определяют перспективные направления развития и приоритетные виды деятельности, а также включают меры по вовлечению социально незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность.

Таким образом, развитие предпринимательства является не только самоцелью, но и важнейшим инструментом для укрепления экономической основы местного самоуправления, позволяя ему более эффективно выполнять свои социальные и экономические функции.

Глава 2. Нормативно-правовые и программно-целевые формы муниципального регулирования предпринимательства

Нормативно-правовая база муниципального регулирования

Любая деятельность в правовом государстве регулируется законодательством, и предпринимательство не является исключением. В Российской Федерации муниципальное регулирование предпринимательской деятельности опирается на многоуровневую нормативно-правовую базу, формируя сложную, но необходимую систему правил и механизмов.

В основе всей системы, безусловно, лежит Конституция Российской Федерации, гарантирующая свободу экономической деятельности и признающая местное самоуправление как одну из основ конституционного строя.

Далее, на федеральном уровне, выделяются несколько ключевых законодательных актов:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Этот фундаментальный документ определяет само понятие предпринимательской деятельности, правовой статус субъектов, регулирует имущественные отношения, договоры и другие аспекты, формирующие правовое поле для бизнеса.
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Данный закон является краеугольным камнем для понимания полномочий ОМСУ. Он прямо относит к вопросам местного значения всех видов муниципальных образований создание условий или содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Это положение прямо обязывает муниципалитеты активно работать в этом направлении.
• Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации": Этот закон систематизирует правила осуществления контрольно-надзорной деятельности, четко определяя порядок проведения проверок, профилактических мероприятий и меры по предупреждению нарушений, что напрямую влияет на административную нагрузку на бизнес.
• Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": Этот закон является специализированным актом, который регулирует отношения в сфере развития МСП, определяет понятия субъектов МСП, инфраструктуры поддержки, а также виды и формы такой поддержки. Он служит основой для разработки федеральных, региональных и муниципальных программ.

Важно понимать, что наряду с федеральными законами, нормативное правовое регулирование развития МСП дополняется иными нормативными правовыми актами РФ, такими как постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 года № 265, устанавливающее предельные значения дохода для отнесения к категориям МСП), а также законами и нормативными актами субъектов РФ.

Наконец, на самом нижнем, но не менее важном уровне, находятся нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Именно эти акты детализируют и адаптируют федеральное и региональное законодательство к специфическим условиям конкретного муниципального образования.

Значение и виды муниципальных правовых актов в регулировании МСП:

Муниципальное регулирование предпринимательской деятельности реализуется путем исполнения местными органами самоуправления муниципальных правовых актов по вопросам регулирования малого и среднего бизнеса. Эти акты могут быть разнообразными по своей форме и содержанию, но все они направлены на создание благоприятной среды для бизнеса. К ним относятся:

• Решения представительных органов муниципальных образований: Например, решения об утверждении муниципальных программ поддержки предпринимательства, о предоставлении налоговых льгот по местным налогам для отдельных категорий МСП, об утверждении порядка предоставления муниципального имущества в аренду на льготных условиях.
• Постановления и распоряжения главы администрации: Эти акты могут касаться оперативного управления, создания координационных советов по развитию предпринимательства, утверждения регламентов взаимодействия с бизнесом.
• Муниципальные программы «Развитие предпринимательства»: Эти программы являются одним из наиболее действенных инструментов. Они определяют перечни мероприятий, объем и источники финансирования поддержки МСП на местном уровне. Например, такая программа может предусматривать выделение грантов для начинающих предпринимателей или субсидии на компенсацию части затрат на участие в выставках.

Таким образом, нормативно-правовая база муниципального регулирования предпринимательства представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, обеспечивающую как общие принципы, так и детализированные механизмы поддержки и контроля на каждом уровне власти.

Программно-целевые формы поддержки предпринимательства

Помимо прямого законодательного регулирования, одним из наиболее эффективных инструментов воздействия на развитие предпринимательства являются программно-целевые формы поддержки. На федеральном, региональном и муниципальном уровнях принимаются и реализуются специальные программы, призванные стимулировать бизнес-активность и создавать благоприятные условия.

Роль муниципальных программ в развитии и поддержке МСП трудно переоценить. Именно они позволяют адаптировать общие стратегические цели к специфическим условиям и потребностям конкретного муниципального образования. Муниципальные программы поддержки МСП — это комплексные документы, которые не только декларируют намерения, но и включают конкретные, измеримые меры по формированию инфраструктуры, определению перспективных направлений развития и приоритетных видов деятельности, а также меры по вовлечению социально незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность.

Детализация мер, включаемых в муниципальные программы:

Муниципальные программы поддержки МСП охватывают широкий спектр направлений, обеспечивая комплексный подход к развитию предпринимательства. Эти меры могут быть сгруппированы следующим образом:

