Формы государственного устройства и государственное управление в Российской Федерации: анализ проблем и перспективы совершенствования

Современная Россия, сталкиваясь с беспрецедентными геополитическими, экономическими и технологическими вызовами, остро нуждается в эффективной и адаптивной системе государственного управления. В этом контексте глубокое понимание форм государственного устройства и принципов его управления становится не просто академическим интересом, но императивом для обеспечения устойчивого развития и национального благополучия. Именно государственное управление выступает тем механизмом, который позволяет государству не только реагировать на изменяющиеся условия, но и активно формировать будущее, сглаживать противоречия и удовлетворять интересы общества.

Настоящая курсовая работа посвящена изучению, анализу и систематизации информации о формах государственного устройства и принципах, видах и методах государственного управления, а также выявлению проблем и перспектив совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации. Целью исследования является формирование комплексного представления о теоретических основах и практических аспектах государственного управления в России, а также выработка обоснованных предложений по его оптимизации. Для достижения этой цели в работе последовательно решаются задачи по определению ключевых понятий, классификации форм и методов, анализу текущих проблем и предложению стратегических направлений развития. Особое внимание будет уделено исторической эволюции терминологии, многоуровневой детализации принципов и функций, а также актуальным законодательным инициативам, что позволит обеспечить всесторонний и глубокий анализ темы.

Теоретические основы форм государственного устройства

Понимание того, как организовано государство на своей территории, является краеугольным камнем в теории государства и права. Это не просто административно-географическая разметка, но и глубокий показатель распределения власти, суверенитета и степени децентрализации.

Понятие и сущность формы государственного устройства

Термин «форма государственного устройства» вошел в научный оборот сравнительно недавно, лишь с первыми научными дискуссиями в 1960-х годах прошлого века, хотя само устройство государства, его территориальная организация, всегда были предметом изучения. До этого, в марксистско-ленинской теории, понятие формы государства часто сводилось исключительно к понятию формы правления, что значительно сужало его интерпретацию. Сегодня же, в современной юридической науке, форма государства рассматривается как комплексная категория, охватывающая форму правления, форму государственного устройства и форму политического режима.

Форма государственного устройства представляет собой способ административной и территориальной организации государства или союза государств, который определяет его внутреннее строение, деление на составные части и принципы их взаимоотношений с центром. Эта форма характеризует территориальную организацию государственной власти, наглядно демонстрируя, как распределена власть по вертикали, и отражая соотношение центральной власти с властью в отдельных его частях. Каждый отдельный случай уникален, и детали устройства зависят от множества причин — от исторических и экономических до политических и национальных условий. Несмотря на то что государственная власть является единой и неделимой, имея единственный источник – народ, под воздействием этих факторов могут формироваться различные частные формы ее территориальной организации.

Классификация форм государственного устройства

Классификация форм государственного устройства базируется на ключевом критерии: наличии или отсутствии суверенитета у составных частей государства. На этой основе выделяют простую и сложную формы.

1. Простая форма: Унитарное государство

Унитарное государство — это простая, единая форма государственного устройства. Оно характеризуется единой системой органов власти и централизованным управлением территориями, которые не обладают признаками государственного суверенитета. В унитарном государстве действует:

• Единая конституция.
• Единое законодательство.
• Единые судебная, денежная и налоговая системы.

Местные органы в унитарном государстве могут обладать определенной самостоятельностью, но их нормоустанавливающая деятельность всегда подчинена центральным органам власти. Примеры унитарных государств включают Францию, Японию, Казахстан.

2. Сложные формы: Федерация и Конфедерация

• Федерация. Это сложное, союзное государство, части которого (субъекты федерации) являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Федеративное государство характеризуется:
  • Территориальным единством.
  • Суверенитетом в пределах своей территории.
  • Единым гражданством.
  • Единой конституционно-правовой системой.
  • Единой системой государственной власти.
  • Единой кредитно-денежной системой и едиными вооруженными силами.

  Субъекты федерации обладают правом принимать собственные конституции (уставы) и имеют свои законодательные и исполнительные органы. Примеры федераций: Российская Федерация, США, Германия, Канада.

• Конфедерация. Представляет собой союз суверенных государств, созданный для достижения конкретных общих целей (например, оборонных, экономических). В конфедерации члены сохраняют полный суверенитет и координируют свою деятельность, но не образуют единого государственного образования. Отсутствует единая конституция, единое гражданство, и решения, как правило, принимаются на основе консенсуса. Исторические примеры включают Конфедеративные Штаты Америки (1861–1865) или Швейцарский союз до 1848 года.

Другие формы

Иногда к формам государственного устройства также относят империю (государство, объединяющее различные территории и народы под единой центральной властью, часто путём завоеваний, с сильной централизацией и иерархией) и содружество государств (например, Содружество Независимых Государств — СНГ), где члены сохраняют весь суверенитет, координируя свою деятельность в определенных сферах, но без формирования наднациональных органов, обладающих властными полномочиями над государствами-членами.

Таким образом, форма государственного устройства — это динамичная категория, отражающая сложность территориальной организации власти и взаимоотношений между центром и регионами, которая постоянно развивается под воздействием внутренних и внешних факторов.

Сущность, принципы и функции государственного управления

Государственное управление — это сердце любого государства, его кровеносная система, обеспечивающая функционирование всех органов и механизмов власти. От эффективности этого управления напрямую зависит благополучие общества и стабильность развития страны. Непрерывно сталкиваясь с вызовами современности, государственное управление призвано не только оперативно реагировать, но и предвидеть, формируя будущее страны. Ведь именно в его способности к адаптации и стратегическому планированию кроется залог устойчивого развития и национального благополучия.

Понятие и цели государственного управления

Государственное управление может быть рассмотрено в двух основных аспектах: широком и узком.

В широком смысле, государственное управление — это вся регулирующая деятельность государства в целом. Оно охватывает деятельность всех ветвей власти: представительных (законодательных), исполнительных, а также прокуратуры и судов. Это организующее воздействие на общественные отношения, направленное на достижение общегосударственных целей.

В узком смысле, государственное управление понимается как административная, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти, осуществляемая на профессиональной основе. Именно эта часть управления непосредственно регулирует общественные процессы и явления, реализуя принятые законы и политические решения.

