Функции государства в условиях глобальной информатизации: комплексный анализ трансформации и перспективы развития

В современном мире, где скорость изменений определяет ландшафт социальных, экономических и политических процессов, государство сталкивается с беспрецедентными вызовами и возможностями, порожденными глобальной информатизацией. Этот феномен, пронизывающий все сферы человеческой деятельности, неизбежно трансформирует саму ткань государственного управления, переопределяя традиционные функции, формы и методы их реализации. В условиях цифровой эпохи, когда данные становятся новой валютой, а киберпространство — полем для геополитических баталий, понимание эволюции государственных функций приобретает критическое значение, ведь от этого напрямую зависит способность страны к устойчивому развитию и обеспечению благополучия граждан.

Данная работа посвящена углубленному анализу трансформации функций современного государства под влиянием глобальной информатизации. Мы рассмотрим генезис и основные подходы к классификации государственных функций в современной теории, детально изучим сущность и характеристики глобальной информатизации и ее воздействие на государственное управление. Особое внимание будет уделено анализу преобразований внутренних функций, таких как экономическая, социальная, правоохранительная и культурная, а также внешних функций, включая международное сотрудничество и обеспечение национальной безопасности в киберпространстве. Исследование будет обогащено актуальными статистическими данными и конкретными примерами из практики Российской Федерации, стратегическими документами и мнениями ведущих экспертов. В заключении будут систематизированы основные выводы, определены достижения и нерешенные проблемы, а также намечены перспективы развития функций государства в условиях продолжающейся цифровизации. Цель данного исследования — не просто констатировать изменения, но и предложить комплексную картину адаптации государства к новым реалиям, демонстрируя его роль как ключевого актора в формировании устойчивого информационного общества.

Понятие, сущность и классификация функций государства в современной теории

Государство, как фундаментальный институт человеческой цивилизации, на протяжении веков служило объектом пристального изучения. В современной теории права и политологии его природа и предназначение раскрываются через призму выполняемых им функций – основных направлений деятельности, которые обеспечивают его жизнеспособность и социальную значимость. Понимание этих функций и их классификации является краеугольным камнем для анализа любой трансформации государственного аппарата, в том числе под влиянием глобальной информатизации.

Понятие и сущность государства

В основе любого правового и политологического дискурса лежит четкое определение объекта исследования. Государство в широком смысле представляет собой универсальную общественно-политическую организацию, обладающую публичной властью, специализированным аппаратом управления, распространяющуюся на всю территорию страны и ее население. Оно издает обязательные для всех веления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем. Эта универсальность проявляется в способности государства интегрировать и регулировать самые разнообразные общественные отношения, от экономических до культурных, обеспечивая тем самым стабильность и развитие социума.

С политологической точки зрения, государство трактуется как особый вид политико-правовой организации власти общества. Его сущность заключается не просто в обладании властью, но и в организации этой власти таким образом, чтобы она была суверенной и способной эффективно функционировать в рамках определенного политического режима. Суверенитет здесь выступает как высшая и неограниченная власть внутри страны, а также независимость во внешних сношениях. Политический режим, в свою очередь, определяет средства и методы осуществления этой власти, формируя уникальный облик каждого государства, его место в мировой системе и характер взаимодействия с гражданами.

Функции государства: определение и признаки

Из сущности государства логически вытекает его деятельность, которая обретает форму функций государства. Это основные, наиболее важные направления его деятельности, выражающие сущность и задачи государства по управлению обществом. В функциях государства не просто отражается его социальное назначение, но и кристаллизуются основные векторы, по которым государство осуществляет управление обществом, достигая своих целей и отвечая на запросы граждан.

Каждая функция государства обладает предметной характеристикой, то есть охватывает определенные общественные отношения. Это могут быть экономические, идеологические отношения, отношения в сфере охраны порядка, обороны и многие другие. Важной спецификой функций государства является их общеобязательный характер, который придается им как орудию политической власти. Это означает, что решения и действия, предпринимаемые государством в рамках реализации своих функций, обязательны для всех субъектов права на его территории, обеспечивая единообразие и предсказуемость правового поля.

Ключевые признаки функций государства включают:

• Обусловленность сущностью и социальным назначением государства: Функции прямо вытекают из того, кем является государство и для чего оно существует.
• Устойчивость и стабильность: Несмотря на изменения политического режима или внешних условий, основные функции государства сохраняют свою актуальность.
• Использование властных полномочий: Реализация функций неразрывно связана с применением государственного принуждения и механизмов публичной власти.
• Предметность: Каждая функция направлена на регулирование или воздействие на определенную сферу общественных отношений.
• Динамичность: Функции государства не статичны, они развиваются и трансформируются в ответ на изменения в обществе и окружающей среде, что особенно заметно в эпоху глобальной информатизации.

Основные классификации функций государства

Многообразие направлений деятельности государства требует систематизации, поэтому в теории права и государства разработаны различные подходы к классификации функций. Эти классификации помогают лучше понять структуру государственного управления и выявить приоритеты в разные исторические периоды, а также увидеть, как меняются акценты в условиях цифровой трансформации.