1. Финансовая поддержка:
   • Льготные микрозаймы: предоставление займов на более выгодных условиях, чем в коммерческих банках, для пополнения оборотных средств или приобретения оборудования.
   • Гранты: безвозмездная финансовая помощь, часто ориентированная на стартапы, молодых предпринимателей (до 25 лет) или бизнес в социально значимых сферах (сельское хозяйство, социальное предпринимательство).
   • Субсидии: частичная компенсация затрат на лизинг оборудования, участие в выставках, сертификацию продукции.
2. Имущественная поддержка:
   • Передача муниципального имущества в пользование на льготных условиях: это может быть аренда помещений, земельных участков, оборудования.
   • Формирование и расширение объектов инфраструктуры поддержки МСП: создание и поддержка бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков, коворкингов.
3. Информационная и консультационная поддержка:
   • Организация семинаров, тренингов, мастер-классов по вопросам ведения бизнеса, налогообложения, маркетинга, правовым аспектам.
   • Предоставление доступа к актуальной информации о мерах поддержки, изменениях в законодательстве, рыночных возможностях.
4. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:
   • Организация образовательных программ для предпринимателей и их сотрудников.
   • Помощь в поиске и подборе квалифицированного персонала.
5. Поддержка в продвижении товаров (работ, услуг):
   • Содействие участию в ярмарках, выставках, конкурсах.
   • Помощь в выходе на новые рынки, в том числе экспортные.
6. Пропаганда и популяризация предпринимательства:
   • Формирование позитивного имиджа предпринимателя.
   • Вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи, безработных, социально незащищенных групп населения.

Примеры конкретных мер и элементов инфраструктуры в муниципальных программах поддержки МСП:

На практике эти меры реализуются через конкретные инициативы. Например, муниципальная программа «Развитие предпринимательства» в городе N может включать:

• Конкурс грантов "Молодой предприниматель", где молодые люди до 25 лет могут получить до 300 тысяч рублей на запуск своего первого бизнеса, при условии прохождения обучающего курса по бизнес-планированию.
• Предоставление в аренду муниципальных помещений по льготным ставкам для социальных предприятий, занимающихся, например, производством экологически чистой продукции или оказанием услуг для пожилых граждан.
• Создание муниципального бизнес-инкубатора, где стартапы получают не только офисные помещения, но и доступ к экспертной поддержке, юридическим и бухгалтерским консультациям.
• Организация регулярных семинаров по темам "Как получить муниципальную поддержку" или "Основы цифрового маркетинга для малого бизнеса".

Таким образом, программно-целевые формы поддержки на муниципальном уровне являются гибким и мощным инструментом, позволяющим не только реагировать на текущие потребности бизнеса, но и формировать долгосрочные стратегии развития, ориентированные на конкретные особенности и потенциал территории.

Глава 3. Методы и инструменты муниципального регулирования и поддержки предпринимательства

Эффективность муниципального регулирования предпринимательства напрямую зависит от разнообразия и адекватности используемых методов и инструментов. Органы местного самоуправления (ОМСУ) располагают широким арсеналом воздействия, который можно классифицировать по основным группам: административные, экономические, информационно-консультационные и контрольно-надзорные.

Административные методы

Административные методы являются наиболее прямыми и директивными формами воздействия на предпринимательскую деятельность. Их суть заключается в установлении обязательных правил, требований и процедур, которым должны следовать субъекты бизнеса.

ОМСУ осуществляют административное воздействие через:

• Прямые указания: Это могут быть решения представительного органа муниципального образования (например, об утверждении правил благоустройства, которые должны соблюдать предприниматели, или об установлении порядка предоставления муниципальной поддержки), приказы и распоряжения главы администрации (например, о создании координационных советов или рабочих групп по развитию предпринимательства), а также утвержденные регламенты (например, административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, важных для бизнеса). Примером прямых административных указаний могут служить решения об утверждении муниципальных программ поддержки предпринимательства или об установлении порядка предоставления муниципального имущества в аренду на льготных условиях.
• Косвенные методы: Эти методы действуют через создание определенной правовой и организационной среды. Сюда относится нормативное регулирование (принятие местных правовых актов), стандартизация документооборота (унификация форм отчетности, заявок на получение поддержки) и разработка должностных инструкций для муниципальных служащих, ответственных за взаимодействие с бизнесом.

К административным методам государственного регулирования, которые, хотя и реализуются на федеральном уровне, имеют прямое отношение к деятельности предпринимателей в муниципалитетах, относятся:

• Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Процедура регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является обязательным условием для начала законной бизнес-деятельности. Хотя она осуществляется Федеральной налоговой службой, муниципалитеты активно взаимодействуют с этими процессами, предоставляя информацию, консультируя и содействуя предпринимателям в прохождении необходимых процедур.
• Лицензирование отдельных видов деятельности: Для определенных видов бизнеса, представляющих повышенную опасность или социальную значимость (например, образовательная, медицинская деятельность, розничная продажа алкоголя), требуется получение специальной лицензии. Муниципалитеты могут участвовать в этом процессе через выдачу заключений или согласований, а также через контроль за соблюдением лицензионных требований на своей территории.

Экономические методы

Экономические методы управления, в отличие от административных, базируются на использовании экономических законов и интересов, создавая условия, заинтересовывающие производителя в производстве товаров и услуг. Эти методы стимулируют предпринимателей к поиску альтернативных решений и способствуют их самостоятельности, возлагая при этом ответственность за принимаемые решения.

Муниципалитеты могут оказывать финансовую поддержку МСП, что является одним из наиболее действенных экономических инструментов:

• Льготные микрозаймы: Предоставление займов по сниженным процентным ставкам или на более гибких условиях по сравнению с коммерческими банками. Это позволяет предпринимателям получить доступ к оборотным средствам или инвестициям.
• Гранты: Безвозвратная и безвозмездная финансовая поддержка, которая часто используется для стимулирования определенных направлений. Например, гранты могут быть нацелены на:
  • Вовлечение молодых людей (до 25 лет) в предпринимательскую деятельность, поддерживая их первые шаги в бизнесе.
  • Запуск малого бизнеса в социально значимых сферах, таких как сельское хозяйство (развитие фермерских хозяйств) или социальное предпринимательство (создание предприятий, решающих социальные проблемы).
  • Конкретные виды и размеры субсидий устанавливаются региональными и муниципальными целевыми программами, что позволяет учитывать местные особенности и приоритеты.