Ключевой национальной целью, обозначенной Главой государства, является сохранение населения, укрепление здоровья, повышение благополучия людей и поддержка семьи. Эта цель не остается декларативной; она реализуется через сквозные направления всех национальных проектов и стратегических планов развития, затрагивая практически все сферы жизни. Например, в сфере здравоохранения, к концу 2030 года предполагается создание 4 тысяч новых медицинских подразделений и закупка свыше 45 тысяч единиц медицинских изделий, что подчеркивает конкретные шаги в достижении этой национальной цели. Государственное управление выступает как гибкий и мощный механизм, с помощью которого государство проводит политику по сглаживанию противоречий и удовлетворению интересов общества и его различных групп, стремясь к максимально широкому охвату потребностей граждан. Что из этого следует? Цель становится не просто ориентиром, а системным драйвером для разработки и внедрения конкретных программ и инициатив на всех уровнях власти, обеспечивая тем самым ощутимые улучшения в жизни каждого гражданина.

Принципы государственного управления

Принципы государственного управления – это основополагающие идеи и правила, определяющие его содержание, организацию и функционирование. Эти принципы формируют своего рода «скелет» системы управления, обеспечивая ее стабильность и эффективность. Их можно классифицировать на несколько групп.

1. Общеметодологические принципы:

Эти принципы являются универсальными для любой управленческой деятельности:

• Системность: Рассмотрение управления как единой, взаимосвязанной системы.
• Объективность и научность: Принятие решений на основе достоверных данных и научных подходов.
• Оперативность и непрерывность: Своевременное реагирование на изменения и постоянство управленческого процесса.
• Гласность: Открытость деятельности органов власти для общества.
• Эффективность и комплексность: Достижение наилучших результатов с учетом всех аспектов проблемы.
• Конкретно-исторический подход: Учет специфики времени и места при принятии решений.
• Состязательность, принцип главного звена, саморегулирование, обратная связь, дополнительность, оптимальность, информационная достаточность, эволюционизм и вероятность: Эти принципы обеспечивают гибкость, адаптивность и возможность корректировки управленческих решений.

2. Конституционно-правовые принципы:

Фундаментальные положения, закрепленные в Конституции РФ и федеральных законах:

• Верховенство Конституции и федеральных законов: Все управленческие действия должны строго соответствовать правовым нормам.
• Народовластие: Признание народа единственным источником власти.
• Ответственность: Ответственность органов и должностных лиц перед обществом.
• Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Приоритет защиты интересов личности.
• Разделение властей: Разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей.
• Федерализм: Децентрализация власти между федеральным центром и субъектами РФ.
• Демократический централизм, сочетание централизации и децентрализации: Оптимальное распределение полномочий.

3. Организационно-управленческие принципы:

Определяют внутреннюю структуру и функционирование органов управления:

• Отраслевой, линейный, территориальный, функциональный: Различные подходы к построению управленческих структур.
• Принцип двойного подчинения: Применимость в федеративных структурах, где орган может подчиняться как вышестоящему органу своей вертикали, так и региональному руководству.
• Единство распорядительства и иерархия: Четкая вертикаль власти и подчинения.
• Распределение труда и делегирование полномочий: Эффективное использование ресурсов и компетенций.
• Сочетание централизма и децентрализма: Баланс между единым руководством и самостоятельностью на местах.
• Коллегиальность и единоначалие: Гибкость в принятии решений.
• Единство федерального, регионального и местного управления: Обеспечение целостности публичной власти. Принцип федерализма, в частности, позволяет децентрализацию и деконцентрацию государственного управления, а также развитие местного самоуправления.

4. Принципы построения и функционирования государственной службы:

• Федерализм и законность: Соответствие федеральному устройству и правовым нормам.
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Служба в интересах общества.
• Равный доступ граждан к госслужбе: Обеспечение меритократии.
• Единство правовых и организационных основ: Стандартизация деятельности госслужащих.
• Взаимосвязь государственной и муниципальной службы: Координация на разных уровнях.
• Открытость, профессионализм и компетентность: Высокие требования к кадрам.
• Защита госслужащих: Гарантии их деятельности.

Совокупность этих принципов формирует сложную, но при этом целостную систему, направленную на обеспечение эффективного и справедливого государственного управления.

Функции государственного управления

Функции государственного управления — это основные направления деятельности государства, обеспечивающие достижение его целей и решение поставленных задач. Они динамичны и постоянно адаптируются к изменяющимся условиям.

1. Классификация по направленности: внутренние и внешние функции.

• Внутренние функции направлены на регулирование жизни внутри страны и обеспечение благополучия ее граждан:
  • Экономическая функция: Регулирование рыночных отношений, поддержка конкуренции, стимулирование экономического роста.
  • Социальная функция: Обеспечение социальной защиты населения, поддержка уязвимых групп, развитие социальной инфраструктуры.
  • Экологическая функция: Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов.
  • Налоговая функция: Формирование государственного бюджета, перераспределение доходов.
  • Охрана правопорядка, прав и свобод: Обеспечение безопасности граждан, борьба с преступностью, защита конституционных прав.
  • Развитие образования, науки, культуры: Поддержка интеллектуального и культурного потенциала общества.
  • Идеологическая функция: Формирование национальной идентичности, ценностных ориентиров.

  Социальное благосостояние достигается, в том числе, через национальные проекты, направленные на экологическое благополучие, развитие молодежи и детей, а также укрепление системы здравоохранения.

• Внешние функции регулируют отношения государства на международной арене:
  • Обеспечение мира и поддержание мирового порядка: Участие в международных организациях, политическое сотрудничество, укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, разрешение конфликтов.
  • Сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ: Экономическое, политическое, культурное сотрудничество, создание системы коллективной безопасности, совместная охрана границ.
  • Интеграция в мировую экономику и сотрудничество в решении глобальных проблем: Участие в международном разделении труда.
  • Военная функция: Оборона страны, обеспечение готовности к обороне, охрана государственных границ. Правовую основу для обеспечения безопасности в РФ составляют, в частности, Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-I «О безопасности» и Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране». Совет Безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней, внешней и военной политики в области национальной безопасности.

