Функции современного российского государства: теоретические основы, особенности реализации и трансформации в условиях вызовов XXI века

В условиях стремительных глобальных изменений, технологических прорывов и динамичной геополитической обстановки, исследование функций государства приобретает не просто академическое, но и критически важное практическое значение. Государство, как центральный институт организации общества, постоянно адаптирует свои основные направления деятельности, чтобы эффективно отвечать на новые вызовы и обеспечивать стабильное развитие. Современная Россия, находясь на перекрестке этих трансформационных процессов, активно переосмысливает свою роль и механизмы реализации государственных функций. Актуальность данной работы обусловлена необходимостью глубокого анализа этих изменений, систематизации теоретических подходов и осмысления практического воплощения функций государства в условиях XXI века.

Предметом исследования выступают функции современного российского государства во всей их многогранности и динамике. Цель курсовой работы – провести исчерпывающий анализ понятия, классификации, содержания и механизмов реализации внутренних и внешних функций Российского государства, а также выявить ключевые вызовы и тенденции их трансформации под влиянием глобализации, цифровизации и изменения геополитической ситуации. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: рассмотреть эволюцию и современные научные подходы к определению функций государства; классифицировать их по различным критериям; детально проанализировать содержание и специфику реализации внутренних функций (экономической, социальной, правоохранительной, культурной, экологической); исследовать внешние функции (оборонную, миротворческую, международного сотрудничества); выявить основные факторы и направления трансформации функций государства в современных условиях. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, позволяя сформировать целостное представление о роли государства в современном мире.

Понятие и теоретические основы функций государства

Понимание функций государства является краеугольным камнем теории государства и права, позволяющим не только описать, но и объяснить сущность и назначение этого важнейшего социального института. Функции государства — это, по сути, основные направления его деятельности, которые выражают его сущность, социальное назначение, а также цели и задачи по управлению обществом, реализуемые в присущих государству формах и методах. Это не просто перечень обязанностей, а динамическая система действий, которая непрерывно адаптируется к условиям существования общества, обеспечивая его устойчивое развитие и способность реагировать на меняющиеся обстоятельства.

Эволюция представлений о функциях государства

История теоретической мысли о функциях государства демонстрирует значительную эволюцию, отражающую изменения в самом государстве и обществе. В древности, например, функции государства были тесно связаны с поддержанием порядка, обороной и сбором налогов, зачастую с сильным влиянием религиозных и сакральных представлений.

В советский период, в соответствии с марксистско-ленинской доктриной, функции государства определялись преимущественно через призму классовой сущности, то есть как инструмент господства одного класса над другими. Особое внимание уделялось функциям подавления сопротивления эксплуататорских классов и строительства социализма. Однако даже в тот период признавалась и общесоциальная роль государства в организации производства, культуры, образования.

С распадом СССР и изменением политической и экономической системы России произошел кардинальный сдвиг в понимании функций государства. От классовых концепций акцент сместился к общесоциальным функциям, признанию государства как института, призванного служить всему обществу, обеспечивать права и свободы граждан, создавать условия для их благополучия. Тем не менее, как отмечают современные исследователи, в современных государствах общесоциальные и классовые функции зачастую тесно переплетаются, поскольку даже самые демократические режимы не могут полностью абстрагироваться от интересов доминирующих социальных групп. Сегодня активно переосмысливается роль государства в экономическом развитии, что приобретает особую актуальность в свете трансформационных процессов, происходящих как внутри страны, так и на международной арене. Понятие «функция государства» трансформировалось из чисто правового в управленческое, обозначая основной путь, по которому государство организует и регулирует общественные дела.

Современные научные подходы к определению функций государства

Современная юридическая наука предлагает множество подходов к определению функций государства, каждый из которых по-своему раскрывает его многогранную деятельность. Эти определения, несмотря на различия в формулировках, подчеркивают общие ключевые аспекты:

• В. М. Корельский определяет функции государства как «основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами». Здесь акцент делается на сущности и целеполагании.
• В. М. Сырых рассматривает функции как «определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основные направления деятельности по управлению делами общества, осуществляемые в присущих им формах и с помощью специфических методов». Это определение подчеркивает историческую обусловленность и динамичность функций.
• А. Б. Венгеров понимал под функциями государства предмет и содержание его деятельности на определенном направлении, обеспечивающие средства и способы социального регулирования. Важным здесь является акцент на инструментах социального регулирования.
• Л. А. Морозова определяет функции государства как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления его деятельности по управлению обществом. Здесь функции представлены как механизм воздействия.
• А. И. Денисов отстаивал понимание функций государства как предметно-политической характеристики, отражающей ту или иную сторону сущности государства в каждый данный период его развития. Подчеркивается политический характер и связь с сущностью на конкретном этапе.
• И. С. Самощенко обозначает функции государства как его значение для социума внутри страны и за её пределами. Это одно из самых широких определений, указывающее на глобальную роль государства.
• С. А. Комаров отмечает, что функции государства — это главные виды деятельности государственной власти по решению задач, возникающих в процессе достижения целей, которые обуславливает его общесоциальная сущность и назначение. Он акцентирует внимание на видах деятельности и целеполагании.
• В. Н. Хропанюк отмечает, что «функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом». Это определение схоже с позицией Корельского, подчеркивая сущность и социальное назначение.
• В. Е. Чиркин характеризует функции государства как основные направления его деятельности по решению главных задач, зависящих от этапа развития общества. Здесь вновь прослеживается связь с этапами общественного развития.

