Формы и методы приватизации в РФ в 1990-е годы: комплексный междисциплинарный анализ правовых, экономических и социальных последствий

В период с 1992 по 1994 год в России процесс приватизации прошли более 111 тысяч предприятий. Эта цифра не просто статистика; она является отражением одного из самых масштабных и противоречивых социально-экономических экспериментов XX века, кардинально изменившего лицо России. После распада Советского Союза страна столкнулась с беспрецедентной задачей перехода от плановой, централизованной экономики к рыночной модели. В этом грандиозном преобразовании приватизация выступила краеугольным камнем, призванным создать институт частной собственности, стимулировать конкуренцию и повысить эффективность производства. Однако скорость, методы и последствия этого процесса до сих пор вызывают жаркие дискуссии как в академических кругах, так и в широком обществе.

Данная курсовая работа нацелена на всестороннее и глубокое исследование форм и методов приватизации в Российской Федерации в 1990-е годы. Мы рассмотрим ее не только как экономический феномен, но и как комплексное явление, пронизанное правовыми коллизиями, политическими конфликтами и глубокими социальными трансформациями. Актуальность выбранной темы обусловлена не только историческим значением приватизации для понимания современной российской экономики и ее институциональных особенностей, но и необходимостью извлечения уроков из прошлого для формирования будущей экономической политики. Цель работы — предоставить детальный, структурированный и объективный анализ, который позволит студенту экономического, юридического или политологического факультета, а также аспиранту, получить всестороннее представление о предмете. В рамках этой работы мы последовательно рассмотрим хронологию процесса, ключевые законодательные акты, основные формы и методы, их масштабы, а также экономические, социальные и правовые последствия, завершив исследование обзором существующих оценок и дискуссий.

Определение ключевых терминов и концепций

Чтобы ориентироваться в сложном ландшафте российской трансформации, необходимо четко определить ключевые термины. В академическом дискурсе часто используются схожие, но не тождественные понятия:

• Приватизация в самом широком смысле — это процесс передачи права собственности на какое-либо имущество от государства или муниципального образования в частные руки. В контексте России 1990-х годов это означало отказ от господствовавшей на протяжении десятилетий государственной собственности в пользу частной, что было фундаментальным шагом к созданию рыночной экономики. Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счёт создания института частной собственности на средства производства, что, в свою очередь, должно было привести к росту производства и улучшению качества товаров и услуг.
• Разгосударствление — более широкое понятие, включающее не только смену собственника (приватизацию), но и комплекс мер по снижению роли государства в экономике, включая демонополизацию, либерализацию цен и внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования и создание конкурентной среды. Приватизация является одним из основных инструментов разгосударствления.
• Формы приватизации — это общие подходы или модели, которые применяются для передачи государственной собственности. В России 1990-х годов к таким формам относились, например, ваучерная приватизация, залоговые аукционы, а также «малая» приватизация. Каждая форма имела свои особенности, целевые группы и последствия.
• Методы приватизации — это конкретные технические инструменты или процедуры, используемые для реализации выбранной формы приватизации. Примерами методов могут служить продажа акций на аукционах, коммерческие конкурсы, выкуп арендованного имущества, продажа имущества ликвидируемых предприятий и другие. Эти методы определялись законодательными актами и государственными программами приватизации.

Идея приватизации сформировалась в конце 1980-х — начале 1990-х годов на фоне осознания того, что переход к экономике постиндустриального типа невозможен без изменения отношений собственности. Этот процесс был призван не просто сменить вывески, но заложить основы принципиально новой экономической системы.

Исторический контекст и предпосылки приватизации

Конец 1980-х годов в СССР ознаменовался нарастающим экономическим кризисом, который стал катализатором для радикальных преобразований. Дефицит товаров, стагнация производства, неэффективность плановой системы и технологическое отставание становились все более очевидными. Общество жаждало перемен, и политическое руководство, осознавая необходимость реформ, начало искать пути выхода из тупика.

Одним из первых серьезных предложений, заложивших интеллектуальную основу будущей приватизации, стала программа «500 дней», разработанная группой экономистов под руководством Станислава Шаталина и Григория Явлинского в 1990 году. Эта программа предусматривала ускоренный переход к рыночной экономике, включая масштабную приватизацию, либерализацию цен и финансовую стабилизацию. Хотя она так и не была реализована в полном объеме из-за политических разногласий и сопротивления консервативных сил, ее идеи оказали значительное влияние на последующие реформы.

Важным юридическим шагом стало принятие Закона РСФСР № 443-1 «О собственности в РСФСР» 24 декабря 1991 года, который узаконил частную собственность на территории России. Это был прорыв, так как на протяжении всей советской истории частная собственность на средства производства была запрещена. Этот закон открыл дорогу для дальнейшего формирования правовой базы приватизации и стал фундаментом для будущих экономических преобразований. Без легализации частной собственности любые разговоры о приватизации оставались бы лишь теоретическими. Таким образом, к началу 1992 года были созданы как экономические, так и правовые предпосылки для запуска масштабного процесса изменения форм собственности в России.

Хронология и основные этапы приватизации государственной собственности в РФ в 1990-е годы

Процесс приватизации в России 1990-х годов был динамичным и многослойным, разворачиваясь через несколько отчетливых этапов, каждый из которых определялся конкретными целями, методами и законодательными актами. Этот путь от плановой экономики к рыночной был лихорадочным, а иногда и хаотичным, что наглядно демонстрирует, насколько сложным является трансформация такого масштаба.

Подготовительный этап (до 1992 года)

Первые ростки приватизации начали пробиваться еще до официального запуска массовых программ. Этот период характеризовался осторожными экспериментами и формированием институциональных основ. Один из ярких примеров — создание акционерных обществ на базе крупных промышленных предприятий. Так, в 1990 году было учреждено АО «КамАЗ», и уже в сентябре 1991 года началась продажа его акций трудовому коллективу. Это был своего рода предвестник будущих событий, показывающий, что идея о передаче собственности в частные руки уже витала в воздухе.

Ключевым моментом стало создание Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России) — органа, который стал главным дирижером приватизационного процесса. С ноября 1991 года, после назначения Анатолия Чубайса его председателем, начался этап форсированной приватизации, что свидетельствовало о переходе от точечных экспериментов к системным преобразованиям.