1. По сферам деятельности: Это одна из наиболее распространенных классификаций.
   • Внутренние функции: Направлены на управление обществом внутри государственных границ. Они проявляются в экономической, политической, идеологической и социальной областях. К основным внутренним функциям в российской теории традиционно относят:
     • Экономическая: установление условий и порядка экономической деятельности, регулирование рынка, стимулирование развития, защита конкуренции.
     • Социальная: обеспечение нормальных условий жизни граждан, социальная защита, поддержка уязвимых слоев населения, развитие здравоохранения.
     • Экологическая: охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов.
     • Налоговая: формирование государственного бюджета через сбор налогов и сборов.
     • Охрана правопорядка, прав и свобод личности, собственности: обеспечение законности, борьба с преступностью, защита гражданских прав.
     • Организация и развитие образования, науки и культуры: поддержка интеллектуального и культурного потенциала общества.
   • Внешние функции: Реализуются в международном общении, направлены на обеспечение интересов государства на мировой арене. Включают:
     • Мирное сотрудничество: участие в международных организациях, заключение договоров, развитие экономических и культурных связей.
     • Оборона: защита суверенитета, территориальной целостности и безопасности от внешних угроз.
2. По времени действия:
   • Постоянные функции: Существуют на всех этапах развития государства и являются неотъемлемыми. Примером может служить охрана прав и свобод граждан или функция обороны.
   • Временные функции: Возникают на определенных этапах развития государства и существуют непродолжительное время, например, подавление вооруженного сопротивления в период становления нового государства или преодоление последствий стихийных бедствий.
3. По социальной значимости:
   • Основные (главные) функции: Представляют наиболее важные и стратегические направления деятельности государства, без которых оно не может существовать и выполнять свое предназначение.
   • Иные (производные, дополнительные, факультативные) функции: Выполняются конкретными государственными органами в рамках реализации основных функций, детализируя и конкретизируя их.
4. По правовым формам осуществления: Эта классификация описывает методы, которыми государство реализует свои функции.
   • Правотворческая деятельность: Установление общеобязательных правил поведения путем принятия законов, указов, постановлений.
   • Исполнительно-распорядительная деятельность: Непосредственное управление общественными процессами, реализация принятых правовых норм.
   • Судебная деятельность: Разрешение юридических конфликтов, восстановление нарушенных прав, обеспечение справедливости.
   • Контрольная деятельность: Осуществление надзора за соблюдением законодательства (например, деятельность конституционных судов, прокуратуры, уполномоченных по правам человека).

Таким образом, функции государства являются динамичной системой, отражающей его сущность, задачи и социальное предназначение. Их многообразие и сложная классификация подчеркивают комплексность государственного управления, которая в условиях глобальной информатизации приобретает новые измерения и требует постоянной адаптации. Понимание этой динамики критически важно для эффективного государственного строительства в XXI веке.

Глобальная информатизация и информационное общество: ключевые характеристики и роль государства

Мир на рубеже XX и XXI веков переживает революционные изменения, сравнимые по своей глубине с аграрной и промышленной революциями. В эпицентре этих преобразований находится глобальная информатизация — всеохватывающий процесс, который переформатирует общественные отношения, экономические модели и, что особенно важно, механизмы государственного управления. Понимание сущности этого феномена и его влияния на роль государства критически важно для анализа современных политико-правовых процессов, определяющих будущее всего социума.

Сущность и основные понятия информатизации и цифровой трансформации

Информатизация — это не просто внедрение компьютеров или доступ к интернету. Это многогранный организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, который обеспечивает условия для формирования и эффективного использования информационных ресурсов, а также для реализации совершенно новых типов информационных отношений. По своей сути, информатизация общества — это глубоко социальный и политико-правовой процесс, последствия которого до сих пор лишь прогнозируются и по-настоящему не осознаны в полной мере. Она влечет за собой фундаментальные изменения в способах производства, коммуникации, образования и досуга, меняя саму структуру человеческого взаимодействия.

Кульминацией процесса информатизации становится формирование информационного общества. В таком обществе информация перестает быть просто одним из ресурсов, она становится ключевым ресурсом, а ее социальная роль обеспечивается не только технологическими средствами, но и всеобъемлющей системой законодательства. Здесь информация генерируется, обрабатывается, хранится и распространяется с беспрецедентной скоростью и объемом, становясь движущей силой развития и определяя стратегические преимущества государств и корпораций.

Неотъемлемой частью информатизации является цифровая трансформация. Этот термин описывает более глубокий и системный процесс, который выходит за рамки простой автоматизации. Цифровая трансформация — это переосмысление бизнес-моделей, операционных процессов, клиентского опыта и даже корпоративной культуры с использованием цифровых технологий. В контексте государственного управления, цифровая трансформация выступает неотъемлемым фактором эффективности, оптимизируя систему властных отношений и деятельность государственных институтов. Она направлена на повышение прозрачности, доступности и качества государственных услуг, а также на оптимизацию внутренних процессов управления, что в конечном итоге способствует демократизации взаимоотношений между человеком и государством, делая их более открытыми и адаптивными к потребностям граждан.