Несмотря на стилистические и акцентные различия, все эти подходы сходятся в одном: функции государства – это не статичные категории, а динамичные, целенаправленные действия, посредством которых государство реализует свою сущность и предназначение в обществе.

Признаки и сущность функций государства

Чтобы глубоко понять феномен функций государства, необходимо рассмотреть их существенные признаки, которые позволяют отличить их от любых других форм государственной деятельности:

1. Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни. Это означает, что функции не являются разовыми акциями или случайными действиями. Они представляют собой систематические, целенаправленные и повторяющиеся действия, формирующие определенную область государственной активности. Например, обеспечение правопорядка — это постоянная, устойчивая деятельность, а не единичное задержание преступника.
2. Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением. Функции — это внешнее проявление внутренней сущности государства. Если государство стремится к социальной справедливости, то его функции будут включать меры по поддержке незащищенных слоев населения. Если государство ориентировано на экономическое развитие, то его функции будут связаны с регулированием рынка и поддержкой бизнеса. В функциях государства проявляются его социальное назначение и роль в общественной жизни, а также отражаются интересы различных классов, социальных групп и всего общества в целом.
3. Направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение целей на каждом историческом этапе развития общества. Государство не действует бесцельно. Каждая функция призвана решать определенные задачи, обусловленные текущим этапом развития общества. Например, в период индустриализации основной задачей может быть развитие тяжелой промышленности, а в постиндустриальном обществе — поддержка инноваций и цифровизации.
4. Реализация функций в определенных правовых формах и особыми методами, присущими государственной власти. Государственная деятельность всегда носит правовой характер. Функции осуществляются через издание законов (правотворческая форма), реализацию государственных программ (исполнительно-распорядительная форма), разрешение споров (судебная форма) и контроль за соблюдением норм (контрольная форма). Методы могут быть как принудительными (например, уголовное преследование), так и поощрительными (например, субсидии).

Таким образом, функции государства конкретизируют его сущность и содержание, выступая не просто описанием, а динамичным выражением его роли в общественном развитии.

Классификация функций государства в современной правовой доктрине

Многообразие направлений деятельности государства требует систематизации, и классификация функций является одним из важнейших инструментов теоретического анализа. Она позволяет упорядочить обширный материал, выделить ключевые аспекты и понять логику государственного управления. Функции государства многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям, что подчеркивает их комплексный характер.

Деление функций на внутренние и внешние: критерии и значение

Наиболее распространённым и фундаментальным в теории является деление функций по сфере действия на внутренние и внешние. Этот критерий основан на территориальном признаке и направленности государственной деятельности.

• Внутренние функции — это направления деятельности государства по отношению к обществу, которые проявляют себя внутри его границ, в экономической, политической, идеологической и социальной областях. Они направлены на обеспечение благополучия, порядка и развития внутри страны. Примерами могут служить обеспечение правопорядка, регулирование экономики, социальная защита граждан, развитие культуры и образования. Их основное значение заключается в поддержании внутренней стабильности, создании благоприятных условий для жизни и развития граждан, а также формировании и защите национальных интересов внутри государства.
• Внешние функции — это направления деятельности государства по отношению к другим государствам и международным организациям, реализуемые за пределами его территории. Они призваны обеспечивать геополитические интересы данного государства на международной арене. К ним относятся оборона страны, дипломатическая деятельность, участие в международных организациях, экономическое и культурное сотрудничество с другими странами. Значение внешних функций состоит в обеспечении суверенитета, безопасности, продвижении национальных интересов и поддержании стабильного мирового порядка.

Это деление является базовым, поскольку оно отражает два основных вектора действия любого государства – внутри страны и за её пределами, являясь основой для дальнейшей, более глубокой детализации.

Иные критерии классификации функций государства

Помимо деления на внутренние и внешние, существует ряд других классификаций, которые позволяют рассмотреть функции государства под разными углами:

1. По продолжительности действия:
   • Постоянные функции: Те, которые осуществляются государством на протяжении всего его существования, независимо от исторического этапа или политического строя. Например, оборона страны, поддержание правопорядка, обеспечение социальной справедливости.
   • Временные функции: Те, которые возникают в ответ на специфические, исторически обусловленные задачи и исчезают после их выполнения. Например, функции, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, проведением масштабных экономических реформ или восстановлением после военных конфликтов.
2. По принципу разделения власти:
   • Законодательные функции: Связаны с деятельностью законодательных органов по принятию, изменению и отмене законов. Это, по сути, функция правотворчества, формирующая нормативную базу для всех остальных видов государственной деятельности.
   • Управленческие (исполнительно-распорядительные) функции: Осуществляются исполнительными органами власти (правительством, министерствами, ведомствами) и включают реализацию законов, разработку и исполнение государственных программ, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг.
   • Судебные функции: Реализуются судебными органами и заключаются в осуществлении правосудия, разрешении правовых споров, защите прав и свобод граждан.
3. По значимости действий:
   • Основные функции: Наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Они охватывают более широкие по объему и общие по содержанию направления государственного воздействия на общественные отношения. Примеры: экономическая, социальная, правоохранительная. Основные функции воплощают сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности.
   • Дополнительные (неосновные) функции: Направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни, являющиеся структурными составными частями основных функций. Например, в рамках экономической функции может быть выделена функция регулирования конкуренции или поддержки малого бизнеса. Деление функций на основные и неосновные считается относительным, так как границы у этих функций не всегда отчетливо определены и могут меняться в зависимости от конкретно-исторических условий.
4. По содержанию государственной деятельности:
   • Политические функции: Связаны с организацией и осуществлением государственной власти, обеспечением суверенитета и политической стабильности.
   • Экономические функции: Регулирование экономических процессов, поддержка различных секторов экономики, обеспечение конкуренции.
   • Социальные функции: Обеспечение социальной защиты, здравоохранения, образования, создание условий для достойной жизни граждан.
   • Культурные функции: Поддержка и развитие культуры, науки, образования, сохранение исторического наследия.
   • Экологические функции: Обеспечение охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности.

Правовые формы осуществления функций государства, такие как правотворческая, исполнительно-распорядительная, судебная и контрольная деятельность, являются универсальными инструментами для реализации любого из вышеперечисленных видов функций. Комплексное применение этих классификаций позволяет всесторонне анализировать деятельность государства и определять приоритеты его развития.

Внутренние функции современного российского государства: содержание и механизмы реализации

Внутренние функции государства — это та область, где государство наиболее тесно взаимодействует с обществом, формируя условия для его жизни, развития и процветания. В современном Российском государстве эти функции представляют собой сложную и динамичную систему, направленную на решение широкого спектра задач, от обеспечения экономической стабильности до защиты прав граждан. К основным внутренним функциям относятся политическая, идеологическая, экономическая, социальная, развития культуры, науки и образования, экологическая, налогообложения и взимания налогов, охраны прав и свобод граждан, прав собственности и правопорядка. Рассмотрим ключевые из них более дет��льно.

Экономическая функция

Экономическая функция государства является одной из центральных в современном мире. Она заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономики, а также в обеспечении её устойчивого развития. Современное российское государство активно участвует в экономическом регулировании, стремясь к наращиванию производственных мощностей, модернизации инфраструктуры и достижению технологического суверенитета. Что это означает для каждого гражданина? Это прежде всего создание новых рабочих мест, повышение качества товаров и услуг, а также укрепление позиций страны на мировой арене.

Ключевые направления и механизмы реализации:

• Инновационное развитие и наращивание производственных мощностей: Правительство РФ сосредоточено на разработке и внедрении инноваций, расширении сферы услуг, модернизации инфраструктуры, укреплении научного, образовательного и туристического потенциала. Особое внимание уделяется развитию сельского хозяйства, химической промышленности и металлургии.
• Государственные программы и национальные проекты: Реализация экономической функции осуществляется через ряд стратегических документов. Помимо действующих программ, с 2025 года стартуют новые национальные проекты, такие как:
  • «Эффективная и конкурентная экономика»
  • «Средства производства и автоматизации»
  • «Беспилотные авиационные системы»
  • «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»
  • «Новые материалы и химия»
  • «Новые энергетические технологии»
  • «Перспективные космические технологии и сервисы»

  Эти проекты призваны обеспечить долгосрочный экономический рост и технологический суверенитет страны.

• Механизмы регулирования и поддержки: Государство использует широкий арсенал инструментов:
  • Бюджетные и кредитно-денежные механизмы: Установление ключевой ставки, налогов, субсидий, льготного кредитования.
  • Законодательное регулирование: Создание правовой базы для функционирования рынка, государственная регистрация предпринимателей, лицензирование.
  • Меры поддержки: Включают реструктуризацию кредитов для крупного бизнеса, различные виды льготной ипотеки (семейная, дальневосточная/арктическая), льготные кредиты компаниям АПК, промышленности и торговли, а также субсидии на грузоперевозки по Северному морскому пути.
• Регулирование государственного сектора экономики: Государство управляет предприятиями с государственным участием, защищает социально-экономические права граждан, осуществляет налогообложение и перераспределение доходов, поддерживает конкуренцию и проводит антимонопольную деятельность.

Таким образом, экономическая функция России представляет собой комплексную систему мер, направленных на создание благоприятных условий для развития бизнеса, стимулирование инноваций и обеспечение устойчивого экономического роста.

Социальная функция

Социальная функция государства является одним из главных индикаторов его ориентации на благополучие граждан. Она состоит в обеспечении населению здравоохранения, образования, охраны труда и социального обеспечения, стремясь к созданию для всех граждан равных возможностей и обеспечению социальной справедливости. Что это означает для каждого? Это прежде всего гарантия доступа к качественным социальным услугам и уверенность в поддержке государства в трудных жизненных ситуациях.

