Таможенный контроль в ЕАЭС и Российской Федерации: формы, порядок, система управления рисками и цифровизация (актуально на 2025 год)

В 2025 году мировая экономика продолжает стремительно трансформироваться под воздействием цифровизации и интеграционных процессов, что не может не затрагивать такую критически важную сферу, как таможенный контроль. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Российская Федерация активно адаптируют свою таможенную систему к новым реалиям, стремясь к упрощению процедур, повышению эффективности и обеспечению экономической безопасности. Именно поэтому изучение форм и порядка проведения таможенного контроля, системы управления рисками (СУР) и повсеместного внедрения цифровых технологий становится не просто актуальным, а жизненно необходимым для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), академического сообщества и государственных структур.

Настоящая работа призвана дать исчерпывающий, максимально развернутый анализ текущего состояния таможенного контроля, опираясь на новейшие законодательные инициативы и тенденции, актуальные на 5 ноября 2025 года. Мы исследуем современную правовую базу, рассмотрим особенности каждой формы контроля, углубимся в механизмы работы и результативность СУР, а также оценим влияние цифровых технологий на все аспекты таможенного администрирования. В центре нашего внимания также будут проблемы, с которыми сталкивается система, и предложенные пути их решения, а также международные стандарты, определяющие перспективные направления развития. Это исследование послужит прочной основой для понимания сложных процессов в таможенном деле и подготовки качественных академических работ.

Правовая база таможенного контроля в ЕАЭС и Российской Федерации: изменения 2025 года и векторы развития

Современная правовая база таможенного контроля в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации представляет собой динамично развивающийся свод норм, который к 2025 году претерпел ряд существенных изменений. Эти трансформации направлены на оптимизацию процедур, повышение прозрачности и эффективности контроля, а также на адаптацию к глобальным вызовам, связанным с цифровизацией и усилением интеграционных процессов, что критически важно для всех участников ВЭД и специалистов в области таможенного дела.

Обзор Таможенного кодекса ЕАЭС и федерального законодательства РФ

Основным фундаментом, регулирующим таможенный контроль на территории ЕАЭС, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот наднациональный документ устанавливает общие правила и принципы, которые обязательны для всех государств-членов. Наряду с ТК ЕАЭС, в Российской Федерации действует Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также множество подзаконных актов – постановлений Правительства РФ и приказов Федеральной таможенной службы (ФТС России). Эти документы детализируют положения кодекса и адаптируют их к национальной правоприменительной практике.

Важно отметить, что законодательство постоянно совершенствуется, и положения, актуальные на 2025 год, отражают стремление к гармонизации и унификации таможенных процедур в рамках Союза. Особое внимание уделяется балансу между упрощением торговли для добросовестных участников ВЭД и усилением контроля за соблюдением законодательства, особенно в условиях возрастающих рисков, связанных с глобализацией и развитием электронной торговли. Следовательно, предпринимателям необходимо постоянно отслеживать изменения, чтобы избежать штрафов и задержек.

Ключевые изменения в ТК ЕАЭС и подзаконных актах на 2025 год

2025 год ознаменован рядом значительных изменений, которые существенно повлияют на таможенные процедуры и контроль. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) активно работает над поправками в ТК ЕАЭС, стремясь завершить эту работу до конца года. Эти поправки призваны сделать таможенные процессы более гибкими, прозрачными и адаптированными к современным экономическим реалиям.

• Трансграничная электронная торговля и единый таможенный транзит. Среди наиболее значимых нововведений — появление новой главы, регулирующей трансграничную электронную торговлю. Это ответ на бурный рост онлайн-покупок и необходимость создания четких правил для этого сегмента ВЭД. Наряду с этим, планируется внедрение единой системы таможенного транзита, что значительно упростит и ускорит перемещение товаров между странами ЕАЭС, исключая многократные остановки и проверки. В рамках этой инициативы предполагается создание уполномоченного оператора электронной торговли, введение упрощенной декларации, единых беспошлинных порогов и ускоренных процедур для интернет-поставок.
• Изменение статуса «контейнера». Еще одним важным изменением является выделение понятия «контейнер» как отдельного объекта, не приравненного к транспортным средствам. Это позволит отказаться от требований по срокам временного ввоза и декларированию для контейнеров, что повысит конкурентоспособность контейнерных операторов и снизит их издержки. Это решение демонстрирует прагматичный подход к регулированию, учитывающий специфику современной логистики.
• Обновленные версии ТН ВЭД и правила происхождения товаров. Таможенная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) также не осталась без внимания. С 13 сентября 2025 года действует приказ ФТС России от 08.07.2025 №635, которым введено 30 новых товарных кодов для различных категорий продукции, таких как алюминиевые катушки, дождевальные установки, акустические колонки и декоративные изделия из пластика. Решением Коллегии ЕЭК от 11.03.2025 N 26 внесены изменения в единую ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, а также в перечень чувствительных товаров в отношении отдельных видов шерсти. Дополнительно, Рекомендация Коллегии ЕЭК от 24.03.2025 № 7 предписывает применять Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС с учетом нового примечания к группе 84, касающегося кондиционеров. Кроме того, изменены правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок в ЕАЭС (Решение Совета ЕЭК от 24.01.2025 № 1, вступившее в силу 03.02.2025), а также утверждена новая редакция правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, упрощающая порядок документального подтверждения. Эти изменения требуют от бизнеса повышенного внимания к классификации товаров, поскольку ошибки могут привести к штрафам и задержкам на границе.
• Усиление контроля и изменения в перечне товаров параллельного импорта. Механизм параллельного импорта, введенный для поддержки рынка в условиях санкций, продлен на 2025 год. Однако, перечень товаров, подпадающих под него, будет сокращаться по мере выхода на рынок российских производителей аналогичной продукции. Приказом Минпромторга России 1572 от 1 апреля 2025 года обновлен этот перечень: исключены некоторые товары Hyundai, KIA, MOTUL, Bosch, Schneider Electric, Samsung, Panasonic, ноутбуки и компьютеры HP и Fujitsu, печатающие устройства ряда зарубежных брендов. В то же время, в список включены кухонная техника Panasonic (миксеры, измельчители, соковыжималки), электробритвы и машинки для стрижки волос Moser и Philips, а также мотоциклы с объемом двигателя более 800 см³ BMW, Ducati, Honda и KTM. Введен дополнительный контроль за качеством и сертификацией товаров, ввозимых по параллельному импорту, для защиты потребителей от подделок.
• Актуальные пороги беспошлинного ввоза для интернет-торговли. В 2025 году порог беспошлинного ввоза товаров для физических лиц через интернет-торговлю в ЕАЭС предлагается оставить на действующем уровне в 200 евро и 31 кг. Однако уже с 1 января 2026 года планируется поэтапное снижение порога до 100 евро, а с 1 января 2027 года — до 50 евро. При превышении этих порогов предлагается взимать единую пошлину в размере 5% от стоимости, но не менее 1 евро за 1 кг, вместо текущих 15%. Для некоторых категорий товаров, не производимых в России, предусмотрена нулевая ставка, что призвано стимулировать импорт критически важных позиций. Упрощенный порядок ввоза электроники (смартфонов, планшетов, ноутбуков и т.п. с функциями шифрования) также продлен до конца 2025 года.