2. Универсальные функции управления:

Эти функции являются общими для любой организации, включая государственные органы:

• Планирование: Установление целей, разработка стратегий, определение необходимых ресурсов. Это может быть стратегическое (долгосрочное) или тактическое (краткосрочное) планирование.
• Организация: Создание системы, определение структуры взаимосвязей между элементами, распределение полномочий и ответственности.
• Контроль и учёт: Количественная и качественная оценка результатов, сопоставление с запланированными показателями, выявление отклонений и их причин.
• Регулирование и координация: Обеспечение согласованной работы всех звеньев системы, устранение дисбалансов.

В органах государственной власти, таких как Федеральная налоговая служба, эти функции операционализируются в виде планирования, разработки и контроля выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и антитеррористической защищенности объектов (Приказ ФНС от 05.08.2025 № В-7-25/1126@).

3. Функции политического механизма государственного управления:

• Разработка и принятие политических решений.
• Осуществление контроля за выполнением законов.
• Обеспечение безопасности и правопорядка.
• Создание условий для социально-экономического развития.
• Защита прав и свобод граждан.

По содержанию и глубине воздействия на систему общественных отношений функции государственного управления также делятся на общие и специфические, что подчеркивает многомерность и сложность этой деятельности.

Виды и методы государственного управления

Государственное управление, как сложный и многогранный процесс, реализуется через различные формы и методы, которые определяют характер взаимодействия государства с обществом и гражданами. Понимание этих форм и методов крайне важно для анализа эффективности управленческих решений.

Формы государственного управления: правовые и неправовые

Форма государственного управления — это внешнее, организационно-правовое, практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях органа управления или должностного лица. Эти действия осуществляются в рамках компетенции и вызывают определенные последствия, которые могут быть как юридическими, так и неюридическими. В зависимости от наличия или отсутствия юридических последствий, формы управления классифицируются на правовые и неправовые.

1. Правовые формы управления

Это юридически оформленные действия субъекта исполнительной власти, которые влекут за собой определенные юридические последствия. Их отличительная черта — обязательность и возможность правового контроля. К правовым формам относятся:

• Издание нормативных правовых актов: Создание общеобязательных правил поведения, регулирующих определенные сферы общественных отношений. Примерами могут служить постановления Правительства РФ, ведомственные приказы, инструкции, устанавливающие порядок осуществления той или иной деятельности. Эти акты имеют нормативный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.
• Издание ненормативных правовых актов (актов индивидуального применения): Принятие решений, касающихся конкретных лиц или организаций, создающих, изменяющих или прекращающих их права и обязанности. Это могут быть, например, решения о выдаче лицензий, разрешений, назначении на должность, наложении дисциплинарных взысканий, индивидуальные предписания.
• Заключение административных договоров: Договоры, одной из сторон которых выступает орган государственной власти, и которые имеют публично-правовой характер. Они могут регулировать взаимодействие государственных органов, или же отношения государства с физическими и юридическими лицами в сфере публичных интересов (например, концессионные соглашения, государственные контракты).
• Совершение иных юридически значимых действий: Действия, которые напрямую влекут правовые последствия, но не являются изданием актов или заключением договоров. Например, государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, выдача паспортов, свидетельств и других документов, имеющих юридическую силу.

2. Неправовые формы управления

Это деятельность субъектов административного права, которая не имеет юридического оформления и не влечет за собой прямых юридических последствий. Она носит внутриорганизационный, вспомогательный, обеспечительный характер и направлена на создание условий для реализации правовых форм. Примеры неправовых форм включают:

• Организационные действия: Включают в себя планирование работы, проведение совещаний, семинаров, конференций, координацию деятельности различных подразделений, разработку внутренних регламентов, инструкций, не имеющих нормативного характера. Эти действия создают условия для принятия и реализации правовых решений, но сами по себе не регулируют внешние общественные отношения.
• Материально-технические операции: Действия по обеспечению функционирования органов управления. Это может быть ведение делопроизводства, составление статистических отчётов, обработка данных, материально-техническое обеспечение сотрудников, организация документооборота, архивное хранение. Хотя эти действия необходимы для работы государственного аппарата, они не создают юридических прав или обязанностей для граждан или организаций напрямую.

Четкое разграничение правовых и неправовых форм управления позволяет точнее анализировать механизмы государственного воздействия и определять границы правовой ответственности.

Методы государственного управления

Методы государственного управления — это совокупность способов и приемов целенаправленного воздействия на участников управленческих отношений для реализации функций и решения задач, стоящих перед государственным аппаратом. Эти методы могут быть как универсальными, так и специфическими, в зависимости от сферы применения и характера воздействия.

1. Универсальные методы: убеждение и принуждение

• Убеждение: Основополагающий метод, предполагающий воздействие на сознание и волю управляемых субъектов путем разъяснения, доказательства, пропаганды, стимулирования интереса. Цель — добровольное и осознанное принятие управленческих решений и следование им. Это достигается через информирование, образование, консультации, моральное поощрение.
• Принуждение: Вспомогательный метод, применяемый, когда убеждения оказывается недостаточно для обеспечения правопорядка и соблюдения законов. Административное принуждение включает в себя меры воздействия, ограничивающие права и свободы граждан и организаций, направленные на предотвращение правонарушений, пресечение противоправной деятельности, привлечение к ответственности. Примеры: административные штрафы, задержания, изъятие имущества, запрет на определенную деятельность.

2. Классификация по характеру воздействия: административные, экономические и социально-психологические методы

• Административные методы (прямое воздействие): Предполагают прямое властное воздействие управляющей стороны на управляемых в виде прямых предписаний, запретов, дозволений. Они основаны на властно-императивном характере, обязательны для исполнения и не оставляют места для выбора. Примеры: государственная регистрация, лицензирование, квотирование, выдача разрешений, прямые указания, административный контроль.
• Экономические методы (косвенное воздействие): Используют косвенные способы воздействия, стимулирующие материальную заинтересованность объектов управления. Они влияют на экономические условия деятельности, побуждая субъектов к желаемому поведению. Примеры: налоговые льготы, субсидии, кредиты на льготных условиях, государственные заказы, материальное поощрение, регулирование цен и тарифов.
• Социально-психологические методы: Воздействуют на управляемые стороны с учетом их психологии, мотивации, ценностей. Эти методы направлены на формирование благоприятного морально-психологического климата, укрепление дисциплины, повышение лояльности. Примеры: информационно-идеологические средства (пропаганда, публичные кампании), социологические исследования, развитие корпоративной культуры, создание благоприятных условий труда, психологическая поддержка.

