Муниципальные финансы и строительная сфера: глубокий анализ форм, методов воздействия, проблем и перспектив развития

Строительная отрасль, по данным Росстата, в 2023 году внесла 13,4% в ВВП России вместе со смежными отраслями, демонстрируя свой статус не просто экономического сектора, но системообразующего элемента социально-экономического развития. В этом контексте воздействие муниципальных финансов на строительную сферу приобретает особую актуальность. На местном уровне именно финансовые инструменты муниципалитетов становятся катализатором преобразований, обеспечивая не только возведение новых объектов, но и формирование комфортной городской среды, создание рабочих мест и повышение качества жизни населения. Современные экономические вызовы, связанные с необходимостью устойчивого развития территорий и дефицитом бюджетных средств, требуют глубокого понимания механизмов, посредством которых муниципальные финансы могут наиболее эффективно влиять на этот ключевой сектор.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение исчерпывающего анализа форм и методов воздействия муниципальных финансов на строительную сферу. Для достижения этой цели были сформулированы следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы муниципальных финансов и их роли в регулировании строительного сектора.
• Детально изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую финансовое воздействие муниципалитетов на строительство в Российской Федерации.
• Систематизировать и проанализировать основные формы и методы такого воздействия.
• Выявить ключевые проблемы и ограничения, с которыми сталкиваются муниципалитеты при реализации финансовой политики в строительстве.
• Предложить перспективные направления и пути совершенствования использования муниципальных финансовых инструментов.
• Описать методики оценки социально-экономической эффективности применения муниципальных финансов в строительных проектах.

Значимость исследования обусловлена не только академическим интересом, но и практической потребностью в оптимизации управления муниципальными финансами для стимулирования строительной активности, что является фундаментом для устойчивого развития городов и районов.

Теоретические основы взаимодействия муниципальных финансов и строительной отрасли

В основе любого практического действия лежит теоретическое осмысление. Понимание сущности муниципальных финансов и роли строительной сферы позволяет выстроить логически обоснованную систему их взаимодействия, которая прокладывает путь к устойчивому развитию территорий.

Сущность и структура муниципальных финансов

Муниципальные финансы – это не просто набор цифр в местном бюджете; это живой, динамичный организм, представляющий собой совокупность денежных фондов, которые формируются и используются органами местного самоуправления (ОМСУ). Их главное предназначение – обеспечить выполнение закрепленных за муниципалитетами отдельных государственных полномочий и решение неотложных задач местного значения. Этот финансовый каркас состоит из нескольких ключевых элементов: прежде всего, это средства местного бюджета, которые являются основной артерией финансовой системы, а также средства муниципальных займов, привлекаемые для реализации крупных проектов, и иные денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Роль муниципальных финансов в современной экономике постоянно трансформируется, отвечая на вызовы экономической нестабильности и дефицита бюджетных средств. Возрастает необходимость не только в эффективном распределении ресурсов, но и в расширении участия населения и самих ОМСУ в процессе экономического развития своих территорий.

Функционал муниципальных финансов многогранен:

• Распределительная функция: Она проявляется в формировании и использовании денежных доходов и фондов, направленных на финансирование социально-экономического развития. Это позволяет перераспределять финансовые потоки, направляя их в наиболее приоритетные сферы, такие как строительство социальной инфраструктуры, жилищное строительство или развитие транспортных сетей.
• Контрольная функция: Через движение денежных фондов муниципальные финансы отражают социально-экономические процессы, позволяя ОМСУ отслеживать эффективность расходования средств и соблюдение финансовой дисциплины.
• Регулирующая функция: Подобно государственным финансам, муниципальные финансы выступают инструментом вмешательства в процесс воспроизводства. Это проявляется в стимулировании определенных видов деятельности (например, через налоговые льготы или субсидии) или, наоборот, в ограничении других, способствуя формированию желаемой экономической структуры.

Таким образом, муниципальные финансы призваны создавать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования, стимулируя экономический рост, поддерживая инвестиционную деятельность и повышая предпринимательскую активность.

Роль строительной сферы в экономике муниципального образования

Строительная сфера – это не просто отрасль, это локомотив развития, способный преобразовывать экономический ландшафт и улучшать социальную среду. Для любого муниципального образования она является одним из ключевых драйверов, влияющих на многие аспекты жизни. Рынок объектов капитального строительства охватывает проектирование, возведение, продажу и аренду широкого спектра недвижимости – от жилых домов до коммерческих и промышленных комплексов.

Вклад строительной отрасли в экономику страны неоспорим. По состоянию на 2023 год, вместе со смежными отраслями, строительство формировало 13,4% ВВП России. Этот показатель говорит о ее мультипликативном эффекте: каждый рубль, вложенный в строительство, порождает цепочку заказов и платежей в смежных секторах – производстве стройматериалов, проектировании, транспорте, логистике и т.д.

Не менее важна и социальная роль строительной сферы. Она является крупным работодателем: по состоянию на февраль 2025 года, в отрасли занято более 6,5 млн человек, что составляет около 9% от общего числа занятых в экономике страны. При этом, если учитывать смежные отрасли, то в 2023 году этот показатель достигал 11,5 млн человек, или 16%. Это означает не только создание рабочих мест, но и стимулирование системы образования и повышения квалификации специалистов.

Развитие строительной отрасли напрямую связано с повышением комфортности и доступности жилья для населения, улучшением качества городской среды и созданием современной инфраструктуры. Это фундамент для восстановления экономики, особенно в условиях кризисных явлений, и мощный инструмент для достижения национальных целей в области жилищной политики.

Экономические теории, обосновывающие участие муниципалитетов в регулировании строительства

Вопрос о том, почему государство и, в частности, муниципалитеты должны вмешиваться в рыночные процессы, является одним из центральных в экономической теории. Применительно к строительной сфере такое вмешательство обосновывается рядом концепций.