Законодательное оформление ускорилось в конце 1991 – начале 1992 года. 29 декабря 1991 года Президент РФ издал Указ № 341, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Этот документ стал дорожной картой для предстоящих изменений. Вскоре за ним, 29 января 1992 года, последовал Указ № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», который уже определял практический механизм реализации приватизационных мероприятий. В июне 1992 года Верховный Совет РФ утвердил Государственную программу приватизации на 1992 год, закрепившую основные способы приватизации: продажу акций открытых акционерных обществ, продажу предприятий на коммерческом конкурсе (с инвестиционными условиями или без них), продажу предприятий на аукционе, выкуп арендованного имущества, продажу имущества ликвидируемых предприятий и продажу имущества через инвестиционные торги. Таким образом, к середине 1992 года была сформирована первоначальная правовая и институциональная рамка для старта массовой приватизации.

Массовая (чековая/ваучерная) приватизация (1992 – июнь 1994 года)

Этот этап, известный как чековая или ваучерная приватизация, начался 1 октября 1992 года и стал, пожалуй, наиболее узнаваемой и обсуждаемой страницей в истории российской приватизации. Ее главная идея заключалась в распределении приватизационных чеков (ваучеров) среди всего населения. Было выдано 140 миллионов таких чеков гражданам России, каждый номиналом 10 тысяч рублей.

Замысел был грандиозен: общая номинальная стоимость выпущенных ваучеров (1,4 триллиона рублей) должна была, по расчетам, покрывать стоимость имущества, подлежащего приватизации, которая на 1 января 1992 года также оценивалась в 1,4 триллиона рублей. Это создавало иллюзию «справедливого» распределения национальных богатств. Ваучеры были неименными и могли свободно продаваться, что должно было обеспечить ликвидность и возможность для каждого гражданина распорядиться своей долей собственности по своему усмотрению.

Однако реальность оказалась далека от идеала: фактическая рыночная стоимость ваучеров сильно колебалась, составляя от 500 до 29 тысяч рублей (от 5 до 24 долларов США по курсу того времени). Это несоответствие номинальной и рыночной стоимости породило значительные спекуляции и способствовало быстрой концентрации ваучеров в руках более информированных и предприимчивых игроков. В итоге, около 50% владельцев вложили свои чеки в предприятия, на которых работали, около 25% — в чековые фонды, а остальные 25% были просто проданы. Такой результат указывает на то, что концепция «народной» приватизации на практике не привела к широкому распределению собственности, а скорее к ее перераспределению в пользу ограниченного круга лиц.

Параллельно с ваучерной приватизацией крупных предприятий, с начала 1992 года активно шла так называемая «малая» приватизация. Она касалась небольших предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. К ноябрю 1994 года было приватизировано 60–70% таких предприятий. Они распродавались на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях, что способствовало быстрому формированию частного сектора в сфере услуг.

Денежный этап и залоговые аукционы (1995 год)

После завершения ваучерной приватизации в середине 1994 года, в 1995 году начался новый, «денежный» этап. Главным инструментом этого этапа стали печально известные залоговые аукционы, проведенные в ноябре-декабре 1995 года. Они были инициированы правительством с целью срочного пополнения государственной казны, испытывавшей острый дефицит. Механизм был таков: государство передавало банкам-победителям аукционов контрольные пакеты акций нескольких крупнейших компаний страны во временное управление под залог кредитов. Предполагалось, что правительство вернет кредиты, однако этого не произошло, и пакеты акций перешли в собственность кредиторов, зачастую по ценам, значительно ниже их реальной рыночной стоимости.

В ноябре-декабре 1995 года Министерство финансов России заключило 12 договоров кредита под залог акций. В число приватизируемых гигантов вошли такие компании, как «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть», НК «СИДАНКО», НК «Сургутнефтегаз», НК «ЛУКойл», Новолипецкий металлургический комбинат, а также ряд морских пароходств и Челябинский металлургический комбинат. Основными банками-участниками были ОНЭКСИМбанк, банк МЕНАТЕП, МФК (Международная финансовая компания), банк Империал, Столичный банк сбережений, Токобанк. Таким образом, в частные руки перешли контрольные доли в стратегически важных отраслях: нефтяной, металлургической, судоходной.

Последующие этапы и замедление темпов (с 1996 года)

С 1996 года темпы приватизации замедлились. Если в 1995 году было приватизировано 10 152 предприятия, то в 1996 году это число снизилось до 4 997, а в 1997 году – до 2 743. Это снижение объясняется тем, что наиболее ликвидные и привлекательные активы уже были распределены на предыдущих этапах.

Одновременно изменился и профиль приватизируемых предприятий: это были в основном средние и крупные предприятия базовых отраслей, таких как нефтяная, металлургическая промышленность и телекоммуникации. Примеры включают частичную приватизацию пакетов акций таких гигантов, как ТНК, «Восточная нефтяная компания», ОНАКО, «Славнефть», «Лукойл» и «Связьинвест» в период с 1997 по 2004 год. На этом этапе государство стало более осторожно подходить к процессу, иногда принимая решения о закреплении контрольных пакетов акций в государственной собственности на срок до трех лет для стратегически важных предприятий. Однако общая тенденция к передаче крупных активов частным инвесторам сохранялась.

Основные формы и методы приватизации в РФ в 1990-е годы: сравнительный анализ

Российская приватизация 1990-х годов была настоящим полигоном для различных форм и методов, призванных решить сложнейшую задачу – трансформацию экономики из плановой в рыночную. Эти подходы отличались по своей философии, механизмам реализации и, как следствие, по своим результатам.

Ваучерная приватизация: цели, механизмы и первые результаты

Ваучерная приватизация, начавшаяся 1 октября 1992 года, позиционировалась как «народная» и «справедливая» форма передачи собственности. Ее декларированные цели были амбициозны: создать широкий класс частных собственников, способных стать опорой рыночной экономики, а также обеспечить социальную справедливость, дав каждому гражданину возможность получить свою долю национального достояния. Для этого было выпущено 140 миллионов приватизационных чеков, или ваучеров, номинальной стоимостью 10 тысяч рублей каждый.

Механизм заключался в том, что граждане могли обменять свои ваучеры на акции приватизируемых предприятий, вложить их в чековые инвестиционные фонды или просто продать на свободном рынке. Ваучеры были неименными, что придавало им высокую ликвидность, но одновременно открывало двери для спекуляций.