3. Метод государственного контроля

Отдельно выделяется метод государственного контроля, который является одним из ключевых механизмов обеспечения соблюдения законов и других правовых актов. Он направлен на проверку соответствия деятельности управляемых объектов установленным нормам и правилам. Контроль может быть предварительным, текущим и последующим, а также внутренним (в рамках одного органа) и внешним (над подведомственными или неподведомственными структурами).

Эти методы, применяемые в различных сочетаниях и пропорциях, позволяют государству эффективно управлять общественными процессами, достигать поставленных целей и обеспечивать правопорядок.

Проблемы и вызовы в системе государственного управления Российской Федерации

Система государственного управления в любой стране, включая Российскую Федерацию, сталкивается с рядом внутренних и внешних факторов, которые формируют как текущие проблемы, так и перспективные вызовы. Их анализ необходим для выработки адекватных стратегий совершенствования.

Внутренние проблемы: коррупция, бюрократия и неэффективность

Внутренние проблемы государственного управления в России имеют глубокие исторические корни и оказывают существенное влияние на его эффективность.

1. Коррупция: Это одна из наиболее значительных и системных проблем, проникающая во все сферы функционирования органов государственной власти, правоохранительных органов, систем здравоохранения и образования. Масштабы коррупции в системе российского государственного управления достигли огромных размеров, подменяя механизмы государственной власти и угрожая национальной безопасности. Коррупционные схемы искажают принятие решений, приводят к нецелевому расходованию бюджетных средств и подрывают доверие граждан к государству.
2. Бюрократия и неэффективность государственного аппарата:
   • Низкая компетентность и непрофессионализм кадров: Часто проявляется отсутствие системы профессиональной подготовки и повышения квалификации управленческих кадров, что ведет к недостаточной экспертизе и неспособности принимать обоснованные решения. Непрофессионализм сотрудников государственного управления нередко компенсируется их количеством, что способствует росту среднего звена и снижает общую эффективность.
   • Отчужденность административного аппарата от общества: Исторически российская бюрократическая система характеризовалась тем, что высший эшелон административно-политической бюрократии выступал в качестве властного класса. В современных условиях это приводит к тому, что административный аппарат часто оторван от реальных потребностей граждан, а верхний слой чиновничества отгородился от общества, создавая барьеры для обратной связи и диалога.
   • Неэффективные системы контроля и отсутствие мотивации: Отсутствие четкого целеполагания, неспособность организовать работу, а также слабые механизмы оценки результативности и мотивации для повышения эффективности работы государственных и муниципальных служащих являются серьезными препятствиями.
3. Непроработанное нормативно-правовое обеспечение: Проблемы возникают из-за недостаточной проработанности законодательной базы, особенно в части четкого определения полномочий и взаимоотношений между различными органами власти. Это приводит к дублированию функций, конфликтам компетенций и затягиванию принятия решений.
4. Отсутствие консолидации и взаимовлияния практической и научной деятельности: Существует разрыв между научными исследованиями в области управления и их практическим применением. Это препятствует внедрению инновационных подходов и решений, основанных на глубоком анализе и передовом опыте.
5. Обилие силовых структур в системе государственного управления: Эта особенность российской системы также рассматривается как проблема, которая может приводить к избыточному давлению на бизнес и гражданское общество, а также к дисбалансу в системе разделения властей.

Современные вызовы: социально-экономические, геополитические и технологические

Наряду с внутренними проблемами, система государственного управления в России сталкивается с рядом мощных внешних вызовов, которые требуют гибких и оперативных решений.

1. Последствия пандемии коронавируса (COVID-19): Пандемия обнажила слабые места в управленческих системах многих стран, включая Россию. Она потребовала немедленных, эффективных и своевременных решений в условиях высокой неопределенности, продемонстрировав необходимость быстрой адаптации и цифровизации процессов.
2. Макроэкономические вызовы:
   • Рост неопределенности: Мировая экономика переживает период турбулентности, что затрудняет долгосрочное планирование и требует постоянной корректировки экономической политики.
   • Проблема сдерживания инфляции: Высокая инфляция оказывает негативное влияние на покупательную способность населения и экономическую стабильность.
   • Будущее монетарного стимулирования: Необходимость балансировать между стимулированием экономики и предотвращением перегрева.
3. Геополитическая напряженность и санкционное давление: Современные вызовы связаны с усилением геополитической напряженности и беспрецедентным санкционным давлением, что требует от государственного управления выстраивания новых логистических цепочек, поиска альтернативных рынков, обеспечения технологического суверенитета и минимизации негативных внешних воздействий на экономику и социальную сферу.
4. Необходимость цифровой трансформации экономики и государственного управления: Цифровая революция ставит перед государством задачу глубокой трансформации всех сфер жизни. Это включает не только внедрение цифровых технологий, но и изменение управленческих процессов, повышение качества государственных услуг и обеспечение кибербезопасности.
5. Повышение качества государственных услуг, обеспечение безопасности личности и собственности, защита права собственности и ограничение произвола: Эти вызовы являются постоянными и требуют системной работы по модернизации правовой системы, совершенствованию правоприменительной практики и укреплению институтов гражданского общества.

Таким образом, система государственного управления в Российской Федерации находится под воздействием мощного комплекса внутренних проблем и внешних вызовов, что обуславливает острую необходимость в ее всестороннем и глубоком реформировании.

Перспективные направления и стратегии совершенствования государственного управления в РФ

В условиях многочисленных вызовов и проблем, стоящих перед системой государственного управления в Российской Федерации, разработка и реализация комплексных стратегий совершенствования становится критически важной задачей. Эти стратегии направлены на повышение эффективности, прозрачности и адаптивности государственного аппарата.

Цифровая трансформация государственного управления

Цифровая трансформация государственного управления признана стратегической задачей, являющейся одним из ключевых направлений развития до 2030 года. Она направлена на качественное изменение модели государственного администрирования для ускорения, упрощения и повышения эффективности с использованием передовых цифровых технологий.

Основные цели цифровой трансформации включают:

• Социально-экономическое развитие РФ: Создание благоприятных условий для роста экономики и повышения уровня жизни населения.
• Повышение инвестиционной привлекательности: Упрощение взаимодействия бизнеса с государством, снижение административных барьеров.
• Обеспечение национальной безопасности: Защита информационных систем и данных от внешних угроз.
• Свободное, устойчивое, безопасное информационное взаимодействие: Между органами власти, гражданами и бизнесом.
• Технологическая независимость и безопасность критической информационной инфраструктуры: Отказ от зависимости от зарубежных технологий и программного обеспечения.