Налоговые льготы по местным налогам, устанавливаемые ОМСУ, как инструмент экономического регулирования:

Органы местного самоуправления обладают правом устанавливать налоговые льготы по местным налогам в пределах своих полномочий. Это мощный инструмент для стимулирования развития определенных видов бизнеса или поддержки предпринимателей в трудных экономических условиях. К местным налогам относятся, например, земельный налог и налог на имущество физических лиц. Предоставление льгот по этим налогам позволяет снизить финансовую нагрузку на МСП, делая их деятельность более рентабельной и конкурентоспособной.

Например, муниципалитет может предоставить временные льготы по земельному налогу для новых предприятий, создающих рабочие места, или для компаний, занимающихся социально значимым производством. Таким образом, экономические методы воздействуют на мотивацию предпринимателей через систему стимулов и выгод, способствуя развитию местной экономики.

Информационно-консультационные методы

В условиях быстро меняющегося законодательства, технологий и рыночных требований, доступ к актуальной информации и квалифицированным консультациям становится критически важным для любого предпринимателя. ОМСУ активно используют информационно-консультационные методы, чтобы помочь бизнесу ориентироваться в сложной среде.

ОМСУ могут оказывать информационную и консультационную помощь организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью. Эта помощь может предоставляться через различные каналы:

• Специализированные муниципальные центры поддержки: Эти центры являются точками единого входа для предпринимателей, где они могут получить комплексную поддержку.
• Порталы государственных и муниципальных услуг: Цифровые платформы предоставляют информацию о мерах поддержки, образцы документов, возможность подать заявку на получение услуг онлайн.
• Организация семинаров и тренингов: Регулярные образовательные мероприятия помогают предпринимателям повышать свою квалификацию, узнавать о новых возможностях и лучших практиках.

Информационная и консультационная помощь охватывает широкий круг вопросов, жизненно важных для предпринимателей:

• Регистрация бизнеса и выбор организационно-правовой формы.
• Налогообложение и отчетность.
• Получение мер поддержки (субсидии, гранты, льготные кредиты).
• Юридические аспекты ведения бизнеса (договорное право, трудовое законодательство).
• Маркетинг и продвижение продукции.
• Доступ к инфраструктуре (земельные участки, помещения).

Роль региональных и муниципальных центров поддержки («Мой бизнес»), а также общественных организаций («ОПОРА РОССИИ») в предоставлении консультаций и образовательных сервисов:

Важным элементом информационно-консультационной инфраструктуры являются центры «Мой бизнес», созданные в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». Эти центры предоставляют широкий спектр услуг, выравнивая возможности для предпринимателей вне зависимости от их местоположения:

• Помощь в регистрации бизнеса и подготовке бизнес-планов.
• Получение микрозаймов и поручительств по кредитам.
• Содействие в выходе на экспортные рынки.
• Образовательные программы, семинары, тренинги.

Значительную роль в предоставлении консультационной поддержки и информировании играют также общественные организации, такие как «ОПОРА РОССИИ». Эта организация предоставляет:

• Консультационную поддержку: Помощь в решении юридических, финансовых и административных вопросов.
• Информирование: О возможностях получения государственной поддержки, изменениях в законодательстве.
• Обучающие мероприятия: Семинары, вебинары, мастер-классы по актуальным вопросам ведения бизнеса, правовой защите, привлечению финансирования.

Деятельность «ОПОРЫ РОССИИ» включает регулярные форумы, конференции, круглые столы с представителями власти, что позволяет доносить до предпринимателей актуальную информацию и собирать их предложения по улучшению условий ведения бизнеса. Таким образом, информационно-консультационные методы являются важным компонентом поддержки, способствующим повышению осведомленности и компетентности предпринимателей.

Контрольно-надзорные методы

Муниципальный контроль является неотъемлемой частью системы регулирования предпринимательства, направленной на обеспечение соблюдения обязательных требований и защиту интересов общества. Однако, как подчеркивает Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», эта деятельность должна осуществляться сбалансированно.

Цели муниципального контроля:

• Предупреждение нарушений: Профилактическая работа, информирование предпринимателей о требованиях законодательства, проведение консультаций.
• Выявление нарушений: Проведение проверок, мониторинг соблюдения обязательных требований.
• Пресечение нарушений: Применение мер воздействия (штрафы, предписания) в случае обнаружения несоблюдения норм.

Принципы муниципального контроля:

Одним из ключевых принципов, заложенных в Федеральном законе № 248-ФЗ, является направленность проверок на снижение рисков для общества при избегании избыточного давления на бизнес. Это означает, что контрольно-надзорные органы должны:

• Приоритизировать риски: Сосредотачивать свои усилия на тех сферах и объектах, где риски причинения вреда обществу наиболее высоки.
• Применять риск-ориентированный подход: Разрабатывать разные сценарии проверок в зависимости от категории риска, присвоенной объекту контроля. Например, предприятия с высоким риском могут проверяться чаще, чем с низким.
• Использовать профилактические меры: Вместо карательных санкций в первую очередь предлагать меры по предотвращению нарушений (предостережения, консультации, информирование).
• Снижать административную нагрузку: Избегать дублирования проверок, минимизировать количество плановых мероприятий, отдавать предпочтение дистанционным формам контроля там, где это возможно.

