Формы расходов бюджетов Российской Федерации: актуализация законодательства, структура и механизмы повышения эффективности в условиях современных вызовов

В стремительно меняющемся мире, где геополитические и экономические ландшафты трансформируются с беспрецедентной скоростью, вопросы формирования, исполнения и управления государственными финансами приобретают особую остроту. Российская Федерация, сталкиваясь с внешними вызовами и реализуя амбициозные национальные цели развития, уделяет первостепенное внимание эффективности использования бюджетных средств. От того, насколько грамотно и целесообразно распределяются государственные расходы, зависит не только текущее благосостояние граждан, но и стратегическая устойчивость, экономический рост и технологическое лидерство страны.

Данный анализ призван обеспечить комплексный и актуализированный анализ форм бюджетных расходов в Российской Федерации. Мы погрузимся в лабиринты нормативно-правового регулирования, изучим эволюцию классификации расходов, оценим влияние масштабных национальных проектов на бюджетную структуру и рассмотрим ключевые проблемы, с которыми сталкивается бюджетная система. Особое внимание будет уделено современным подходам и перспективным механизмам, направленным на повышение эффективности и результативности управления государственными финансами. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, детализирует классификацию и динамику расходов, анализирует вызовы и предлагает пути совершенствования, что позволит получить целостное представление о бюджетных расходах России на современном этапе.

Теоретические и нормативно-правовые основы бюджетных расходов в Российской Федерации

Понимание бюджетных расходов невозможно без глубокого погружения в их экономическую сущность и нормативно-правовую канву. Российская бюджетная система, как сложный и многогранный механизм, опирается на тщательно выверенные принципы и обширную законодательную базу, призванную обеспечить стабильность и развитие государства.

Понятие и экономическая сущность бюджетных расходов

Бюджетные расходы, на первый взгляд, кажутся простым актом траты государственных денег. Однако за этим стоит гораздо более глубокое экономическое содержание. В академическом смысле, бюджетные расходы — это денежные средства, которые государство и органы местного самоуправления направляют на выполнение своих функций и задач. Это не просто цифры в отчетах; это реальные инвестиции в будущее, социальные гарантии и фундамент для стабильного функционирования общества.

Экономическая сущность бюджетных расходов заключается в их роли как инструмента государственного регулирования и перераспределения национального дохода. Они позволяют государству:

• Управлять экономикой: Путем финансирования ключевых отраслей, поддержки инноваций и создания благоприятной инвестиционной среды.
• Регулировать социальную сферу: Обеспечивая доступ к образованию, здравоохранению, социальному обеспечению и поддержке уязвимых слоев населения.
• Стимулировать научно-технический прогресс (НТП): Инвестируя в научные исследования, разработки и внедрение передовых технологий.
• Обеспечивать обороноспособность и правопорядок: Гарантируя безопасность граждан и суверенитет государства.

Величина и структура этих расходов не являются случайными. Они тесно связаны с объемом валового внутреннего продукта (ВВП) страны, особенностями ее исторического развития, а также с текущими социально-экономическими задачами и функциями, которые возложены на органы власти. Например, в периоды кризисов или структурных перестроек доля расходов на социальную поддержку или стимулирование определенных отраслей может значительно возрастать. Таким образом, бюджетные расходы выступают как динамичный индикатор государственной политики и ее приоритетов, наглядно демонстрируя, куда именно направлены усилия государства.

Принципы бюджетной системы РФ как основа регулирования расходов

Фундаментом, на котором строится вся система бюджетных расходов Российской Федерации, являются принципы бюджетной системы. Они закреплены в Главе 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), действующая редакция которого от 31.07.2025 определяет правила организации и функционирования бюджетной системы. Эти принципы — не просто формальные декларации, а краеугольные камни, обеспечивающие стабильность, прозрачность и эффективность управления государственными финансами.

Среди ключевых принципов можно выделить:

• Единство бюджетной системы: Означает, что все бюджеты (федеральный, региональные, местные) действуют на основе единых правовых норм, форм бюджетной документации и принципов организации бюджетного процесса.
• Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Четко определяет, какие виды доходов и расходов закреплены за каждым уровнем бюджетной системы.
• Самостоятельность бюджетов: Каждое публично-правовое образование (РФ, субъект РФ, муниципальное образование) имеет право и обязанность самостоятельно формировать, утверждать и исполнять свой бюджет, обеспечивать его сбалансированность и эффективность использования бюджетных средств.
• Сбалансированность бюджета (Статья 28 БК РФ): Один из наиболее критически важных принципов. Он требует, чтобы объем предусмотренных бюджетом расходов соответствовал суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. Это не означает, что бюджет всегда должен быть бездефицитным, но подразумевает стремление к минимизации дефицита и его покрытию за счет устойчивых источников. При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
• Эффективность использования бюджетных средств (Статья 34 БК РФ): Этот принцип требует, чтобы бюджетные средства использовались с максимальной отдачей. Он имеет два аспекта:
  • Экономность: Достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
  • Результативность: Достижение наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

  Министерство финансов Российской Федерации активно разрабатывает и утверждает методики оценки этой эффективности. Например, Приказом Минфина России от 26 июля 2013 г. N 75н утверждена методика оценки результатов, достигнутых субъектами РФ в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, а более свежий Приказ Минфина России от 22 марта 2024 г. № 111 — методика оценки качества финансового управления при реализации государственных программ Российской Федерации. Это демонстрирует последовательный курс на повышение качества управления государственными финансами, поскольку эффективное управление напрямую влияет на благосостояние граждан.

• Прозрачность (открытость): Бюджетный процесс должен быть максимально доступным и понятным для общества, что достигается публикацией бюджетной информации.
• Достоверность бюджета: Требует реалистичности показателей доходов и расходов.
• Адресность и целевой характер бюджетных средств: Означает, что бюджетные средства выделяются конкретным получателям на строго определенные цели.
• Единство кассы: Предусматривает зачисление всех доходов бюджетов на единый счет бюджета и осуществление всех расходов с этого же счета.

Эти принципы формируют концептуальный каркас для всех операций с бюджетными средствами, обеспечивая предсказуемость, ответственность и ориентацию на результат в процессе расходования государственных ресурсов.

Актуальная нормативно-правовая база формирования расходов

Центральным звеном в системе нормативно-правового регулирования формирования и исполнения бюджетных расходов в Российской Федерации является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ, который регулярно обновляется. Последняя актуальная редакция БК РФ от 31.07.2025 является основополагающим документом, регламентирующим бюджетный процесс.