Роль государства в формировании информационного общества

В процессе становления информационного общества государство играет ключевую, часто определяющую роль. Оно не может оставаться пассивным наблюдателем, поскольку именно на него возлагается задача координации усилий различных субъектов общества, примирения возникающих противоречий и создания необходимой законодательной базы, без чего невозможно достичь устойчивого и сбалансированного развития.

Роль государства в процессе информатизации общества заключается в следующем:

1. Разработка стратегии и концепции: Государство разрабатывает целостную концепцию перехода к информационному обществу, включающую программы инновационного развития и создание необходимых условий для внедрения современных технологий. Это своего рода дорожная карта, определяющая вектор развития и приоритеты в цифровой сфере.
2. Организация информационно-коммуникационной системы в публичной сфере: Создание и поддержание национальной информационной инфраструктуры, включая государственные информационные системы, сети связи и центры обработки данных.
3. Законодательное регулирование: Формирование правовой основы для развития информационного общества, что включает законы об информации, персональных данных, кибербезопасности, электронном правительстве и других аспектах, гарантируя защиту прав и интересов граждан.
4. Стимулирование инноваций: Поддержка научных исследований, разработок и внедрения отечественных информационных технологий, создание благоприятной среды для развития цифровой экономики через различные меры, такие как налоговые преференции и льготное кредитование.
5. Обеспечение равного доступа: Гарантирование доступности информационных ресурсов и услуг для всех граждан, независимо от их географического положения или социального статуса, что является основой цифрового равенства.
6. Защита интересов граждан и общества: Обеспечение информационной безопасности, борьба с киберпреступностью, защита персональных данных и прав граждан в цифровой среде.

Стратегические направления информатизации в Российской Федерации

Российская Федерация осознает стратегическую важность информатизации и активно формирует политико-правовую базу для построения информационного общества. Ярким примером этого является «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы», утвержденная Указом Президента РФ от 9 мая 2017 года № 203. Этот документ определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики РФ в сфере применения информационных и коммуникационных технологий.

Ключевые цели и задачи Стратегии включают:

• Формирование информационного пространства: Создание условий для получения, сохранения, производства и распространения качественных и достоверных сведений, учитывающих потребности граждан и национальные приоритеты РФ. Это является основой для формирования так называемого «общества знаний».
• Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры: Обеспечение повсеместного доступа к высокоскоростному интернету, развитие сетей связи нового поколения и создание отечественных платформ.
• Создание и применение конкурентоспособных российских информационных технологий: Поддержка отечественных разработчиков, импортозамещение в критически важных отраслях и развитие собственной цифровой индустрии.
• Формирование новой технологической основы для экономики и социальной сферы: Внедрение цифровых технологий в здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство и другие сектора.
• Повышение эффективности государственного управления: За счет формирования и реализации единой политики создания и применения цифровых технологий, совершенствования информационного, технологического и аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях управления.

Наряду со «Стратегией развития информационного общества», важным элементом государственной политики является национальный проект «Цифровая экономика», который включает федеральные проекты, направленные на формирование гибкой нормативной среды, развитие информационной инфраструктуры, подготовку кадров и масштабирование искусственного интеллекта. Эти документы и программы свидетельствуют о системном подходе государства к вызовам и возможностям цифровой эпохи, подчеркивая его активную роль в адаптации функций управления к новым реалиям, гарантируя при этом стабильность и безопасность.

Трансформация внутренних функций государства под влиянием информатизации

Глобальная информатизация не оставляет без изменений ни одну из сфер государственного управления. Внутренние функции государства, традиционно обеспечивающие жизнедеятельность общества на его территории, претерпевают кардинальные преобразования. От экономической политики до правоохранительной деятельности – цифровые технологии выступают как мощный катализатор, меняя не только методы, но и саму логику реализации государственных задач, что требует от государства постоянной адаптации и совершенствования.

Экономическая функция: от регулирования к стимулированию цифровой экономики

Экономическая функция государства исторически заключалась в установлении условий и порядка экономической деятельности, а также в проявлении его роли в развитии экономики. Однако в условиях цифровой экономики происходит фундаментальная трансформация: требуется переход от экстенсивных форм государственного регулирования, основанных на жестком контроле и прямом управлении, к интенсивным, ориентированным на стимулирование инноваций, создание благоприятной среды и гибкое реагирование на быстро меняющиеся рыночные условия. Это означает, что государство перестает быть лишь контролирующим органом, становясь активным драйвером развития и инноваций.

Россия активно формирует регуляторную базу для новой экономической реальности. Например, она является одной из первых стран в мире, которая вводит системное регулирование платформенной экономики, что реализуется через законопроект Минэкономразвития «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики». Это критически важно, поскольку цифровые платформы (маркетплейсы, агрегаторы услуг) становятся основой многих современных бизнес-моделей, требуя четких и адаптивных правил игры.