Внедрение комплексного государственного контроля на пунктах пропуска

С 1 сентября 2025 года вступает в силу Распоряжение Правительства РФ № 1255-р, которое значительно расширяет полномочия таможенных органов. Теперь ФТС России будет осуществлять федеральный государственный ветеринарный, санитарно-карантинный и фитосанитарный контроль в 12 ключевых пунктах пропуска через государственную границу.

Это решение направлено на сокращение числа ведомств, задействованных в контроле на границе, и ускорение прохождения контроля. Среди этих пунктов:

Тип пункта пропуска	Название пункта пропуска
Автомобильные	Вяртсиля
	Куничина Гора
	Мамоново (Гжехотки)
	Тагиркент-Казмаляр
	Шумилкино
	Яраг-Казмаляр
Железнодорожные	Забайкальск
	Наушки
	Нижнеленинское
	Соловьевск
Воздушные	Екатеринбург (Кольцово)
	Иркутск
	Омск (Центральный)

Это изменение позволит консолидировать функции контроля в одних руках, что должно привести к большей согласованности действий и снижению временных затрат для участников ВЭД. Однако это также потребует от таможенных органов и их сотрудников освоения новых компетенций и методов контроля в сферах, ранее курируемых другими ведомствами, что является серьезным вызовом для кадровой политики.

В целом, 2025 год становится переломным для правовой базы таможенного контроля в ЕАЭС и РФ, закладывая основы для более современной, эффективной и цифровизованной системы, способной отвечать на вызовы XXI века.

Формы и порядок проведения таможенного контроля: применение и цифровые трансформации

Таможенный контроль, по своей сути, является краеугольным камнем обеспечения экономической безопасности государства и соблюдения правил ВЭД. В его основе лежит четко регламентированный набор форм, каждая из которых имеет свою специфику и порядок проведения. В условиях стремительной цифровизации эти формы не остаются неизменными, они адаптируются под возможности новых технологий, что позволяет значительно повысить их эффективность.

Классификация форм таможенного контроля по ТК ЕАЭС

Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС) устанавливает исчерпывающий перечень форм таможенного контроля, которые применяются таможенными органами для достижения своих целей. Эти формы, несмотря на эволюцию законодательства и появление новых актов стран Союза, не были отредактированы и остались прежними с 2017 года:

1. Получение объяснений: Эта форма предполагает запросы и получение от перевозчиков, декларантов и других лиц сведений, необходимых для осуществления контроля. Это могут быть как устные, так и письменные объяснения, касающиеся товаров, транспортных средств, обстоятельств их перемещения.
2. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений: Наиболее распространенная форма, включающая анализ представленных документов (деклараций, разрешений, сертификатов) и данных, содержащихся в информационных системах, для установления их соответствия требованиям законодательства.
3. Таможенный осмотр: Визуальный осмотр товаров, транспортных средств, багажа, грузовых емкостей, а также таможенных пломб и иных средств идентификации без их вскрытия или нарушения целостности. Цель — убедиться в соответствии внешних признаков заявленным сведениям.
4. Таможенный досмотр: Более глубокая и интрузивная форма, предусматривающая вскрытие упаковки, емкостей или транспортных средств для непосредственного изучения товаров. Проводится в случае наличия достаточных оснований полагать, что сведения в документах не соответствуют действительности.
5. Личный таможенный досмотр: Исключительная форма контроля, применяемая в отношении физических лиц при наличии достаточных оснований полагать, что они скрывают при себе товары, запрещенные или ограниченные к перемещению. Проводится с соблюдением строгих процессуальных норм, гарантирующих права граждан.
6. Таможенный осмотр помещений и территорий: Проводится на складах временного хранения, таможенных складах, а также на территориях и в помещениях участников ВЭД для проверки соблюдения ими таможенного законодательства.
7. Таможенная проверка: Самая комплексная форма контроля, осуществляемая после выпуска товаров, включающая анализ финансовой и бухгалтерской документации, инвентаризацию, а также сверку данных с другими государственными органами.

Особенности проведения различных форм таможенного контроля

Каждая из перечисленных форм имеет свои процедурные особенности.

• Принципы обязательности и выборочности. Таможенный контроль основывается на двух ключевых принципах. Принцип обязательности означает, что любые товары, транспортные средства и лица, пересекающие таможенную границу, потенциально могут быть подвергнуты контролю. Принцип выборочности, напротив, предполагает, что не все объекты подвергаются тотальному контролю. Вместо этого, таможенные органы используют систему управления рисками (СУР) для определения тех объектов, которые с наибольшей вероятностью могут содержать нарушения. Это позволяет эффективно использовать ограниченные ресурсы таможни и не создавать излишних барьеров для добросовестных участников ВЭД.
• Нюансы таможенного осмотра. Таможенный осмотр отличается своей гибкостью. Он может проводиться в отсутствие декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров. Это ускоряет процесс, особенно если нет необходимости вскрытия упаковки. Однако, если заинтересованные лица изъявляют желание присутствовать, им должна быть предоставлена такая возможность.
• Таможенная проверка и территориальный принцип. Таможенная проверка, как правило, проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано или имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. Это связано с необходимостью доступа к документации и информации, находящейся на территории этого государства.

Таможенный контроль после выпуска товаров (постконтроль): актуальные проблемы и риски

Особое место в системе занимает таможенный контроль после выпуска товаров, или постконтроль. Этот вид контроля, хотя и является эффективным инструментом, сопряжен с рядом проблем и рисков, как для таможенных органов, так и для участников ВЭД.

• Риски доначисления таможенных платежей. Постконтроль зачастую приводит к доначислению таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости, выявлению ошибок в классификации товаров, а также сложностям подтверждения достоверности сведений, заявленных в декларации, и соблюдения условий предоставления льгот и ограничений по условно выпущенным товарам. Для компаний это означает финансовые потери и необходимость оспаривания решений таможенных органов.
• Проблемы выбора объектов проверки. Одной из актуальных проблем остается отсутствие возможности автоматического выбора объектов таможенной проверки. На практике это приводит к ручному выбору объектов должностными лицами, что может быть связано с субъективизмом и не всегда оптимальным использованием ресурсов.
• Долговременный запрос документов и «Единое окно». Долговременный запрос необходимых документов у других государственных органов, а также недостаточное функционирование системы «Единого окна» в ЕАЭС, замедляют процесс постконтроля. Это создает административные барьеры и увеличивает время, необходимое для завершения проверки. Законодательство в части постконтроля остается достаточно сложным для людей без профильного образования, что усугубляет ситуацию.

Влияние цифровизации на формы таможенного контроля

Цифровизация оказывает глубокое влияние на все формы таможенного контроля, трансформируя традиционные подходы и открывая новые возможности для повышения эффективности.

• Оптимизация проверки документов и получения объяснений. Формы, связанные с получением объяснений и проверкой документов, менее всего претерпевают изменения в своей сути, но значительно выигрывают от цифровых инструментов. Таможенные органы активно используют специальное программное обеспечение, которое позволяет автоматизировать проверку документов и полученных объяснений на соответствие требованиям таможенного законодательства. Это ускоряет процесс и снижает вероятность человеческих ошибок. Более того, уже сейчас предлагается ввести возможность получения объяснений посредством видео-конференц-связи и фиксации их в электронном документе, что значительно упростит взаимодействие и сократит временные затраты.
• Инновации в осмотре, досмотре и личном досмотре. Наиболее затрагиваемыми цифровыми технологиями формами являются таможенный осмотр, досмотр и личный досмотр. Здесь активно внедряются технические приспособления, роботы и электронные помощники. Например, использование сканирующих систем, инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) с возможностью автоматического распознавания изображений, дронов для осмотра труднодоступных мест, а также биометрических технологий для личного досмотра значительно повышает скорость и точность контроля, минимизируя физический контакт и субъективизм. Цифровизация в этом контексте не только ускоряет, но и делает контроль более объективным и менее обременительным для добросовестных участников ВЭД.