Бюджетный кодекс устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, определяет структуру бюджетной системы, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Особое внимание уделено порядку формирования расходов бюджетов бюджетной системы.

Ключевые положения, касающиеся формирования расходов, сосредоточены в Главе 10 БК РФ «Общие положения о расходах бюджетов» (статьи 65-83). Здесь закреплено, что формирование расходов осуществляется в строгом соответствии с расходными обязательствами. Эти обязательства, в свою очередь, обусловлены установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. То есть, каждый уровень власти финансирует только те функции и задачи, которые прямо закреплены за ним законом.

Пример: Если федеральный закон устанавливает полномочия по финансированию национальной обороны, то это становится расходным обязательством федерального бюджета. Аналогично, региональные власти отвечают за финансирование региональных программ здравоохранения, а местные — за содержание муниципальных школ.

Кроме Бюджетного кодекса, порядок формирования расходов регулируется рядом других федеральных законов, постановлений Правительства РФ и актов Министерства финансов. Эти документы детализируют общие положения БК РФ, устанавливая конкретные нормативы, правила предоставления субсидий, порядок формирования государственных программ и прочие механизмы, обеспечивающие целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Таким образом, нормативно-правовая база бюджетных расходов представляет собой многоуровневую систему, где Бюджетный кодекс задает общие рамки, а подзаконные акты детализируют и адаптируют их к текущим потребностям и задачам государства.

Классификация и структура бюджетных расходов Российской Федерации

Чтобы эффективно управлять бюджетными средствами и обеспечивать прозрачность их использования, необходима четкая и унифицированная система классификации. Российская Федерация обладает такой системой, позволяющей детально структурировать расходы на всех уровнях бюджетной системы.

Виды и принципы бюджетной классификации расходов

Классификация расходов бюджетов (КРБ) — это не просто перечень статей затрат, а системная группировка, которая отражает стратегические направления использования бюджетных средств. Она позволяет понять, на какие именно функции государства и решение каких социально-экономических задач направляются ресурсы. КРБ является единой для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что обеспечивает сопоставимость данных и облегчает межбюджетное взаимодействие.

Структура кода классификации расходов бюджетов, утвержденная Министерством финансов Российской Федерации, включает несколько элементов:

• Код главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС): Идентифицирует орган власти, который отвечает за распределение и использование бюджетных средств по определенным направлениям.
• Код раздела: Указывает на основную сферу деятельности государства (например, национальная оборона, образование).
• Код подраздела: Детализирует раздел, уточняя конкретное направление в рамках сферы (например, общее образование в разделе «Образование»).
• Целевая статья: Определяет направление расходования средств в рамках государственных (муниципальных) программ и непрограммных мероприятий. Это ключевой элемент, связывающий расходы с конкретными целями.
• Вид расходов: Указывает на экономическое содержание расходов (например, оплата труда, закупка товаров, работ и услуг, социальные выплаты).

Министерство финансов Российской Федерации играет ключевую роль в формировании и актуализации КРБ. Перечень и порядок формирования кодов бюджетной классификации, их структура и принципы назначения устанавливаются посредством приказов Минфина России. Например, Приказ Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н является базовым документом, основанным на статьях 7, 18-21, 23 и 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Ежегодно этот перечень обновляется и утверждается новый приказ. Так, Приказом Минфина России от 10 июня 2024 г. № 85н утверждены коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, что обеспечивает актуальность и непрерывность бюджетного планирования.

Такая детализированная классификация позволяет не только отслеживать потоки бюджетных средств, но и проводить глубокий анализ эффективности расходов, сопоставляя их с достигнутыми результатами.

Детализированный анализ основных разделов и подразделов расходов

Единая для всех бюджетов бюджетной системы РФ структура расходов по разделам и подразделам обеспечивает унифицированный подход к учету и анализу государственных трат. Эти разделы отражают макроэкономические приоритеты и ключевые функции государства.

Давайте рассмотрим основные из них:

1. Общегосударственные вопросы: Включают расходы на функционирование высших органов государственной власти, судебной системы, аппарата управления, проведение выборов, международную деятельность и т.д. Это фундамент, обеспечивающий работу всего государственного аппарата.
2. Национальная оборона: Финансирование Вооруженных Сил РФ, оборонно-промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обороны.
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: Расходы на органы внутренних дел, прокуратуру, Следственный комитет, федеральную службу безопасности, таможенные органы, органы исполнения наказаний, а также на гражданскую оборону и защиту населения от чрезвычайных ситуаций.
4. Национальная экономика: Один из наиболее широких разделов, охватывающий поддержку промышленности, сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, связи, топливно-энергетического комплекса, а также инновации и предпринимательство. Эти расходы направлены на стимулирование экономического роста и модернизацию.
5. Жилищно-коммунальное хозяйство: Финансирование жилищного строительства, коммунальных услуг, благоустройства территорий.
6. Охрана окружающей среды: Мероприятия по защите природы, рациональному использованию природных ресурсов, ликвидации загрязнений.
7. Образование: Все уровни образования – дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное. Инвестиции в человеческий капитал.
8. Культура, кинематография: Поддержка учреждений культуры, искусства, музеев, библиотек, театров, развитие кинематографии.
9. Здравоохранение: Финансирование медицинских учреждений, программ обязательного медицинского страхования, закупка оборудования, лекарственных средств, профилактика заболеваний.
10. Социальная политика: Социальное обеспечение населения, пенсионное обеспечение, поддержка семьи, материнства и детства, социальное обслуживание, занятость населения. Этот раздел традиционно занимает значительную долю в бюджете.
11. Физическая культура и спорт: Развитие массового спорта, поддержка спортивных федераций, проведение спортивных мероприятий.
12. Средства массовой информации: Поддержка государственных СМИ, реализация информационной политики.
13. Обслуживание государственного и муниципального долга: Выплата процентов и погашение основного долга по государственным и муниципальным займам.
14. Межбюджетные трансферты: Средства, передаваемые от одного уровня бюджета другому (например, из федерального бюджета в региональные или местные) для выравнивания бюджетной обеспеченности или финансирования делегированных полномочий.

Каждый из этих разделов далее детализируется на подразделы, что позволяет еще более точно отслеживать, куда направляются бюджетные средства. Например, раздел «Образование» может включать подразделы «Дошкольное образование», «Общее образование», «Высшее и послевузовское образование» и так далее. Такая иерархическая структура обеспечивает глубокую аналитичность и возможность принятия обоснованных управленческих решений.