Предполагается, что к 2030 году не менее 80% российских организаций ключевых отраслей экономики перейдут на использование базового и прикладного российского программного обеспечения. Это амбициозная цель, требующая значительных инвестиций и скоординированных усилий.

В рамках цифровой трансформации уже осуществляются и планируются следующие инициативы:

• Создание центров по управлению данными и искусственному интеллекту в органах власти: Эти центры будут заниматься сбором, анализом и использованием больших данных для принятия управленческих решений, а также внедрением технологий искусственного интеллекта для автоматизации процессов и повышения их точности.
• Формирование перечня доверенных решений в области ИИ: Обеспечение безопасности и надежности применяемых ИИ-систем.
• Эксплуатация государственных информационных систем на платформе «ГосТех»: Единая цифровая платформа, обеспечивающая стандартизацию, безопасность и интероперабельность государственных информационных ресурсов.

Оптимизация деятельности органов власти и повышение эффективности государственной службы

Повышение эффективности государственного аппарата невозможно без его глубокой реорганизации и развития кадрового потенциала.

1. Оптимизация функций органов исполнительной власти:

• Исключение избыточных и дублирующих функций: Анализ и устранение повторяющихся или неактуальных полномочий, которые приводят к бюрократии и неэффективности.
• Организационное разделение функций: Разделение правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля, а также функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Это позволяет избежать конфликта интересов и повысить прозрачность.
• Внедрение рыночных механизмов: Применение принципов конкуренции, эффективности и клиентоориентированности в деятельности государственных и муниципальных структур.
• Внедрение матричных структур управления и agile-подходов: Гибкие, проектно-ориентированные методы работы, позволяющие оперативно реагировать на изменения и сокращать сроки реализации проектов.
• Создание цифровых платформ взаимодействия: Между государством, бизнесом и гражданами для упрощения коммуникации и предоставления услуг.
• Реестр функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти: Для мониторинга и своевременного реагирования на увеличение и дублирование функций предлагается создать такой реестр, что обеспечит системный подход к их оптимизации.

2. Реформирование государственной службы:

• Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров: Внедрение современных HR-технологий для привлечения и оценки наиболее способных специалистов.
• Оценка результатов служебной деятельности: Разработка объективных и прозрачных критериев оценки эффективности работы госслужащих.
• Создание условий для должностного роста: Разработка четких карьерных траекторий и программ развития для мотивации сотрудников.
• Реализация программ подготовки кадров и профессионального развития: Постоянное обучение и повышение квалификации государственных служащих.
• Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов: Разработка и применение нормативных актов, предотвращающих ситуации, когда личные интересы служащего могут влиять на принятие решений.
• Законодательное регулирование профессиональной этики: Формирование кодексов поведения и стандартов этического поведения для государственных служащих.

Стратегическое планирование, научные исследования и новые подходы к управлению

Для достижения долгосрочных целей и эффективного реагирования на вызовы необходимо глубокое переосмысление подходов к управлению.

1. Осознанное и последовательное стратегическое планирование: Должно основываться на глубоком анализе истории управленческой мысли, долгосрочных прогнозах и четком целеполагании. Это позволяет избежать ситуативного реагирования и обеспечить системное развитие.
2. Активное использование научных исследований: Научные исследования рассматриваются как важнейший инструмент повышения эффективности государственного и муниципального управления. Интеграция науки и практики, привлечение экспертов к разработке и оценке управленческих решений.
3. Переход к новой идеологии конвергенции различных механизмов управления:
   • Сочетание централизации и децентрализации: Поиск оптимального баланса между единым управлением из центра и предоставлением большей автономии региональным и местным органам.
   • Кибернетические и синергетические приемы: Внедрение принципов саморегуляции, адаптивности, использования обратной связи для построения более гибких и устойчивых систем управления. Синергетический подход предполагает учёт взаимовлияния всех элементов системы для достижения кумулятивного эффекта.

Эти направления и стратегии в своей совокупности формируют дорожную карту для модернизации системы государственного управления в Российской Федерации, направленную на создание более эффективного, прозрачного и клиентоориентированного аппарата, способного успешно решать задачи национального развития. Разве не это является ключевым условием для повышения качества жизни граждан и укрепления суверенитета страны?

Соотношение форм государственного устройства и особенностей государственного управления в контексте федеративного и унитарного государств

Форма государственного устройства является фундаментальной характеристикой государства, определяющей не только его территориальную организацию, но и особенности построения всей системы государственного управления. Различия между унитарным и федеративным государствами кардинально влияют на распределение властных полномочий и механизмы их реализации.

Особенности государственного управления в унитарном государстве

Унитарное государство характеризуется единой системой органов власти и централизованным управлением территориями. В таком государстве его составные части (административно-территориальные единицы) не обладают признаками государственного суверенитета и находятся в прямом подчинении центральной власти. Это означает, что:

• Единая конституция и законодательство: На всей территории страны действует одна конституция и единый свод законов, которые принимаются центральными органами власти и обязательны для всех.
• Единые судебные, денежные и налоговые системы: Правосудие, финансовая и налоговая политика унифицированы, что обеспечивает единообразие правоприменения и экономического регулирования.
• Централизованное управление: Местные органы власти, хотя и могут обладать определенной самостоятельностью в решении вопросов местного значения, их нормоустанавливающая деятельность строго подчинена центральным органам. Их полномочия делегируются центром и могут быть в любой момент отозваны.
• Вертикаль исполнительной власти: Единая, четко выстроенная вертикаль исполнительной власти, где региональные и местные административные структуры подчиняются соответствующим центральным министерствам и ведомствам.

Примерами унитарных государств служат Франция, Япония, Великобритания. В таких системах принятие решений обычно происходит быстрее, а контроль над исполнением директив более жёсткий. Однако это может приводить к игнорированию региональных особенностей и интересов. Понимание этих особенностей критически важно для эффективного построения системы государственного управления.

Особенности государственного управления в федеративном государстве (на примере РФ)

Федерация представляет собой сложное, союзное государство, части которого (субъекты федерации) являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. В федеративном государстве управление строится на принципе распределения функций и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации.