На бумаге план выглядел логично: общая номинальная стоимость ваучеров (1,4 триллиона рублей) соответствовала оценочной стоимости приватизируемого имущества на 1 января 1992 года. Однако в реальности рыночная стоимость ваучеров оказалась крайне нестабильной, колеблясь от 500 до 29 тысяч рублей (или от 5 до 24 долларов США по тогдашнему курсу). Это расхождение подорвало идею справедливости и привело к массовой скупке ваучеров за бесценок у наименее информированных слоев населения.

Итоги первого этапа были неоднозначны: около 50% граждан вложили ваучеры в акции предприятий, где работали, 25% — в чековые фонды, а еще 25% — продали. В результате, вместо широкого слоя мелких собственников, ваучерная приватизация способствовала концентрации крупных пакетов акций в руках узкой группы лиц и инвестиционных фондов, которые часто действовали в интересах будущих олигархических структур. Эта форма, несмотря на заявленные благие намерения, стала одним из ключевых факторов возникновения имущественного расслоения.

«Малая» приватизация: особенности и последствия для сферы услуг

Параллельно с ваучерной приватизацией гигантов промышленности, с начала 1992 года активно развивалась «малая» приватизация. Эта форма касалась небольших предприятий сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания – магазинов, парикмахерских, ремонтных мастерских. Основные методы «малой» приватизации включали:

• Продажу на торгах (аукционах и конкурсах): Предприятия выставлялись на открытые торги, где победителем становился тот, кто предлагал наибольшую цену или лучшие условия (в случае конкурса).
• Прямую продажу: Часто предприятия продавались напрямую трудовым коллективам, работающим на них. Это должно было стимулировать работников к эффективному управлению и развитию своего бизнеса.

Главной особенностью «малой» приватизации была ее высокая скорость. К ноябрю 1994 года было приватизировано 60–70% таких предприятий. Она оказала огромное влияние на формирование частного сектора в сфере услуг, быстро заполнив ниши, которые ранее были монополизированы государством. Результатом стало улучшение качества услуг, увеличение ассортимента товаров и появление конкуренции. Однако и здесь не обошлось без проблем: отсутствие прозрачных процедур, коррупция и не всегда адекватная оценка стоимости объектов приводили к тому, что многие активы доставались новым владельцам по заниженным ценам. Тем не менее, именно «малая» приватизация стала наиболее успешной в плане создания реального малого и среднего бизнеса.

Залоговы�� аукционы: экономическая необходимость, правовые коллизии и критика

Залоговые аукционы, проведенные в ноябре-декабре 1995 года, стали одним из самых скандальных и противоречивых методов приватизации. Они были задуманы как экстренная мера для пополнения государственной казны, которая остро нуждалась в средствах для финансирования дефицитного бюджета. Механизм был следующим: правительство получало кредиты от коммерческих банков под залог государственных пакетов акций крупнейших предприятий (в основном нефтяной, металлургической и горнодобывающей промышленности). В случае невозврата кредита (что и произошло), залоговые пакеты акций переходили в собственность кредиторов.

Список компаний, чьи акции были выставлены на залоговые аукционы, впечатляет: «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть», НК «СИДАНКО», НК «Сургутнефтегаз», НК «ЛУКойл», Новолипецкий металлургический комбинат, ряд морских пароходств. Среди банков-участников были такие гиганты, как ОНЭКСИМбанк, банк МЕНАТЕП, МФК, банк Империал и Столичный банк сбережений.

С самого начала залоговые аукционы подвергались жесточайшей критике. Основные обвинения заключались в следующем:

• Притворный характер сделок: Часто условия аукционов были составлены таким образом, что победитель был заранее известен, а реальной конкуренции не существовало.
• Заниженные цены: Активы стратегически важных предприятий переходили в частные руки по ценам, которые были в разы, а то и в десятки раз ниже их реальной рыночной стоимости. Например, 78% акций компании «ЮКОС», оцениваемой примерно в 5 миллиардов долларов, было приобретено за 310 миллионов долларов, а 51% акций «Сибнефти», оцениваемой в 3 миллиарда долларов, был продан за около 100 миллионов долларов.
• Отсутствие реального пополнения бюджета: Кредиты, полученные под залог, часто были значительно меньше стоимости самих активов, а возвращены они не были.

Эти аукционы стали одним из ключевых факторов появления в России класса олигархов, получивших контроль над гигантскими активами по крайне низкой цене. Последствия были долгосрочными: правовой нигилизм, криминализация бизнеса, формирование офшорной аристократии, а также глубокое недоверие общества к честности приватизационного процесса.

Продажа на конкурсах и аукционах, выкуп арендованного имущества

Помимо двух основных форм – ваучерной и залоговых аукционов – в 1990-е годы использовались и другие, менее масштабные, но также значимые методы приватизации:

• Продажа предприятий на коммерческом конкурсе: Этот метод предполагал не только продажу актива по максимальной цене, но и выполнение победителем определенных инвестиционных или социальных условий (например, сохранение рабочих мест, инвестиции в модернизацию производства, сохранение профиля деятельности). Это должно было привлечь стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии предприятий.
• Продажа предприятий на аукционе: Классический метод продажи, при котором актив доставался тому, кто предложил наибольшую цену.
• Выкуп арендованного имущества: Предприятия, находившиеся в аренде у трудовых коллективов или частных лиц, могли быть выкуплены арендаторами. Этот метод был популярен на подготовительном этапе и в рамках «малой» приватизации, предоставляя возможность уже действующим управленцам и работникам стать полноправными собственниками.
• Продажа имущества ликвидируемых предприятий: Активы предприятий, признанных банкротами или нежизнеспособными, распродавались по частям для погашения долгов или для использования в других целях.
• Продажа имущества через инвестиционные торги: Похож на коммерческий конкурс, но с более выраженным акцентом на привлечение инвестиций.

Хотя эти методы не имели такого макроэкономического масштаба, как ваучерная приватизация или залоговые аукционы, они играли важную роль в формировании новых собственников, особенно в регионах и в средних отраслях. Однако и здесь наблюдались проблемы с прозрачностью, оценкой активов и соблюдением заявленных условий, что снижало их общую эффективность.