Ключевые направления и механизмы реализации:

• Государственная социальная политика: Направлена на последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение всеобщей доступности качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
• Государственные программы и национальные проекты: Реализация социальной функции осуществляется через:
  • Действовавшие до 2024 года национальные проекты: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура».
  • Новые национальные проекты, запущенные с 2025 года:
    • «Семья»
    • «Продолжительная и активная жизнь»
    • «Кадры»
    • «Молодежь и дети»
    • «Новые технологии сбережения здоровья»

  Эти проекты призваны охватить широкий спектр социальных потребностей граждан. Также действуют государственные программы: «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами».

• Бюджетные ассигнования: В 2025 году на социальную политику запланировано 16% от всего федерального бюджета. На здравоохранение выделено 1,86 трлн рублей, что на 15% больше, чем в 2024 году.
• Адресная поддержка: С 2023 года введена система единых семейных пособий для наименее обеспеченных слоев населения, что демонстрирует переход к более адресным и эффективным механизмам социальной защиты.

Социальная функция современного российского государства стремится создать условия для саморазвития трудоспособного населения и обеспечить всеобщую доступность базовых социальных услуг, фокусируясь на инвестициях в человеческий капитал.

Правоохранительная функция

Правоохранительная функция государства является фундаментом для обеспечения законности, безопасности и защиты прав граждан. Она заключается в противодействии преступности и иным правонарушениям, или социальном контроле над ними. Что следует из этого? Общество получает гарантии защиты от противоправных действий, а государство обеспечивает условия для соблюдения правопорядка, тем самым способствуя стабильности и развитию.

Ключевые аспекты и результаты реализации:

• Структура правоохранительных органов: В России ключевую роль в реализации этой функции играют:
  • Полиция: Осуществляет оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка, расследование преступлений.
  • Прокуратура: Осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за правами и свободами человека, уголовное преследование и координацию борьбы с преступностью.
  • Следственный комитет: Расследует наиболее тяжкие и особо важные преступления.
  • Суды: Разрешают правовые споры, осуществляют правосудие по различным делам и обобщают судебную практику.
  • ФСБ, ФСИН, ФССП, Таможня: Выполняют специализированные задачи по обеспечению национальной безопасности, исполнению наказаний, обеспечению исполнительного производства и контролю на границе.
• Статистика преступности (по данным МВД России, январь-август 2025 года):
  • Общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 4,5%.
  • Число преступлений против личности сократилось на 9,4%, в том числе убийств и покушений на убийство – на 12,8%.
  • Отмечено снижение числа разбоев на 14,6%, грабежей на 17,4%, краж на 6,2% (включая квартирные – на 27%), а также преступлений, совершенных в общественных местах, на 14%.
  • Преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, зарегистрировано на 5,4% меньше, включая дистанционные кражи на 17,1% и преступления в сфере компьютерной информации на 34,4%.

Эти данные свидетельствуют об эффективности работы правоохранительной системы в текущем периоде, хотя вызовы, связанные с киберпреступностью, остаются актуальными.

Культурная функция

Культурная функция государства призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры. Современное содержание культурной функции включает разностороннюю государственную поддержку развития культуры (литературы, искусства, театра, кино, музыки, СМИ), науки и образования.

Механизмы реализации и результаты:

• Национальный проект «Культура» (2019-2024 гг.): С общим бюджетом в 113,5 млрд рублей (из них 109,7 млрд рублей – из федерального бюджета), проект ставил целью сделать культуру более доступной и укрепить российскую гражданскую идентичность на основе духовно-нравственных ценностей.
  • Достижения: Реконструировано, отреставрировано или технически переоснащено более 3,5 тыс. объектов культуры. Модернизировано 1080 муниципальных библиотек в 2023 году. Создано и реконструировано более 2400 культурных объектов (2019-2023 гг.).
  • Программа «Пушкинская карта» и ее влияние: С 2021 года продано 77 050 725 билетов на культурные мероприятия, что значительно расширило доступ молодежи к культурным ценностям и стимулировало интерес к искусству.
• Конституционные основы: Конституция РФ (часть 2 статьи 69) гласит о защите культурной самобытности всех народов и этнических общностей, а также наделяет граждан правом на участие в культурной жизни и свободу творчества.

Культурная функция современного российского государства направлена на сохранение богатого культурного наследия, создание условий для творчества и просвещения, а также на формирование единого культурного пространства страны.

Экологическая функция

В условиях нарастающего глобального экологического кризиса экологическая функция признана теоретиками государства и права как одна из основных и самостоятельных функций современного российского государства. Её главное назначение — обеспечить соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты права каждого на благоприятную окружающую среду. Что это означает для будущего? Это закладка фундамента для устойчивого развития страны, где экономический рост не наносит ущерба природным ресурсам и здоровью граждан.