Российская Федерация, как федеративное государство, характеризуется следующими особенностями в управлении:

• Территориальное единство и суверенитет: РФ обладает территориальным единством, а субъекты федерации имеют суверенитет в пределах своей территории, но не за пределами Конституции РФ.
• Единое гражданство и конституционно-правовая система: На всей территории РФ действует единое гражданство и общая конституционно-правовая система, однако субъекты федерации обладают правом принимать собственные конституции (уставы) и законодательство, не противоречащие федеральному.
• Единство системы государственной власти: Хотя власть разделена по вертикали, она остается единой. Федеральное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации (Конституция РФ, статья 11, часть 3).
• Распределение полномочий: Государственное управление в федеративном государстве основывается на четком разграничении предметов ведения и полномочий:
  • Исключительное ведение РФ: Вопросы внешней политики, обороны, федерального бюджета, федеральной собственности.
  • Совместное ведение РФ и субъектов РФ: Вопросы обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод, образования, здравоохранения, социальной защиты. По этим вопросам издаются федеральные законы, которым субъекты должны соответствовать, принимая собственные нормативные акты.
• Система исполнительной власти: Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения. Это означает, что федеральные ведомства могут иметь свои территориальные подразделения в субъектах, а также координировать деятельность региональных органов.
• Самостоятельность субъектов РФ в формировании органов власти: Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации, определенными федеральным законом. Это позволяет учитывать региональную специфику и традиции.
• Местное самоуправление в единой системе публичной власти: Важной особенностью является недавнее законодательное закрепление местного самоуправления как части единой системы публичной власти. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подтверждает этот принцип, подчеркивая взаимосвязь и координацию всех уровней управления. Это обеспечивает большую согласованность между федеральным, региональным и местным уровнями власти, хотя и ставит новые задачи по разграничению полномочий и ресурсов.

Таким образом, федеративное устройство, в отличие от унитарного, предоставляет большую децентрализацию и возможность учёта региональных особенностей, но одновременно требует сложных механизмов координации и разграничения полномочий для поддержания государственной целостности и единства правового пространства.

Заключение

Изучение форм государственного устройства и государственного управления в Российской Федерации выявило сложную, многомерную картину, требующую постоянного анализа и адаптации. От теоретических основ, где понятия «форма государственного устройства» и «государственное управление» обретают свою сущность и наполнение, до практических аспектов их реализации, современная Россия демонстрирует как приверженность классическим принципам, так и стремление к инновациям.

В ходе работы было установлено, что форма государственного устройства является ключевым аспектом территориальной организации власти, определяя как внутреннее строение государства (унитарное, федеративное), так и степень децентрализации управления. Российская Федерация, будучи федеративным государством, стремится к балансу между единством государственной власти и самостоятельностью субъектов, что находит свое отражение в конституционно-правовых принципах и разграничении полномочий.

Детальное рассмотрение сущности, принципов и функций государственного управления подчеркнуло его роль как основного механизма реализации национальных целей, в частности, по повышению благополучия населения и развитию ключевых социальных сфер. Многоуровневая классификация принципов (общеметодологических, конституционно-правовых, организационно-управленческих) и функций (внутренних, внешних, универсальных) позволила глубже понять комплексный характер этой деятельности.

Анализ видов и методов государственного управления выявил чёткое разграничение между правовыми (носящими юридические последствия) и неправовыми формами, а также между универсальными методами (убеждение, принуждение) и специализированными (административные, экономические, социально-психологические), что даёт инструментарий для эффективного воздействия на общественные отношения.

Вместе с тем, система государственного управления в РФ сталкивается с рядом серьёзных проблем: от системной коррупции и бюрократии до низкой компетентности кадров и отчуждённости аппарата от общества. Эти внутренние недостатки усугубляются внешними вызовами — последствиями пандемии, макроэкономической неопределённостью, геополитической напряжённостью и необходимостью масштабной цифровой трансформации.

Однако, несмотря на эти вызовы, существуют чёткие перспективные направления и стратегии совершенствования. Цифровая трансформация, с акцентом на платформу «ГосТех» и развитие искусственного интеллекта, призвана кардинально изменить модель администрирования. Оптимизация функций органов власти, включая создание реестра полномочий и внедрение agile-подходов, нацелена на повышение эффективности. Реформирование государственной службы, с фокусом на кадровый потенциал, этику и предотвращение конфликта интересов, является залогом профессионализации аппарата. Наконец, стратегическое планирование и активное использование научных исследований формируют интеллектуальный фундамент для устойчивого развития.

Особого внимания заслуживает соотношение форм государственного устройства и государственного управления, где на примере РФ прослеживается сложный механизм разграничения предметов ведения и полномочий, а также роль Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ в интеграции местного самоуправления в единую систему публичной власти.