Прежде всего, это теория провалов рынка. Рынок, при всех своих достоинствах, не всегда способен эффективно распределять ресурсы и обеспечивать общественные блага. В строительной сфере провалы рынка могут проявляться в нескольких аспектах:

• Внешние эффекты (экстерналии): Строительство нового объекта может создавать как положительные (например, развитие инфраструктуры, повышение стоимости прилегающей недвижимости), так и отрицательные внешние эффекты (загрязнение окружающей среды, повышение нагрузки на существующие коммуникации, ухудшение вида из окна). Рынок не всегда учитывает эти эффекты в ценах, поэтому требуется регулирование со стороны муниципалитетов для их интернализации (включения в экономические решения).
• Общественные блага: Некоторые объекты инфраструктуры, такие как дороги, парки, социальные учреждения (школы, больницы), являются чистыми общественными благами – их потребление неконкурентно и неисключаемо. Частный сектор не заинтересован в их производстве, поскольку сложно взимать плату со всех потребителей. Муниципалитеты, используя свои финансовые ресурсы, обеспечивают их создание и доступность.
• Асимметрия информации: На строительном рынке потребители (покупатели жилья) часто обладают меньшей информацией о качестве строительства, используемых материалах, надежности застройщика, чем производители. Муниципалитеты могут выступать регулятором, устанавливая стандарты, контролируя качество и защищая права потребителей.
• Монополии и олигополии: Концентрация строительных мощностей в руках нескольких крупных компаний может привести к монополизации рынка, снижению конкуренции и завышению цен. Муниципалитеты, через механизмы государственных и муниципальных заказов, могут стимулировать конкуренцию и поддерживать малый и средний бизнес.

Помимо теории провалов рынка, актуальны и другие концепции:

• Кейнсианские теории: В периоды экономических спадов строительная отрасль может стать инструментом для стимулирования совокупного спроса и создания рабочих мест. Муниципальные инвестиции в строительство могут выступать как антициклическая мера, способствуя выходу из кризиса.
• Теория регионального развития: Муниципалитеты заинтересованы в сбалансированном развитии своих территорий. Финансовые инструменты используются для привлечения инвестиций в менее развитые районы, формирования «точек роста» и создания комплексной инфраструктуры.
• Теория общественного выбора: Она рассматривает решения органов власти как результат взаимодействия различных групп интересов. В контексте строительства это означает, что муниципальные финансовые решения отражают баланс интересов жителей, застройщиков, экологических организаций и других стейкхолдеров.

Таким образом, участие муниципалитетов в регулировании строительной сферы не является произволом, а обосновано глубокими экономическими причинами, направленными на коррекцию рыночных несовершенств и достижение социально значимых целей.

Нормативно-правовое регулирование воздействия муниципальных финансов на строительный сектор

Механизмы воздействия муниципальных финансов на строительную сферу не существуют в вакууме; они строго регламентированы обширной системой нормативно-правовых актов. Эта система охватывает как федеральный уровень, задающий общие рамки, так и муниципальный, где происходит непосредственная реализация финансовой политики.

Обзор федеральной нормативно-правовой базы

Фундаментом, на котором зиждется вся система муниципального финансового регулирования, является Конституция Российской Федерации. Она закрепляет принципы местного самоуправления и его право на самостоятельное формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Это краеугольный камень, дающий муниципалитетам финансовую автономию.

Одним из важнейших законов, непосредственно регулирующих финансовый процесс на муниципальном уровне, является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он детализирует вопросы формирования доходов и расходов местных бюджетов, регламентирует межбюджетные отношения, устанавливает порядок предоставления субсидий, субвенций и дотаций. Особое внимание следует уделить Статье 179¹ Бюджетного кодекса РФ, которая устанавливает порядок формирования и ведения реестра объектов капитального строительства. Эта статья является ключевой для муниципалитетов, поскольку она предусматривает бюджетные ассигнования на субсидии для софинансирования объектов муниципальной собственности. Это прямо указывает на федеральную поддержку строительных проектов, реализуемых на местном уровне.

Не менее значим и Градостроительный кодекс Российской Федерации. Он регулирует градостроительную деятельность в целом, охватывая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование и непосредственно строительство. Хотя он не является напрямую финансовым документом, его положения существенно влияют на финансовые решения муниципалитетов. Например, требования к обеспечению территорий объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры напрямую связаны с необходимостью выделения бюджетных средств на их строительство.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет полномочия органов местного самоуправления, в том числе в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и устанавливает правовые основы для формирования и использования местных финансов.

Наконец, Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» обязывает всех субъектов инвестиционной деятельности, включая муниципалитеты, использовать средства, направляемые на капитальные вложения, строго по целевому назначению. Это закладывает основы финансовой дисциплины и ответственности.

Муниципальные правовые акты и их роль

На местном уровне федеральная правовая база находит свое конкретное воплощение в муниципальных правовых актах. Первостепенное значение здесь имеют уставы муниципальных образований. Они являются основным законом местного самоуправления и закрепляют структуру органов власти, их полномочия, в том числе в финансовой сфере, и порядок формирования и использования местных бюджетов. Устав выступает как локальная «конституция», определяющая финансовые возможности муниципалитета.

Местные бюджеты – это не просто финансовые планы, это ключевые муниципальные правовые акты. Бюджет муниципального образования утверждается представительным органом местного самоуправления и определяет объемы доходов и расходов на предстоящий финансовый год. Именно в местном бюджете находят отражение все финансовые решения, касающиеся строительной сферы: ассигнования на строительство дорог, школ, детских садов, субсидии на ЖКХ, поддержка жилищного строительства и т.д.

Помимо уставов и бюджетов, муниципалитеты разрабатывают и утверждают муниципальные программы. Эти программы детализируют направления расходования бюджетных средств и иных финансовых ресурсов для достижения конкретных целей в строительной сфере. Например, программы развития жилищного строительства, благоустройства территорий, модернизации коммунальной инфраструктуры. Такие программы служат инструментом стратегического планирования и целевого финансирования, обеспечивая соответствие муниципальной финансовой политики федеральным приоритетам и потребностям местного населения.