Ядром государственной системы мер регулирования и стимулирования является национальный проект «Цифровая экономика». Он включает девять взаимодополняющих федеральных проектов, охватывающих широкий спектр направлений:

• Формирование гибкой нормативной среды: Создание законодательных условий для развития цифровых технологий.
• Развитие информационной инфраструктуры: Обеспечение широкополосного доступа в интернет, развитие сетей 5G.
• Подготовка кадров: Обучение специалистов в области ИТ, повышение цифровой грамотности населения.
• Масштабирование искусственного интеллекта: Внедрение ИИ в различные отрасли экономики и государственное управление.

Для стимулирования развития цифровой экономики применяются разнообразные инструменты:

• «Цифровые песочницы» (экспериментальные правовые режимы): Позволяют тестировать новые технологии и бизнес-модели в упрощенных регуляторных условиях.
• Налоговые преференции: Льготы для ИТ-компаний и высокотехнологичных производств.
• Льготное кредитование: Поддержка стартапов и проектов в сфере цифровой экономики.
• Упрощенные госзакупки: Облегчение доступа инновационных компаний к государственным заказам.
• Программы профессиональной переподготовки: Адаптация трудовых ресурсов к требованиям цифрового рынка.

Эти меры уже принесли ощутимые результаты: валовые внутренние затраты на цифровую экономику в России выросли до 5,2 трлн рублей. Цифровые технологии не только трансформируют традиционные сектора экономики, но и способствуют появлению новых рынков и изменению бизнес-моделей, что напрямую влияет на экономические функции государства.

Однако возникают и новые угрозы, требующие активной реакции государства: хакерские атаки, которые могут парализовать целые отрасли, и необходимость защиты персональных данных граждан и корпораций. В этих условиях роль государства качественно меняется, и оно призвано быть гарантом и защитником общих национальных интересов в экономике, обеспечивая стабильность и безопасность в цифровом пространстве. Примером адаптации законодательства стало увеличение объема дистанционной занятости в условиях цифровой экономики, что привело к принятию поправок в Трудовой кодекс РФ (Закон №407-ФЗ от 8 декабря 2020 года), регулирующих удаленную работу.

Социальная функция: повышение доступности и качества государственных услуг

Социальная функция государства, традиционно включающая выработку социальной политики, обеспечение нормальных условий жизни и регулирование отношений между гражданами, также претерпевает кардинальные изменения под влиянием цифровизации. Информационные технологии обеспечивают новую связь между информационным обществом и его социальной ролью, предлагая беспрецедентные возможности для улучшения качества жизни граждан, делая государственные сервисы более удобными и персонализированными.

Цифровизация способствует:

• Улучшению качества предоставления государственных услуг: Электронные сервисы делают получение справок, пособий, разрешений значительно быстрее и удобнее.
• Расширению каналов коммуникации: Граждане могут взаимодействовать с государством дистанционно, без необходимости личного присутствия.
• Приобщению людей к процессу принятия политических решений: Онлайн-голосования, публичные обсуждения законопроектов, обратная связь через цифровые платформы.

Портал «Госуслуги» стал ярким примером успешной цифровой трансформации социальной функции государства в России. По данным Минцифры, по состоянию на июль 2025 года, более 117 миллионов российских граждан (около 95% россиян старше 14 лет) зарегистрированы на портале. Портал ежемесячно посещают около 60 миллионов человек, и он является 8-м по посещаемости интернет-сервисом в РФ. За год порталом «Госуслуги» воспользовались 750 миллионов раз, а в электронном виде доступно более 200 государственных услуг. В январе-июле 2023 года россияне подали 336 миллионов заявлений на портале Госуслуг, что на 32% больше, чем за аналогичный период 2022 года.

Исследование Аналитического центра НАФИ и Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ (сентябрь 2023 года) показало, что 74% россиян предпочитают использовать цифровые сервисы для получения государственных услуг. Основными преимуществами были названы отсутствие необходимости очного присутствия (55%), высокая скорость получения услуги (39%) и возможность воспользоваться большинством сервисов в одном приложении (35%).

Эти впечатляющие показатели свидетельствуют о высоком уровне востребованности цифровых государственных услуг. Государство не останавливается на достигнутом: к 2030 году планируется, что доля предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме достигнет 99%, при этом более 100 видов услуг будут предоставляться в беззаявительном порядке за счет внедрения единой цифровой платформы. Это означает переход к проактивной модели, где государство само предлагает услуги, основываясь на данных о жизненных ситуациях граждан, что значительно упростит их взаимодействие с властью.

Важным аспектом является принцип «права, которые человек имеет офлайн, должны защищаться и онлайн (в Интернете)». Этот основополагающий принцип лежит в основе цифровой трансформации в области прав и свобод человека, обеспечивая неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных в цифровой среде, формируя доверие к цифровым сервисам.

Правоохранительная функция: новые вызовы и цифровые инструменты борьбы с преступностью

Правоохранительная функция, направленная на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, сталкивается с принципиально новыми вызовами в цифровой среде. Виртуальное пространство, где осуществляются социальные контакты, выстраиваются специфические виртуальные правоотношения и, увы, совершаются правонарушения, требует адаптации традиционных методов и инструментов, а также постоянного совершенствования законодательной базы и технологического оснащения.