Например, муниципальный контроль в сфере благоустройства может включать как плановые осмотры территорий, прилегающих к торговым объектам, так и внеплановые проверки по жалобам граждан. Однако при этом контрольные органы должны стремиться не просто наложить штраф, а помочь предпринимателю устранить нарушения и обеспечить соответствие требованиям, например, предоставив консультацию по правилам размещения рекламных конструкций.

Таким образом, контрольно-надзорные методы муниципального регулирования не просто обеспечивают соблюдение норм, но и призваны способствовать формированию ответственного бизнеса, минимизируя при этом административные барьеры.

Глава 4. Эффективность, проблемы и перспективы развития муниципального регулирования предпринимательства

Оценка эффективности муниципального регулирования

Оценка эффективности муниципального регулирования предпринимательства — сложная задача, требующая анализа как количественных, так и качественных показателей. Несмотря на усилия органов местного самоуправления, российский малый и средний бизнес продолжает "нащупывать собственные пути развития в динамично изменяющейся рыночной среде", что отражается в его относительно скромном вкладе в экономику страны.

Статистические показатели развития МСП:

• Вклад в ВВП: По данным Росстата, доля вклада малого и среднего предпринимательства в валовой внутренний продукт России в 2022 году составляла 20%. Это заметно ниже, чем в развитых странах: в США — 44%, в Великобритании — 51%. Примечательно, что динамика этого показателя в России за последние годы остается практически неизменной: в 2017 году — 21,9%, в 2018 году — 21,5%, в 2019 году — 20,4%, в 2020 году — 20,6%, в 2021 году — 20,3%. Такая стагнация указывает на необходимость более активных и целенаправленных мер по развитию сектора.
• Налоговые поступления: В среднем по России налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджет городов составляют 7-12%. Это подтверждает значимость МСП как источника доходов для местных бюджетов, хотя и демонстрирует потенциал для роста.
• Количество вновь созданных МСП: В 2024 году число компаний среднего бизнеса достигло 20,8 тысячи, что является максимальным показателем с 2016 года. Количество вновь созданных МСП превысило 662 тысячи. Это свидетельствует о сохраняющейся предпринимательской активности и потенциале роста.

Примеры успешной реализации мер поддержки в конкретных муниципальных образованиях:

Несмотря на общую картину, существуют и локальные успехи, демонстрирующие потенциал эффективного муниципального регулирования. Пример Новгородской области показывает позитивную динамику:

• Количество самозанятых граждан достигло 37 160 человек, что на 10 741 человека больше, чем в 2023 году. Это является прямым результатом усилий по легализации и поддержке микробизнеса.
• Число рабочих мест в секторе МСП и индивидуального предпринимательства составило 99,9 тысяч, увеличившись на 8,1 тысячи по сравнению с прошлым годом. Этот показатель свидетельствует о росте занятости, стимулируемом мерами поддержки.

Эти локальные успехи подчеркивают, что при целенаправленной работе и адекватных мерах поддержки муниципалитеты способны создавать благоприятную среду для развития бизнеса, что, в свою очередь, способствует экономическому росту и улучшению социальной ситуации.

Проблемы и вызовы в сфере муниципального регулирования

Несмотря на достижения, отечественный малый и средний бизнес сталкивается с рядом системных проблем и вызовов, которые сдерживают его развитие и снижают эффективность муниципального регулирования.

• Слабое развитие малого бизнеса и его ориентация на торговлю и услуги, а не на инновации: Доля МСП в ВВП, колеблющаяся вокруг 20%, является отражением этой проблемы. Структура МСП в России демонстрирует явное преобладание сферы торговли (более 30% от общего числа субъектов МСП) и услуг (бытовые услуги, общественное питание, аренда и лизинг). Доля МСП, занятых в обрабатывающей промышленности или высокотехнологичных отраслях, значительно ниже. Это означает, что российский малый бизнес пока не является драйвером инноваций и технологического прорыва.
• Проблемы социально-экономического развития территорий и ограниченные возможности ОМСУ: Многие муниципалитеты сталкиваются с фундаментальными проблемами, такими как недостаточно развитая инфраструктура (дороги, коммунальные сети), низкий уровень инвестиционной привлекательности, отток населения (особенно молодежи). При этом ОМСУ часто обладают ограниченными возможностями для их решения. Ключевыми факторами являются ограниченность собственных финансовых ресурсов муниципальных образований и отсутствие эффективной муниципальной собственности после приватизации 1990-х годов, что лишает муниципалитеты мощного экономического рычага.
• Недостаточная эффективность взаимодействия бизнеса и власти, бюрократические барьеры: Предприниматели часто сталкиваются с бюрократическими преградами, отсутствием прозрачных механизмов получения поддержки, медленной адаптацией нормативно-правовых актов к изменяющимся условиям. Недостаточная заинтересованность отдельных муниципальных служащих в развитии предпринимательства также является фактором, негативно сказывающимся на общей атмосфере взаимодействия.
• Отсутствие системообразующего нормативного правового акта в области регулирования предпринимательских отношений: Фрагментарность регулирования, наличие противоречий между нормативными актами разных уровней, а также усложнение правоприменительной практики для предпринимателей и ОМСУ являются следствием отсутствия единого, всеобъемлющего нормативного правового акта. Это снижает системность мер поддержки и создает правовую неопределенность.