Механизмы реализации и результаты:

• Национальный проект «Экология» (2019-2024 гг.): С общим бюджетом около 4,041 трлн рублей, проект был направлен на улучшение экологической обстановки и повышение качества здоровья граждан.
  • Ключевые направления и достижения к 2024 году:
    • Обращение с ТКО: Ликвидировано 158 крупных свалок в городах, рекультивация ещё 33 близится к завершению.
    • Снижение загрязнения атмосферного воздуха: Цель — снижение выбросов опасных загрязняющих веществ в 2 раза к 2036 году в городах с высоким загрязнением.
    • Оздоровление водных объектов: Проводятся масштабные работы по очистке и восстановлению Волги, Байкала.
    • Сохранение лесов: В 2024 году лесовосстановление проведено на 1,4 млн га, превысив площадь выбывших лесов.
    • Сохранение биологического разнообразия: Создано 25 новых особо охраняемых природных территорий, увеличив их площадь на 5,6 млн га.
• Правовые основы: Экологическая функция определяется Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена 31.08.2002), а также Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. 30.04.2012).
• Конституционные гарантии: Конституция РФ 1993 г. определяет человека, его права и свободы как высшую ценность, и государство обязано их признавать, соблюдать и защищать (статья 2), что включает и право на благоприятную окружающую среду.

Содержание экологической функции не сводится лишь к охране природы, оно гораздо шире и включает обеспечение соблюдения, охраны и защиты экологических прав человека как неотъемлемой части его конституционных прав.

Внешние функции современного российского государства: содержание и особенности реализации на современном этапе

Внешние функции государства — это те направления деятельности, которые обеспечивают его взаимодействие с другими акторами международной арены. В условиях меняющегося мирового порядка и усиления геополитической напряженности, внешние функции Российского государства приобретают особую значимость, направленные на защиту национальных интересов, поддержание мира и развитие международного сотрудничества. Эти функции реализуются за пределами национальной территории и отражают стремление страны к стабильности и процветанию в глобальном масштабе.

Военная (оборонная) функция

Военная (оборонная) функция является одной из древнейших и фундаментальных функций государства. Она включает в себя ведение войн, оборону страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время и охрану государственных границ. Для России, обладающей обширной территорией и сложной геополитической обстановкой, эта функция имеет первостепенное значение. Что это значит для граждан? Это гарантия безопасности и суверенитета, обеспечивающая мирное развитие страны.

Ключевые аспекты и особенности:

• Доктрина «достаточной обороны»: Российское государство признает доктрину, которая состоит в обеспечении военного потенциала, достаточного для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Это означает, что акцент делается не на гонке вооружений, а на создании эффективной и мобильной армии, способной обеспечить суверенитет и территориальную целостность.
• Военная доктрина Российской Федерации: Последняя редакция этого основополагающего документа стратегического планирования в области обороны и безопасности утверждена в 2024 году. Она определяет основы военной политики и стратегию защиты страны, включая формы и методы применения Вооруженных Сил, отвечающие современным угрозам и вызовам.
• Расходы на национальную оборону: В федеральном бюджете России на 2025 год прогнозируются в размере 13,5 трлн рублей (6,3% ВВП), что составляет 32,5% от общих расходов федеральной казны. Это свидетельствует о приоритетности данной функции в текущих условиях, учитывая, что в 2024 году эти расходы составили 10,78 трлн рублей (6% ВВП).

Таким образом, военная функция направлена не только на прямое противостояние угрозам, но и на поддержание стратегической стабильности, что является основой для мирного развития страны.

Функция содействия обеспечению международного мира

Функция содействия обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войн, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Это направление отражает стремление России к формированию многополярного мира и решению глобальных проблем безопасности.

Механизмы реализации и участие России:

• Участие в миротворческих операциях ООН: Россия активно предоставляет военных наблюдателей и персонал для миротворческих миссий (например, 225 человек в 2011 году), внося вклад в стабилизацию конфликтных регионов.
• Миротворческие операции на постсоветском пространстве: Россия проводит миротворческие операции в регионах, где существуют давние конфликты, таких как Таджикистан, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, что подчеркивает её роль в обеспечении региональной безопасности.
• Разоружение и контроль над вооружениями: Россия активно участвует в Конференции по разоружению и выступает за предотвращение гонки ракетных вооружений, предлагая другим странам принять аналогичные обязательства. Это включает и диалог по стратегической стабильности с ведущими мировыми державами.
• Урегулирование межнациональных и межгосударственных конфликтов: Российская Федерация активно участвует в дипломатических усилиях и посредничестве для разрешения конфликтов, что является важной частью её внешнеполитической деятельности.

Внешние функции Российского государства реализуются в соответствии с новыми задачами внешней политики: последовательное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях, а также создание благоприятных условий для внутреннего развития страны и продолжения реформ.

Функция международного сотрудничества

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Это критически важно для интеграции в мировую экономику и эффективного решения глобальных вызовов.