Важно отметить, что все муниципальные правовые акты должны строго соответствовать федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации. Эта иерархия гарантирует единообразие правового поля и предотвращает конфликты норм.

Стратегические документы развития строительной отрасли

Помимо прямых нормативных актов, значительную роль в формировании муниципальной финансовой политики в строительстве играют стратегические документы федерального уровня. Они задают долгосрочные ориентиры и приоритеты, на которые должны ориентироваться муниципалитеты.

Одним из таких ключевых документов является Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Этот документ призван консолидировать усилия всех уровней власти – от федерального до муниципального – а также организаций и предприятий, задействованных в градостроительной деятельности и сфере ЖКХ. Его основная цель – обеспечение достижения к 2030 году национальных целей «комфортная и безопасная среда для жизни» и «цифровая трансформация». Стратегия определяет широкий круг задач, которые напрямую влияют на муниципальные финансовые решения:

• Повышение комфортности и доступности жилья.
• Улучшение качества городской среды.
• Формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ.
• Повышение энергоэффективности объектов капитального строительства.
• Вовлечение в хозяйственный оборот не задействованных для строительства земельных участков.
• Минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
• Сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30% за счет цифровизации и исключения избыточных ограничений.

Муниципалитеты, формируя свои бюджеты и программы, обязаны учитывать эти стратегические приоритеты, направляя свои финансовые ресурсы на их реализацию.

Второй, не менее значимый стратегический документ – Национальный проект «Жилье и городская среда», запущенный в октябре 2018 года. Он стал преемником Федеральной целевой программы «Жилище» (действовавшей до 2020 года) и объединяет усилия по достижению амбициозных целей:

• Обеспечение доступным жильем семей со средним достатком.
• Увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 мл�� м² в год (в 2023 году было введено 110 млн м²).
• Повышение комфортности городской среды.
• Устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Национальный проект предусматривает улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно. Это требует от муниципалитетов активного участия в софинансировании программ, предоставлении земельных участков, создании инфраструктуры и использовании всех доступных финансовых инструментов для стимулирования жилищного строительства. Таким образом, федеральные стратегические документы служат своего рода «дорожной картой» для муниципальных властей, определяя ключевые векторы и задачи, которые должны быть обеспечены финансовыми ресурсами на местном уровне.

Основные формы и методы воздействия муниципальных финансов на строительную отрасль

Муниципальные финансы – это гибкий и многогранный инструмент, который позволяет местным властям не только реагировать на текущие потребности, но и формировать стратегические направления развития строительной отрасли. Воздействие осуществляется через различные формы и методы, каждый из которых имеет свои особенности и механизмы реализации.

Формы финансового воздействия

Финансовое воздействие со стороны муниципалитетов принимает конкретные формы, каждая из которых предполагает определенный механизм движения денежных средств.

1. Бюджетное финансирование:
   Это наиболее прямая и очевидная форма воздействия. Муниципалитеты выделяют бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. Сюда относятся, например, строительство новых школ, детских садов, поликлиник, спортивных комплексов, дорог и инженерных сетей, необходимых для жизнеобеспечения территории. Эти инвестиции напрямую влияют на качество жизни населения и формируют социальную инфраструктуру.
   Кроме того, бюджетное финансирование может осуществляться через субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности. Такие субсидии часто поступают из вышестоящих бюджетов (федерального или регионального) и направлены на поддержку крупных и значимых для муниципалитета проектов, требующих значительных финансовых ресурсов. Статья 179¹ Бюджетного кодекса РФ, например, предусматривает бюджетные ассигнования на субсидии для софинансирования объектов муниципальной собственности, подчеркивая механизм федеральной поддержки.
2. Субсидии молодым семьям:
   Эта форма воздействия направлена на решение одной из наиболее острых социальных проблем – обеспечение жильем молодых семей. Хотя Федеральная целевая программа «Жилище», включавшая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», действовала до 2020 года, государственная поддержка продолжается в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
   Муниципалитеты играют ключевую роль в реализации этой программы, поскольку именно они формируют списки нуждающихся и осуществляют выдачу социальных выплат. Условия получения субсидии строго регламентированы:
   • Возраст каждого из супругов (или одинокого родителя) не должен превышать 35 лет.
   • Семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

   Размер социальной выплаты составляет не менее 30% от расчетной стоимости жилья для бездетных семей и не менее 35% для семей с одним ребенком и более. Нормы площади жилого помещения для целей программы: 42 м² для семьи из двух человек и по 18 м² на человека для семьи из трех и более человек. Эта мера не только повышает доступность жилья, но и стимулирует спрос на первичном строительном рынке.

3. Муниципальные гарантии:
   Муниципальные гарантии – это обязательство муниципального образования уплатить долг третьего лица (например, застройщика) кредитору в случае неисполнения заемщиком своих обязательств. Эта форма воздействия используется для мобилизации заемных средств. Предоставляя гарантии, муниципалитет снижает риски для банков и инвесторов, делая строительные проекты более привлекательными для внешнего финансирования. Муниципальные гарантии могут играть значимую роль в финансировании развития муниципальных образований, позволяя привлекать капитал для реализации крупных инфраструктурных и жилищных проектов, которые иначе были бы недоступны из-за высокой стоимости или рисков.

Методы финансового воздействия

Помимо форм, муниципалитеты применяют различные методы, которые представляют собой способы реализации финансового воздействия и достижения поставленных целей.

1. Муниципальные заказы (контракты):
   Это один из самых мощных методов влияния на строительную деятельность. Муниципалитеты, как заказчики, формируют спрос на строительные работы и услуги, обеспечивая реализацию своих потребностей – от строительства и ремонта зданий до благоустройства территорий. Муниципальные заказы загружают строительные компании работой, поддерживают их финансовую стабильность и стимулируют развитие.
   Регулирование муниципальных заказов осуществляется двумя основными федеральными законами:
   • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – регламентирует закупки для обеспечения муниципальных нужд, направленные на выполнение публичных функций.
   • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – применяется для закупок муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями и другими юридическими лицами с муниципальным участием.