Таким образом, формы таможенного контроля, закрепленные в ТК ЕАЭС, остаются основой, но их реализация все больше опирается на передовые цифровые решения. Это позволяет достигать баланса между соблюдением законодательства, обеспечением безопасности и упрощением торговых процедур в постоянно меняющемся мире.

Система управления рисками (СУР) в таможенном контроле: механизмы, эффективность и инновации

В современном мире, где объемы международной торговли растут экспоненциально, тотальный таможенный контроль всех товаров и транспортных средств становится не просто невозможным, но и экономически нецелесообразным. Именно здесь на сцену выходит Система управления рисками (СУР) — высокоэффективный инструмент, позволяющий таможенным органам сосредоточить свои усилия на областях повышенного риска, обеспечивая при этом ускоренное оформление для добросовестных участников ВЭД.

Основы системы управления рисками (СУР)

СУР — это методологический каркас, который позволяет таможенным органам идентифицировать потенциальные угрозы для соблюдения таможенного законодательства и применять к ним целенаправленные меры контроля. Исторически, в таможенных органах России СУР начала внедряться с 2002 года, а уже в 2003 году появилась «Концепция системы управления рисками в таможенных органах РФ», которая юридически закрепила ее основные элементы, принципы, цели и задачи. Правовую основу применения СУР в настоящее время составляют глава 50 Таможенного кодекса ЕАЭС, федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также приказ ФТС России от 18.08.2015 № 1677 «Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками».

Цели применения СУР многогранны и направлены на достижение комплексного эффекта:

• Обеспечение эффективности таможенного контроля: СУР позволяет оптимизировать использование ресурсов таможенных органов, направляя их на наиболее критические участки.
• Сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем: Вместо равномерного распределения усилий, СУР концентрируется на тех операциях, где вероятность нарушений максимальна.
• Эффективное использование ресурсов: За счет выборочности и точечного применения мер контроля, СУР снижает нагрузку на инспекторов и технические средства.
• Создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров: Для товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков, процесс оформления значительно ускоряется, что снижает административные барьеры для бизнеса.

СУР применяется на всех ключевых этапах таможенного контроля: от предварительного информирования и прибытия/убытия товаров до таможенного транзита, временного хранения, декларирования и перемещения товаров физическими лицами. Это обеспечивает всеобъемлющий охват и позволяет выявлять риски на любой стадии.

Процесс управления рисками и его этапы

Процесс управления рисками — это систематизированная деятельность, включающая в себя несколько последовательных этапов:

1. Сбор и обработка информации: На этом этапе агрегируются данные из различных источников – декларации, сведения о компаниях, данные предыдущих операций, аналитические отчеты. Вся эта информация затем подвергается глубокому анализу.
2. Оценка риска: На основе собранных данных проводится качественная и количественная оценка вероятности наступления неблагоприятного события (например, неуплата пошлин, контрабанда) и возможного ущерба от него.
3. Описание индикатора риска: Формулируется конкретный признак, который может указывать на наличие риска (например, несоответствие веса заявленному, странное описание товара, частые изменения маршрута).
4. Определение мер по минимизации: Разрабатываются и утверждаются действия, которые необходимо предпринять при выявлении индикатора риска. Эти меры могут быть как общими, так и специфическими.
5. Разработка и утверждение профилей рисков: Профили рисков – это комплексные документы, содержащие индикаторы рисков, меры по их минимизации и инструкции для должностных лиц. Эти профили подразделяются по региону действия:
   • Общероссийские: действуют на всей территории РФ.
   • Региональные: применимы в конкретном регионе деятельности таможенного органа.
   • Зональные: охватывают определенные таможенные зоны или пункты пропуска.
6. Выбор объектов контроля: На основе профилей рисков система автоматически или с участием уполномоченных должностных лиц определяет, какие товары, транспортные средства или участники ВЭД требуют дополнительной проверки.
7. Применение мер по минимизации рисков: Должностные лица, выявив риск, применяют соответствующие меры, содержащиеся в профилях рисков или разработанные ad hoc.
8. Анализ и контроль результатов: После применения мер проводится анализ их эффективности, корректировка профилей рисков и дальнейшее совершенствование СУР.

Важно отметить, что вся информация, содержащаяся в рисковых профилях и индикаторах, не подлежит распространению и разглашению, что обеспечивает конфиденциальность и предотвращает попытки обхода системы. Функции координирующего подразделения СУР в РФ выполняет Аналитическое управление ФТС России.

Эффективность СУР и статистические показатели

СУР демонстрирует высокую результативность, подтверждая свою значимость для государственного бюджета и экономической безопасности.

• Рост результативности. По итогам второго квартала 2022 года результативность СУР выросла до 59,5% (с 56,8% кварталом ранее), а результативность таможенных досмотров увеличилась с 72,3% до 73,7%. Это свидетельствует о постоянном совершенствовании системы и повышении точности ее алгоритмов.
• Финансовые результаты. В 2024 году, благодаря применению СУР на этапе декларирования, дополнительно взыскано 34,9 млрд рублей. По результатам постконтроля (таможенный контроль после выпуска товаров) в бюджет перечислено 43,2 млрд рублей, что на 67% больше, чем в 2023 году. Для сравнения, еще в 2005 году СУР позволила дополнительно перечислить в госбюджет порядка 10,7 млрд рублей.
• Оптимизация контроля. В 2024 году к категории низкого уровня риска было отнесено 11,2 тыс. компаний, на долю которых приходится 71% от всех оформленных деклараций на товары и 76,8% от общей суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Это позволяет ФТС России сосредоточиться на высокорисковых поставках, создавая условия для максимально быстрого выпуска товаров для надежных партнеров. Мобильными группами в 2024 году выявлено 8,1 тыс. транспортных средств, перевозивших с нарушением законодательства 101,8 тыс. тонн товаров на общую сумму 14,5 млрд рублей.
• Прогнозные показатели и правонарушения. Прогнозное задание по перечислениям ФТС в бюджет на 2025 год составляет 8,167 трлн рублей, что на 10% больше, чем в 2024 году. Что касается правоприменительной практики, в 2024 году возбуждено более 166 тысяч дел об административных правонарушениях и 1914 уголовных дел. Это свидетельствует о непрерывной работе по выявлению и пресечению нарушений (для сравнения, в 2023 году было возбуждено 1882 уголовных дела и 156 104 дела об административных правонарушениях).

Показатель	II квартал 2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г. (прогноз)
Результативность СУР	59,5%	—	—	—
Результативность таможенных досмотров	73,7%	—	—	—
Дополнительно взыскано по СУР (декларирование)	—	—	34,9 млрд руб.	—
Дополнительно взыскано по постконтролю	—	25,8 млрд руб.	43,2 млрд руб.	—
Доля низкорисковых компаний	—	—	11,2 тыс. (71% деклараций)	—
Выявлено мобильными группами	—	—	8,1 тыс. ТС, 14,5 млрд руб. товаров	—
Прогноз перечислений ФТС в бюджет	—	—	7,425 трлн руб.	8,167 трлн руб.
Возбуждено дел об АП	—	156104	>166000	—
Возбуждено уголовных дел	—	1882	1914	—

Эффективность СУР приносит ощутимые выгоды как таможенным органам (оптимизация ресурсов, повышение контроля), так и участникам ВЭД (сокращение времени оформления, снижение издержек, увеличение прозрачности). Одной из приоритетных целей для ФТС России является снижение административной нагрузки на бизнес посредством применения информационных технологий и переноса акцентов контроля на этап после выпуска товаров. Для компаний, отнесенных к низкому уровню риска, создаются условия для максимально быстрого выпуска товаров.