Ключевые направления и актуальные примеры:

• Экономическое сотрудничество: Россия осуществляет интеграцию в мировую экономику, международное разделение труда, обмен технологиями, товарами и финансовыми связями.
  • Внешнеторговые партнеры: В 2024 году ключевыми внешнеторговыми партнерами России были Китай (товарооборот ≈244 млрд долларов), Индия (≈64,8 млрд долларов), Турция (≈38,98 млрд долларов), Беларусь (≈41 млрд долларов) и Казахстан. Доля «дружественных» стран в товарообороте РФ за 10 месяцев 2024 года составила 83%, что свидетельствует о переориентации внешнеэкономических связей.
  • Стратегические партнерства: В мае 2025 года принят договор о стратегическом партнерстве с Венесуэлой, включающий сотрудничество в энергетике, создании независимой финансовой инфраструктуры и борьбе с односторонними санкциями, а также в сфере контроля над вооружениями.
• Научно-техническое сотрудничество: Правительство утвердило обновленную Концепцию международного научно-технического сотрудничества (июнь 2025 г.), направленную на расширение взаимодействия с дружественными и нейтральным�� государствами, обеспечение технологического суверенитета и создание благоприятных условий для научной работы. Это отражает стремление к технологической независимости и развитию инновационного потенциала.
• Культурное сотрудничество: Международное культурное сотрудничество включает обмен национальными годами, проведение Дней культуры, участие в международных фестивалях и выставках, сотрудничество в сохранении культурных ценностей, а также студенческие обмены с акцентом на страны СНГ, Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. Это способствует укреплению взаимопонимания и развитию «мягкой силы» государства.
• Сотрудничество в сфере экологии и борьбы с преступностью: Эти направления также являются важными составляющими международного сотрудничества, где Россия активно взаимодействует с другими странами в борьбе с трансграничной преступностью, терроризмом и в решении глобальных экологических проблем.

Функция международного сотрудничества демонстрирует прагматизм и гибкость российской внешней политики, направленной на создание благоприятных условий для национального развития в условиях многополярного мира.

Вызовы и тенденции трансформации функций государства в условиях глобализации, цифровизации и изменения геополитической ситуации

В XXI веке государство сталкивается с беспрецедентными вызовами, которые кардинально меняют его роль и функционал. Глобализация, стремительная цифровизация всех сфер жизни, а также драматические геополитические сдвиги заставляют государство адаптироваться, переосмысливать приоритеты и трансформировать свои функции. Проблема функций современного государства, действующего в условиях всемирной интеграции экономики разных стран, информатизации и Интернета, исследована крайне слабо, что делает её изучение особенно актуальным. Функции государства не являются неизменной категорией и развиваются вместе с государством, изменяясь под воздействием условий, в которых оно существует.

Влияние глобализации и геополитических сдвигов на функции государства

На фоне глобализации, которая когда-то обещала унификацию и сближение, современные геополитические сдвиги демонстрируют усиление национальных интересов и борьбу за технологический суверенитет.

• Демократическая ограниченность суверенитета: В условиях глобализации национальные государства вынуждены частично уступать часть своего суверенитета наднациональным образованиям или международным нормам (например, в сфере прав человека или экологического регулирования). Однако в последние годы наблюдается обратная тенденция — стремление к укреплению национального суверенитета и отстаиванию собственных интересов.
• Интеграция экономической и политической жизни: Глобализация привела к тесной взаимозависимости экономик, но текущие геополитические сдвиги (санкции, торговые войны) заставляют государства переосмысливать свои экономические связи, искать новых партнеров и стремиться к локализации производства для обеспечения устойчивости.
• Усиление национальных интересов и технологический суверенитет: В контексте меняющегося мирового порядка, защита национальных интересов и достижение технологического суверенитета становятся ключевыми приоритетами. Это означает усиление роли государства в поддержке отечественных инноваций, науки и образования, а также в обеспечении кибербезопасности и независимости критической инфраструктуры.

Эти тенденции заставляют государство быть более гибким, одновременно интегрироваться в глобальные процессы и защищать свою уникальность и независимость.

Цифровизация как фактор трансформации функций государства

Цифровизация — это не просто технологический тренд, а всеобъемлющий процесс, который внедряется во все элементы системы государственного управления, способствуя развитию функциональной деятельности государства.

• Национальные программы цифровизации:
  • Национальная программа «Цифровая экономика» (2019-2024 гг.): Была направлена на увеличение внутренних затрат на цифровую экономику (до 5,1% ВВП к 2024 г.), создание безопасной ИТ-инфраструктуры и внедрение отечественного ПО. Эта программа заложила основу для широкой цифровой трансформации.
  • Новый национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (2025-2030 гг.): С бюджетом 1,013 трлн рублей из государственных и 420 млрд рублей из внебюджетных источников, этот проект призван обеспечить цифровую трансформацию государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы через кибербезопасность, интернет-доступ, подготовку кадров и развитие отечественных цифровых платформ.
• Цифровизация государственных услуг: По итогам 2024 года, 86,7% граждан России, обращавшихся за государственными услугами, получали их полностью или частично онлайн, причем 55% используют только онлайн-формат. Это свидетельствует о значительном прогрессе в повышении доступности и эффективности государственных сервисов.

Цифровизация радикально меняет способы реализации функций, повышая прозрачность, оперативность и эффективность государственного управления, а также требует от государства новых функций по обеспечению кибербезопасности и регулированию цифровых отношений.