   Эти законы обеспечивают прозрачность, конкурентность и эффективность процесса закупок, минимизируя коррупционные риски.

2. Налоговое стимулирование:
   Муниципалитеты обладают определенными полномочиями в сфере налогообложения, что позволяет им использовать налоговые механизмы для стимулирования строительной активности. Например, в рамках комплексного развития территорий (КРТ) может быть предусмотрено установление инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций. Это означает, что застройщики, которые создают и безвозмездно передают объекты транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, могут получить частичное освобождение от налога на прибыль. Такая мера стимулирует застройщиков не только возводить жилье, но и комплексно развивать территорию, обеспечивая ее необходимой инфраструктурой.
3. Целевые программы:
   Целевые программы являются мощным инструментом для решения стратегических задач в строительной сфере. Примером такой программы на федеральном уровне была Федеральная целевая программа «Жилище», действовавшая до 2020 года. Она была направлена на формирование рынка доступного жилья экономкласса, повышение обеспеченности населения жильем и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
   После завершения ФЦП «Жилище» ее функции были интегрированы в Национальный проект «Жилье и городская среда», который был запущен в октябре 2018 года. Этот проект ставит амбициозные цели: увеличить объем жилищного строительства не менее чем до 120 млн м² в год (110 млн м² введено в 2023 году), обеспечить доступным жильем семьи со средним достатком и улучшить жилищные условия не менее 5 млн семей ежегодно.
   На региональном и муниципальном уровнях также активно разрабатываются и реализуются целевые программы, направленные на поддержку малоэтажного жилищного строительства. Эти программы способствуют увеличению объемов строительства доступного жилья эконом-класса, что особенно актуально для многих российских регионов. Муниципалитеты, участвуя в этих программах и софинансируя их, напрямую влияют на доступность жилья для своих граждан и развитие строительного комплекса.

Сочетание этих форм и методов позволяет муниципалитетам комплексно подходить к регулированию строительной отрасли, достигая как экономических, так и социальных целей.

Проблемы и ограничения в механизмах воздействия муниципальных финансов на строительный сектор

Несмотря на наличие разнообразных форм и методов воздействия, применение муниципальных финансов в строительной сфере сталкивается с рядом серьезных проблем и ограничений. Эти вызовы требуют системного подхода и инновационных решений для обеспечения эффективного развития отрасли на местном уровне.

Бюджетные ограничения и дефицит местных бюджетов

Одной из самых острых проблем, ограничивающих финансовые возможности муниципальных образований, является дефицит местных бюджетов. Экономическая нестабильность, недостаточная налоговая база, а также зависимость от межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов часто приводят к нехватке средств для полноценного финансирования строительных проектов. Муниципалитеты вынуждены балансировать между текущими расходами на социальную сферу и необходимостью инвестиций в развитие инфраструктуры и жилищного строительства.

Дефицит бюджета ведет к ограниченности капитальных вложений, что замедляет темпы строительства, модернизации и реконструкции объектов. В условиях ограниченных финансовых ресурсов возрастает и риск нецелевого использования бюджетных средств. Любые средства, выделенные на строительство, должны расходоваться строго по назначению, определенному утвержденными условиями их получения. Нарушение этого принципа влечет за собой серьезную ответственность, но, к сожалению, такие случаи не редкость, подрывая доверие к местным властям и эффективность финансового воздействия. Эти риски усугубляются недостаточным внутренним контролем и прозрачностью бюджетного процесса.

Состояние инфраструктуры и необходимость инвестиций

Еще одной критической проблемой является высокая изношенность коммунальной, жилищной, транспортной и дорожной инфраструктуры в России. Это бремя ложится на плечи муниципалитетов, требуя колоссальных инвестиций и качественной технологической модернизации.

• Жилищный фонд: По данным Росстата за 2022 год, износ жилищного фонда в России достиг 31%, а доля жилья, изношенного более чем на две трети, составила 6,5%. Средний возраст жилья превышает 40 лет, при этом у 30% домов возраст более 50 лет. Это означает, что значительная часть муниципального жилищного фонда требует капитального ремонта или расселения, что создает огромную финансовую нагрузку.
• Коммунальная инфраструктура: Ситуация с коммунальными сетями еще более тревожна. Основные фонды электроснабжения в 2022 году изношены на 51% (в 2017 году – 45%), а в водоснабжении и водоотведении – на 45% (в 2017 году – 41%). В среднем по стране износ коммунальных сетей составляет 40%, а в некоторых регионах достигает 80%. Износ сетей канализации по итогам 2024 года достиг 46%. Эти цифры указывают на хроническое недофинансирование отрасли в прошлом. На модернизацию сферы ЖКХ до 2030 года планируется направить 4,5 трлн рублей, что подчеркивает масштаб проблемы и необходимость привлечения всех возможных источников финансирования, включая муниципальные.

Такое состояние инфраструктуры не только создает угрозу для безопасности и комфорта граждан, но и сдерживает новое строительство, поскольку новые объекты должны быть подключены к существующим, зачастую изношенным, сетям. Муниципальные финансы в этом контексте выполняют функцию «пожарной команды», а не только инструмента развития.

Административные барьеры и неэффективность управления

Строительная отрасль, особенно на муниципальном уровне, традиционно сталкивается с многочисленными бюрократическими барьерами. Это связано с необходимостью соблюдения строгих стандартов, нормативов безопасности, а также прохождения многочисленных стадий согласования и получения разрешений. Каждый этап – от получения земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию – может быть сопряжен с задержками, избыточными требованиями и сложными процедурами.

Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года признает эту проблему, ставя цели по оптимизации и переводу в электронный вид большинства административных процедур, а также по снижению административной нагрузки на застройщиков. Одним из направлений трансформации является административная реформа, предусматривающая сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30% и исключение избыточных ограничений по использованию земельных участков для строительства. Однако реализация этих инициатив на практике часто встречает сопротивление.