Правовые основы и регулирование процесса приватизации в 1990-е годы: институциональный аспект

Осмысление приватизации в России невозможно без глубокого погружения в ее правовое поле. В 1990-е годы законодательная система, регулирующая этот процесс, формировалась в условиях острейших политических и экономических потрясений, что не могло не сказаться на ее противоречивости и динамичности.

Законодательная база: ключевые законы и указы

Формирование правовой базы приватизации началось еще до окончательного распада СССР и активных реформ. Важнейшими вехами стали:

• Закон РСФСР от 4 июля 1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»: Этот документ стал краеугольным камнем для общеэкономической приватизации. Он определил Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России) как основной орган, организующий процесс приватизации. Закон установил общие принципы, субъектов и объекты приватизации, а также основные методы.
• Закон РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: Этот закон регулировал передачу государственного и муниципального жилья в частную собственность граждан. Он закрепил право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, что оказало огромное социальное воздействие.
• Указ Президента РФ № 341 от 29 декабря 1991 года «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год»: Этот указ стал первым программным документом, задавшим конкретные ориентиры для массовой приватизации. Он определил основные принципы, цели и механизмы, в том числе основы будущей ваучерной приватизации.
• Указ Президента РФ № 66 от 29 января 1992 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»: Этот документ конкретизировал практические шаги, направленные на форсирование приватизационного процесса, установив более жесткие сроки и упрощенные процедуры для некоторых категорий предприятий.
• Конституция РФ 1993 года: Принятие новой Конституции закрепило право частной собственности на землю, что стало важным шагом для развития земельных отношений и дальнейшей приватизации сельскохозяйственных земель.
• Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: Хотя этот закон относится к пост-1990-м годам, он является важным этапом в унификации и систематизации законодательства о приватизации, заменив множество разрозненных актов.

На протяжении 1990-х годов законодательная база постоянно дополнялась и изменялась многочисленными указами Президента, постановлениями Правительства и ведомственными актами Госкомимущества, что отражало динамичность и порой хаотичность процесса.

Противоречия и конфликты в правовом регулировании

Законодательство о приватизации в 1990-1991 годах формировалось в условиях острой политической борьбы, что привело к многочисленным противоречиям и конфликтам в правовом регулировании.

• Борьба за контроль над госсобственностью: В период распада СССР существовала острая конфронтация между союзными и республиканскими органами власти за контроль над государственной собственностью. Каждая сторона стремилась утвердить свои права на управление и распоряжение имуществом, что создавало правовую неопределенность и затягивало начало реформ.
• Конфронтация Президента и Верховного Совета РФ: Внутри самой Российской Федерации наблюдалось глубокое противостояние между исполнительной властью (Президентом и Правительством) и законодательной (Верховным Советом). Верховный Совет часто выступал против поспешности и потенциальных злоупотреблений в реформах, предпочитая более осторожный подход. Президентская же сторона, напротив, стремилась к ускоренным либеральным преобразованиям, часто используя указы в обход парламента. Кульминацией этого конфликта стал конституционный кризис 1993 года, который имел далеко идущие последствия для всей системы государственного управления, включая и приватизацию.
• Противоречия в конкретных актах: Примером может служить конфликт между законом о приватизационных именных счетах, принятым Верховным Советом, и последующим введением правительством анонимных ваучеров. Эти правовые коллизии создавали благодатную почву для «спонтанной приватизации», когда руководители предприятий, пользуясь административным влиянием, переводили активы в подконтрольные структуры до начала действия упорядоченной законодательной базы. Сильное лоббистское давление со стороны различных групп интересов также влияло на формирование законодательства, часто в ущерб прозрачности и справедливости.

Институциональные недостатки и пробелы в законодательстве

Скорость и масштабы приватизации привели к тому, что правовая база часто отставала от реальных процессов, содержала пробелы и институциональные недостатки:

• Отсутствие должного научного обоснования: Многие решения принимались в условиях острой нехватки времени, без глубокой проработки экономических и социальных последствий, без учета мирового опыта и без должного научного обоснования. Это приводило к принятию ситуативных и порой противоречивых норм.
• Недостаток общественного контроля: Процесс приватизации не был достаточно прозрачным и открытым для широкого общественного контроля. Это порождало подозрения в нечестности и создавало возможности для коррупционных схем.
• Игнорирование альтернативных моделей: В условиях политической борьбы и идеологических догм зачастую игнорировались альтернативные модели приватизации, которые могли бы обеспечить более плавный переход и минимизировать негативные последствия. Например, более широкий учет интересов трудовых коллективов или поэтапное введение акционерного капитала.
• Слабость судебной системы: Незрелость судебной системы и правоохранительных органов в 1990-е годы не позволяла эффективно пресекать нарушения и защищать права собственников, что усиливало правовой нигилизм и способствовало криминализации процесса.

Таким образом, правовое регулирование приватизации в 1990-е годы было сложным и противоречивым явлением, отражавшим не только стремление к реформам, но и политическую нестабильность, институциональную слабость и борьбу за передел собственности.

Структура и масштабы приватизируемой собственности

Приватизация в России 1990-х годов была беспрецедентной по своим масштабам и глубине, затронув практически все сектора экономики. Анализ структуры и объемов приватизированного имущества позволяет лучше понять не только количественные, но и качественные изменения в экономике страны.

Общие объемы и темпы приватизации

Темпы приватизации в первые годы были феноменальными. За период с 1992 по 1994 год процесс приватизации прошли более 111 тысяч предприятий. Этот период стал пиком активности, когда государство стремилось максимально быстро избавиться от государственной собственности, считая ее неэффективной обузой.

Детализированный взгляд на период 1993-2003 годов показывает, что из 96 414 приватизированных государственных предприятий, 71 829 предприятий (или 74,5%) были приватизированы именно в 1993-1994 годах. Эти цифры наглядно демонстрируют форсированный характер так называемой «шоковой терапии» и ваучерной приватизации. После 1995 года темпы замедлились, но общий вектор сохранялся, хоть и с изменением приоритетов (переход к более крупным активам).

Таблица 1: Количество приватизированных предприятий в РФ (1993-1997 гг.)