Цифровизация трансформирует правоохранительную деятельность, в которой возрастает роль концепции сервисного государства и клиентоцентричной модели взаимодействия государства и граждан. Однако технологии, которые облегчают жизнь законопослушным гражданам, также используются преступниками. Современные информационные технологии, такие как изменение голоса, разветвленные сервисы электронной почты, IP-телефония и телефонные анонимайзеры, значительно усложнили оперативную работу правоохранительных органов по поиску правонарушителей, создавая завесу анонимности, что вызывает необходимость в новых подходах к расследованиям.

Статистика киберпреступности в России тревожна:

• За первые семь месяцев 2024 года правоохранительные органы зарегистрировали 577 тысяч таких случаев.
• За 2023 год их число достигло 677 тысяч.
• За весь 2024 год было зарегистрировано 765,4 тысячи киберпреступлений, что на 13,1% превышает показатель 2023 года, при этом доля тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась на 7,8%.
• Доля киберпреступлений в общей структуре преступности возросла с 15% до 40% за последние семь лет.
• Общий финансовый ущерб от киберпреступлений в 2023 году составил 156 миллиардов рублей, а за первые семь месяцев 2024 года — 99 миллиардов рублей.

Для эффективной борьбы с этим растущим вызовом государство активно внедряет цифровые инструменты:

• Единая система информационно-аналитического обеспечения (ИСОД МВД России): Интегрирует различные автоматизированные системы обработки информации для повышения оперативности и качества аналитической работы.
• Автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС): Используются для поиска данных по различным категориям преступлений (угон транспортных средств, серийные убийства, баллистические и наркотические экспертизы). В 2006 году 82 региональных информационных центра были оснащены типовыми программно-техническими комплексами «ИБД-Регион».
• Автоматизированные дактилоскопические информационные системы (АДИС): Позволяют быстро идентифицировать лиц по отпечаткам пальцев.
• Единая база цифровых следов: Создается для повышения эффективности розыскной работы.
• Государственная платформа «ТелекомЦерт»: Разрабатываемая Минцифры, планируется к запуску на конец 2026 года для объединения усилий госорганов, бизнеса и силовых структур в борьбе с киберугрозами.

Несмотря на активное внедрение технологий, существуют и проблемы. Одна из них — недостаточное использование информационной базы: лишь на 20–25% возможностей информационной базы используется, что серьезно затрудняет розыскную работу. Кроме того, обеспечение безопасности самих информационных правоохранительных систем является комплексной проблемой, требующей сочетания законодательных, организационных и программно-технических мер, иначе все усилия по цифровизации могут быть нивелированы кибератаками.

Культурная и информационная функции: цифровизация образования, культуры и медиапространства

Организация и развитие образования, науки и культуры являются неотъемлемыми внутренними основными функциями современного российского государства. В цифровую эпоху эти функции обретают новые формы и инструменты реализации, позволяя сделать культурное и образовательное наследие доступным для гораздо более широкой аудитории.

В рамках национального проекта «Образование» реализуется федеральный проект «Цифровая образовательная среда» (ЦОС) с бюджетом более 79,8 млрд рублей. Его цель – создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования. Проект предусматривает:

• Внедрение цифровых технологий в 25% общеобразовательных организаций в 75 субъектах РФ.
• Обеспечение 100% городских и 50% сельских образовательных организаций высокоскоростным интернетом.

Это позволяет внедрять дистанционные формы обучения, использовать интерактивные образовательные платформы и расширять доступ к образовательным ресурсам, стирая географические барьеры и предлагая новые педагогические методики.

Для цифровизации сферы культуры реализуется федеральный проект «Цифровая культура» в рамках национального проекта «Культура», изначально с финансированием в 6,8 млрд рублей до конца 2024 года. Основные направления проекта включают:

• Создание не менее 500 виртуальных концертных залов, что расширяет доступ к высокому искусству для жителей удаленных регионов.
• Оснащение 450 музейных экспозиций цифровыми гидами, делая посещение музеев более интерактивным и информативным.
• Проведение 600 онлайн-трансляций культурных мероприятий для 30 миллионов человек, что значительно увеличивает аудиторию культурных событий.
• Оцифровка 48 тысяч книжных памятников, сохраняя культурное наследие для будущих поколений.
• Инициатива «Пушкинская карта» с номиналом 5000 рублей направлена на популяризацию культурных мероприятий среди молодежи, стимулируя их интерес к искусству.

Информационная функция государства характеризует деятельность четвертой власти – средств массовой информации. Эта функция включает целенаправленную информированность населения, а подчас и формирование общественного мнения. Она реализуется через учреждение специализированных структур в сфере информации и регулирование их деятельности, таких как СМИ, ТВ, радио, печатная продукция, архивы, библиотеки, культура, образование.

Ключевым регулятором в этой сфере является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи, а также за обработкой персональных данных. Роскомнадзор разрабатывает отраслевые стандарты для операторов персональных данных, число которых по состоянию на октябрь 2025 года достигло 2,5 миллиона, по сравнению с 700-800 тысячами в 2021 году. Это демонстрирует экспоненциальный рост объема данных и, соответственно, возрастающую роль государства в обеспечении их безопасности и регулировании информационного пространства, что становится залогом доверия граждан к цифровым сервисам.