Кроме того, существует проблема недостаточной эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), многие из которых находятся в муниципальной собственности или под муниципальным управлением. Это обусловлено несколькими факторами:

• Недостатки ценового регулирования: За 10 лет рост тарифов на коммунальные услуги был на 21% ниже инфляции, что привело к недополучению коммунальными предприятиями 800 млрд рублей в год. Это является одной из важных причин повышения износа основных фондов инженерной инфраструктуры, поскольку у предприятий нет достаточных средств для модернизации и текущего ремонта.
• Отсутствие мотивации к снижению затрат: В условиях гарантированного потребления и регулируемых тарифов у некоторых предприятий ЖКХ отсутствует стимул к внедрению инноваций, оптимизации процессов и снижению операционных затрат.
• Проблемы управления: Качество управления в муниципальных предприятиях ЖКХ может быть не всегда оптимальным, что сказывается на качестве предоставляемых услуг и эффективности использования ресурсов. Правительство прорабатывает вопрос об уточнении порядка проведения внеплановых проверок ЖКХ и введении дополнительной ответственности для ресурсоснабжающих организаций и органов местного самоуправления, не получивших паспорта готовности к отопительному сезону.

Эти проблемы создают сложный комплекс ограничений, который требует комплексных решений, затрагивающих не только финансовые механизмы, но и вопросы государственного управления, законодательства и институционального развития. Как же, в условиях таких вызовов, обеспечить прорыв в развитии муниципальной строительной сферы?

Перспективы и направления совершенствования использования муниципальных финансовых инструментов

Для преодоления существующих проблем и стимулирования устойчивого развития строительной сферы муниципалитетам необходимо активно искать и внедрять новые подходы и совершенствовать имеющиеся финансовые инструменты. Это требует пересмотра действующего подхода с расширением роли населения и органов местного самоуправления в экономическом развитии территорий.

Расширение роли ОМСУ и новые подходы к финансированию

Современные реалии диктуют необходимость поиска инновационных подходов к финансированию строительных проектов, где муниципалитеты выступают не только как распорядители бюджетных средств, но и как активные участники инвестиционного процесса.

1. Развитие проектного финансирования на основе эскроу-счетов: Эта система уже стала базовым инструментом привлечения финансовых ресурсов в жилищное строительство и требует дальнейшего совершенствования. Эскроу-счета обеспечивают защиту средств дольщиков и повышают доверие к застройщикам, что способствует привлечению банковского финансирования. Муниципалитеты могут создавать благоприятные условия для внедрения этого механизма, обеспечивая информационную поддержку, упрощая административные процедуры для аккредитованных застройщиков и способствуя формированию стабильной регуляторной среды.
2. Внедрение механизмов комплексного развития территорий (КРТ) с предоставлением инвестиционных налоговых вычетов: КРТ – это мощный инструмент для системного преобразования городской среды. Он предполагает не просто точечную застройку, а комплексное освоение территорий, включающее создание социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Муниципалитеты могут стимулировать участие застройщиков в КРТ, предоставляя инвестиционные налоговые вычеты по налогу на прибыль организаций. Эти вычеты могут применяться, если застройщик создает и безвозмездно передает объекты инфраструктуры в муниципальную собственность. Это создает обоюдную выгоду: застройщик снижает налоговую нагрузку, а муниципалитет получает необходимую инфраструктуру без прямых бюджетных расходов, что способствует стимулированию строительства и комплексному развитию территорий.
3. Стимулирование инвестиций в строительство арендного жилья: Развитие рынка арендного жилья является одним из направлений Федерального проекта «Ипотека и арендное жилье». Муниципалитеты могут активно участвовать в этом процессе, стимулируя строительство жилья, предназначенного для сдачи в аренду. Это может быть реализовано через предоставление льготных земельных участков, субсидирование процентных ставок по кредитам для застройщиков, специализирующихся на арендном жилье, или даже создание муниципальных фондов арендного жилья. Преимущество такой схемы в том, что арендная плата может поступать в государственный или муниципальный бюджет, создавая дополнительный источник доходов и повышая доступность жилья для граждан, которые не могут или не хотят приобретать его в собственность.

Модернизация инфраструктуры и малоэтажное строительство

Решение проблемы изношенности инфраструктуры и обеспечение населения доступным жильем остаются приоритетными задачами, требующими активного участия муниципальных финансов.

1. Программы модернизации коммунальной инфраструктуры: Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры была одной из подпрограмм ФЦП «Жилище» и сохраняет свою актуальность. С 2023 года в России действует новая масштабная программа модернизации коммунальной инфраструктуры с участием средств федерального бюджета, курируемая Минстроем РФ и оператором ППК «Фонд развития территорий». Муниципалитеты являются ключевыми исполнителями этой программы на местах. В рамках этой программы за 2023-2024 годы было построено и модернизировано более 2 тыс. км инженерных сетей и объектов производственного назначения. В 2024 году было реализовано 704 мероприятия, включая строительство и модернизацию 1,5 тыс. км сетей и 11 объектов производственного назначения. До 2030 года на модернизацию сферы ЖКХ планируется направить 4,5 трлн рублей. Муниципальные финансы здесь используются для софинансирования, разработки проектной документации, контроля за реализацией проектов, что критически важно для обеспечения их успеха.
2. Развитие малоэтажного жилищного строительства: Этот тип строительства часто является наиболее доступным и комфортным для проживания, особенно в условиях роста городов. Развитие малоэтажного жилищного строительства через региональные и муниципальные целевые программы направлено на увеличение объемов доступного жилья эконом-класса. Правительство РФ ставит целью к 2030 году улучшить жилищные условия для 60% российских семей и повысить качество городской среды в 1,5 раза, и малоэтажное строительство играет в этом важную роль. Муниципалитеты могут предоставлять льготные земельные участки под ИЖС, субсидировать подключение к инженерным сетям, разрабатывать типовые проекты, а также поддерживать местные строительные компании, специализирующиеся на малоэтажном строительстве.