Эти вызовы требуют комплексного подхода и скоординированных действий со стороны всех уровней власти, включая муниципалитеты, для создания по-настоящему благоприятной среды для предпринимательства.

Перспективы совершенствования муниципального регулирования предпринимательства

Несмотря на существующие проблемы, перспективы совершенствования муниципального регулирования предпринимательства в России выглядят обнадеживающими благодаря целенаправленной государственной политике и активной работе общественных организаций.

• Основные направления государственной политики: Министерство экономического развития России разрабатывает пакет мер поддержки на 2025–2030 годы, который ориентирован на стимулирование вновь создаваемого бизнеса, продление жизненного цикла действующих организаций и структурную поддержку. Этот пакет включает такие инициативы, как:
  • Расширение доступности финансовых ресурсов: Льготное кредитование, микрофинансирование, государственные гарантии.
  • Совершенствование механизмов имущественной поддержки: Предоставление муниципального имущества на льготных условиях, развитие промышленных парков и бизнес-инкубаторов.
  • Развитие экспортного потенциала МСП: Поддержка выхода на международные рынки, помощь в сертификации продукции.
  • Внедрение цифровых решений: Цифровизация государственных и муниципальных услуг для бизнеса, доступ к цифровым платформам.
  • Развитие инфраструктуры поддержки: Укрепление сети центров «Мой бизнес», технопарков, акселераторов.
• Роль общественных организаций в совершенствовании законодательства и защите интересов предпринимателей: Торгово-промышленные палаты (ТПП) и «ОПОРА РОССИИ» играют ключевую роль в формировании благоприятного делового климата. ТПП имеют право участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей. Их деятельность включает:
  • Предоставление экспертных заключений, поправок и предложений к проектам федеральных, региональных законов и муниципальных правовых актов.
  • Защиту интересов предпринимательского сообщества, снижение административных барьеров.
  • Проведение научно-аналитической и исследовательской деятельности по проблемам экономики и правового регулирования предпринимательства.

  «ОПОРА РОССИИ» также активно участвует в нормотворческой деятельности, выступая площадкой для профессионального диалога и защиты интересов МСП. При ее непосредственном участии был разработан и принят ряд федеральных законов, способствующих развитию МСП.

• Применение разнообразных инструментов и мер поддержки до 2030 года, включая цифровизацию и кооперацию МСП: Развитие предпринимательства до 2030 года требует эффективного использования имеющихся ресурсов и внедрения новых подходов. Среди ключевых инструментов и мер выделяются:
  • Цифровизация бизнес-процессов: Обеспечение доступа к цифровым технологиям, создание удобных онлайн-сервисов для взаимодействия с государством и муниципалитетами.
  • Стимулирование сотрудничества и кооперации МСП: Развитие кластеров, промышленных кооперативов, создание совместных проектов.
  • Создание специализированных структур поддержки и финансовых инструментов: Гарантированные кредиты, фонды поручительств.
  • Обучение предпринимателей новым технологиям и повышению конкурентоспособности: Программы по освоению цифровых навыков, управлению инновациями, выходу на новые рынки.

Таким образом, комплексный подход, сочетающий государственные инициативы, активное участие общественных организаций и внедрение инновационных решений, создает прочную основу для дальнейшего совершенствования муниципального регулирования предпринимательства и его трансформации в мощный драйвер экономического развития России.

Глава 5. Зарубежный опыт муниципального регулирования предпринимательства и возможности его адаптации в России

Изучение зарубежного опыта является важным этапом в поиске эффективных путей совершенствования муниципального регулирования предпринимательства в Российской Федерации. Многие страны мира накопили уникальные практики и подходы, которые могут быть адаптированы к российским реалиям.

Обзор зарубежных моделей и подходов

Зарубежный опыт показывает, что в местной финансово-экономической политике все большее значение приобретают направления, предполагающие создание условий для развития предпринимательства. Это обусловлено пониманием того, что жизнеспособная местная экономика, основанная на активном бизнесе, является залогом устойчивого развития территорий и благосостояния населения.

Примеры зарубежной практики поддержки предпринимательства на муниципальном уровне демонстрируют разнообразие подходов:

• Внедрение цифровых платформ для обмена успешными практиками и решениями по цифровой трансформации между регионами. Этот опыт, активно реализуемый в таких проектах, как «Цифробанк» в России, фактически является перенятой зарубежной практикой. В развитых странах муниципалитеты активно создают единые цифровые экосистемы, где предприниматели могут получать информацию, подавать заявки на поддержку, взаимодействовать с местными органами власти и находить партнеров. Такие платформы значительно упрощают административные процедуры и повышают прозрачность взаимодействия.
• Развитие телемедицины, особенно в сельской местности. Этот пример, хотя и относится к сфере здравоохранения, имеет прямое отношение к созданию условий для развития социального предпринимательства. В европейских странах и США муниципалитеты активно поддерживают проекты телемедицины, что позволяет оказывать тысячи консультаций в год, улучшая доступ к здравоохранению в удаленных районах. Это, в свою очередь, стимулирует появление социальных предпринимателей, предлагающих инновационные решения в сфере медицинских услуг.
• Создание благоприятных условий для привлечения и интеграции трудовых ресурсов с акцентом на национальную безопасность, защиту рынка труда и сохранение общероссийской цивилизационной идентичности. В новой концепции миграционной политики России, которая также учитывает зарубежный опыт регулирования миграционных потоков, муниципалитеты играют ключевую роль. Зарубежные города активно разрабатывают программы по интеграции мигрантов в местный бизнес, предоставляя им консультации, образовательные программы и поддержку в открытии собственного дела, что способствует экономическому росту и снижению социальной напряженности.
• Программы стимулирования инновационного предпринимательства. Многие муниципалитеты в Европе и Северной Америке активно создают инновационные хабы, технопарки и бизнес-акселераторы, предлагая налоговые льготы, гранты и менторскую поддержку для стартапов, работающих в сфере высоких технологий.