Расходные обязательства и их регулирование

В основе всех бюджетных расходов лежат расходные обязательства. Это ключевое понятие в бюджетном праве, означающее обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета.

Иными словами, прежде чем государство или муниципалитет сможет потратить деньги, у них должно возникнуть юридически закрепленное обязательство это сделать. Эти обязательства могут быть:

• Публичными нормативными обязательствами: Возникают из законов и иных нормативных актов и предусматривают выплаты физическим лицам (например, пенсии, пособия, стипендии).
• Публичными обязательствами: Возникают из законов и иных нормативных актов и предусматривают выплаты юридическим лицам (например, субсидии предприятиям).
• Договорными обязательствами: Возникают из заключенных государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Регулирование расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований подробно изложено в Главе 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 84-87). Эта глава определяет:

• Виды расходных обязательств: Четко разграничивает, какие обязательства относятся к федеральному уровню, какие к региональному, а какие к муниципальному. Например, Статья 84 БК РФ устанавливает, что расходы на национальную оборону финансируются исключительно из федерального бюджета.
• Порядок возникновения расходных обязательств: Указывает, что расходные обязательства возникают в силу принятия соответствующего закона или иного нормативного правового акта.
• Условия исполнения расходных обязательств: Определяет, что исполнение обязательств должно осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов.

Уровень бюджета	Примеры расходных обязательств	Статья БК РФ (пример)
Федеральный бюджет	Национальная оборона, федеральные целевые программы, обслуживание государственного долга РФ.	Ст. 84
Бюджеты субъектов РФ	Региональные программы здравоохранения, образования, социальной поддержки, содержание региональных дорог.	Ст. 85
Местные бюджеты	Дошкольное, общее и дополнительное образование, организация водоснабжения и водоотведения, благоустройство территории.	Ст. 86

Четкое регулирование расходных обязательств является критически важным для обеспечения финансовой дисциплины, предотвращения нецелевого использования средств и гарантирования выполнения государством своих функций перед гражданами и организациями.

Динамика, структура и влияние национальных проектов на бюджетные расходы РФ (2018-2025 гг.)

Последние годы стали периодом значительных изменений в бюджетной политике России. Внешние вызовы, структурные трансформации экономики и, безусловно, реализация масштабных национальных проектов оказали глубокое влияние на объем, структуру и динамику бюджетных расходов.

Динамика и факторы изменения бюджетных расходов федерального бюджета

Федеральный бюджет Российской Федерации является крупнейшим по объему финансовых ресурсов и отражает основные приоритеты государственной политики. Анализ его динамики за период с 2018 по 2025 год позволяет выявить ключевые тенденции и факторы, которые определяли эти изменения.

Динамика федеральных расходов (млрд руб.):

Год	Плановые расходы федерального бюджета (на начало года)	Фактические расходы федерального бюджета (на конец года)
2018	16 573,2	17 072,4
2019	18 003,7	18 191,8
2020	19 729,4	24 763,6
2021	22 825,9	24 762,3
2022	23 694,0	31 117,1
2023	28 650,5	32 370,1
2024	36 660,0 (прогноз)	_Данные уточняются_
2025	36 290,0 (план по закону от 30.11.2024 N 419-ФЗ)	_Данные уточняются_

Примечание: данные могут незначительно отличаться в зависимости от источника и корректировок в течение года. В таблице использованы доступные данные на основе официальных источников (Минфин РФ, законы о бюджете).

Из таблицы видно, что федеральные расходы демонстрируют устойчивую тенденцию к росту, особенно заметному в период с 2020 года. Этот рост обусловлен целым комплексом факторов:

• Макроэкономические показатели: Объем ВВП, инфляция, цены на энергоресурсы, курсы валют оказывают прямое влияние на доходы бюджета и, соответственно, на возможности по финансированию расходов. В периоды высоких цен на нефть и газ увеличиваются доходы, что позволяет наращивать расходы.
• Реализация указов Президента Российской Федерации: Каждый новый указ Президента, устанавливающий стратегические цели и задачи, влечет за собой необходимость их финансового обеспечения. Например, Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» потребовал значительной переориентации бюджетных ресурсов.
• Федеральные целевые и государственные программы: Завершение одних программ и запуск новых, а также корректировка существующих, напрямую влияют на структуру и объем расходов.
• Геополитические изменения и санкционная политика: Внешние вызовы, особенно с 2022 года, привели к перераспределению расходов в сторону национальной обороны, безопасности и поддержки отраслей, оказавшихся под санкционным давлением.
• Социальные обязательства: Индексация пенсий, пособий, зарплат бюджетникам требует постоянного увеличения социальных расходов.
• Инвестиции в инфраструктуру и технологическое развитие: Для достижения технологического суверенитета и устойчивого роста необходимы значительные вложения в ключевые сектора экономики.

Исследования также показывают, что увеличение доли производительных расходов (на национальную экономику, образование и здравоохранение) оказывает положительное влияние на темпы экономического роста, в то время как рост доли непродуктивных расходов (например, на национальную оборону) обладает отрицательным эффектом на темп роста ВВП. Именно поэтому балансировка структуры расходов является ключевой задачей бюджетной политики.

Национальные проекты как инструмент формирования производительных расходов

Национальные проекты, запущенные в России, являются не просто крупными государственными программами, а ключевыми инструментами достижения стратегических национальных целей развития. Эти цели определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Указ установил семь амбициозных целей, включая сохранение населения, реализацию потенциала каждого человека, комфортную и безопасную среду, экологическое благополучие, устойчивую и динамичную экономику, технологическое лидерство и цифровую трансформацию.

Национальные проекты, согласно статье 27.1 БК РФ, разрабатываются именно для достижения этих целей. Их стратегическая роль заключается в концентрации финансовых, административных и человеческих ресурсов на наиболее приоритетных направлениях, способствующих формированию производительных расходов.

Производительные расходы – это те, которые направлены на развитие человеческого капитала, создание современной инфраструктуры, поддержку инноваций и повышение конкурентоспособности экономики. Они генерируют долгосрочный социально-экономический эффект, улучшая качество жизни и создавая базу для будущего роста. В отличие от них, непроизводительные расходы (например, текущее содержание административного аппарата или некоторые виды оборонных трат) не создают добавленной стоимости напрямую.