Цифровизация и повышение прозрачности

В условиях постоянно развивающихся технологий, цифровизация становится не просто трендом, а необходимостью для повышения эффективности и прозрачности всех процессов, включая строительный цикл.

1. Использование технологических и цифровых решений, включая искусственный интеллект: Внедрение современных технологий рассматривается как способ снижения транзакционных издержек и развития инфраструктуры. Муниципалитеты могут применять ИИ для оптимизации градостроительного планирования, анализа больших данных для прогнозирования потребностей в инфраструктуре, автоматизации процессов выдачи разрешений и контроля за ходом строительства. Цифровые платформы для взаимодействия с застройщиками, гражданами и поставщиками услуг позволяют значительно ускорить обмен информацией и сократить сроки реализации проектов.
2. Повышение прозрачности инвестиционно-строительного цикла: Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года включает цифровую трансформацию как одну из национальных целей. Обеспечение максимальной прозрачности процедур инвестиционно-строительного цикла за счет их цифровизации является одной из задач этой Стратегии. Муниципалитеты могут внедрять электронные системы закупок, публиковать информацию о ходе реализации проектов, создавать онлайн-сервисы для получения разрешений и согласований. Это не только снижает коррупционные риски, но и повышает доверие граждан и инвесторов, привлекая дополнительные финансовые ресурсы в строительную сферу.

Совокупность этих направлений позволяет муниципальным образованиям не только эффективно использовать свои финансовые инструменты, но и адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям, способствуя устойчивому развитию и повышению качества жизни населения.

Оценка социально-экономической эффективности применения муниципальных финансов в строительных проектах

Вопрос эффективности использования бюджетных средств всегда стоит на первом месте, особенно когда речь идет о капитальных вложениях в строительные проекты. Муниципалитеты, распоряжаясь ограниченными финансовыми ресурсами, должны быть уверены, что каждый рубль приносит максимальную социально-экономическую отдачу.

Методики оценки и критерии эффективности

Для обеспечения рационального использования муниципальных финансов существуют стандартизированные методики оценки эффективности инвестиционных проектов. Эти методики, часто разработанные Правительством Российской Федерации, предусматривают строительство, реконструкцию или приобретение объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, а следовательно, могут быть адаптированы и для оценки муниципальных проектов.

Оценка эффективности проводится на различных стадиях проекта: как на этапе планирования для принятия решений о предоставлении средств, так и в процессе реализации и по ее завершении. Ключевые критерии оценки эффективности инвестиционных проектов включают:

• Потребность в создаваемых мощностях: Оценивается, насколько новый объект соответствует реальным потребностям населения или экономики муниципального образования. Например, строительство новой школы должно быть обосновано демографической ситуацией и дефицитом мест в существующих учебных заведениях.
• Наличие необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры: Проект должен быть обеспечен всеми необходимыми коммуникациями (вода, канализация, электричество, тепло), а также подъездными путями и транспортной доступностью. Оценка включает анализ затрат на создание или модернизацию этой инфраструктуры.
• Влияние на комплексное развитие территорий: Проект должен интегрироваться в общую стратегию развития муниципального образования, способствовать формированию единой городской среды, улучшению благоустройства и повышению инвестиционной привлекательности района.
• Обоснованность прямого участия государства (муниципалитета): В случае, если проект может быть реализован частным сектором, оценивается, почему требуется прямое финансовое участие муниципалитета – например, из-за некоммерческого характера объекта (социальная инфраструктура) или высоких рисков для частных инвесторов.

При оценке эффективности бюджетных инвестиций важно различать их классификацию на социальные и экономические. Для социальных проектов (например, строительство больницы или детского сада) акцент делается на улучшении качества жизни, доступности услуг, социальном эффекте. Для экономических проектов (например, строительство производственного цеха на муниципальной земле, который будет сдаваться в аренду) — на финансовой отдаче и вкладе в экономический рост.

Расчет бюджетной и гарантийной эффективности

Для количественной оценки финансовой эффективности применения муниципальных финансов используются конкретные расчетные показатели.

Бюджетная эффективность инвестиционных проектов рассчитывается на основании потока бюджетных средств, который включает как притоки, так и оттоки.

• Притоки – это будущие поступления в бюджет, связанные с реализацией проекта: налоги (на прибыль, на имущество, НДФЛ от новых рабочих мест), акцизы, пошлины, сборы, доходы от лицензирования, а также платежи в погашение кредитов, выданных муниципалитетом.
• Оттоки – это средства, которые муниципалитет инвестирует в проект (бюджетные ассигнования, субсидии) или теряет из-за предоставления льгот.

Одним из ключевых показателей является индекс доходности инвестиций бюджета (ИД_б). Он определяется как отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине инвестиций, финансируемых за счет бюджета. Чистый дисконтированный доход (ЧДД_б) представляет собой разницу между дисконтированными притоками и оттоками бюджетных средств.

Формула для расчета индекса доходности инвестиций бюджета:

ИДб = ЧДДб / КапВлб

Где:

• ИД_б — индекс доходности инвестиций бюджета;
• ЧДД_б — чистый дисконтированный доход бюджета, который рассчитывается как сумма дисконтированных потоков бюджетных средств за весь период реализации проекта;
• КапВл_б — величина капитальных вложений, финансируемых за счет бюджета.

Если ИД_б > 1, проект считается бюджетно эффективным, так как дисконтированные доходы превышают дисконтированные расходы.

В случае предоставления муниципальных гарантий для анализа проектов также может определяться индекс доходности гарантий (ИД_г). Он показывает, какую отдачу получит бюджет от предоставленной гарантии по отношению к ее величине.