Около 65% бюджетов регионов западноевропейских стран сформировано благодаря малым и средним предприятиям. Эта впечатляющая цифра подчеркивает, насколько критически важен вклад МСП в устойчивость местной финансовой системы. В России этот показатель значительно ниже, что указывает на огромный потенциал для роста, который может быть реализован, в том числе, за счет адаптации успешных зарубежных практик.

Возможности адаптации зарубежного опыта в Российской Федерации

Анализ зарубежного опыта показывает, что многие успешные практики могут быть адаптированы к российским условиям, но с обязательным учетом национальной специфики и существующих вызовов.

• Цифровизация и унификация платформ: Российские муниципалитеты могут активно перенимать опыт создания единых цифровых платформ для взаимодействия с бизнесом. Это позволит упростить процедуры получения разрешений, подачи заявок на поддержку, доступа к муниципальному имуществу. Проект «Цифробанк» уже демонстрирует потенциал такого подхода, и его развитие на муниципальном уровне может значительно повысить эффективность регулирования.
• Целевая поддержка социального и инновационного предпринимательства: Успешные зарубежные модели поддержки социальных предприятий и инновационных стартапов могут быть адаптированы в России. Муниципалитеты могут разрабатывать специальные грантовые программы, предоставлять льготные помещения в бизнес-инкубаторах для таких проектов, а также создавать площадки для обмена опытом и менторства. Развитие телемедицины в сельской местности, например, может стать основой для формирования социального предпринимательства в сфере здравоохранения.
• Стимулирование межмуниципальной и трансграничной кооперации: Зарубежные муниципалитеты часто объединяют усилия для привлечения инвестиций и развития бизнеса в приграничных или соседних территориях. Российские ОМСУ могли бы развивать подобные проекты, создавая единые инвестиционные площадки или общие программы поддержки для кластеров предприятий.
• Укрепление роли общественных организаций: Взаимодействие с такими организациями, как «ОПОРА РОССИИ» и ТПП, должно быть еще более тесным. Зарубежный опыт показывает, что сильные бизнес-ассоциации являются надежным партнером для власти, обеспечивая обратную связь и экспертизу.
• Развитие системы обучения и консультирования: Эффективные зарубежные программы обучения для предпринимателей, включая менторство и акселерационные программы, могут быть внедрены в российских муниципалитетах. Это позволит повысить квалификацию местных предпринимателей и их конкурентоспособность.
• Адаптация механизмов привлечения и интеграции трудовых ресурсов: С учетом новой концепции миграционной политики, муниципалитеты могут разрабатывать программы, направленные на привлечение квалифицированных специалистов и их интеграцию в местную экономику, предоставляя поддержку в трудоустройстве или открытии собственного дела.

Однако при адаптации зарубежного опыта важно учитывать российскую специфику:

• Различия в правовых системах: Прямое копирование законодательных норм невозможно, требуется их адаптация к российской правовой базе.
• Различия в культурных и исторических традициях: Местные особенности и традиции играют значительную роль в развитии бизнеса.
• Различия в уровне экономического развития и бюджетной обеспеченности муниципалитетов: Не все муниципалитеты обладают достаточными ресурсами для реализации дорогостоящих программ.
• Необходимость учета федеральной и региональной политики: Муниципальные инициативы должны быть интегрированы в общую государственную стратегию развития предпринимательства.

Таким образом, зарубежный опыт является ценным источником идей и лучших практик, но его адаптация в российских условиях требует вдумчивого анализа, гибкости и готовности к экспериментам, чтобы создать устойчивую и эффективную систему муниципального регулирования предпринимательства.

Заключение

Проведенное исследование позволило комплексно рассмотреть формы и методы муниципального регулирования предпринимательства, подтвердив его критическую значимость для социально-экономического развития территорий Российской Федерации. Мы определили, что предпринимательская деятельность, особенно в секторе малого и среднего бизнеса, является краеугольным камнем местной экономики, источником инноваций и занятости. Местное самоуправление, будучи конституционно закрепленной формой осуществления власти населением, наделено широкими полномочиями по созданию благоприятных условий для бизнеса, формированию экономической основы своих территорий и реализации политики поддержки МСП.

В первой главе мы углубились в теоретические основы, раскрыв сущность предпринимательства согласно ГК РФ и детально описав критерии отнесения к субъектам МСП в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ. Были рассмотрены конституционные основы и общие принципы организации местного самоуправления (ФЗ № 131-ФЗ), а также ключевые полномочия ОМСУ в сфере социально-экономического развития и поддержки предпринимательства.

Во второй главе был проведен анализ нормативно-правовых и программно-целевых форм регулирования. Мы установили, что многоуровневая система законодательства (от ГК РФ до муниципальных правовых актов) формирует правовое поле для бизнеса, а муниципальные программы выступают гибким инструментом адресной поддержки, включающей финансовую, имущественную, информационную и консультационную помощь.