Реализация национальных проектов приводит к заметным структурным изменениям в бюджете:

• Смещение акцента на социальную сферу: Значительные средства направляются на здравоохранение (строительство новых больниц, модернизация оборудования, профилактика), образование (создание современных школ, поддержка талантливых студентов, переподготовка кадров), социальную поддержку семей с детьми.
• Развитие инфраструктуры: Инвестиции в транспортную инфраструктуру (дороги, мосты, аэропорты), связь (развитие широкополосного доступа в интернет), жилищное строительство.
• Стимулирование национальной экономики: Поддержка высокотехнологичных отраслей, развитие цифровых технологий, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Аналитические исследования подтверждают, что увеличение доли производительных расходов бюджета, таких как инвестиции в национальную экономику, образование и здравоохранение, оказывает положительное влияние на темпы экономического роста. Напротив, рост доли некоторых непроизводительных расходов (например, на национальную оборону, если он не связан с модернизацией и технологическим прорывом) может иметь отрицательный эффект на ВВП в долгосрочной перспективе. Таким образом, национальные проекты призваны обеспечить перераспределение бюджетных средств в пользу направлений, стимулирующих устойчивое социально-экономическое развитие и технологическое лидерство страны.

Актуальные данные по финансированию и исполнению национальных проектов

Финансирование национальных проектов – это колоссальный объем инвестиций, который формирует значительную часть федерального бюджета. Закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 годов» является основным документом, определяющим эти ассигнования.

Общие показатели финансирования:

• 2025 год: На реализацию национальных проектов в 2025 году планируется выделить свыше 5,9 трлн рублей из федерального бюджета.
• Исполнение на 1 мая 2025 года: По состоянию на 1 мая 2025 года расходы составили 1,99 трлн рублей, или 33,5% от плановых бюджетных назначений. Это свидетельствует об активном начале реализации годовых планов.
• Среднесрочная перспектива: В целом на реализацию нацпроектов за шесть лет (2025-2030) планируется направить более 40 трлн рублей федерального бюджета, что в два раза больше, чем за предыдущую шестилетку.

Детализация по ключевым национальным проектам (на примере 2025 года):

• Национальный проект «Семья»: Этот новый проект, реализуемый с 2025 года, является одним из приоритетных. На него будет направлено 2,8 трлн рублей в 2025 году, а до 2030 года на него выделят более 17 трлн рублей. Это подчеркивает стремление государства к всесторонней поддержке демографической политики и укреплению института семьи.
• Национальный проект «Кадры»: Направление, призванное обеспечить экономику высококвалифицированными специалистами, демонстрирует высокие темпы освоения средств. К 1 мая 2025 года по нему освоено более половины плановых бюджетных средств (52,5%).
• Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»: Исполнен на 40,6% к 1 мая 2025 года. Этот проект фокусируется на улучшении здоровья населения и увеличении продолжительности жизни.
• Национальный проект «Экологическое благополучие»: Исполнен на 43,9% к 1 мая 2025 года. Направлен на решение актуальных экологических проблем и создание благоприятной среды обитания.

Расходы на другие стратегические направления:

• Социальная политика: В 2025 году на социальную политику предусмотрено 6,9 трлн рублей, а всего за три года (2025-2027) — 21,3 трлн рублей. Эти средства пойдут на индексацию пенсий, социальных пособий, поддержку семей с детьми, а также социальные гарантии военнослужащих.
• Технологическое лидерство: На достижение технологического лидерства страны за три года (2025-2027) будет направлено 6,1 трлн рублей. Это включает поддержку станкостроения, автомобиле- и судостроения, авиационной промышленности, микроэлектроники и беспилотных авиационных систем, что является ответом на современные вызовы и потребность в импортозамещении.

Эти данные наглядно демонстрируют масштабность и амбициозность государственных программ, направленных на достижение национальных целей развития. Высокие темпы исполнения по ряду проектов свидетельствуют об активной работе по их реализации, хотя остаются и вызовы, связанные с освоением значительных объемов средств. Однако, следует задаться вопросом: действительно ли текущие темпы освоения средств гарантируют достижение заявленных целей, или же существует риск формального выполнения без глубокого качественного эффекта?

Актуальные проблемы и вызовы в управлении бюджетными расходами

Внешние и внутренние обстоятельства постоянно бросают вызов бюджетной системе Российской Федерации, требуя адаптации, гибкости и принятия стратегических решений. Управление бюджетными расходами в этих условиях превращается в сложную задачу, сопряженную с рядом актуальных проблем.

Внешние и внутренние факторы, влияющие на бюджетные приоритеты

Российская экономика и, как следствие, бюджетная система, функционируют в условиях постоянно меняющейся глобальной среды. С 2022 года ключевые внешние вызовы приобрели беспрецедентный характер:

• Непредсказуемость развития международной торговой системы: Глобальные цепочки поставок нарушены, протекционизм усиливается, что создает неопределенность для экспортно-ориентированной российской экономики и требует поиска новых рынков сбыта.
• Сохранение режима санкционной политики: Широкий спектр санкций, направленных против ключевых секторов экономики, финансовой системы и технологий, вынуждает государство пересматривать приоритеты, стимулировать импортозамещение и развивать собственные критически важные производства.
• Геополитические противоречия: Усиливающаяся конфронтация на международной арене требует значительных вложений в национальную оборону и безопасность.

Эти внешние факторы непосредственно влияют на внутренние бюджетные приоритеты. В таких условиях бюджет России, как отмечалось Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, должен быть «мускулистым». Это означает, что он должен быть не просто сбалансированным, но и способным быстро реагировать на изменяющиеся условия, обладать достаточными резервами и быть максимально эффективным в реализации стратегических задач.

Ключевые внутренние факторы, формирующие бюджетные приоритеты:

• Четкая приоритизация расходов: В условиях ограниченности ресурсов необходимо строго определять, на что именно будут направлены средства. Приоритеты включают поддержку Вооруженных Сил РФ, обеспечение безопасности общества и государства, а также безусловное выполнение всех социальных обязательств, в особенности перед семьями с детьми и участниками специальной военной операции.
• Обеспечение финансовой и ценовой стабильности: Сохранение стабильности национальной валюты и контроль над инфляцией являются основой для устойчивого развития экономики. Без этого любые бюджетные вливания могут быть нивелированы ростом цен.
• Преодоление вызовов, связанных с санкционными ограничениями: Это включает не только импортозамещение, но и развитие собственных технологий, научных исследований и производственных мощностей.
• Обеспечение технологического развития страны: Для достижения национальных целей развития и укрепления суверенитета критически важна поддержка высокотехнологичных отраслей. В числе приоритетов отраслевой структуры расходов федерального бюджета отмечается поддержка станкостроения, автомобиле- и судостроения, авиационной промышленности, микроэлектроники и беспилотных авиационных систем.