Влияние информатизации на внешние функции государства и национальную безопасность

Глобализация и информатизация кардинально меняют не только внутреннюю, но и внешнюю политику государств. Международные отношения становятся все более прозрачными, взаимозависимыми и, в то же время, уязвимыми для новых видов угроз. В этих условиях внешние функции государства — прежде всего международное сотрудничество и оборона — претерпевают глубокую трансформацию, а информационная безопасность выдвигается на передний план как критически важный элемент национальной безопасности.

Международное сотрудничество в цифровую эпоху

Функция мирного сотрудничества с государствами мирового сообщества является одной из важнейших внешних функций российского государства. В условиях глобальной информатизации роль государства усложняется, поскольку в мире действует свыше 7000 международных и наднациональных организаций, и взаимодействие с большинством из них осуществляет именно государство. Информатизация, с одной стороны, способствует интеграции страны в глобальное информационное сообщество, облегчая дипломатические контакты, обмен информацией и культурное взаимодействие. С другой стороны, она ставит новые задачи, особенно в сфере кибербезопасности, требуя выработки единых правил и стандартов.

Международное сотрудничество в области информационной безопасности является неотъемлемой частью политического, военного, экономического и культурного взаимодействия Российской Федерации с мировым сообществом. Угрозы международной информационной безопасности занимают приоритетное место в повестке дня ООН и во внешней политике Российской Федерации. Россия рассматривается как ключевой игрок в глобальной информационной безопасности, обладающий значительным потенциалом в этой сфере, что обязывает её к активной роли в формировании международной повестки.

Эффективное сотрудничество включает:

• Разработку совместных мер по развитию нормативных правовых норм международного права.
• Укреплен��е международно-правовых основ для реализации конкретных совместных инициатив, таких как борьба с киберпреступностью, защита критической инфраструктуры и предотвращение конфликтов в информационном пространстве.

Эти усилия направлены на создание универсальных правил поведения в киберпространстве, которые бы способствовали стабильности и предотвращению киберконфликтов, поскольку лишь скоординированные действия способны обеспечить безопасность в глобальном цифровом мире.

Оборона и национальная безопасность в киберпространстве

Функция обороны — еще одна ключевая внешняя функция российского государства. В цифровую эпоху она приобретает новое измерение: вопросы кибербезопасности имеют для России стратегическое значение как фактор обеспечения суверенитета, обороноспособности и безопасности государства, а также эффективного развития экономики и социальной сферы. Национальная безопасность — это состояние суверенного государства, при котором обеспечены безопасность его граждан, экономики и институтов. В XXI веке без обеспечения информационной безопасности невозможно достичь этого состояния, поскольку она затрагивает все аспекты жизни общества.

Информационная безопасность в цифровую эпоху играет ключевую роль в системе национальной безопасности, поскольку от нее зависит сохранность данных, а также возможность коммуникации и координации между органами власти и обществом. Растущей тенденцией во всем мире является использование кибератак против критической информационной инфраструктуры (КИИ) и стратегических секторов экономики. Главной угрозой является возможность нанесения ущерба системам оборонной промышленности, здравоохранению, транспортной инфраструктуре, кредитно-банковской системе и энергетике. Парализация этих систем может иметь катастрофические последствия, подрывая основы государственности.

Российская Федерация системно подходит к вопросам информационной безопасности. «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 года № 646, является стратегическим документом, излагающим официальные взгляды на обеспечение национальной безопасности в информационной сфере. Ее стратегические цели включают:

• Укрепление государственного суверенитета в информационном пространстве.
• Поддержание политической и социальной стабильности.
• Реализацию конституционных прав и свобод граждан.
• Защиту критической информационной инфраструктуры РФ.

Деятельность государства в области обеспечения информационной безопасности направлена на:

• Прогнозирование, поиск и выявление угроз.
• Сдерживание и предотвращение атак.
• Отражение нападений.
• Ликвидацию последствий от их реализации.

Защита государственных информационных систем (ГИС) регулируется Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и приказом ФСТЭК России № 17 от 11 февраля 2013 года, определяющим требования к защите не составляющей гостайну информации в ГИС. Защита национального киберпространства является прямой обязанностью государства, поскольку это условие суверенитета в цифровом мире.

Среди уже внедренных проектов, обеспечивающих защиту интересов государства и общества в России, особое значение имеет ГосСОПКА (Государственный центр обнаружения и предотвращения компьютерных атак), поддержку которого осуществляет ФСБ РФ. ГосСОПКА представляет собой распределенную систему, предназначенную для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, что является фундаментальным элементом национальной киберзащиты.