Год	Количество предприятий	Доля от общего числа (1993-2003 гг.)
1993	Не указано отдельно, включено в 1993-1994	Не указано отдельно
1994	Не указано отдельно, включено в 1993-1994	Не указано отдельно
1993-1994	71 829	74,5%
1995	10 152	10,5%
1996	4 997	5,2%
1997	2 743	2,8%
ИТОГО (1993-1997)	89 721	93%

Примечание: Общее количество приватизированных предприятий за 1993-2003 гг. составляет 96 414.

Отраслевая структура приватизации

Приватизация затронула практически все сектора экономики, но с разной степенью интенсивности и по разным схемам.

• Промышленность: Этот сектор был одним из ключевых объектов. 22 402 промышленных предприятия были проданы в среднем за 15,5 тысяч долларов каждое. Среди них были как крупные промышленные гиганты, так и средние предприятия.
• Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание: Этот сектор стал флагманом «малой» приватизации. 43 530 предприятий были проданы в среднем за 10 тысяч долларов каждое. Быстрая передача этих активов в частные руки привела к стремительному развитию сферы услуг и появлению малого бизнеса.
• Сельскохозяйственные предприятия и земля: Аграрный сектор также подвергся серьезным изменениям. По состоянию на 1 января 1993 года в процессе приватизации и реорганизации было перерегистрировано 19 719 колхозов и совхозов (77% от их общего количества). Из них 5 990 сохранили свой статус, 8 551 были преобразованы в товарищества с ограниченной ответственностью и смешанные товарищества, 1 662 – в сельскохозяйственные кооперативы, 748 – в ассоциации крестьянских хозяйств, и 328 – в акционерные общества открытого типа. Это была попытка создать эффективного собственника на земле, однако процесс сопровождался множеством проблем, включая отсутствие четкого правового регулирования земельных отношений.
• Жилищный фонд: Отдельной и чрезвычайно важной частью приватизации была передача жилья. За первые четыре года действия закона о приватизации жилья (с 1992 по 1995 год) в частную собственность перешло 12,5 миллиона жилых помещений, что составило 36% от всех подлежащих приватизации квартир. К началу 2024 года с 1991 года было приватизировано 31,4 миллиона жилых помещений, или 86,4% от всего жилья, подлежащего приватизации. Приватизация жилья стала одной из самых массовых и, пожалуй, наиболее «справедливых» форм приватизации для населения, хотя и имела свои темные стороны.

В 1995 году произошло изменение профиля приватизируемых объектов: в основном это были средние и крупные предприятия базовых отраслей, что ознаменовало переход к денежному этапу и залоговым аукционам, где в фокусе оказались гиганты нефтегазовой и металлургической промышленности.

Роль инсайдерского владения

Одной из характерных особенностей российской приватизации, особенно на ее начальном этапе, было преобладание акционеров-инсайдеров. К концу 1994 года до 60% приватизированной собственности принадлежало менеджерам и работникам предприятий.

Хотя на первый взгляд это могло показаться справедливым – передача предприятий тем, кто на них работает – на практике это обернулось серьезными проблемами.

• Отсутствие подлинной реструктуризации и инвестиций: Инсайдеры часто не обладали достаточным капиталом и управленческими компетенциями для проведения глубокой реструктуризации и необходимых инвестиций. Их основной мотивацией было сохранение контроля, а не повышение эффективности.
• Приоритет краткосрочной прибыли над долгосрочным развитием: Вместо реинвестирования прибыли в модернизацию, инсайдеры часто извлекали доходы через контроль над финансовыми потоками (например, через аффилированные структуры), что истощало предприятия.
• Сохранение неэффективных управленческих практик: Старые управленческие кадры, получившие контроль над предприятиями, зачастую продолжали использовать неэффективные советские методы управления, препятствуя внедрению рыночных механизмов.
• Сложности с привлечением внешних инвестиций: Непрозрачность собственности и корпоративного управления, а также доминирование инсайдеров делали предприятия непривлекательными для внешних, стратегических инвесторов, которые могли бы принести капитал, технологии и новые методы управления.

Серьезным недостатком российской приватизации на начальном этапе было преобладание акционеров-инсайдеров, что плохо сочеталось с задачей передачи предприятий эффективным, стратегическим собственникам. Этот фактор стал одной из причин затяжного экономического спада и слабого корпоративного управления в первые годы после приватизации.

Экономические и социальные последствия приватизации 1990-х годов

Приватизация 1990-х годов в России стала одним из самых дискуссионных и болезненных процессов, оставившим глубокий след в истории страны. Ее последствия были многомерными, затронув все сферы жизни общества – от макроэкономических показателей до повседневного быта граждан.

Макроэкономические последствия: спад производства, инфляция, рост безработицы

Начало приватизации совпало с периодом глубочайшего экономического кризиса, и многие исследователи связывают ее методы с усугублением негативных макроэкономических тенденций.

• Спад производства: В период с 1991 по 1998 год промышленное производство в России сократилось на 42%, а реальный ВВП упал почти на 40% между 1992 и 1998 годами. Особенно сильно пострадали обрабатывающие отрасли: текстильное и швейное производство снизилось примерно на 77%, а производство машин и оборудования – на 68%. Приватизация, особенно форсированная и необдуманная, часто приводила к разрушению производственных цепочек, закрытию предприятий, неспособных адаптироваться к рыночным условиям, и распродаже активов.
• Инфляция: Либерализация цен в 1992 году стала спусковым крючком для гиперинфляции. Цены выросли на 1000-1200% в январе 1992 года и более чем в 30 раз к концу года. Хотя это было следствием общей макроэкономической политики, приватизация способствовала созданию новой структуры ценообразования и часто не приводила к немедленному повышению эффективности, что могло замедлить стабилизацию.
• Рост безработицы: Реструктуризация и закрытие неэффективных предприятий привели к массовой безработице. Уровень безработицы вырос с 0,1% в январе 1992 года до 8,5% (6 миллионов человек) к 1996 году и достиг максимума в 13% в 1999 году. Этот феномен стал новым и шокирующим для общества, привыкшего к гарантированной занятости.

Таким образом, необдуманная, форсированная приватизация, наряду с другими реформами, привела к массовой безработице, обнищанию значительной части населения и хроническому падению производства в первые годы трансформации.

Социальные последствия: имущественное расслоение и обнищание населения

Одним из наиболее болезненных и долгосрочных последствий приватизации стало резкое социальное расслоение и обнищание значительной части населения.