ИДг = ЧДДб / Гар

Где:

• ИД_г — индекс доходности гарантий;
• ЧДД_б — чистый дисконтированный доход бюджета, связанный с проектом, по которому предоставлена гарантия;
• Гар — величина предоставленных муниципальных гарантий.

Эти расчеты позволяют муниципалитетам принимать обоснованные решения о целесообразности финансового участия в тех или иных строительных проектах, учитывая их долгосрочные бюджетные последствия.

Применение бюджетирования строительных проектов

Эффективное управление муниципальными финансами в строительстве невозможно без тщательного бюджетирования строительного проекта. Бюджет строительного проекта представляет собой детальный финансовый план, который определяет необходимые средства и их распределение по статьям расходов, этапам работ и временным интервалам.

Значение бюджетирования для муниципалитетов многогранно:

• Планирование расходов: Бюджет позволяет точно определить общую стоимость проекта и разбить ее на составляющие (материалы, зарплата, оборудование, проектные работы, административные расходы). Это дает возможность заранее оценить финансовую нагрузку на местный бюджет.
• Отслеживание затрат: В процессе реализации проекта бюджет служит инструментом контроля. Регулярное сравнение фактических расходов с плановыми показателями позволяет оперативно выявлять отклонения, анализировать их причины и принимать корректирующие меры, предотвращая перерасход средств.
• Эффективное управление ресурсами: Бюджетирование помогает оптимизировать использование финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Оно позволяет распределять средства таким образом, чтобы обеспечить своевременное выполнение работ и минимизировать потери.
• Принятие управленческих решений: Подробный бюджет является основой для принятия решений о корректировке проекта, перераспределении средств, поиске дополнительных источников финансирования или изменении сроков реализации.
• Повышение прозрачности и подотчетности: Четко структурированный бюджет делает процесс финансирования строительного проекта прозрачным для общественности и контрольных органов, повышая подотчетность муниципальных властей.

Бюджетирование – это не одноразовая акция, а непрерывный процесс, который начинается на стадии инициации проекта и продолжается до его завершения. Оно включает в себя не только разработку первоначального бюджета, но и его регулярный пересмотр, актуализацию и контроль исполнения.

В совокупности, применение строгих методик оценки эффективности и инструментов бюджетирования позволяет муниципалитетам максимально эффективно использовать свои финансовые ресурсы, направляя их на наиболее значимые и результативные строительные проекты, что в конечном итоге способствует устойчивому социально-экономическому развитию территорий.

Заключение

Исследование воздействия муниципальных финансов на строительную сферу выявило ее фундаментальную роль в социально-экономическом развитии российских муниципалитетов. Муниципальные финансы, представляя собой совокупность денежных фондов местного самоуправления, выступают не просто как источник финансирования, но как ключевой инструмент регулирования, стимулирования и контроля строительной деятельности. Строительная отрасль, в свою очередь, является мощным локомотивом, вносящим значительный вклад в ВВП страны (13,4% в 2023 году со смежными отраслями) и обеспечивающим занятость миллионов человек, что подчеркивает ее мультипликативный эффект для экономики и социальной стабильности на местах.

Теоретические основы, базирующиеся на концепциях провалов рынка и необходимости обеспечения общественных благ, убедительно доказывают обоснованность и важность муниципального вмешательства в строительный сектор. Нормативно-правовая база, представленная Конституцией РФ, Бюджетным и Градостроительным кодексами, а также федеральными законами о местном самоуправлении и инвестиционной деятельности, формирует четкие рамки для финансового воздействия, дополняясь уставами муниципальных образований и местными целевыми программами. Стратегические документы, такие как Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года и Национальный проект «Жилье и городская среда», задают долгосрочные ориентиры для формирования муниципальной финансовой политики.

Анализ показал, что муниципальные финансы воздействуют на строительную сферу через разнообразные формы: прямое бюджетное финансирование капитальных вложений в муниципальную собственность, субсидии для молодых семей на улучшение жилищных условий, а также муниципальные гарантии, облегчающие привлечение заемных средств. В качестве методов используются муниципальные заказы, регулируемые федеральными законами №44-ФЗ и №223-ФЗ, налоговое стимулирование (например, инвестиционные налоговые вычеты для застройщиков, участвующих в КРТ), а также целевые муниципальные программы, направленные на поддержку жилищного и малоэтажного строительства.

Однако выявлены и существенные проблемы и ограничения. К ним относятся дефицит местных бюджетов и риск нецелевого использования средств, критическая изношенность коммунальной (до 80% в некоторых регионах) и жилищной (до 31%) инфраструктуры, требующая колоссальных инвестиций (4,5 трлн рублей на модернизацию ЖКХ до 2030 года), а также административные барьеры и недостаточная эффективность управления в сфере ЖКХ. Эти факторы существенно сдерживают потенциал развития строительного сектора на муниципальном уровне.

Перспективы и направления совершенствования использования муниципальных финансовых инструментов включают в себя:

1. Расширение роли ОМСУ через развитие проектного финансирования на эскроу-счетах, внедрение комплексного развития территорий с налоговыми вычетами и стимулирование инвестиций в арендное жилье.
2. Масштабная модернизация инфраструктуры в рамках федеральных и региональных программ, а также активное развитие малоэтажного жилищного строительства через целевые муниципальные инициативы.
3. Цифровизация и повышение прозрачности инвестиционно-строительного цикла с использованием ИИ и современных цифровых решений, что позволит снизить издержки и повысить эффективность взаимодействия всех участников.