Таким образом, бюджетные приоритеты формируются на стыке внешних угроз и внутренних стратегических задач, требуя от органов власти максимальной концентрации ресурсов на критически важных направлениях.

Проблемы эффективности использования бюджетных средств в контексте нацпроектов

Национальные проекты, при всей своей масштабности и стратегической значимости, не лишены проблем в процессе формирования и исполнения бюджетных расходов. Несмотря на значительные объемы финансирования и высокие ожидания, существуют системные недостатки, влияющие на темпы и качество освоения выделяемых средств.

Одной из главных проблем является недостаточная эффективность использования бюджетных средств. Это проявляется в нескольких аспектах:

• Проблемы с планированием: Нередко на этапе планирования национальных проектов или их компонентов допускаются ошибки в оценке реальной стоимости работ, сроков реализации и необходимых ресурсов. Это может приводить к завышению или занижению смет, что в итоге сказывается на качестве исполнения.
• Низкие темпы освоения средств: Несмотря на амбициозные планы, на практике наблюдаются ситуации, когда выделенные средства осваиваются медленно. Это может быть связано с бюрократическими проволочками, сложностями в проведении конкурсных процедур, отсутствием квалифицированных исполнителей или неготовностью инфраструктуры на местах. Например, если к 1 мая 2025 года по всем нацпроектам освоено 33,5% плановых назначений, то по некоторым отдельным проектам этот показатель может быть значительно ниже, что требует детального анализа причин.
• Недостаточный контроль за качеством исполнения: Иногда основное внимание уделяется формальному освоению средств, а не достижению качественных результатов. Это может привести к тому, что объекты строятся с нарушениями, услуги оказываются не в полном объеме или с низким качеством, а целевые показатели не достигаются.
• Отсутствие четких механизмов оценки результативности: Хотя принципы эффективности закреплены в БК РФ, на практике бывает сложно измерить реальный эффект от потраченных средств, особенно в долгосрочной перспективе. Например, как точно оценить влияние проекта «Семья» на демографическую ситуацию или «Кадры» на дефицит специалистов?
• Коррупционные риски: Масштабные проекты с большим объемом финансирования всегда являются привлекательной средой для коррупционных проявлений, что снижает реальную отдачу от бюджетных инвестиций.
• Проблемы межведомственного взаимодействия: Национальные проекты часто требуют скоординированных действий множества ведомств на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Отсутствие эффективного взаимодействия и слаженность работы может тормозить реализацию проектов.

Эти проблемы, если их не решать, могут подорвать доверие к государственным программам и замедлить достижение национальных целей развития. Поэтому выявление и устранение этих недостатков является одной из ключевых задач в сфере управления бюджетными расходами.

Прогноз дефицита бюджета и меры по его минимизации

Состояние бюджета, в частности наличие или отсутствие дефицита, является одним из ключевых индикаторов экономической стабильности страны. Дефицит федерального бюджета – это ситуация, когда расходы превышают доходы, что требует привлечения дополнительных источников финансирования.

Прогноз дефицита федерального бюджета:

• 2023 год: Прогнозировался на уровне 2,0% ВВП.
• 2024 год: Прогнозировался на уровне 1,4% ВВП.
• 2025 год: Прогнозируется дальнейшее сокращение до 0,7% ВВП, что составляет примерно 1,2 трлн рублей.
• Плановый период 2026-2027 годов: Ожидается продолжение снижения дефицита.

Сокращение дефицита бюджета является важной задачей, так как его хроническое превышение может привести к росту государственного долга, инфляции и снижению инвестиционной привлекательности страны.

Основные направления бюджетной политики, направленные на обеспечение финансовой стабильности и технологического развития, а также минимизацию дефицита:

1. Приоритизация расходов: В условиях ограниченных ресурсов средства направляются на наиболее критически важные направления:
   • Поддержка Вооруженных Сил РФ и обеспечение безопасности: В ответ на геополитические вызовы.
   • Социальные обязательства: Безусловное выполнение всех обязательств перед гражданами, особенно перед семьями с детьми и участниками СВО.
   • Технологическое развитие и импортозамещение: Инвестиции в станкостроение, микроэлектронику, беспилотные системы, авиационную и судостроительную промышленность для обеспечения технологического суверенитета.
2. Мобилизация доходов:
   • Оптимизация налоговой системы: Поиск резервов для увеличения налоговых поступлений без чрезмерного увеличения нагрузки на бизнес и граждан.
   • Повышение эффективности управления государственным имуществом: Максимизация доходов от использования или приватизации государственных активов.
3. Повышение эффективности бюджетных расходов: Это один из самых действенных способов минимизации дефицита. Механизмы включают:
   • Бюджетные обзоры: Систематический анализ базовых расходов для выявления неэффективно используемых средств и их перенаправления на приоритетные задачи.
   • Программно-целевое управление: Переход от постатейного финансирования к финансированию государственных программ, ориентированных на достижение конкретных результатов.
   • Внедрение современных методов финансового контроля и аудита: Обеспечение прозрачности и предотвращение нецелевого использования средств.
4. Привлечение источников финансирования дефицита: Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2025 году и далее являются:
   • Государственные заимствования: Выпуск государственных облигаций для привлечения средств как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
   • Использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ): ФНБ выступает в качестве «подушки безопасности», обеспечивая покрытие дефицита в критические периоды.
5. Структурная трансформация экономики: Переориентация экономики на новые приоритеты, развитие несырьевого экспорта и высокотехнологичных производств, что в долгосрочной перспективе приведет к увеличению доходов бюджета и снижению зависимости от сырьевых цен.

Таким образом, управление дефицитом бюджета – это многофакторная задача, требующая комплексного подхода, сочетающего в себе жесткую приоритизацию, оптимизацию расходов, мобилизацию доходов и эффективное использование доступных источников финансирования.

Современные подходы и пути повышения эффективности управления бюджетными расходами

Вопрос эффективности использования бюджетных средств всегда был в центре внимания, но в условиях текущих вызовов он приобретает особую актуальность. Российская Федерация активно внедряет и совершенствует механизмы, направленные на достижение максимальной отдачи от каждой бюджетной инвестиции. Успешная реализация этих механизмов является залогом устойчивого развития страны, невзирая на внешние давления.

Реализация Концепции повышения эффективности бюджетных расходов (2019-2024 гг.)

Один из важнейших шагов в направлении системного повышения эффективности бюджетных расходов была разработка и успешная реализация Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах. Этот документ, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. № 117-р, стал своеобразной дорожной картой для всей бюджетной системы.