• Рост неравенства: Приватизация часто подвергается резкой критике из-за появления сильного экономического расслоения населения и класса олигархов. Разрыв в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных увеличился с 4,5 раз в 1991 году до 13,5 раз к концу 1995 года.
• Падение реальных доходов: В то время как зарплата увеличилась лишь в 12 раз, реальные доходы населения упали на 40% в 1992-1993 годах, что вызвало резкое обнищание.
• Появление олигархов: Залоговые аукционы, в частности, привели к появлению олигархов-миллиардеров. Значительная часть предприятий перешла в частную собственность практически за бесценок. Отчуждение федеральной собственности происходило по заниженным ценам, при этом конкурсы часто носили притворный характер.

Создание узкого слоя богатых собственников на фоне массового обнищания усилило противоречия между населением и подорвало доверие к государству. Возможно ли было избежать такого глубокого социального раскола, или это была неизбежная цена за переход к рынку?

Негативное влияние на корпоративное управление и инвестиции

Приватизация не всегда приводила к формированию эффективной системы корпоративного управления и привлечению инвестиций.

• Доминирование инсайдеров: Как отмечалось, преобладание акционеров-инсайдеров (менеджеров и работников предприятий) на начальном этапе приватизации часто препятствовало подлинной реструктуризации и инвестициям. Инсайдеры были более заинтересованы в сохранении контроля и извлечении краткосрочной прибыли, чем в стратегическом развитии.
• Финансиализация: Низкая цена входа на рынок (особенно через ваучеры и залоговые аукционы) обусловила невнимание к перспективным целям и заложила основы так называемой «финансиализации», когда внимание обращалось не на реальные показатели производства, а на текущую прибыль и финансовые спекуляции.
• Отток капитала: Нестабильность, слабое правовое поле и непрозрачность собственности способствовали значительному оттоку капитала из страны. По разным оценкам, за 1990-е годы из России было вывезено от 200 миллиардов до 1 триллиона долларов США. Это лишало экономику жизненно важных инвестиций и замедляло ее развитие.

Приватизация к концу 90-х не привела к возникновению рациональной системы корпоративного управления и не сделала поведение предприятий рыночным из-за отсутствия стимулов к производственным и инновационным процессам со стороны государства и новых собственников.

Коррупция и криминализация экономики

Процесс приватизации выявил множество лазеек для незаконных действий и коррупции, что имело разрушительные последствия для экономики и правовой системы.

• Типовые схемы коррупции:
  • Фиктивные конкурсы и занижение стоимости активов: Особенно ярко проявились на залоговых аукционах, где победители были заранее известны, а оценочная стоимость активов занижалась в разы.
  • «Стихийная приватизация»: Директора предприятий, используя административное влияние, переводили активы в подконтрольные структуры до начала действия упорядоченной законодательной базы.
  • Использование инсайдерской информации: Чиновники и лица, близкие к власти, имели доступ к конфиденциальной информации о готовящихся сделках, что давало им несправедливое преимущество.
  • Обход законодательства: Подделка документов, фиктивные сделки и использование «серых» схем были широко распространены, особенно в сфере недвижимости.
• Правовой нигилизм и криминализация: Прямым результатом этих нарушений стали правовой нигилизм (игнорирование законов и использование неправовых методов) и криминализация бизнеса. Формирование капитала через незаконные схемы стало обыденностью.
• Появление офшорной аристократии: Нестабильность и слабое правовое поле привели к массовому выводу капитала за рубеж и регистрации российских активов в офшорах. По некоторым оценкам, до 70% российских производственных активов в настоящее время принадлежат фирмам, зарегистрированным в офшорах. Это создало «офшорную аристократию», ориентированную на Запад, и усложнило налоговый контроль.

Последствия приватизации жилищного фонда

Приватизация жилищного фонда, хоть и воспринималась многими как позитивное явление, имела и свои негативные стороны.

• Мошенничество и потеря жилья: Хотя точные статистические данные о количестве потерянного жилья отсутствуют, мошенничество с недвижимостью было широко распространено. Это включало подделку документов, продажу квартир по подложным доверенностям и махинации с наследством. В результате тысячи одиноких пенсионеров, алкоголиков, детей-сирот и других социально уязвимых граждан теряли свое жилье, пополняя ряды бездомных.
• Нагрузка на владельцев: Приватизированное жилье требовало от новых собственников оплаты коммунальных услуг и ремонта, к чему многие не были готовы. Это привело к росту задолженностей и ухудшению состояния жилого фонда в ряде случаев.
• Социальное неравенство в жилищной сфере: Несмотря на массовость, приватизация жилья также усугубила неравенство, поскольку качество и ценность приватизированных квартир существенно различались.

В целом, приватизация нанесла тяжелый удар экономике страны, и многие активы достались новым собственникам по ценам ниже реальной стоимости, что в первые же годы привело к распродаже активов части предприятий и прекращению их работы. Ваучерная приватизация, исключив возможность получения доходов от приватизации в бюджет, обострила проблему внутреннего и внешнего государственного долга России.

Дискуссии и оценки эффективности приватизации в РФ: плюрализм мнений

Спустя десятилетия после начала российской приватизации 1990-х годов, ее оценки остаются крайне полярными. Отчаянные споры разворачиваются как в научной среде, так и в широком общественном дискурсе, подчеркивая сложность и неоднозначность этого исторического периода.

Критические оценки и общественное мнение

Преобладающее общественное мнение в России однозначно негативно относится к итогам приватизации. Спустя четверть века после ее начала, большинство россиян (73%) считают, что итоги этого процесса носят негативный характер, и лишь 18% опрошенных дают положительные ответы. Такое восприятие основано на глубоком убеждении, что новые владельцы собственности получили ее не благодаря своим заслугам или честному труду, а благодаря связям, коррупции и несправедливым схемам.

Даже представители высшей власти публично высказывали критические оценки. Премьер-министр РФ Владимир Путин считает приватизацию 1990-х годов нечестной, хотя и исключает возможность пересмотра ее итогов, отмечая, что «многие нынешние собственники этих активов формально являются добросовестными приобретателями». Это подтверждает широкое признание факта нарушений, но также указывает на необратимость произошедших изменений.

