Содержание
Содержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и виды форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 6
1.1. История развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 6
1.2. Виды форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 12
Глава 2. Характеристика некоторых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 20
2.1. Муниципальные выборы как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления 20
2.2. Отзыв депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления 26
2.3. Территориальное общественное самоуправление 30
Заключение 37
Список использованной литературы 40
Выдержка из текста
Введение
2013 г. был знаменательным для нашего государства 20-летним юбилеем Конституции Российской Федерации . Для муниципального сообщества России он связан с еще одной важной датой — 10-летием со дня принятия Федерального закона от 06.10.2003 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон 131-ФЗ). Подобное совпадение некоторым образом символично, поскольку именно в Конституции России впервые было закреплено, что в Российской Федерации одной из форм народовластия является местное самоуправление. В связи с этим представляется весьма своевременным рассмотрение вопроса о реализации конституционной модели местного самоуправления.
В докладе на III Общероссийском муниципальном форуме, прошедшем в октябре 2011 г. в Ульяновске, профессор С.А. Авакьян подчеркнул, что по Конституции РФ — это власть населения, а фактически — власть органов местного самоуправления . Действительно, о реальной власти населения муниципальных образований в современной России говорить не приходится. Однако и органы местного самоуправления также вряд ли можно считать самостоятельными властными структурами, поскольку они в последнее время почти повсеместно оказались «встроенными» в вертикаль государственной исполнительной власти. Конституционная формула местного самоуправления как самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения не реализована, поскольку и институты непосредственной демократии не функционируют в необходимом качестве, и представительная демократия в местном самоуправлении не справляется со своими задачами.
Целью работы является исследование форм участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.
Для достижения цели необходимо решить несколько задач:
1. Дать краткую характеристику исторического развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Охарактеризовать некоторые формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
3. Выявить недостатки участия населения в осуществлении местного самоуправления и сформулировать пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Предметом исследования выступают нормы действующих федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих процедуру реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также позиция ученых, выраженная в учебной и научной литературе.
В связи с ограниченным объемом работы целесообразно рассмотреть некоторые форму участия населения в осуществлении местного самоуправления. Исследованию будут подвергнуты следующие формы – муниципальные выборы, отзыв депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление. Выбор перечисленных форм обусловлен существующими проблемными моментами при их реализации, а также широтой использования.
При написании работы использовались общенаучные методы (синтез и анализ), частнонаучные методы (комплексный анализ, метод формально-логического толкования).
Реализация форм участия населения в осуществлении естного самоуправления являлась предметом исследования в трудах И.А. Алексеева, Е.В. Белоусовой, Ю.О. Богера, И.В. Выдрина, Ю.Д. Казанчева, В.И. Кокотова, В.Г. Коняхина, А.Н. Писарева, В.И. Фадеева, И.И. Худобина, Е.С. Шугриной, А.А. Юсупова.
Структура работы полностью предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. – 2014. -№ 9. Ст. 851.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 24. Ст. 2253.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2003. -№ 40. Ст. 3822.
4. Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст. 3506 (утратил силу).
5. Алешкин А.В. Собрания и конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в системе форм непосредственной демократии // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 5. С. 16 — 21.
6. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Отзыв депутата представительного органа: соотношение политической и конституционной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. № 7. — С. 30 — 33.
7. Билевская Э. Полпредам дадут партийные поручения // Независимая газета. -2010. — 9 февраля.
8. Бялкина Т.М. Реализация конституционного принципа народовластия в системе местного самоуправления Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2013. — № 1. С. 60 — 64.
9. Бычкова Е.И. Теоретико-правовые вопросы ограничения правотворческой и законодательной инициативы граждан (на примере Москвы) // Современное право. — 2013. — № 5. С. 31 — 33.
10. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юстицинформ, 2012.
11. Еремян В.В. Муниципальная история России. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Учебное пособие. — М.: «Академический проект», 2005.
12. Зенин С.С. История развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами в России X — начала XX в. // История государства и права. — 2012. — № 5. С. 15 – 18.
13. Иванова Е.Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. — 2013. -№ 6. С. 74 — 76.
14. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. — М.: Наука, 1991.
15. Корнев А.В., Борисов А.В. Правовая мысль в дореволюционной России. – М. : Эксмо, 2003.
16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право. — М.: БЕК, 2000.
17. Лебедева Е. Старосты в ответе за деревню // Край Сернурский. 2008. 4 июля. № 27.
18. Михайлов С.Е. О некоторых вопросах реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления (опыт Республики Марий Эл) // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 10. С. 74 — 76.
19. Небратенко Г.Г., Куксенко Е.И. Теория и история обычного права донских казаков. — Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2005.
20. Отчет заместителя Главы Сернурского района по организационно-правовым вопросам об организации деятельности органов территориального общественного самоуправления в Сернурском районе Республики Марий Эл в первом полугодии 2009 года // Край Сернурский. 2009. 1 июля. № 27.
21. Помазанский А.Е. Роль институтов прямой демократии в обеспечении контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления // Журнал российского права. — 2013. — № 8. С. 13 — 24.
22. Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX — XX веков. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
23. Развитие местного самоуправления в современной России. Проблемы. Пути решения. III Общероссийский правовой форум // Муниципальная власть. — 2012. — № 1. С. 35-39.
24. Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси. — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1988.
25. Холопов В.А. Актуальные направления оптимизации и повышения эффективности участия населения в осуществлении местного самоуправления в России и странах ЕС // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2012. — № 4. С. 26 — 31.
26. Холопов В.А. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления как фактор модернизации муниципального управления в РФ // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2011. — № 4. С. 8 — 14.
27. Фроленков Ю.О. Конституционно-правовой статус населения как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание // Административное и муниципальное право. — 2012. — № 3. С. 20 — 29.
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 № 15-П // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2011. -№5.