Как подтвердил в 2024 году заместитель Министра финансов России Алексей Лавров, все амбициозные задачи, поставленные в Концепции, были успешно решены, несмотря на беспрецедентные внешние вызовы. Это стало результатом целенаправленной работы по модернизации системы управления государственными финансами.

Среди ключевых достижений Концепции можно выделить:

1. Установление порядка мониторинга результатов предоставления субсидий: Это позволило перейти от простого выделения средств к контролю за достижением конкретных показателей и результатов, что повысило ответственность получателей субсидий.
2. Внедрение системы долгосрочного планирования бюджетных инвестиций: Инвестиционные проекты, особенно крупные инфраструктурные и научные, требуют многолетнего горизонта планирования. Создание такой системы позволило обеспечить стабильность финансирования и повысить предсказуемость реализации проектов.
3. Законодательное закрепление механизма социального заказа: Этот механизм предполагает передачу части государственных (муниципальных) услуг негосударственным организациям на конкурсной основе. Это способствует повышению качества услуг, развитию конкуренции и оптимизации расходов.
4. Разработка цифровых форматов системы планирования для бюджетных учреждений: Цифровизация бюджетного процесса позволила упростить сбор, обработку и анализ данных, снизить трудозатраты и минимизировать ошибки, делая планирование более гибким и оперативным.
5. Утверждение федеральных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора: Единые стандарты обеспечивают сопоставимость и прозрачность финансовой отчетности, что является основой для эффективного контроля и анализа.
6. Внедрение федеральных стандартов финансового контроля и внутреннего финансового аудита: Эти стандарты позволили унифицировать подходы к проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, усилить внутренний контроль и повысить ответственность должностных лиц.

Реформа управления общественными финансами, частью которой стала эта Концепция, кардинально изменила подход к финансированию. Акцент сместился с простого освоения средств на достижение конкретных результатов. Как отмечали представители Минфина и Минобрнауки, это делает бюджет организаций более осмысленным, позволяя оценивать реальный эффект от предоставляемых услуг и повышать их результативность для государства. Успешная реализация Концепции заложила прочный фундамент для дальнейшего совершенствования системы управления бюджетными расходами в России.

Бюджетные обзоры и программно-целевое управление как инструменты оптимизации

На современном этапе, когда каждая бюджетная копейка на счету, особую значимость приобретают инструменты, позволяющие не просто контролировать расходы, но и оптимизировать их, перенаправляя средства туда, где они принесут наибольшую пользу. Двумя ключевыми подходами в этой сфере являются бюджетные обзоры и программно-целевое управление.

Бюджетные обзоры:

Это относительно новый, но уже доказавший свою эффективность механизм. Под обзорами бюджетных расходов понимается систематический и всесторонний анализ базовых (постоянных) расходов бюджета. Его основная цель – определить и сравнить различные варианты экономии бюджетных средств, а затем выбрать и практически реализовать наиболее приемлемые из них.

Ключевые особенности и преимущества бюджетных обзоров:

• Комплексный подход: Обзоры охватывают не отдельные статьи, а целые направления расходов или государственные программы, позволяя увидеть общую картину.
• Выявление неэффективных трат: Путем глубокого анализа выявляются статьи расходов, которые не приносят ожидаемого результата, дублируют функции или являются устаревшими.
• Приоритизация: Результаты обзоров используются для выявления неэффективно используемых средств и их перенаправления на более приоритетные цели, соответствующие национальным задачам развития. Это позволяет высвобождать ресурсы для новых, более актуальных проектов.
• Повышение прозрачности: Проведение обзоров способствует большей прозрачности в распределении средств и обоснованности принимаемых решений.

Программно-целевое управление:

Этот подход является краеугольным камнем современной бюджетной политики. Его суть заключается в переходе от традиционного «постатейного» финансирования к финансированию государственных программ, ориентированных на достижение конкретных целей и результатов.

Основные принципы программно-целевого управления:

• Четкое целеполагание: Каждая государственная программа имеет ясно сформулированные цели, задачи и ожидаемые результаты.
• Связь с национальными целями: Программы непосредственно увязаны с национальными целями развития, определенными на уровне Президента и Правительства РФ.
• Измеримые показатели: Для каждой программы устанавливаются конкретные, измеримые, достижимые, релевантные и ограниченные по времени показатели (SMART-критерии), по которым оценивается ее эффективность.
• Ответственность за результат: Ответственность за достижение целей и показателей возлагается на конкретных исполнителей и руководителей.
• Системность: Программно-целевое управление обеспечивает системный подход к решению проблем, объединяя ресурсы различных ведомств и уровней бюджета.

Кроме того, для повышения эффективности бюджетных расходов активно используются такие механизмы, как четкое закрепление полномочий между различными уровнями власти и ведомствами. Это исключает дублирование функций и размывание ответственности, обеспечивая более рациональное использование ресурсов. В совокупности, бюджетные обзоры и программно-целевое управление формируют мощный арсенал инструментов, позволяющих государству не просто тратить деньги, а инвестировать их с максимальной отдачей, ориентируясь на стратегические цели и измеримые результаты.

Перспективы и предложения по совершенствованию системы управления расходами

Успехи, достигнутые в рамках Концепции повышения эффективности бюджетных расходов, и активное внедрение программно-целевого управления закладывают прочный фундамент для дальнейшего совершенствования системы. Однако бюджетная политика – это постоянно развивающаяся сфера, требующая непрерывной адаптации к новым вызовам и потребностям.