Основные пункты критики включают:

• Социальная несправедливость: Чувство несправедливого распределения национальных богатств, когда небольшая группа лиц обогатилась за счет всего общества.
• Криминализация экономики: Широкое распространение коррупции, мошенничества и неправовых методов в ходе приватизации.
• Падение производства и обнищание: Связь приватизации с разрушением промышленности, ростом безработицы и падением уровня жизни населения.

Аргументы сторонников приватизации

Наряду с критикой, существуют и аргументы в защиту приватизации, хотя и менее популярные в массовом сознании.

• Вынужденная мера для перехода к рынку: Экономист Владимир Мау утверждает, что приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке. Он указывает на конфронтацию Верховного Совета РФ с Президентом и Правительством, сильное лоббистское давление и массовую спонтанную приватизацию, которая уже шла полным ходом. В этих условиях, по мнению сторонников, быстрая приватизация была единственным способом разорвать замкнутый круг плановой экономики и перейти к рыночным отношениям.
• «Остановить коммунизм»: Анатолий Чубайс, один из главных архитекторов приватизации, заявлял, что одной из главных целей процесса было «остановить коммунизм». В этом контексте приватизация рассматривалась как политический инструмент, призванный создать необратимый класс собственников, который стал бы опорой для демократических и рыночных реформ, предотвращая возврат к прошлому.
• Повышение эффективности (в долгосрочной перспективе): Некоторые исследователи считают, что приватизация, несмотря на ее недостатки, была эффективным и чуть ли не единственным способом для России уйти от советской экономической модели. Американский политолог Даниел Трейсман, например, пришел к выводу, что залоговые аукционы, хотя и выглядели как коррупционная схема, благотворно повлияли на российскую экономику и обеспечили ее взрывной рост после 1999 года. В своем исследовании «Loans for Shares» Revisited (2010) он утверждает, что фирмы, перешедшие под контроль олигархов в результате залоговых аукционов, показали значительно лучшие результаты, чем сопоставимые государственные предприятия и компании, проданные действующим менеджерам. Среди индикаторов, которые он отмечает, – рост розничной торговли на 16% (в постоянных ценах) с 1990 по 2002 год, увеличение конечного потребления домашних хозяйств на 3% за тот же период, а также рост средней жилой площади на человека с 16 до 19 квадратных метров с 1990 по 2000 год. Эти данные, по его мнению, свидетельствуют о том, что, несмотря на методы, залоговые аукционы привели к созданию более эффективных собственников.

Альтернативные сценарии и «упущенные возможности»

Дискуссии о приватизации часто затрагивают вопрос о том, могли ли быть реализованы альтернативные сценарии, которые привели бы к иным, возможно, более позитивным результатам.

• Более медленная и контролируемая приватизация: Критики указывают, что вместо форсированной приватизации можно было бы провести процесс более медленно, с тщательной подготовкой, оценкой активов и созданием эффективных правовых механизмов. Это позволило бы избежать многих злоупотреблений и обеспечить более справедливое распределение собственности.
• Именные приватизационные счета: Вместо анонимных ваучеров, которые легко скупались за бесценок, можно было бы использовать именные счета, что сделало бы процесс более прозрачным и сложным для спекуляций.
• Более широкий выкуп акций трудовыми коллективами: Хотя инсайдерское владение имело свои недостатки, более целенаправленная поддержка выкупа предприятий работниками могла бы способствовать формированию более широкого класса собственников и снижению социального напряжения.
• Привлечение иностранных инвестиций на более раннем этапе: Считается, что более открытая и прозрачная система привлечения иностранных инвесторов могла бы принести не только капитал, но и технологии, а также опыт корпоративного управления.

Однако сторонники реального пути указывают, что в условиях острейшего политического противостояния (между Президентом и Верховным Советом), угрозы реванша коммунистических сил, дезинтеграции экономики и отсутствия эффективно функционирующих институтов, выбор был ограничен. Политический кризис 1993 года, например, продемонстрировал глубину разногласий и хрупкость государственности, что, по мнению многих, не оставляло времени для «идеальной» приватизации. Таким образом, «упущенные возможности» – это скорее гипотетические сценарии, которые не имели шансов на реализацию в той крайне турбулентной исторической ситуации.

В итоге, приватизация к концу 90-х не привела к возникновению рациональной системы корпоративного управления и не сделала поведение предприятий рыночным из-за отсутствия стимулов к производственным и инновационным процессам со стороны государства и новых собственников. Дискуссия о ее эффективности продолжается, отражая глубокие разногласия относительно того, какой ценой была достигнута трансформация российской экономики.

Заключение: Итоги и уроки российской приватизации 1990-х годов

Российская приватизация 1990-х годов стала одним из самых масштабных и, без преувеличения, судьбоносных событий в новейшей истории страны. За короткий период была полностью перестроена система отношений собственности, что привело к необратимым изменениям в экономике, политике и социальной структуре общества. Наше исследование показало, что этот процесс был многомерным, сложным и крайне противоречивым, оставившим после себя глубокие и неоднозначные последствия.

Мы детально рассмотрели хронологию, начиная с подготовительного этапа формирования акционерных обществ и создания Госкомимущества, через массовую ваучерную приватизацию, которая обещала «народную» собственность, но обернулась концентрацией активов, до печально известных залоговых аукционов, сформировавших класс олигархов. Были проанализированы основные формы и методы – от быстрой «малой» приватизации, успешно создавшей частный сектор в сфере услуг, до сложных схем продажи акций и выкупа арендованного имущества.

Особое внимание было уделено правовым основам, где мы выявили глубокие противоречия и конфликты между ветвями власти, а также институциональные недостатки, которые способствовали правовому нигилизму и создавали лазейки для злоупотреблений. Статистический анализ показал колоссальные объемы приватизированной собственности, охватившей все сектора – от промышленности и торговли до сельского хозяйства и жилищного фонда. Мы также подчеркнули роль инсайдерского владения, которое, вместо повышения эффективности, зачастую препятствовало реструктуризации и привлечению инвестиций.

Последствия приватизации оказались драматическими. Макроэкономически страна пережила глубочайший спад производства, рост безработицы и инфляцию. В социальном плане процесс привел к резкому имущественному расслоению, обнищанию значительной части населения и появлению класса олигархов. Коррупция и криминализация экономики стали неотъемлемыми спутниками приватизации, породив массовый отток капитала и правовой нигилизм. Даже приватизация жилищного фонда, казавшаяся наиболее справедливой, сопровождалась мошенничеством и потерей жилья наиболее уязвимыми гражданами.