Основные киберугрозы для государственных учреждений включают:

• DDoS-атаки: Направлены на отказ в обслуживании, парализуя работу онлайн-сервисов.
• Инсайдерские угрозы: Утечки данных или саботаж со стороны сотрудников.
• Вирусы-шифровальщики (ransomware): Блокировка доступа к данным с требованием выкупа.
• Утечки конфиденциальных данных: Компрометация чувствительной информации.
• Вредоносное ПО (malware): Программы, предназначенные для шпионажа, хищения данных или нарушения работы систем.
• Фишинг: Мошеннические схемы для получения конфиденциальных данных через поддельные сайты и письма.

Особую сложность в защите киберпространства представляет тот факт, что оно не имеет физических границ. Это создает серьезные вызовы для традиционных методов контроля и регулирования, требуя разработки инновационных подходов и тесного международного сотрудничества, чтобы эффективно противостоять транснациональным киберугрозам.

Вызовы, возможности и адаптационные механизмы государства в цифровую эпоху

Вступая в цифровую эпоху, государство оказывается на перепутье: с одной стороны, перед ним открываются беспрецедентные возможности для повышения эффективности и качества управления, с другой — возникают принципиально новые, сложные вызовы. Адаптация функций государства к этим реалиям требует не только технологических решений, но и глубоких правовых, организационных и кадровых преобразований, способных обеспечить устойчивость и прогресс.

Основные вызовы и проблемы

Переход к информационному обществу несет в себе ряд серьезных вызовов:

1. Сужение частного пространства и проблема приватности: Воздействие информационных технологий может сужать сферу частного пространства, что требует нахождения тонкого баланса между публичными (безопасность государства, общества) и частными интересами (неприкосновенность частной жизни индивида). Законодательство РФ защищает право на неприкосновенность частной жизни через Конституцию (статьи 23, 24), Гражданский кодекс (статьи 150, 152.2), Уголовный кодекс (статьи 137, 138) и Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных». Однако быстрое и широкое распространение информации, огромный объем собираемых данных и сложность контроля за их использованием создают постоянное напряжение в этой сфере, требуя постоянного совершенствования механизмов защиты.
2. Несоответствие традиционных форм регулирования: Сохранение традиционных форм и методов регулирования экономики в условиях, когда принципиально меняются технологические основы производства, может привести к ряду негативных явлений, таких как замедление инноваций, возникновение «серых зон» в законодательстве и отставание страны от глобальных трендов.
3. Усложнение правоохранительной деятельности: Использование новых технологий, таких как изменение голоса, разветвленные сервисы электронной почты, IP-телефония и телефонные анонимайзеры, значительно усложнило оперативную работу правоохранительных органов по поиску правонарушителей. Это требует постоянного совершенствования методов расследования и повышения технологической оснащенности, чтобы не отставать от преступности.
4. Недостаточное использование информационных ресурсов: В правоохранительной деятельности, как отмечалось ранее, лишь 20–25% возможностей информационной базы используется, что серьезно затрудняет розыскную работу. Причины могут быть разными: от недостаточной подготовки кадров до отсутствия эффективных систем интеграции данных.
5. Проблемы безопасности информационных правоохранительных систем: Обеспечение безопасности информационных правоохранительных систем является комплексной проблемой, требующей сочетания законодательных, организационных и программно-технических мер. Риски кибератак и утечек данных в этой сфере особенно высоки и имеют критические последствия.
6. Неоднозначность научных подходов: В научной литературе имеются неоднозначные предложения относительно определения функций государства в цифровой (виртуальной) среде. Отсутствие единого терминологического и концептуального аппарата затрудняет формирование цельной стратегии развития, но разве это не открывает пространство для новых, прорывных идей?

Новые возможности для государственного управления

Несмотря на вызовы, цифровые технологии открывают перед государством уникальные возможности:

1. Повышение качества предоставления государственных услуг: Цифровизация значительно упрощает взаимодействие граждан с государством. По данным Минцифры, за I квартал 2025 года через портал «Госуслуги» было подано свыше 218 млн онлайн-заявок на оказание услуг. Уровень удовлетворенности качеством государственных услуг достиг 93,1% в 2025 году.
2. Эффективность и результативность управления: Цифровые технологии позволяют значительно оптимизировать внутренние процессы государственных органов, сокращать издержки и повышать скорость принятия решений. Пример «суперсервиса» — «Поступление в вуз онлайн», запущенный в 2020 году, к 2025 году объединил 1075 университетов и институтов, сократив время обработки заявок в среднем на три дня. Это демонстрирует потенциал комплексных цифровых решений, интегрирующих несколько услуг в один бесшовный процесс.
3. «Машиночитаемое право»: Цифровые технологии в государственном управлении позволяют эффективно принимать решения, разрабатывать цифровые административные кодексы и машиночитаемые законы. Концепция развития технологий машиночитаемого права была утверждена Правительственной комиссией по цифровому развитию в 2021 году. Машиночитаемое право определяется как формальное представление набора правовых норм на языке, понятном алгоритмам, с использованием юридической онтологии. Среди преимуществ выделяют рост производительности труда, единство правоприменения и экономию издержек на развитие законодательства, что является важным шагом к более прозрачному и справедливому правосудию.
4. Анализ больших данных: Позволяет выявлять тенденции, прогнозировать возможные сценарии развития событий и оптимизировать работу государственных органов, улучшая качество принимаемых решений на основе объективных данных, а не интуиции.
5. Создание Национальной системы управления данными (НСУД): Направлена на обеспечение полноты, достоверности и актуальности государственных данных, создавая единую информационную среду для всех органов власти.