Третья глава была посвящена детальному описанию методов и инструментов муниципального регулирования. Были классифицированы и проанализированы административные (прямое и косвенное воздействие, регистрация, лицензирование), экономические (льготные микрозаймы, гранты, налоговые льготы), информационно-консультационные (центры «Мой бизнес», роль «ОПОРЫ РОССИИ») и контрольно-надзорные (ФЗ № 248-ФЗ) методы, демонстрируя их разнообразие и специфику применения на местном уровне.

В четвертой главе мы оценили эффективность текущего муниципального регулирования, опираясь на статистические данные о вкладе МСП в ВВП и налоговые поступления, а также примеры успешных практик. Одновременно были выявлены системные проблемы и вызовы, такие как слабое развитие инновационного предпринимательства, ограниченность ресурсов ОМСУ, бюрократические барьеры и фрагментарность законодательства. В качестве перспектив совершенствования были обозначены государственные инициативы (пакет мер Минэкономразвития на 2025–2030 годы), роль общественных организаций и необходимость внедрения цифровых решений и кооперации.

Наконец, в пятой главе был рассмотрен зарубежный опыт муниципального регулирования предпринимательства, показавший значимость вклада МСП в местные бюджеты и разнообразие подходов (цифровые платформы, телемедицина, интеграция трудовых ресурсов). Мы проанализировали возможности адаптации этих практик в России, подчеркнув необходимость учета национальной специфики и вызовов.

Таким образом, муниципальное регулирование предпринимательства является сложной, многогранной системой, требующей постоянного совершенствования. Выявленные проблемы не умаляют его значимости, а лишь указывают на направления для дальнейшей работы. Для повышения эффективности необходимо усилить координацию между всеми уровнями власти, обеспечить прозрачность и доступность мер поддержки, стимулировать инновационное развитие и активнее привлекать общественные организации к формированию политики. Только такой комплексный подход позволит полностью раскрыть потенциал российского предпринимательства на муниципальном уровне, обеспечивая устойчивый экономический рост и повышение благосостояния граждан.

Список использованных источников

Приложения (при необходимости)