Таким образом, совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации — это не единичная акция, а непрерывный, многоаспектный процесс, требующий комплексного подхода, глубокого анализа и готовности к адаптации. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на оценке эффективности уже реализуемых реформ, разработке новых механизмов общественного контроля и внедрении передовых управленческих практик, что в конечном итоге будет способствовать укреплению государственности и повышению качества жизни граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://www.constitution.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
2. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_497042/ (дата обращения: 27.10.2025).
3. Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учебное пособие. М.: Наука, 2006. 672 с.
4. Булгакова Д. Л. Теория государства и права: Учебное пособие. Алматы: Нур-пресс, 2020.
5. Валитов O.K. Правовые основы Российского государства. М: Феникс, 2008. 434 с.
6. Васильев В.П., Деханова Н.Г., Холоденко Ю.А. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов. 4-е изд. Москва: Юрайт, 2021. URL: https://urait.ru/bcode/467191 (дата обращения: 27.10.2025).
7. Величко Д.С., Вихров М.Д., Лобанов С.Е. Неправовые проблемы, угрозы, вызовы, связанные с осуществлением государственного управления // Молодой ученый. 2024. № 545. С. 144962. URL: https://moluch.ru/archive/545/144962/ (дата обращения: 27.10.2025).
8. Владимиров B.A. Теория Государства и права. М.: АСТ, 2008. 431 с.
9. Габричидзе Б. Н., Коланда В. М. Принцип профессионализма в государственной службе // Журнал Государство и право. 2005. № 12. С. 19-26.
10. Гапоненко Г.В., Григорьева Е.В. Цифровая трансформация государственного управления на современном этапе // КиберЛенинка. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-na-sovremennom-etape (дата обращения: 27.10.2025).
11. Гельдибаев М.Х., Касаткина Н.А. Форма государственного устройства: подходы к определению терминологии // Образование и право. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/forma-gosudarstvennogo-ustroystva-podhody-k-opredeleniyu-terminologii (дата обращения: 27.10.2025).
12. Генеральная прокуратура Российской Федерации: Противодействие коррупции. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/anticorruption/activity (дата обращения: 27.10.2025).
13. Генеральная прокуратура Российской Федерации: В Ханое Александр Гуцан провел переговоры с Генпрокурорами Анголы и Вьетнама. 2025. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=104169727 (дата обращения: 27.10.2025).
14. Глотов В.И., Ротов А.Г., Сухарев С.А. Кадровая методика оценки руководящего состава федеральных органов власти // Государственная служба. 2009. № 5. С. 32-36.
15. Горлачев Р.Ю., Серова А.С. Формы государственного устройства: понятие и факторы, влияющие на их становление // Издательская группа ЮРИСТ. 2023. URL: https://lawinfo.ru/article/2023/11/formy-gosudarstvennogo-ustrojstva-ponyatie-i-faktory-vliyayuschie-na-ih-stanovlenie/ (дата обращения: 27.10.2025).
16. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 2009. № 7. С. 86-89.
17. Грядовой Д. И. Теория государства и права: Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ, 2008. 421 с.
18. Гуревич А. В. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник. М.: ЮРКНИГА, 2007. 216 с.
19. Джикия А.А., Тихонович Э.А., Джикия М.Д. Цифровая трансформация государственного управления в Российской Федерации: задачи и проблемы и методы оценки эффективности // КиберЛенинка. 2023. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-zadachi-i-problemy-i-metody-otsenki-effektivnosti (дата обращения: 27.10.2025).
20. Жильцов В. Эффективность в системе государственной службы: учеб. пособие. М.: Феникс, 2008. 256 с.
21. Зайцева Е.А. Эффективность государственного управления в Российской Федерации: сущность, специфика и проблемы // Московский экономический журнал. 2024. № 3. URL: https://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2024-zajczeva-e-a-effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossijskoj-federaczii-sushhnost-specifika-i-problemy/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. Иванова К.Л. Правовые основы Российского государства. М.: Наука, 2007. 346 с.
23. Изотова Г.С., Еремин С.Г., Галкин А.И. Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Экономика. Налоги. Право. 2024. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 27.10.2025).
24. Карпова А.В. Государственное управление: Учебное пособие. М., 2009. 346 с.
25. Карасев А.Т. Особенности формирования государственной власти в федеративных государствах // КиберЛенинка. 2010. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-gosudarstvennoy-vlasti-v-federativnyh-gosudarstvah (дата обращения: 27.10.2025).
26. Клименко К.Л. Государственное управление: Учебное пособие. М.: Наука, 2007. 390 с.
27. Кожевников С.А. Повышение эффективности государственного управления – ключевая задача для современной России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. С. 78-99. URL: https://esc.isert.ru/article/2199-5284/2017/3/78-99/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Кочетков А. В. Принципы и источники формирования кадров государственной службы в Российской Федерации. М.: Наука, 2005. 389 с.
29. Кудрявцева А.М., Кудрявцев В.А. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. ЭБ СПбПУ, 2022. URL: https://elib.spbstu.ru/dl/2/2763.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
30. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях. Ч. I: Основы государственного управления. Томск: ФДО, ТУСУР, 2015. URL: https://tusur.ru/ru/science/nauchnye-publikatsii/uchebnye-posobiya/osnovy-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 27.10.2025).
31. Кузнеченкова А.В., Макеенков А.В. Пути повышения эффективности системы государственного управления // КиберЛенинка. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-povysheniya-effektivnosti-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 27.10.2025).
32. Куликов Е.В. Методологические подходы к пониманию категории «форма государства» // Elibrary. 2020. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43939103 (дата обращения: 27.10.2025).
33. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум. М.: Юрайт. URL: https://urait.ru/book/osnovy-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-467364 (дата обращения: 27.10.2025).
34. Липски С.А. Основы государственного и муниципального управления: учебник. Москва: КноРус, 2022. URL: https://book.ru/book/943144 (дата обращения: 27.10.2025).
35. Локтионов М.В. Стратегии развития государственного управления в России: история и современность. М.: Институт философии РАН, 2012. URL: https://iphras.ru/page50772714.htm (дата обращения: 27.10.2025).
36. Лысаковский А.А. Предложения по совершенствованию системы управления на основе реформирования государственного управления // Молодой ученый. 2015. № 92. С. 20183. URL: https://moluch.ru/archive/92/20183/ (дата обращения: 27.10.2025).
37. Максимец Т.С., Овсипян М.В. Повышение эффективности государственного управления в России: проблемы и возможности // КиберЛенинка. 2023. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii-problemy-i-vozmozhnosti (дата обращения: 27.10.2025).
38. Малышева М.А. Теория и механизмы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2011.
39. Марченко И. Н. Теория государственного управления. М., 2009. 352 с.
40. Маслов Е.В. Право: Учебное пособие. М., 2008. 256 с.
41. Матарас В.Н. Методы исследования форм государства в историческом времени и пространстве // Вестник БГУ. Серия 3. 2016. URL: https://elib.bsu.by/handle/123456789/145455 (дата обращения: 27.10.2025).
42. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2005. 341 с.
43. Михайлов С. М. Не всякая должность государственная // Журнал Государственная Служба. 2005. № 8. С. 32-36.