Инновации в СУР: искусственный интеллект и Big Data

Современная СУР активно использует передовые технологии, такие как искусственный интеллект (ИИ) и Big Data, для дальнейшего повышения своей эффективности.

• ИИ в анализе рисков. В СУР применяются многофакторный анализ и оценка риска, профилирование, а также новые алгоритмы выявления рисковых ситуаций. Внедряются элементы ИИ в ключевые бизнес-процессы таможенных органов, включая семантический анализ текстового описания товара, автоматизацию анализа данных, обучение предсказательных моделей, оптимизацию процессов классификации товаров и использование интеллектуального анализа данных (Data Mining) и технологий компьютерного зрения для автоматической идентификации признаков контрафактности. ИИ способствует сокращению времени на досмотр грузов, уменьшению ошибок и повышению точности прогнозирования таможенных рисков.
• Автоматизация и математические модели. Практически 98% профилей рисков имеют полностью автоматический тип выявления. Система рискового анализа (СРА) в ЕАЭС позволяет сократить количество физических проверок товаров на таможне. Вся работа по оценке рисков строится на основе математических моделей, оценивающих как положительные, так и отрицательные аспекты деятельности участников ВЭД в комплексе. Проблематика некорректного выбора источника для расчета размера обеспечения и для корректировки таможенной стоимости уходит в прошлое благодаря полномасштабному переводу в цифру.
• Расширение применения. СУР также может применяться для проведения других форм государственного контроля (ветеринарного, фитосанитарного, радиационного), что демонстрирует ее универсальность и потенциал для интеграции в общую систему государственного надзора.

Таким образом, СУР — это не просто инструмент, а динамично развивающаяся интеллектуальная система, которая постоянно совершенствуется за счет внедрения передовых технологий. Она минимизирует влияние человеческого фактора, упрощает контроль и приносит значительные выгоды как государству, так и бизнесу, являясь ключевым элементом эффективного таможенного администрирования.

Цифровизация таможенного контроля: стратегии, технологии и перспективы развития

Цифровая трансформация – это не просто модное веяние, а фундаментальный процесс, охвативший все сферы мировой экономики, и внешнеэкономическая деятельность не исключение. Таможенный контроль, как один из ключевых элементов международной торговли, активно осваивает цифровые технологии, переходя от традиционных, часто бумажных, процессов к высокотехнологичным, интеллектуальным системам. Эта эволюция направлена на повышение эффективности, скорости и прозрачности таможенных операций, что является критически важным для глобальной конкурентоспособности и экономической безопасности.

Стратегические направления цифровизации

Российская Федерация и Евразийский экономический союз придерживаются амбициозных планов по цифровизации таможенной службы, закрепленных в ряде стратегических документов.

• «Стратегия развития Федеральной таможенной службы России до 2030 года» является дорожной картой для российской таможни. Она закрепляет положение об интеллектуализации таможни, подразумевающее повсеместное внедрение искусственного интеллекта. Целевой ориентир — к 2026 году ИИ должен научиться автоматическому анализу снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) и распознаванию 75 товарных групп (позиций) из состава Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС). К 2030 году ФТС России планирует обеспечить полномасштабную цифровизацию, достигнув 100% автоматического совершения таможенных операций в отношении нерисковых поставок (для сравнения, в 2020 году этот показатель составлял 25%, к 2024 году — 50%).
• «Стратегические направления дальнейшего развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» является основным документом, определяющим цифровой вектор развития таможенного администрирования в ЕАЭС. Этот документ содержит перечень из 330 мер и механизмов, направленных на создание единого цифрового пространства.
• Ведомственная программа цифровой трансформации ФТС России на 2022-2024 годы включает задачи по созданию концепции «интеллектуального» пункта пропуска и «цифровой» таможни. Эти концепции предусматривают максимальную автоматизацию всех процессов, минимизацию человеческого фактора и использование передовых технологий для ускорения и оптимизации работы.
• Целевые показатели. Доля электронных деклараций в международной электронной торговле, которая в 2020 году составляла всего 10%, к 2030 году должна вырасти до 80%. Это свидетельствует о колоссальном потенциале и значимости, придаваемой цифровизации электронной торговли.

Ключевые цифровые технологии и их внедрение

В основе цифровой трансформации лежат конкретные технологии, которые уже меняют или в ближайшее время изменят таможенные процедуры.

• Электронное декларирование: Этот процесс уже стал стандартом. В России доля электронного декларирования достигла 99%, а среднее время обработки деклараций сократилось до 1–2 часов. В 2025 году ожидается, что практически все таможенные процедуры будут переведены в электронный формат, что минимизирует контакт между таможенными органами и участниками ВЭД, сокращая коррупцию и ускоряя обработку документов.
• Единая система таможенного транзита и навигационные пломбы: Запуск единой системы таможенного транзита и массовое внедрение навигационных пломб – одно из ключевых направлений. Единый механизм применения навигационных пломб для отслеживания отдельных видов автомобильных перевозок по территории Союзного государства (Беларусь и Россия) вступил в действие с 27 января 2025 года. Соглашение о применении навигационных пломб в ЕАЭС вступило в силу в апреле 2023 года, а отслеживание перевозок с их использованием начнется поэтапно с 1 февраля 2026 года.
  • Этап 1 (с 11 февраля 2026 года): Пломбы будут применяться для санкционных и отдельных видов подакцизных товаров (алкоголь, табак), перевозимых автомобильным и (или) железнодорожным транспортом (транзит, экспорт, взаимная торговля); отдельных категорий товаров (одежда, обувь, техника), перевозимых автомобильным транспортом (транзит); никотинсодержащей продукции, никотинового сырья, вывозимых с территории ЕАЭС.
  • Польза от навигационных пломб: Упрощение и ускорение доставки грузов, исключение досмотров на внутренних участках границ, сокращение накладных расходов бизнеса, снижение доли серого, теневого товарооборота.
• Искусственный интеллект (ИИ) и Big Data: ИИ играет все более значимую роль. Планируется, что с 2025 года ИИ будет активно использоваться при администрировании таможенных платежей, а также для автоматической проверки документов и классификации товаров. Ожидаемый эффект от ИИ: сокращение времени на досмотр грузов, уменьшение ошибок, повышение точности прогнозирования рисков, ускорение транзакций, повышение прозрачности. Кроме того, внедряются технологии «интернета вещей» (IoT) и Big Data для глубокого анализа данных и прогнозирования рисков. Активное внедрение блокчейн-технологий для отслеживания перемещения товаров, повышения прозрачности, ускорения транзакций и устранения фальсификаций также ожидается.
• «Интеллектуальные» пункты пропуска: Сибирское таможенное управление уже анонсировало внедрение инновационной системы диспетчеризации грузопотоков для предварительного распределения грузов и снижения нагрузки на склады временного хранения. Внедряются элементы интеллектуальной модели пунктов пропуска, включая оснащение МАПП «Ташанта» и ДАПП «Цаган-Толгой» современными весогабаритными комплексами.
• Интеграция государственного контроля: С 1 сентября 2025 года таможенные органы будут осуществлять ветеринарный, санитарно-карантинный и фитосанитарный контроль в 12 ключевых пунктах пропуска, что сократит число ведомств на границе и ускорит прохождение контроля через обновлённые модули в Единой автоматизированной информационной системе таможни.