Список использованной литературы

1. Аборнева О., Ремизов Д. Малое предпринимательство в Воронежской области // Предпринимательство в России. 1997. № 2. С. 11-19.
2. Авилова А. Малый бизнес в 1997 году // Бизнес и политика. 1997. № 4. С. 7.
3. Авилова А., Голикова В. Государственная поддержка малого бизнеса на региональном уровне // Предпринимательство в России. 1997. № 3. С. 9.
4. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.—Л.: Госиздат, 1928. 468 с.
5. Воронин Г.А., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд, 1997. 316 с.
6. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России». М.: Моск. обществ. науч. фонд, 1998. 240 с.
7. Муниципальное экономическое развитие: муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. 383 с.
8. Никифорова В.Г. Муниципальное регулирование и поддержка малого бизнеса: На примере Астрахани // Правоведение. 1999. № 1. С. 261-262.
9. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 1992. 411 с.
10. Региональные исследования по формированию частного сектора. Этап V. Отчет по результатам оценки внешней среды и политики, непосредственно влияющих на развитие частного сектора. М.: Межведомственный аналитический центр, 2006. С. 11.
11. Развитию предпринимательства в муниципальных образованиях. Опора России. URL: https://opora.ru/projects/razvitie-predprinimateltva-v-munitsipalnykh-obrazovaniyakh/ (дата обращения: 19.10.2025).
12. Об «ОПОРА РОССИИ». URL: https://opora.ru/about/ (дата обращения: 19.10.2025).
13. Закон «О торгово-промышленных палатах в РФ». URL: http://tpprf.ru/ru/regulations/ (дата обращения: 19.10.2025).
14. Поддержка малого бизнеса на муниципальном уровне в России: основные этапы и тенденции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-malogo-biznesa-na-munitsipalnom-urovne-v-rossii-osnovnye-etapy-i-tendentsii (дата обращения: 19.10.2025).
15. Статья 15. Деятельность Торгово-промышленной палаты Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4319/840d46d03986a100529d10834316a7605d336873/ (дата обращения: 19.10.2025).
16. Статья 12. Права торгово-промышленных палат // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10103750/14d88e404b904d6e902b4859a589fc78/ (дата обращения: 19.10.2025).
17. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ. URL: https://elib.altstu.ru/elib/books/Files/rv2014_02/pdf/131-137.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
18. Торгово-промышленная палата Российской Федерации. URL: https://tpprf.ru/ (дата обращения: 19.10.2025).
19. 10 мер гос. поддержки развития предпринимательства и реализации инвестиционных проектов // Академия городских технологий СРЕДА. URL: https://sreda.academy/blog/gos-podderzhka-biznesa (дата обращения: 19.10.2025).
20. Особенности регулирования предпринимательской деятельностью на муниципальном уровне // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnostyu-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 19.10.2025).
21. Совершенствование механизмов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-mehanizmov-podderzhki-malogo-predprinimateltva-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 19.10.2025).
22. В Минэкономразвития обозначили приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса в 2025-2030 годах // Администрация Канского района. URL: https://kansk-rayon.ru/index.php/novosti/13444-v-minekonomrazvitii-oboznachili-prioritetnye-napravleniya-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-v-2025-2030-godakh (дата обращения: 19.10.2025).
23. Формы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием // Казанский федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1752932344/Formy.i.metody.mun.upravleniya.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
24. Льготное государственное и муниципальное имущество // Корпорация МСП. URL: https://corpmsp.ru/imushchestvennaya-podderzhka/lgota-gos-im/ (дата обращения: 19.10.2025).
25. Малое и среднее предпринимательство // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11194 (дата обращения: 19.10.2025).
26. Методы, средства и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности. URL: http://xn—-7sbbaj7auwnffm.xn--p1ai/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimateltva/metody-sredstva-i-formy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoj-deyatelnosti.html (дата обращения: 19.10.2025).
27. Организационно – экономические формы предприятий. URL: https://studfile.net/preview/9355416/ (дата обращения: 19.10.2025).
28. Российский опыт регулирования предпринимательской деятельности на уровне муниципалитетов // Научно-исследовательский журнал. 2017. URL: https://www.ni-journal.ru/archive/vypusk-16-fevral-2017/rossijskij-opyt-regulirovaniya-predprinimatelskoj-deyatelnosti-na-urovne-municipalitetov (дата обращения: 19.10.2025).
29. Диссертация на тему «Правовые формы и способы участия муниципального образования в предпринимательской деятельности» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/pravovye-formy-i-sposoby-uchastiya-munitsipalnogo-obrazovaniya-v-predprinimatelskoi-deyat (дата обращения: 19.10.2025).
30. УДК 332,14 СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ. URL: https://www.imnt.ru/wp-content/uploads/2016/06/1-3-26.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
31. Объективные причины становления и развития организационно-экономических форм предпринимательства // studwood. URL: https://studwood.ru/1879031/ekonomika/obektivnye_prichiny_stanovleniya_razvitiya_organizatsionno_ekonomicheskih_form_predprinimateltva (дата обращения: 19.10.2025).
32. Минэкономразвития: поддержка по нацпроекту привела к росту сектора МСП // economy.gov.ru. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_podderzhka_po_nacproektu_privela_k_rostu_sektora_msp.html (дата обращения: 19.10.2025).
33. Статья 7. Государственные программы поддержки малого предпринимательства // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7030/1f4f4f386d790f924f722ff4dfb7c3d115e6101c/ (дата обращения: 19.10.2025).
34. Меры господдержки для малого и среднего бизнеса в 2024 году // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/article/1669438/ (дата обращения: 19.10.2025).
35. 1.3 Методы муниципального управления. URL: https://op.mpei.ru/wp-content/uploads/2015/05/1.3-Методы-муниципального-управления.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
36. Материалы Корпорации МСП // администрации Еманжелинского муниципального района. URL: http://emr.gov74.ru/malyj-biznes/imushchestvennaya-podderzhka/materialy-korporatsii-msp/ (дата обращения: 19.10.2025).
37. Статистика — Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки // rmsp.nalog.ru. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics-support.html (дата обращения: 19.10.2025).
38. 1 Тема 3. Организационно-правовые и организационно-экономические формы. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/textdoc/2017/12/11/tema_3_organizacionno-pravovye_i_organizacionno-ekonomicheskie_formy.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
39. 3.Организационно-экономические формы объединений предприятий. URL: https://studfile.net/preview/4412351/ (дата обращения: 19.10.2025).
40. Малое и среднее предпринимательство // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. URL: https://chelstat.gks.ru/folder/33038 (дата обращения: 19.10.2025).
41. 6. Административно – правовое регулирование предпринимательской деятельности: укажите формы и методы государственно – управленческого воздействия. URL: https://nizhprav.ru/biblioteka/adm-pravo/6.-administrativno-%E2%80%93-pravovoe-regulirovanie-predprinimatelskoi-deyatelnosti-ukazhite-formy-i-metody-gosudarstvenno-%E2%80%93-upravlencheskogo-vozdeistviya.html (дата обращения: 19.10.2025).
42. Формы и методы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности // Наука через призму времени. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35133608 (дата обращения: 19.10.2025).
43. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 19.10.2025).
44. От старта к устойчивому росту: итоги и перспективы проекта поддержки малого бизнеса // Всем!ру. URL: https://vsem.ru/news/ot-starta-k-ustoychivomu-rostu-itogi-i-perspektivy-proekta-podderzhki-malogo-biznesa-211432 (дата обращения: 19.10.2025).
45. Самарская область принимает участие во Всероссийском форуме контрольных органов | Развитие малого и среднего предпринимательства | Национальный проект // mybiz63.ru. URL: https://mybiz63.ru/news/samarskaya-oblast-prinimaet-uchastie-vo-vserossiyskom-forume-kontrolnykh-organov/ (дата обращения: 19.10.2025).
46. Что такое «предпринимательская деятельность»: виды, признаки, риски // lawyer-crm.com. URL: https://lawyer-crm.com/blog/chto-takoe-predprinimatelskaya-deyatelnost (дата обращения: 19.10.2025).
47. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. (ред. от 20.03.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 19.10.2025).
48. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132899-federalnyi_zakon_ot_31.07.2020__248-fz_o_gosudarstvennom_kontrole_nadzore_i_munitsipalnom_kontrole_v_rossiyskoy_federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
49. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12154854/ (дата обращения: 19.10.2025).
50. Местное самоуправление и его роль в социально-экономическом развитии региона // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6684074/ (дата обращения: 19.10.2025).
51. Правовые принципы регулирования предпринимательской деятельности // Век качества. 2024. URL: http://www.agequal.ru/pdf/2024/124001.pdf (дата обращения: 19.10.2025).