Новые тенденции в развитии экономических и социальных функций

В данный момент в развитии функций современного российского государства на первый план выдвигается экономическая функция, что обусловлено необходимостью адаптации к меняющимся глобальным условиям и стремлением к технологическому суверенитету.

• Приоритеты экономического развития: Президент РФ Владимир Путин обозначил сохранение макроэкономической стабильности и повышение устойчивости экономики на основе технологического суверенитета как ключевые приоритеты развития. Это связано с усилением международной конкуренции, а также стратегией по диверсификации экономики и увеличению доли высокотехнологичных отраслей.
• Тенденции развития экономических функций:
  • Усиление роли государства в условиях возросшей социально-организационной сложности экономики.
  • Переход от прямых к косвенным методам регулирования: денежно-кредитная (монетарная) и бюджетно-налоговая (фискальная) политика (установление ключевой ставки, налогов, субсидий, льготного кредитования).
  • Возникновение новых функций в постиндустриальном обществе: поддержка образования, фундаментальной науки, экологии как драйверов экономического роста.
  • Активная поддержка инновационной деятельности, инвестиции в науку и образование для достижения технологического суверенитета.
• Тенденции в развитии социальной функции:
  • Отказ от идеи государства всеобщего благосостояния в её традиционном виде и сужение спектра действия социального государства до обеспечения основных потребностей.
  • Создание условий для саморазвития трудоспособного населения и инвестиции в человеческий капитал через образование и здравоохранение.
  • Унификация социальной функции под влиянием глобализации, но с сохранением национальных особенностей.
  • С 2025 года внедряются единые требования к предоставлению мер социальной защиты и услуг, а процессы назначения будут переведены в электронный формат через «Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере», что повысит адресность и эффективность.

Эти изменения отражают стремление государства к более эффективному и адаптированному управлению экономикой и социальной сферой в условиях постоянно меняющегося мира.

Децентрализация власти и укрепление идеологической функции

В сфере государственного управления наблюдаются противоречивые, но взаимодополняющие тенденции – с одной стороны, стремление к децентрализации, с другой – к укреплению идеологических основ.

• Децентрализация власти: Наблюдается тенденция к децентрализации государственной власти, при которой власть перераспределяется между высшими и местными структурами для придания им большей самостоятельности. Однако эта тенденция сталкивается с объективной необходимостью централизации бюджетных средств на федеральном уровне, что ставит регионы и муниципалитеты в зависимость от федеральных трансфертов. Новые законодательные инициативы (например, Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ) направлены на интеграцию местного самоуправления в единую систему публичной власти, сохраняя при этом его самостоятельность. При этом существуют и обратные тенденции, например, предложение о передаче функций муниципального жилищного контроля региональным органам, что свидетельствует о поиске оптимального баланса.
• Укрепление идеологической функции: Стремление иметь собственную идеологию, объединяющую общество, является важной тенденцией развития современного государства, особенно в условиях многонационального государства, для укрепления патриотизма и общности исторической судьбы.
  • «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» и их значимость: Указом Президента РФ № 809 от 09.11.2022 утвержден этот стратегический документ в сфере национальной безопасности.
  • Традиционные ценности: К ним отнесены жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, историческая память и единство народов России. Цели политики включают противодействие деструктивной идеологии и формирование образа России как хранителя общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.

Эти тенденции показывают, как государство стремится найти баланс между эффективным управлением на местах и созданием единой ценностной основы для общества.

Оптимизация государственного аппарата

Современное государство стремится не только расширять свои функции, но и повышать эффективность их реализации. В этом контексте наблюдается тенденция к сокращению бюрократического управленческого аппарата и уменьшению расходов на его содержание.

• Сокращение штатной численности: Указом Президента РФ от 29.10.2024 № 922 предписано сократить предельную штатную численность федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов на не менее чем 10% к 31 марта 2025 года, а высвободившиеся средства направить на увеличение премий. Это направлено на стимулирование производительности и оптимизацию структуры.
• Региональные инициативы: На региональном уровне также наблюдаются инициативы по оптимизации расходов, например, в Самарской области планируется сокращение расходов на содержание губернатора.
• Внедрение ИИ в госуправление: Внедряются программы обучения госслужащих работе с искусственным интеллектом для повышения эффективности и сокращения временных затрат. Это позволяет автоматизировать рутинные процессы, освобождая ресурсы для более сложных аналитических и управленческих задач.

Эти меры направлены на создание более компактного, эффективного и клиентоориентированного государственного аппарата, способного оперативно реагировать на вызовы современности.

Заключение

Исследование функций современного российского государства позволило глубоко погрузиться в сложный и многогранный механизм его деятельности. Мы проследили эволюцию представлений о функциях от классовых до общесоциальных концепций, сопоставили ключевые научные доктрины и выделили существенные признаки, отличающие государственную функцию как устойчивое и целенаправленное направление деятельности.

Особое внимание было уделено классификации функций, где традиционное деление на внутренние и внешние послужило отправной точкой для более детального анализа по таким критериям, как продолжительность, принципы разделения властей, значимость и содержание деятельности. Это позволило систематизировать обширный материал и выявить взаимосвязи между различными аспектами государственного управления.