Ключевые направления и предложения по совершенствованию:

1. Обеспечение сбалансированного распределения бюджетных ресурсов:
   • Баланс между текущими и развивающими расходами: Необходимо найти оптимальное соотношение между социальными обязательствами (текущие расходы) и инвестициями в развитие (инфраструктура, образование, здравоохранение, поддержка инноваций). Чрезмерное увлечение текущими расходами может тормозить долгосрочный экономический рост, в то время как недостаток социальной поддержки может привести к росту социального напряжения. Прогнозируемый восстановительный рост экономики (+2,6% ежегодно в 2024-2025 годах и около 3,0% далее) создает благоприятные условия для более активного перераспределения ресурсов в пользу развивающих статей.
   • Приоритизация в условиях «мускулистого» бюджета: В условиях геополитических вызовов сохраняется потребность в «мускулистом» бюджете, способном обеспечить обороноспособность и безопасность, но при этом не допустить сокращения инвестиций в будущее.
2. Расширение применения механизмов оценки эффективности и результативности:
   • Углубленный и комплексный анализ: Помимо бюджетных обзоров, необходимо внедрять более совершенные аналитические инструменты, позволяющие проводить скрупулезный анализ «затраты-выгоды» для крупных проектов и программ.
   • Выявление и высвобождение неэффективно используемых средств: Важно не только находить такие средства, но и создавать эффективные механизмы их быстрого перенаправления на приоритетные задачи, избегая бюрократических проволочек.
   • Общественная экспертиза: Привлечение независимых экспертов и институтов гражданского общества к оценке эффективности бюджетных расходов повысит прозрачность и объективность.
3. Использование альтернативных источников финансирования:
   • Государственно-частное партнерство (ГЧП): Расширение практики ГЧП для реализации инфраструктурных и социальных проектов, что позволяет привлекать частные инвестиции и распределять риски.
   • «Зеленые» облигации и другие финансовые инструменты: Использование инновационных финансовых инструментов для привлечения средств на экологические и социально значимые проекты.
   • Эндаументы и целевые капиталы: Развитие механизмов целевого финансирования в сфере образования, науки и культуры за счет благотворительных пожертвований.
4. Дальнейшая цифровизация бюджетного процесса:
   • Единые цифровые платформы: Создание интегрированных цифровых платформ для планирования, исполнения, контроля и анализа бюджетных расходов на всех уровнях.
   • Использование больших данных и ИИ: Применение аналитики больших данных и искусственного интеллекта для прогнозирования потребностей, оптимизации распределения ресурсов и выявления рисков.
5. Учет общественных потребностей и вовлечение граждан:
   • Партисипаторное бюджетирование: Расширение практики «народного бюджета», когда граждане сами могут предлагать и выбирать проекты для финансирования на местном уровне.
   • Обратная связь: Создание эффективных каналов обратной связи для оценки качества государственных услуг и целесообразности расходов.

Эти предложения, направленные на системное совершенствование управления бюджетными расходами, позволят Российской Федерации не только эффективно реагировать на текущие вызовы, но и создавать прочный фундамент для достижения национальных целей развития и устойчивого социально-экономического роста в долгосрочной перспективе.

Заключение

Бюджетные расходы Российской Федерации – это не просто набор финансовых показателей, а зеркало государственной политики, отражающее приоритеты и стратегические устремления страны. Проведенный анализ показал, что в условиях современных вызовов, таких как геополитическая напряженность, санкционное давление и необходимость структурной трансформации экономики, управление бюджетными расходами приобретает критически важное значение.

Ключевые выводы работы сводятся к следующему:

1. Нормативно-правовая база: Российская бюджетная система опирается на прочный фундамент Бюджетного кодекса РФ (актуальная редакция от 31.07.2025) и ряд подзаконных актов. Принципы сбалансированности и эффективности использования бюджетных средств являются краеугольными камнями в регулировании расходов, обеспечивая дисциплину и ориентацию на результат.
2. Классификация и структура: Единая классификация расходов бюджетов (КРБ), регулярно обновляемая приказами Минфина России (например, Приказ от 10.06.2024 № 85н на 2025 год), позволяет детально структурировать государственные траты по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов. Это обеспечивает прозрачность и аналитичность бюджетного процесса.
3. Влияние национальных проектов: Национальные проекты, являющиеся инструментом достижения национальных целей развития, оказывают значительное влияние на структуру и динамику бюджетных расходов. Они способствуют смещению акцента от непроизводительных к производительным расходам (на образование, здравоохранение, инфраструктуру, технологическое лидерство), что в долгосрочной перспективе призвано стимулировать экономический рост. Актуальны�� данные по финансированию и исполнению нацпроектов в 2025 году демонстрируют масштабность инвестиций и активные темпы их освоения.
4. Актуальные проблемы и вызовы: Бюджетная система сталкивается с вызовами, связанными с внешним давлением, необходимостью «мускулистого» бюджета с четкой приоритизацией. При этом сохраняются проблемы эффективности использования средств, в том числе в рамках нацпроектов, а также задача минимизации дефицита федерального бюджета, прогнозируемого на уровне 0,7% ВВП в 2025 году.
5. Повышение эффективности: Российская Федерация активно внедряет современные подходы к повышению эффективности. Успешная реализация Концепции повышения эффективности бюджетных расходов (2019-2024 гг.) подтвердила жизнеспособность таких механизмов, как мониторинг субсидий, долгосрочное планирование инвестиций, социальный заказ и цифровизация. Бюджетные обзоры и программно-целевое управление становятся ключевыми инструментами оптимизации, позволяющими выявлять неэффективные траты и перенаправлять ресурсы на приоритетные задачи.

Перспективы развития системы управления бюджетными расходами связаны с дальнейшим углублением этих подходов: обеспечением сбалансированного распределения ресурсов между текущими и развивающими потребностями, расширением применения механизмов оценки эффективности, активным использованием альтернативных источников финансирования и углубленной цифровизацией бюджетного процесса. Вовлечение граждан и общественная экспертиза также могут стать важными факторами повышения прозрачности и результативности.