Цифровизация трансграничной электронной торговли

Трансграничная электронная торговля становится особым фокусом внимани�� в рамках цифровизации.

• Новые правила регулирования: В 2025 году ожидается усиление контроля за цифровыми товарами и услугами, введение новых правил и пошлин для таких категорий товаров с целью защиты национального рынка и авторских прав. На наднациональном уровне разработаны и проходят ратификацию в странах ЕАЭС новые правила регулирования трансграничной электронной торговли.
• Пороги беспошлинного ввоза: Порог беспошлинного ввоза для онлайн-заказов из-за рубежа остается 200 евро и 31 кг в 2025 году. Однако уже сейчас обсуждаются планы по его поэтапному снижению: до 100 евро с 1 января 2026 года и до 50 евро с 1 января 2027 года. При этом предлагается ввести единую пошлину в размере 5% от стоимости (но не менее 1 евро за 1 кг) для товаров электронной торговли стоимостью выше 200 евро (вместо текущих 15%). Казахстан, например, планирует ввести НДС 12% в дополнение к 5% пошлине для онлайн-покупок дороже 200 евро, а Минфин России также готов обсуждать поэтапное введение НДС на товары из-за рубежа, реализуемые электронными магазинами.
• Упрощенный ввоз электроники: Упрощенный порядок ввоза электроники (смартфонов, планшетов, ноутбуков и т.п. с функциями шифрования) продлен до конца 2025 года, что является важной мерой поддержки для потребителей и бизнеса в условиях динамичного развития технологий.

Таким образом, цифровизация таможенного контроля — это комплексный, многовекторный процесс, который затрагивает все аспекты ВЭД. От автоматизации рутинных операций до внедрения ИИ и блокчейна, таможня стремится стать «интеллектуальной», обеспечивая баланс между эффективностью, безопасностью и упрощением торговли.

Проблемы и пути их решения в сфере таможенного контроля

Несмотря на значительные успехи в цифровизации и совершенствовании правовой базы, система таможенного контроля в Российской Федерации и ЕАЭС все еще сталкивается с рядом вызовов. Эти проблемы требуют комплексного подхода и системных решений для обеспечения стабильного и эффективного функционирования ВЭД.

Кадровые проблемы и совершенствование профессиональной подготовки

Одной из наиболее острых проблем является кадровый дефицит и недостаточная квалификация специалистов. Хотя около 90% сотрудников ФТС России имеют высшее образование, лишь примерно 30% обладают специальным таможенным образованием. Это указывает на потребность в более целенаправленной подготовке.

• Нехватка квалифицированных кадров: особенно заметна в Центрах электронного декларирования (ЦЭД), где требуются специалисты с глубокими знаниями в области IT и специфики электронной торговли.
• Низкий престиж профессии и экономическая мотивация: «Стратегия развития таможенной службы до 2030 года» прямо указывает на «сложность привлечения на службу в таможенные органы высококвалифицированных кадров в связи с недостаточным уровнем экономической мотивации».
• Необходимость модернизации системы подготовки и обучения: Проблемы профессионального развития персонала включают слабо развитую систему личностно-профессионального развития и низкую эффективность применения цифровых, информационно-коммуникационных технологий для решения кадровых задач. Требуется модернизация системы подготовки с уклоном на модульный принцип, формирование конкретных прикладных навыков, особенно в области работы с современными цифровыми технологиями.
• Уделение внимания высшему образованию и улучшение престижа профессии: Для решения этой проблемы необходимо активно развивать специализированные образовательные программы, сотрудничать с вузами, повышать привлекательность работы в таможенных органах через систему мотивации, включая материальное стимулирование и возможности карьерного роста. Также целесообразно задуматься о создании отдельного направления подготовки специалистов таможенной логистики для формирования соответствующих компетенций.

Инфраструктурные и технические проблемы

Устаревшее техническое оснащение и недостаточная инфраструктура по-прежнему являются существенными барьерами.

• Модернизация пунктов пропуска: Около 60% пунктов пропуска находятся в нормативном состоянии, однако цель к 2030 году – достичь 85% нормативного содержания, включая ремонт или новое строительство. В рамках национального проекта «Эффективная транспортная система» к 2030 году будет построено и модернизировано 27 пограничных пунктов, что увеличит пропускную способность железнодорожных пунктов в 2,2 раза, автомобильных – почти в 4 раза.
• Значительный объем финансирования: В 2025 году объем финансирования развития пунктов пропуска составляет 61,5 млрд рублей, что более чем в 5,5 раз превышает показатель четырехлетней давности. В рамках федеральной программы на 2025-2027 годы правительство выделит 859 млн рублей на модернизацию инфраструктуры пограничных пунктов, в том числе на внедрение инновационных досмотровых систем.
• Перенос IT-инфраструктуры: ФТС России осуществляет перенос ИТ-инфраструктуры из столичного центра хранения данных в ЦОД единой системы таможенных органов «Тверь», на что выделено 250 млн рублей. Общий объем хранимой информации составит 25 Петабайт, что подчеркивает масштаб цифровизации и необходимость надежной инфраструктуры.
• Создание центра информационных технологий: При ФТС России решено создать центр информационных технологий (предельная штатная численность 75 ед.) для разработки, развития и эксплуатации информационных систем таможенных органов, а также защиты информации. Это позволит централизовать компетенции и обеспечить технологический суверенитет.

Проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики

Законодательство, несмотря на постоянные изменения, по-прежнему имеет пробелы и противоречия, а правоприменительная практика сталкивается с рядом сложностей.

• Несовершенство законодательства: Совершенствование законодательства должно предполагать приведение таможенного законодательства в соответствие с международными стандартами (например, Киотская конвенция ВТамО), устранение пробелов и противоречий. Необходимо обеспечить доступность и понятность законодательства для участников ВЭД, а также внедрение системы «регуляторной гильотины» для отмены устаревших норм.
• Излишний документооборот и длительность процедур: Несмотря на электронное декларирование (доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в 2018 году достигала 99,93%), излишний документооборот и длительность прохождения таможенных операций остаются проблемой. Хотя время прохождения таможенных операций при экспорте сократилось с 4 часов в 2012 году до 46 минут в 2019 году, а при импорте – с 48 часов в 2012 году до 1 часа 7 минут в 2019 году, цель – сократить типовое время прохождения границы грузовым транспортом до 10 минут в 25 автомобильных пунктах пропуска к 2030 году, а в 5 на Дальнем Востоке – к 2026 году.
• Дороговизна таможенного транзита: Стоимость оформления таможенного транзита силами таможенного представителя варьируется от 3000 до 20000 рублей, что является существенной статьей расходов для бизнеса. Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 км за 1 месяц, однако обычно устанавливается таможенным органом исходя из обычного срока перевозки.
• Проблемы экспортного контроля товаров двойного назначения: Таможенный контроль как метод экспортного контроля в отношении товаров двойного назначения сталкивается с проблемами, связанными с функционированием ЕАЭС и несовершенством национального законодательства. Это включает сложность классификации товаров, что может привести к обходу контроля и угрозе национальной безопасности. Жесткий экспортный контроль негативно влияет на развитие фармацевтической отрасли, удорожая продукцию и вызывая задержки из-за ограничений на сырье двойного назначения. Несмотря на наличие нормативных актов, механизм их реализации разработан недостаточно, что подтверждается анализом выявленных типичных нарушений.
• Борьба с коррупцией и бюрократией: Системная и комплексная борьба с коррупцией и максимально возможное уменьшение бюрократических процессов остаются приоритетными задачами. Внедрение цифровых технологий, автоматизация и минимизация человеческого фактора являются ключевыми инструментами в этой борьбе.