Наиболее значимым этапом работы стал детальный анализ содержания и механизмов реализации внутренних функций, таких как экономическая, социальная, правоохранительная, культурная и экологическая. На основе актуальных данных, включая новые национальные проекты, стартующие с 2025 года, бюджетные ассигнования и свежую статистику МВД России за январь-август 2025 года, было показано, как эти функции воплощаются в жизнь, обеспечивая стабильность и развитие общества. Аналогично, внешние функции – военная (оборонная), миротворческая и международного сотрудничества – были рассмотрены в контексте современных геополитических реалий, с учетом обновленной Военной доктрины 2024 года, новых стратегических партнерств (например, с Венесуэлой в мае 2025 года) и Концепции научно-технического сотрудничества 2025 года.

В завершающей части работы были выявлены ключевые вызовы и тенденции трансформации функций государства под влиянием глобализации, цифровизации и изменения геополитической ситуации. Подчеркнута ведущая роль экономической функции в условиях стремления к технологическому суверенитету, рассмотрены новые подходы в социальной политике, влияние цифровизации через Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (2025-2030 гг.), а также тенденции децентрализации и укрепления идеологической функции на примере Указа Президента РФ № 809 от 09.11.2022. Не менее важным стало обсуждение оптимизации государственного аппарата через сокращение штатной численности и внедрение ИИ.

Таким образом, функции государства являются динамичной системой, постоянно адаптирующейся к внешним и внутренним условиям. Их эффективная реализация критически важна для обеспечения стабильного развития общества, защиты прав и свобод граждан, поддержания национальной безопасности и продвижения интересов страны на международной арене. Понимание этой динамики и гибкости позволяет государству оставаться релевантным и действенным инструментом управления в эпоху глобальных перемен.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 8, 80.
2. Абдуллаев М.И. Теория государства и права. М.: Магистр-Пресс, 2004. С. 65.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М., 2000. С. 141-152.
4. Гатов А.М. Теория государства и права. СПб., 2007. С. 32.
5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1996. С. 72-83.
6. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник для вузов. 2-е изд. М., 2000. С. 151.
7. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Теория государства. М., 1998. С. 195.
8. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Кафедра теории и истории государства и права АлтГУ. 2010. URL: http://law.asu.ru/kaf_tgp/uch_mat/Morozova_LA_funkzii_gos_na_sovrem_etape.pdf
9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 1998. С. 97.
10. Зубанова С.Г. Характеристика основных внешних функций российского государства // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2010. № 1. С. 360-363. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/harakteristika-osnovnyh-vneshnih-funktsiy-rossiyskogo-gosudarstva
11. Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция государства и Конституция России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 5 (94). С. 136-140. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-funktsiya-gosudarstva-i-konstitutsiya-rossii
12. Жукова Е.С. Культурно-воспитательная функция государства // Молодой ученый. 2015. № 23 (93). С. 605-607. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kulturno-vospitatelnaya-funktsiya-gosudarstva
13. Мелякина К.Б. Экономическая функция российского государства на современном этапе // Вестник Академии ФСИН России. 2012. № 3. С. 49-53. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-funktsiya-rossiyskogo-gosudarstva-na-sovremennom-etape
14. Тулина Ю.Г. Реализация экономической функции в России в современных условиях // Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-ekonomicheskoy-funktsii-v-rossii-v-sovremennyh-usloviyah
15. Филиппова В.А. Государственная поддержка культуры как одна из функций современного российского государства // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 3. С. 222-226. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-kultury-kak-odna-iz-funktsiy-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva
16. Горбатовская Е.С. Культурно-воспитательная функция современного российского государства: диссертация … кандидата юридических наук: 12.00.01. М., 2013. URL: https://www.dissercat.com/content/kulturno-vospitatelnaya-funktsiya-sovremennogo-rossiiskogo-gosudarstva
17. Хасанов Э.Р. Правоохранительная функция современного государства // Право и государство: теория и практика. 2011. № 2 (74). С. 13-16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoohranitelnaya-funktsiya-sovremennogo-gosudarstva
18. ЯКласс. Какие функции выполняет государство в экономике. URL: https://www.yaklass.ru/p/obshchestvoznanie/10-klass/rol-gosudarstva-v-ekonomike-10707/kakie-funktsii-vypolniaet-gosudarstvo-v-ekonomike-10708/re-6878a876-0f7f-43b9-a417-1f4f8955ed2e
19. ЯКласс. Функции правоохранительных органов Российской Федерации. URL: https://www.yaklass.ru/p/obshchestvoznanie/11-klass/pravo-v-sisteme-sotsialnykh-norm-8998/funktsii-pravookhranitelnykh-organov-rossiiskoi-federatsii-9257/re-4b3f889c-48c0-4328-98e8-d67b2d28f8f9
20. Фоксфорд Учебник. Система судебных и правоохранительных органов в РФ. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/sistema-sudebnyh-i-pravoohranitelnyh-organov-v-rf
21. Рабочая тетрадь по дисциплине «Теория государства и права». Красноярский государственный аграрный университет. URL: https://www.kgau.ru/new/student/32/tgp/rabo_tetrad.pdf