44. Михайлова О.В. Основные направления развития государственного управления в РФ и его эффективность // КиберЛенинка. 2013. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-razvitiya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rf-i-ego-effektivnost (дата обращения: 27.10.2025).
45. Оболонский А. В. Государственная служба: основные понятия, её составляющие, содержание и принципы: учебник для вузов. Санкт-Петербург: Питер, 2007. 258 с.
46. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 2005. 287 с.
47. Положихина М.А. Преобразования в организации государственного управления в России в начале XXI века // КиберЛенинка. 2013. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preobrazovaniya-v-organizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii-v-nachale-xxi-veka (дата обращения: 27.10.2025).
48. Потехин В.Н. Основные недостатки и резервы современного государственного управления // КиберЛенинка. 2013. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-nedostatki-i-rezervy-sovremennogo-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 27.10.2025).
49. Правительство России: Новая реальность: Россия и глобальные вызовы. 2015. URL: http://government.ru/news/19597/ (дата обращения: 27.10.2025).
50. Правительство России: Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56172/ (дата обращения: 27.10.2025).
51. Прокофьев С. Основные направления реформы системы государственного управления в современной России // Журнал «Метод». 2019. URL: https://www.metodjournal.ru/jour/article/view/17 (дата обращения: 27.10.2025).
52. РАНХиГС: «Государственное управление и развитие России: вызовы, стратегии и перспективы». Международная научная конференц-сессия ИГСУ, 2025. URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/gosudarstvennoe-upravlenie-i-razvitie-rossii-vyzovy-strategii-i-perspektivy-19-23-maya-2025-goda/ (дата обращения: 27.10.2025).
53. Россинский Б.В. Тенденции развития системы государственного управления // Lex russica. 2023. URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4211/ (дата обращения: 27.10.2025).
54. Савинов Д.М., Петров Н.А., Кошкаров В.С. Формы правления и типы государственного устройства // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-pravleniya-i-tipy-gosudarstvennogo-ustroystva (дата обращения: 27.10.2025).
55. Садовников С.В. О перспективном подходе к решению проблем государственного управления в России // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2023. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-perspektivnom-podhode-k-resheniyu-problem-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
56. Синицына Е.В., Тощева Е.Е., Хливнюк Л.А. Проблемы государственного управления в Российской Федерации // Мировые цивилизации. 2022. URL: https://wcj.world/PDF/06ECMZ322.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
57. Сухарев С.И. Итоги реформы электроэнергетики определяют необходимость усиления плановых методов управления энергетической отраслью России // Экономика и управление: проблемы и решения. 2025 (forthcoming). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50074694 (дата обращения: 27.10.2025).
58. Телегин А.С. Административное право: Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Институт экономики и права Ивана Кушнира, 2020. URL: http://www.kushnir.org/books/adminpravo/adminpravo_telehin.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
59. Тихонина С. Профессиональная среда государственной службы // Журнал Государственная служба. 2004. № 5. С. 56-61.
60. Фастович Г.Г. Классификация органов государственной власти в системе государственного управления: теоретический аспект // КиберЛенинка. 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-organov-gosudarstvennoy-vlasti-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya-teoreticheskiy-aspekt (дата обращения: 27.10.2025).
61. Фиалковская И.Д. Теоретические вопросы взаимодействия форм и методов государственного управления // КиберЛенинка. 2010. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-voprosy-vzaimodeystviya-form-i-metodov-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 27.10.2025).
62. Фиалковская И.Д. Методы государственного управления: вопросы теории: монография. Казань: Бук, 2019. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38501235 (дата обращения: 27.10.2025).
63. Хафизов А.А. Структура и организация власти в унитарном государстве // КиберЛенинка. 2012. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-i-organizatsiya-vlasti-v-unitarnom-gosudarstve (дата обращения: 27.10.2025).
64. Чепунов О.И. Современное состояние оптимизации исполнительной власти в Российской Федерации: ракурс эффективности // КиберЛенинка. 2016. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-optimizatsii-ispolnitelnoy-vlasti-v-rossiyskoy-federatsii-rakurs-effektivnosti (дата обращения: 27.10.2025).
65. Ярмонова Е.Н. Унитарная форма государственного устройства // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. URL: http://e-koncept.ru/2016/56946.htm (дата обращения: 27.10.2025).
66. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Финансовый контроль, 2004.
67. Алокова М.Х. Влияние бюрократии на функционирование государственного аппарата России // КиберЛенинка. 2013. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-byurokratii-na-funktsionirovanie-gosudarstvennogo-apparata-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
68. Андриенко И.Р., Семина Л.А. Формы и методы государственного управления // Elibrary. 2021. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47306208 (дата обращения: 27.10.2025).
69. Андриевская В.Б. Пути повышения эффективности государственного управления в России как фактора международной конкурентоспособности // Современные научные исследования и инновации. 2013. URL: https://web.snauka.ru/issues/2013/12/30487 (дата обращения: 27.10.2025).
70. Бабаев В.К. (ред.) Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2014.
71. Вологодский институт права и экономики ФСИН России: Форма государственного устройства: понятие, критерии выделения, признаки, виды. 2015. URL: http://www.viope.ru/assets/files/students/tgp/forma-gosudarstvennogo-ustroystva-ponyatie-kriterii-vydeleniya-priznaki-vidy.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
72. Воробьева Е.А., Логинова А.Д. Сравнительный анализ бюджетных систем федеративных и унитарных государств // КиберЛенинка. 2012. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-byudzhetnyh-sistem-federativnyh-i-unitarnyh-gosudarstv (дата обращения: 27.10.2025).
73. Государственное управление: сущность, цель, принципы, функции. АПНИ, 2022. URL: https://apni.ru/article/2604-gosudarstvennoe-upravlenie-suschnost-tsel (дата обращения: 27.10.2025).
74. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы. Институт проблем глобализации (Россия), 1999. URL: http://www.globoscope.ru/content/articles/123/ (дата обращения: 27.10.2025).
75. Жаркова А.А. Сравнительный анализ статусов унитарного государства и федерации // КиберЛенинка. 2022. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-statusov-unitarnogo-gosudarstva-i-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
76. Иванов И.А. Бюрократия (чиновничество) в России: историческое своеобразие и современная тенденция // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2005. URL: http://www.elib.istu.edu/index.php?mod=elib_pub_show&id=6392 (дата обращения: 27.10.2025).
77. Мартышин О.В. (ред.) Теория государства и права. 3-е издание. Учебник. М.: ЛитГид, 2016.
78. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. М.: Юрайт.
79. НИУ ВШЭ: Бюрократия: борьба за выживание. 2000. URL: https://www.hse.ru/news/113883.html (дата обращения: 27.10.2025).
80. Приморский филиал РАНХиГС: Какие вызовы стоят перед государственным управлением? 2018. URL: https://prim.ranepa.ru/news/kakie-vyzovy-stoyat-pered-gosudarstvennym-upravleniem/ (дата обращения: 27.10.2025).
81. TAdviser: Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление). 2025. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_(%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5) (дата обращения: 27.10.2025).