Инвестиции в логистическую инфраструктуру

Развитие таможенной логистики России требует активного финансирования строительства новых объектов как на границе, так и за рубежом.

• Внутренние инвестиции: Необходимость модернизации пограничных пунктов пропуска требует значительных капиталовложений, как уже было упомянуто.
• Зарубежная инфраструктура: Россия с 2025 года инвестирует в создание логистической инфраструктуры за рубежом, включая промышленные парки, логистические центры и портовую инфраструктуру. Планируется реализовать 12 таких проектов. В 2025 году на эти цели предусмотрено 837 млн рублей, в 2026 году – 2 млрд рублей, в 2027 году – около 1 млрд рублей, а в 2028 году – 10,5 млрд рублей. Например, на развитие российской промышленной зоны в Суэцком канале в Египте потратят 4,5 млрд рублей, а также обсуждается создание логистических хабов в ОАЭ и Иране. Эти инвестиции призваны поддержать экспорт и укрепить позиции России на мировых рынках.

Решение этих проблем требует скоординированных усилий со стороны государства, бизнеса и образовательных учреждений, а также дальнейшей интеграции передовых технологий в таможенные процессы.

Международные стандарты и перспективные направления развития таможенного контроля

Глобализация и интеграционные процессы неизбежно ведут к унификации подходов в различных сферах, и таможенный контроль не является исключением. В поисках оптимальных решений и повышения эффективности национальные таможенные службы ориентируются на международные стандарты и передовой опыт.

Киотская конвенция ВТамО как основа

В основе современного международного таможенного регулирования лежит Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, известная как Пересмотренная Киотская конвенция Всемирной таможенной организации (ВТамО). Этот документ, принятый в 1999 году, является своеобразным «кодексом» лучших практик и основополагающих принципов, определяющих вектор развития таможенного контроля во всем мире.

Согласно Киотской конвенции, ключевыми принципами таможенного контроля являются:

• Стандартизация и упрощение процедур: Цель — сокращение административных барьеров и ускорение перемещения товаров через границы.
• Прогрессивное развитие и модернизация технологий: ВТамО активно продвигает идеи использования современных технических средств и инноваций.
• Максимальное применение информационных технологий: Цифровизация рассматривается как основной драйвер эффективности и прозрачности таможенных операций.
• Активное взаимодействие таможенных служб и участников ВЭД: Партнерство с бизнесом, обмен информацией и создание благоприятных условий для добросовестных компаний.

Российская Федерация и ЕАЭС в целом активно имплементируют положения Киотской конвенции в свое национальное и наднациональное законодательство, стремясь к гармонизации с мировыми стандартами.

Опыт стран ЕАЭС: Республика Беларусь

Республика Беларусь, как один из ключевых членов ЕАЭС, демонстрирует значительные успехи в развитии таможенного контроля, особенно в части системы управления рисками (СУР) и цифровизации.

• Совершенствование СУР: Развитие СУР в таможенных органах Республики Беларусь осуществляется путем совершенствования нормативного регулирования, контроля единообразного применения мер по минимизации рисков, регулярной актуализации профилей, построения четко отлаженной системы обратной связи, анализа индикаторов и профилей риска, разработки целевых методик и методологической базы, системности и комплексности аналитической работы, определения критериев и порядка оценки эффективности, совершенствования программного обеспечения, обучения и международного сотрудничества. Создана централизованная модель СУР, где ключевые функции концентрируются в рамках одного подразделения.
• Экономический эффект и цифровизация: Белорусская таможня в 2024 году увеличила поступления платежей в бюджет на 16% по сравнению с прошлым годом, что свидетельствует об эффективности контроля. Таможенные органы Беларуси заняли первое место среди госорганов по уровню цифровизации по оценке Минсвязи в 2024 году, обеспечив возможность оказания 15 электронных услуг и представления 33 электронных таможенных документов. Количество транзакций превысило 4,5 млн.
• Борьба с контрабандой: В 2024 году из незаконного оборота изъято более 1,6 тонны наркотических средств и психотропных веществ, пресечено 9 крупных поставок наркотиков. Эти показатели говорят о высокой эффективности работы белорусской таможни в борьбе с незаконным оборотом.

Опыт Беларуси является показательным примером успешной имплементации международных стандартов и цифровых решений в национальную таможенную практику в рамках ЕАЭС.

Опыт Европейского союза

Европейский союз является одним из мировых лидеров в области таможенного администрирования, активно развивая СУР и цифровые технологии.

• Автоматизация СУР и концепция AEO: В ЕС идеи СУР стали частью Киотской конвенции, а затем были отражены в Таможенном кодексе ЕС. С 2007 года началась активная автоматизация СУР. Одним из краеугольных камней европейской системы является концепция AEO (Authorized Economic Operator) – уполномоченного экономического оператора. Это надежные и безопасные участники ВЭД, которым предоставляются упрощения при таможенной очистке и дополнительный плюс к деловой репутации. В 2020 году европейские АЭО занимали долю 74% общего объема импорта и 83% экспорта ЕС, что подчеркивает значимость этой программы.
• Система обмена информацией RIF: В 2005 году была создана RIF (Risk Information Form) – стандартизированная форма информации о рисках, ставшая обязательной для использования во всех странах ЕС. Она обеспечивает ежедневный обмен информацией между ведомствами разных стран, что позволяет оперативно реагировать на возникающие угрозы.
• «Система контроля импорта 2» (ICS2): ЕС активно реализует новую таможенную программу обеспечения безопасности товаров до их фактического прибытия – ICS2. Это новая IT-система для сбора данных обо всех ввозимых товарах до их прибытия. ICS2 обеспечивает более надежную защиту граждан и внутреннего рынка ЕС от угроз безопасности, позволяет таможенным органам выявлять грузы с высокой степенью риска, поддерживает пропорциональные меры контроля и упрощает таможенную очистку легально ввозимых товаров.
• Центры информации и анализа риска: Управление рисками в Европе возложено на Центры информации и анализа риска, входящие в состав таможенных органов или иных госучреждений. Эти центры действуют во всех странах ЕС и активно осуществляют обмен информацией, используя, например, систему CIS (Customs Information System), содержащую базу данных о предполагаемых или подтвержденных преступлениях. Таможенные органы также имеют доступ к данным других ведомств (налоговой, правоохранительных органов), а бизнес может предоставлять информацию в таможню о некачественном выполнении работы другими участниками цепочки поставок. Например, в Великобритании действует Центр предварительного анализа (Pre-Selection Hub), образованный 1 мая 2004 г. в Дувре, который является региональным подразделением таможенной службы и контролирует прохождение грузов на Юго-Востоке Великобритании.