Дискуссии об эффективности приватизации продолжаются до сих пор. Общественное мнение в подавляющем большинстве негативно, указывая на ее нечестность и социальную несправедливость. Официальные лица признают ошибки, но исключают пересмотр итогов. Сторонники же приватизации утверждают, что это была вынужденная мера в критических условиях, необходимая для перехода к рынку и предотвращения реванша советской системы. Некоторые исследователи даже находят позитивные долгосрочные эффекты от отдельных ее форм, например, залоговых аукционов, связывая их с последующим экономическим ростом.

Основные уроки российской приватизации 1990-х годов можно сформулировать следующим образом:

1. Институциональная зрелость: Успешная приватизация требует развитых институтов: сильной правовой системы, эффективного государственного управления, независимой судебной власти и развитого гражданского общества. Отсутствие этих условий в России 1990-х годов усугубило негативные последствия.
2. Прозрачность и общественный контроль: Недостаток прозрачности и механизмов общественного контроля породил массовую коррупцию и подорвал легитимность процесса в глазах населения.
3. Социальная справедливость: Игнорирование социальных последствий и создание резкого имущественного неравенства привело к глубокому расколу в обществе, последствия которого ощущаются до сих пор.
4. Комплексный подход: Приватизация не может быть просто механической передачей собственности. Она должна сопровождаться целенаправленной промышленной политикой, м��рами по поддержке конкуренции, развитию корпоративного управления и привлечению реальных инвестиций.
5. Издержки «шоковой терапии»: Чрезмерная скорость и радикальность реформ в условиях отсутствия необходимых институтов могут привести к катастрофическим экономическим и социальным издержкам.

Влияние приватизации на современную российскую экономику и общество колоссально. Она сформировала структуру собственности, определила контуры крупного бизнеса, повлияла на институциональную среду и заложила основы для многих текущих социальных и экономических проблем. Понимание этого сложного и неоднозначного периода критически важно для любого, кто стремится осмыслить развитие России в постсоветскую эпоху.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // КонсультантПлюс.
2. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
3. Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1 (ред. от 24.12.1993) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // docs.cntd.ru.
4. Указ Президента РФ «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» от 22 июля 1994 г. №1535.
5. Душанич Т.Н., Душанич Й.Б. Экономика переходного периода. М.: Институт международного права и экономики, 2000.
6. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.
7. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, изд-во ДИС, 2003.
8. Молчанов А.А. Проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ // Правоведение. 2003. №2.
9. Ордановская Л. Правительство Петербурга подвело итоги приватизации // Санкт – Петербургское Эхо. №3, 2003.
10. Приватизация в России: Итоги первого и перспективы дальнейшего развития. М., 2004.
11. Скворцов О.Ю. Приватизационное право. Учебное пособие. М.: ЗАО «Бизнес – школа «Интел – Синтез», 1999.
12. Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004.
13. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н., профессора В.И. Кошкина, к.э.н., доцента В.М. Шупыро. М.: Инфра – М, 2003.
14. Институт стран СНГ: Социальные последствия приватизации. URL: https://www.materik.ru/rubric/socialnie-posledstvia-privatizacii/.
15. КиберЛенинка: ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ МОДЕЛИ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ В 1990-1991 ГГ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-pravovoy-modeli-privatizatsii-v-rossii-v-1990-1991-gg.
16. КиберЛенинка: Природа и социально-экономические последствия приватизации в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priroda-i-sotsialno-ekonomicheskie-posledstviya-privatizatsii-v-rossii.
17. КиберЛенинка: ПРИВАТИЗАЦИЯ В РОССИИ В 90-е ГОДЫ ХХ ВЕКА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/privatizatsiya-v-rossii-v-90-e-gody-hh-veka.
18. КиберЛенинка: Залоговые аукционы как фактор становления российской олигархии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zalogovye-auktsiony-kak-faktor-stanovleniya-rossiyskoy-oligarhii.
19. КиберЛенинка: Процесс приватизации в России: итоги и последствия. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protsess-privatizatsii-v-rossii-itogi-i-posledstviya.
20. Президент России: Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». URL: http://kremlin.ru/acts/bank/17652.
21. Ведомости: Печальные итоги приватизации. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/01/24/pechalnye-itogi-privatizacii.
22. Forbes.ru: Залоговые аукционы. URL: https://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/56923-zalogovye-auktsiony.
23. Т-инвариант / T-invariant: Благотворная «схема». Как залоговые аукционы повлияли на экономику молодой России. URL: https://t-invariant.org/2024/04/blagotvornaya-sxema-kak-zalogo/.
24. Октагон.Медиа: Долгое эхо залоговых аукционов. URL: https://octagon.media/istorii/dolgoe_exo_zalogo_aukcionov.html.
25. Русская семерка: Ваучерная приватизация в 1990-е: какие были последствия. URL: https://russian7.ru/post/vauchernaya-privatizatsiya-v-1990-e-kaki/.
26. Москвич Mag: Ровно 30 лет назад на нас упала программа ваучерной приватизации. URL: https://moskvichmag.ru/longread/rovno-30-let-nazad-na-nas-upala-programma-vauchernoj-privatizatsii/.
27. Финансы Mail.ru: Приватизация в России: история и современные тенденции. URL: https://finance.mail.ru/2025-01-21/privatizatsiya-v-rossii-istoriya-i-sovremennye-tendentsii/.
28. Финансы Mail.ru: Путин счел ошибочной приватизацию в 1990-е годы. URL: https://finance.mail.ru/2024-06-07/putin-schel-oshibochnoy-privatizatsiyu-v-1990-e-gody/.
29. Единая Россия: Путин: Пересмотра итогов приватизации 90-х не будет. URL: https://er.ru/activity/news/putin-peresmotra-itogov-privatizacii-90-h-ne-budet.
30. История новой России: Итоги приватизации. URL: http://history.ru/istoriya-novoi-rossii/4-ekonomicheskie-transformacii-i-socialno-politicheskie-processy-v-rossii-v-1990-e-gody/4-6-itogi-privatizacii.html.
31. Научный диалог: Социально-экономические итоги и политические последствия приватизации 1990-х годов для России и Санкт-Петербурга. URL: https://nauka-dialog.ru/jour/article/view/178/174.