Таким образом, формы расходов бюджетов Российской Федерации находятся в постоянном развитии, адаптируясь к меняющимся условиям и стратегическим задачам. Целенаправленная работа по совершенствованию законодательства, механизмов планирования, контроля и оценки является залогом эффективного использования государственных средств для достижения национальных целей и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (БК РФ) (ред. от 31.07.2025).
2. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 N 146-ФЗ.
3. Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (с изменениями и дополнениями).
4. Приказ Минфина России от 10.06.2024 N 85н (ред. от 28.04.2025) «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)» (Зарегистрировано в Минюсте России…).
5. Принят закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 годов». URL: https://duma.gov.ru/news/59691/ (дата обращения: 12.10.2025).
6. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. Москва: Дашков и Ко, 2007. 568 с.
7. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. 34 с.
8. Нешитой А. С. Бюджетная система РФ: Учебник. Москва: Дашков и К, 2006. 264 с.
9. Поляк Г. Б. Бюджетная система России. Москва: Юнити-Дана, 2007. 704 с.
10. Прикладной бюджетный анализ / Под ред. Т. И. Виноградовой, В. А. Бесировной. Санкт-Петербург: Гум.-политол. центр «Стратегия», 2007. С. 257-368.
11. Прогнозирование и стратегия развития особой экономической зоны России: Межвуз. ст. науч. тр. / Под ред. проф. В. В. Ивченко. Калининград, 2006. 212 с.
12. Программа «Городские жители и власти — на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять»: материалы II межрегион. конференции, г. Пушкин, 9-10 июня 2006 г. Санкт-Петербург, 2006. 165 с.
13. Продвижение жилищной реформы / Рос. центр местн. самоуправления. Москва: Ред-изд. центр «Муниципальная власть», 2007. Вып. 7: Муниципальное управление / Под ред. Т. Линком, Е. Шоминой. 186 с.
14. Прозрачный бюджет. Как превратить возможность в реальность. Мурманск: Санкт-Петербургский центр «Стратегия», 2006. 49 с.
15. Прокофьев С. Е., Мазина Е. Б., Шубина Л. В. Комментарий к бюджетной классификации Российской Федерации. Москва: КноРус, 2006. 568 с.
16. Пространство власти: исторический опыт России и выводы современности / Науч. ред. Б. В. Ананьич, Е. И. Барзилов. Москва: Моск. общ. науч. фонд, 2007. Вып. 3. 511 с.
17. Псков, великие Луки, Псковская область. Аналитические работы по вопросам бюджетной политики, межбюджетных отношений и доступа к информации / Под ред. Д. А. Антонюка. Псков: Санкт-Петербургский центр «Стратегия», 2006. 112 с.
18. Пути экономического роста. Международный опыт. Москва: Финансовый изд. дом «Деловой экспресс», 2007. С. 167-176.
19. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 29. Москва: ИЭПП, 2007. 657 с.
20. Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации. Москва: Магистр, 2007. 384 с.
21. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2007 год // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ. 2006. № 18.
22. Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. Москва: ЮНИТИ, 2008. 457 с.
23. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. Н. В. Колчиной. Москва: ЮНИТИ, 2006.
24. Финансы России: Стат. сб. / Госкомстат России. Москва, 2006. 308 с.
25. Финансы: Учебник / Под ред. В. М. Родионовой. Москва: Финансы и статистика, 1994. С. 43-65.
26. Шлямин В. А. Россия в «Северном измерении»: Монография. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2002. 192 с.
27. Экономическая оценка освоения минеральных ресурсов Карелии. Петрозаводск, 2007. 288 с.
28. Экономическая реформа и региональное развитие: Материалы науч.-практ. семинара в г. Вологда, 2005. 56 с.
29. Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера: Тезисы докл. науч.-техн. Конференции, посвящ. 70-летию АЛТИ-АГТУ, Архангельск: Изд-во АГТУ, 2006. 71 с.
30. Экономические проблемы перехода Карелии к устойчивому развитию / КарНУ РАН. Ин-т экономики. Петрозаводск: Изд. Дом «Карелия», 2007. С. 156-160.
31. Экономические реформы. Состояние. Последствия. Перспективы / Отв. ред. А. С. Реваткин. Петрозаводск, 2005. 203 с.
32. Юткина Т. Ф. Бюджетный механизм регулирования социально-экономического развития региона: Учебное пособие. Сыктывкар: Сыктывкарский университет, 2007. 77 с.
33. Влияние национальных проектов на структуру расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-natsionalnyh-proektov-na-strukturu-rashodov-byudzhetov-byudzhetnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
34. Актуальные проблемы в сфере бюджетной политики РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-v-sfere-byudzhetnoy-politiki-rf (дата обращения: 12.10.2025).
35. Совершенствование управления федеральным бюджетом в России в 2023-2025 гг. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-upravleniya-federalnym-byudzhetom-v-rossii-v-2023-2025-gg (дата обращения: 12.10.2025).
36. Как изменится федеральное финансирование нацпроектов в ближайшие три года? // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/19126305 (дата обращения: 12.10.2025).
37. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=138406-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_na_2023_god_i_na_planovyi_period_2024_i_2025_godov (дата обращения: 12.10.2025).
38. В Минфине оценили расходы бюджета на нацпроекты // Эксперт.ру. URL: https://expert.ru/2023/10/24/v-minfine-ocenili-rashody-byudzheta-na-natsproekty/ (дата обращения: 12.10.2025).
39. «Бюджетная политика 2024 – 2026 гг.: выбор приоритетов» // ВЭО России. URL: https://www.veorus.ru/events/novosti/byudzhetnaya-politika-2024-2026-gg-vybor-prioritetov/ (дата обращения: 12.10.2025).
40. Матвиенко: бюджет России в условиях внешних вызовов должен быть «мускулистым» // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20231122/byudzhet-1911195655.html (дата обращения: 12.10.2025).
41. Бюджет стабильности: как власти стараются сбалансировать доходы и расходы // Известия. URL: https://iz.ru/1612457/2023-11-29/biudzhet-stabilnosti-kak-vlasti-staraiutsia-sbalansirovat-dokhody-i-raskhody (дата обращения: 12.10.2025).
42. Алексей Лавров: все задачи Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах решены // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39294&area_id=4&page_id=1&popup=0 (дата обращения: 12.10.2025).
43. Новые механизмы оценки эффективности бюджетных расходов и использования бюджетных средств (часть 1) // НИФИ. URL: https://www.nifi.ru/ru/nauchnye-publikatsii/nauchnye-stati/item/1858-novye-mekhanizmy-otsenki-effektivnosti-byudzhetnykh-rasxodov-i-ispolzovaniya-byudzhetnyx-sredstv-chast-1.html (дата обращения: 12.10.2025).
44. Министерство финансов Российской Федерации. Доклад Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=13495-doklad_ob_osnovnykh_napravleniyakh_povysheniya_effektivnosti_rasxodov_federalnogo_byudzheta (дата обращения: 12.10.2025).
45. Бюджет для граждан // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132898-byudzhet_dlya_grazhdan (дата обращения: 12.10.2025).
46. Повышение эффективности расходования бюджетных средств // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-rashodovaniya-byudzhetnyh-sredstv (дата обращения: 12.10.2025).
47. Федеральный бюджет России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
48. Статьи, классификация, структура и виды расходов бюджета // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/rashody_byudzheta/ (дата обращения: 12.10.2025).
49. Характеристика расходов бюджета // Студворк. URL: https://studwork.org/spravochnik/ekonomika/byudzhet/harakteristika-rashodov-byudzheta (дата обращения: 12.10.2025).
50. Расходы на национальные проекты в системе государственных расходов — Актуальные проблемы российского права // Studme.org. URL: https://studme.org/168494/pravo/rashody_natsionalnye_proekty_sisteme_gosudarstvennyh_rashodov (дата обращения: 12.10.2025).