Анализ международного опыта показывает, что успешное развитие таможенного контроля неразрывно связано с активным внедрением цифровых технологий, построением эффективных систем управления рисками и глубокой международной кооперацией. Эти направления являются ключевыми для дальнейшего совершенствования таможенных систем в ЕАЭС и Российской Федерации.

Заключение

Исследование форм и порядка проведения таможенного контроля, а также влияния на него системы управления рисками и цифровизации, актуальное на 2025 год, ярко демонстрирует динамичный характер этой важнейшей сферы. Таможенное дело в ЕАЭС и Российской Федерации находится на этапе глубокой трансформации, обусловленной глобальными экономическими тенденциями, технологическим прогрессом и стремлением к упрощению процедур при сохранении высокого уровня экономической безопасности.

Мы увидели, как правовая база, воплощенная в Таможенном кодексе ЕАЭС и федеральном законодательстве РФ, постоянно адаптируется, вводя новые механизмы регулирования электронной торговли, изменяя подходы к классификации товаров и ужесточая контроль за параллельным импортом. Ключевые изменения 2025 года, включая расширение полномочий таможенных органов на пунктах пропуска, подчеркивают стремление к консолидации и повышению эффективности государственного контроля.

Формы таможенного контроля, от получения объяснений до комплексной таможенной проверки, не теряют своей актуальности, но их реализация все больше опирается на цифровые инструменты. Оптимизация проверки документов с помощью ПО, предложения по видео-конференц-связи и, что особенно важно, внедрение технических приспособлений, роботов и электронных помощников для осмотра и досмотра, свидетельствуют о переходе к «интеллектуальной» таможне. Однако, постконтроль остается зоной повышенных рисков и проблем, требующих дальнейшего совершенствования, особенно в части автоматизации выбора объектов и межведомственного взаимодействия.

Система управления рисками (СУР) выступает в роли ключевого элемента, обеспечивающего баланс между ускорением торговли и эффективностью контроля. Её история внедрения, многоэтапный процесс и впечатляющие статистические показатели, такие как десятки миллиардов рублей дополнительно взысканных платежей и рост результативности досмотров, подтверждают её значимость. Инновации в СУР, включая активное применение искусственного интеллекта для семантического анализа, автоматической классификации и прогнозирования рисков, а также использование Big Data, открывают новые горизонты для повышения точности и скорости работы таможенных органов.

Цифровизация таможенного контроля — это не просто набор точечных улучшений, а всеобъемлющая стратегия, закрепленная в «Стратегии развития ФТС России до 2030 года» и «Стратегических направлениях дальнейшего развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». Внедрение единой системы таможенного транзита с навигационными пломбами, интеграция ИИ для анализа ИДК и администрирования платежей, а также развитие «интеллектуальных» пунктов пропуска, формируют образ таможни будущего. Особое внимание уделяется цифровизации трансграничной электронной торговли, с учетом изменяющихся порогов беспошлинного ввоза и введением новых правил для защиты рынка.

Несмотря на прогресс, таможенная система сталкивается с вызовами: кадровый дефицит, устаревшая инфраструктура, необходимость совершенствования законодательства, проблемы экспортного контроля товаров двойного назначения. Пути их решения включают модернизацию образовательных программ, значительные инвестиции в пункты пропуска, создание IT-центров и борьбу с бюрократией. Также Россия активно инвестирует в создание логистической инфраструктуры за рубежом, что свидетельствует о стратегическом подходе к развитию ВЭД.

Международные стандарты, в частности Киотская конвенция ВТамО, продолжают служить ориентиром для развития. Опыт Республики Беларусь с её успехами в цифровизации и эффективностью СУР, а также опыт Европейского союза с его концепцией AEO и системой ICS2, показывают, что сотрудничество и обмен передовыми практиками являются неотъемлемой частью модернизации таможенных систем.