Оценка социально-экономической эффективности применения муниципальных финансов в строительных проектах должна основываться на строгих методиках, учитывающих потребность в мощностях, наличие инфраструктуры, влияние на комплексное развитие территорий и обоснованность участия государства. Расчет бюджетной и гарантийной эффективности с использованием таких показателей, как индекс доходности инвестиций бюджета (ИД_б = ЧДД_б / КапВл_б) и индекс доходности гарантий (ИД_г = ЧДД_б / Гар), а также детальное бюджетирование строительных проектов, являются незаменимыми инструментами для принятия обоснованных и рациональных финансовых решений на местном уровне. Таким образом, для устойчивого и гармоничного развития муниципальных образований крайне важно не только признать центральную роль муниципальных финансов в строительной сфере, но и постоянно совершенствовать механизмы их воздействия, преодолевая существующие вызовы и активно внедряя инновационные подходы.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.1993).
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023).
5. Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. Москва: Перспектива: ИНФРА-М, 2008. 357 с.
6. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 286 с.
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. О. В. Врублевской. Москва: Юрайт, 2010. 425 с.
8. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Москва: Дашков и К, 2009. 334 с.
9. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 2010. № 10.
10. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики. 2008. № 10.
11. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 т. Москва, 2011. Т. 1.
12. Подпорина И. В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. 2009. № 10.
13. Ревенко Л. А. Муниципальное образование // Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. Москва, 2010. 705 с.
14. Шугрина Е. С. Муниципальное право. Москва, 2011. 274 с.
15. Яшина Н. И. Теоретические и практические основы управления бюджетами административно-территориальных образований. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2011. 118 с.
16. Роль муниципальных финансов в современной экономике [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-munitsipalnyh-finansov-v-sovremennoy-ekonomike (дата обращения: 25.10.2025).
17. Муниципальные финансы: понятие, состав, роль в экономике. Местные бюджеты: особенности формирования и использования их финансовых ресурсов [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/17228229/page:40/ (дата обращения: 25.10.2025).
18. Функции и роль муниципальных финансов в социально-экономическом развитии муниципальных образований [Электронный ресурс]. URL: https://studme.org/168909/finansy/funktsii_rol_munitsipalnyh_finansov_sotsialno_ekonomicheskom_razvitii_munitsipalnyh_obrazovaniy (дата обращения: 25.10.2025).
19. Муниципальные финансы: понятие, состав, функции и отличия от государственных финансов [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/17231495/page:6/ (дата обращения: 25.10.2025).
20. Сущность и структура муниципальных финансов [Электронный ресурс]. URL: https://studme.org/168909/finansy/suschnost_struktura_munitsipalnyh_finansov (дата обращения: 25.10.2025).
21. Региональные и муниципальные целевые программы по поддержке малоэтажного жилищного строительства и перспективы их развития [Электронный ресурс]. URL: https://studref.com/392945/ekonomika/regionalnye_munitsipalnye_tselevye_programmy_podderzhki_maloetazhnogo_zhilischnogo_stroitelstva (дата обращения: 25.10.2025).
22. Строительная сфера — одна из ключевых отраслей экономики [Электронный ресурс]. URL: https://kazpravda.kz/n/stroitelnaya-sfera-odna-iz-klyuchevyh-otrasley-ekonomiki/ (дата обращения: 25.10.2025).
23. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию… [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/77987083/ (дата обращения: 25.10.2025).
24. Статья 179.1 Бюджетный кодекс РФ. Реестр объектов капитального строительства… [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19788/dfa494d4834892c5fc6e4ec07198d0859560f7e1/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. Роль местных бюджетов в обеспечении эффективности управления муниципальными финансами в России и в зарубежных странах [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-mestnyh-byudzhetov-v-obespechenii-effektivnosti-upravleniya-munitsipalnymi-finansami-v-rossii-i-v-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 25.10.2025).
26. Об утверждении порядка оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/990306352 (дата обращения: 25.10.2025).
27. Сущность и функции муниципальных финансов — Реализация финансовой политики муниципального образования на примере городского округа г. Ярославль [Электронный ресурс]. URL: https://studbooks.net/1344409/finansy/suschnost_funktsii_munitsipalnyh_finansov (дата обращения: 25.10.2025).
28. Федеральная целевая программа «Жилище» [Электронный ресурс]. URL: https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/9e9/9e9444458f000b9576c4839818b2847a.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
29. Нецелевое использование бюджетных средств в строительстве [Электронный ресурс]. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/buhaccounting/a106/331393.html (дата обращения: 25.10.2025).
30. Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/46881/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. Программа «Жилище» в 2025 году: что это, условия [Электронный ресурс]. URL: https://gogov.ru/articles/zhilische-programma (дата обращения: 25.10.2025).
32. Смысл бюджетного регулирования заключается в следующем [Электронный ресурс]. URL: https://openbudget.ru/pages/analiz-byudzhetnoy-sistemy/byudzhetnoe-regulirovanie-sushchnost-osnovy-formy-i-metody (дата обращения: 25.10.2025).
33. Стимулы для инвесторов [Электронный ресурс]. URL: https://www.nso.ru/news/75734/ (дата обращения: 25.10.2025).
34. Рынок объектов строительства капитального: определение, структура, факторы и тенденции [Электронный ресурс]. URL: https://investfuture.ru/glossary/rynok-obektov-stroitelstva-kapitalnogo (дата обращения: 25.10.2025).
35. Особенности оценки эффективности бюджетных инвестиций в России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-otsenki-effektivnosti-byudzhetnyh-investitsiy-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
36. Статья 18. Бюджетное регулирование [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/10103598/e6b26d83a1ae877685600d8928011218/ (дата обращения: 25.10.2025).
37. Финансовое обеспечение деятельности субъектов строительной сферы: тенденции, проблемы и возможности [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovoe-obespechenie-deyatelnosti-subektov-stroitelnoy-sfery-tendentsii-problemy-i-vozmozhnosti (дата обращения: 25.10.2025).
38. Марат Хуснуллин провёл совещание по социально-экономическому развитию Карачаево-Черкесской Республики [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/53335/ (дата обращения: 25.10.2025).
39. Управление бюджетом строительного проекта [Электронный ресурс]. URL: https://www.1cbit.ru/company/news/upravlenie-byudzhetom-stroitelnogo-proekta/ (дата обращения: 25.10.2025).
40. Госдумой РФ в первом чтении принят проект поправок в Налоговый кодекс [Электронный ресурс]. URL: https://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 25.10.2025).