В заключение, можно утверждать, что таможенный контроль в ЕАЭС и Российской Федерации находится на пороге качественно нового этапа развития. Дальнейшая цифровизация и совершенствование СУР не только повысят эффективность внешнеэкономической деятельности и обеспечат экономическую безопасность, но и создадут более благоприятные условия для бизнеса, минимизируя административные барьеры и ускоряя движение товаров. Это сложный, но необходимый путь, который требует постоянного анализа, адаптации и внедрения инноваций.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): последняя редакция с изменениями на 2025 год и Комментариями [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. 12.08.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. 29.01.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
4. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» (ред. 12.05.2016) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
5. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2011 г. № 232 «Об утверждении Правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания» (ред. 18.12.2014) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
6. Приказ Федеральной таможенной службы от 21 декабря 2010 г. № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (ред. 21.07.2014) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
7. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 24 мая 1993 г. № 486 «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации» (ред. 06.05.08) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
8. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: Приказ ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1069. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
9. Аброскин А.А. Нововведения в таможенное регулирование. М.: Абрис, 2015. 120 с.
10. Аброскин А.А. Новый порядок проведения таможенных проверок. М.: Абрис, 2015. 168 с.
11. Богданчук В.П. Таможенное право: учебное пособие. СПб.: Аврора, 2016. 387 с.
12. Варивончик Л.М. Особенности осуществления перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. М.: Легион, 2014. 231 с.
13. Дубинский Н.А. Основы таможенного дела. М.: Аграф, 2016. 277 с.
14. Дубинский Н.А. Порядок проведения таможенного контроля. М.: Агрвф, 2016. 290 с.
15. Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного союза. М.: Вагриус, 2015. 253 с.
16. Калинина О.В. Организационно-экономический механизм совершенствования таможенного сервиса внешней торговли в условиях риска. М.: БЕК, 2013. 301 с.
17. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие. М.: Наука, 2015. 671 с.
18. Попов О.Р. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. М.: Наука, 2015. 203 с.
19. Шилов В.П. Таможенный контроль после выпуска товаров: особенности проведения. М.: Наука, 2015. 183 с.
20. Шматков И.И. Таможенное право: учебник. М.: Росмэн, 2015. 597 с.
21. Яковлев Д.И. Система управления рисками в таможенной службе. М.: КноРус, 2014. 153 с.
22. Ключевые изменения в Таможенном кодексе ЕАЭС 2025 года: что ждет участников ВЭД? [Электронный ресурс]. URL: https://baltkomplekt.ru/izmeneniya-v-tamozhennom-kodekse-eaes-2025/ (дата обращения: 05.11.2025).
23. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 322. Формы таможенного контроля [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Система управления рисками при проведении таможенного контроля [Электронный ресурс]. URL: https://xn--b1addmbfcd4a5ad1a.xn--p1ai/articles/sistema-upravleniya-riskami-pri-provedenii-tamozhennogo-kontrolya (дата обращения: 05.11.2025).
25. Актуальные проблемы таможни в РФ и пути к их решению // Научный аспект. 2020. № 1. URL: https://nauchny-aspekt.ru/wp-content/uploads/2020/09/nauchny_aspekt_1-2020.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
26. СУР в таможне: что это такое и как применяется [Электронный ресурс]. URL: https://railtrans.ru/sur-v-tamozhne-chto-eto-takoe-i-kak-primenyaetsya/ (дата обращения: 05.11.2025).
27. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018. Статья 322 [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/045tk0322/ (дата обращения: 05.11.2025).
28. Эффективность системы управления рисками в таможне [Электронный ресурс]. URL: https://itbrk.ru/blog/effektivnost-sistemy-upravleniya-riskami-v-tamozhne (дата обращения: 05.11.2025).
29. Цифровая таможня: вызовы и угрозы в условиях цифровой трансформации экономики [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-tamozhnya-vyzovy-i-ugrozy-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii-ekonomiki (дата обращения: 05.11.2025).
30. Система управления рисками в ФТС РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.tsouz.ru/db/su/Pages/sur.aspx (дата обращения: 05.11.2025).
31. Поправки в Таможенный кодекс ЕАЭС планируют завершить в 2025 году [Электронный ресурс]. URL: https://severtrans.ru/articles/popravki-v-tamozhennyj-kodeks-eaes-planiruyut-zavershit-v-2025-godu (дата обращения: 05.11.2025).
32. Цифровизация таможенных операций: результаты и перспективы // Маркетинг и логистика [Электронный ресурс]. URL: https://www.marketing-logistics.ru/article/tsifrovizatsiya-tamozhennykh-operatsiy-rezultaty-i-perspektivy (дата обращения: 05.11.2025).
33. Что такое Система управлениями рисками (СУР). ВЭД Глоссарий [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/vved_glossary/sur/ (дата обращения: 05.11.2025).
34. Развитие цифровых технологий таможенного контроля после выпуска товаров [Электронный ресурс]. URL: https://law-journal.ru/jour/article/view/1000/989 (дата обращения: 05.11.2025).
35. Формы и зоны таможенного контроля ТК ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: https://importex.ru/articles/formy-i-zony-tamozhennogo-kontrolya-tk-eaes/ (дата обращения: 05.11.2025).
36. Таможенные изменения 2025: новые правила для импортеров России и ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: https://www.fkb.by/news/tamozhennye-izmeneniya-2025-novye-pravila-dlya-importerov-rossii-i-eaes (дата обращения: 05.11.2025).
37. Новые правила таможни с 2025 года: ветеринарный контроль, декларации, склады [Электронный ресурс]. URL: https://logisline.ru/news/novye-pravila-tamozhni-s-2025-goda-veterinarnyy-kontrol-deklaracii-sklady (дата обращения: 05.11.2025).
38. Особенности проведения таможенного контроля после выпуска товаров в условиях вступления в силу ТК ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.md/sites/default/files/2019-10/1_0.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
39. Таможенные изменения с 1 сентября: новые правила контроля на границе [Электронный ресурс]. URL: https://logisline.ru/news/tamozhennye-izmeneniya-s-1-sentyabrya-novye-pravila-kontrolya-na-granice (дата обращения: 05.11.2025).
40. Как изменения Таможенного кодекса ЕАЭС 2025 года влияют на бизнес в Беларуси [Электронный ресурс]. URL: https://www.fkb.by/news/izmeneniya-tamozhennogo-kodeksa-eaes-2025 (дата обращения: 05.11.2025).
41. Таможенные правила России 2025: как изменения влияют на бизнес и внешнюю торговлю? [Электронный ресурс]. URL: https://customsforum.ru/novosti/tamozhennye-pravila-rossii-2025-kak-izmeneniya-vliyayut-na-biznes-i-vneshnyuyu-torgovlyu-4752 (дата обращения: 05.11.2025).
42. Применение цифровых технологий при проведении таможенного контроля товаров [Электронный ресурс]. URL: https://dep_tm.pnzgu.ru/files/dep_tm.pnzgu.ru/tamozhennoe_delo_v_xxi_veke.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
43. Система управления рисками в действии // Таможенные новости Урала. 2018. 19 февраля [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/news/2018/02/19/sistema-upravleniya-riskami-v-deystvii/ (дата обращения: 05.11.2025).
44. Таможенное дело. Актуальные проблемы теории и практики [Электронный ресурс]. URL: https://www.twirpx.com/file/2005018/ (дата обращения: 05.11.2025).
45. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Глава 45. Формы таможенного контроля и их применение [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
46. Как работает система управления рисками в Евросоюзе? [Электронный ресурс]. URL: https://www.customs.gov.by/activity/analytics/risk_management/ (дата обращения: 05.11.2025).
47. О функционировании системы управления рисками [Электронный ресурс]. URL: https://www.www.customs.gov.by/activity/analytics/risk_management/ (дата обращения: 05.11.2025).
48. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы // Эдиторум. 2021. № 4. С. 20-28 [Электронный ресурс]. URL: https://editorum.ru/assets/files/journal/rjm/2021/4/20-28.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
49. Система управления рисками в ЕАЭС: на пути к единому стандарту таможенного контроля // Альта-Софт. 2023. 3 ноября [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/news/2023/11/03/sistema-upravleniya-riskami-v-eaes-na-puti-k-edinomy-standartu-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 05.11.2025).
50. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-effektivnosti-sistemy-upravleniya-riskami-v-tamozhennoy-sfere (дата обращения: 05.11.2025).
51. Особенности осуществления таможенного контроля в эпоху цифровизации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-osuschestvleniya-tamozhennogo-kontrolya-v-epohu-tsifrovizatsii (дата обращения: 05.11.2025).
52. Таможенный контроль в 2025 году: Как минимизировать риски при работе с зарубежными партнерами [Электронный ресурс]. URL: https://www.ipbr.org/news/tamozhennyy-kontrol-v-2025-godu-kak-minimizirovat-riski-pri-rabote-s-zarubezhnymi-partnerami/ (дата обращения: 05.11.2025).
53. СУР: Проверка практикой // Статьи в сфере таможенного дела. 2006. 6 апреля [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/news/2006/04/06/sur-proverka-praktikoy/ (дата обращения: 05.11.2025).
54. Изменения в таможенном законодательстве России в 2025 году [Электронный ресурс]. URL: https://teleportlogistic.ru/novosti/izmeneniya-v-tamozhennom-zakonodatelstve-rossii-v-2025-godu (дата обращения: 05.11.2025).
55. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы // НаукаРу. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/19539/view (дата обращения: 05.11.2025).
56. Актуальные проблемы таможенного дела: сборник научных трудов. Новосибирск, 2024. URL: https://science.nstu.ru/files/2024/02_5.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
57. Актуальные проблемы осуществления таможенного контроля как метода экспортного контроля в Российской Федерации при перемещении товаров и технологий двойного назначения между государствами — членами ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: https://law-journal.ru/jour/article/view/1020 (дата обращения: 05.11.2025).
58. Таможенный контроль ТК ЕАЭС: основные понятия, контроль продукции после выпуска товаров. Оформление в Москве [Электронный ресурс]. URL: https://oc-promtest.ru/tamozhennyy-kontrol-tk-eaes/ (дата обращения: 05.11.2025).
59. Современные проблемы таможенного дела и пути их решения [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-tamozhennogo-dela-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 05.11.2025).
60. Разбираемся в системе управления рисками [Электронный ресурс]. URL: https://www.tdi.ru/blog/razbiraemsya-v-sisteme-upravleniya-riskami (дата обращения: 05.11.2025).
61. Эффективность применения таможенными органами системы управления рисками [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-primeneniya-tamozhennymi-organami-sistemy-upravleniya-riskami (дата обращения: 05.11.2025).
62. Управление рисками при таможенном контроле товаров в государствах — членах Евразийского экономического союза: анализ современного состояния [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-riskami-pri-tamozhennom-kontrole-tovarov-v-gosudarstvah-chlenah-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-analiz-sovremennogo (дата обращения: 05.11.2025).
63. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 310. Проведение таможенного контроля [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».