Правовые и организационные механизмы адаптации

Для эффективной адаптации к цифровой эпохе государство разрабатывает и внедряет комплекс правовых и организационных механизмов:

1. Развитие нормативно-правовой базы:
   • «Концепция правовой информатизации России» (Указ Президента РФ от 28.06.1993 № 966): Исторически важный документ, разработанный в целях формирования единого информационно-правового пространства и обеспечения правовой информированности всех структур общества и каждого гражданина.
   • «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов» (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 № Пр-1694): Направлена на координацию действий органов власти в едином информационном пространстве. Эти ранние концепции заложили фундамент для современного этапа цифровизации.
   • Совершенствование законодательства в области использования информационных технологий в экономической, социальной и политической сферах, а также законодательная регламентация порядка и критериев определения операторов данных, их полномочий и обязанностей, что способствует повышению ответственности за обработку информации.
2. Создание и развитие Национальной системы управления данными (НСУД): Создается в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». НСУД обеспечивает оперативное межведомственное взаимодействие и быстрый, надежный доступ к востребованным данным для оказания государственных услуг. В июне 2025 года Единая информационная платформа НСУД (ФГИС «ЕИП НСУД») была назначена государственной информационной системой для обработки обезличенных персональных данных, с включением новой подсистемы – «Единой доверенной платформы для обмена и анализа данных». НСУД определяет цели, задачи и принципы создания и функционирования системы, порядок ее создания, основные составляющие элементы, а также общую оценку ожидаемого социально-экономического эффекта.
3. Цифровизация государственных услуг и процессов:
   • Порталы и интернет-платформы: «Госуслуги» как флагманский проект.
   • Системы управления информацией и документооборотом (СЭД): Перевод документооборота в электронный вид.
   • Электронные архивы: Цифровое хранение государственных документов.
   • Внедрение технологий бизнес-аналитики и больших данных: Для принятия решений на основе глубокого анализа информации.
4. Применение Интернета вещей (IoT): IoT-решения применяются в системах государственного управления для:
   • Сбора данных об эксплуатации инфраструктуры.
   • Мониторинга исполнения работ и выявления нарушений.
   • Контроля условий в различных системах (например, «умное» освещение, управление трафиком).
   • Встраивания финансовых операций в потребительские действия.

   Примеры внедрения IoT в России включают проекты «Умный город» (координированное управление инцидентами, централизованное освещение, автоматизация зданий, управление транспортом) и систему мониторинга распределенной системы громкого оповещения МЧС России, что значительно повышает оперативность и качество городского управления.

5. Внедрение новых должностей и компетенций: В государственных органах внедряются новые должности, такие как CDTO (Chief Digital Transformation Officer), который обеспечивает управление реализацией проектов цифровой трансформации, и CTO (Chief Transformation Officer), отвечающий за внедрение процессного подхода и проектирование новых цифровых сервисов. Должность CDTO активно распространяется в России с 2018 года, появляясь в госкорпорациях, федеральных и региональных органах власти. По оценкам, число таких специалистов достигает нескольких тысяч. Минцифры разработало требования к кандидатам на эту должность и методические рекомендации по тестированию их управленческих навыков, что свидетельствует о системном подходе к формированию кадрового потенциала цифрового государства.

Эти механизмы в совокупности формируют каркас, на котором строится современное цифровое государство, способное эффективно отвечать на вызовы и использовать возможности информатизации, трансформируя государственное управление в сторону большей прозрачности, эффективности и клиентоориентированности.

Перспективы развития функций государства в условиях продолжающейся глобальной информатизации и цифровизации

Цифровая трансформация — это не одномоментное событие, а непрерывный процесс, который будет определять будущее государственного управления на десятилетия вперед. Прогнозирование дальнейшего развития функций государства в условиях продолжающейся глобальной информатизации является ключевой задачей для стратегического планирования и научного осмысления. Государство будущего, сохраняя свою фундаментальную сущность, будет качественно иным по форме, методам и приоритетам деятельности, становясь более гибким, адаптивным и интеллектуальным.

Прогнозы и стратегические цели до 2030 года

В ближайшем будущем роль информационно-коммуникационных технологий будет неуклонно возрастать, обеспечивая не только эффективное предоставление услуг гражданам, но и улучшение самой администрации. Российская Федерация уже сейчас формирует амбициозные стратегические цели:

• Цифровая зрелость ключевых отраслей: К 2030 году в рамках цифровой трансформации государственного управления планируется достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Это означает глубокую интеграцию цифровых технологий в производственные процессы, управление и предоставление услуг.
• Доступность массовых услуг: К тому же сроку планируется обеспечить доступность 95% массовых социально значимых услуг в электронном виде, что приблизит Россию к модели полностью цифрового государства, где большинство взаимодействий с гражданами происходит онлайн.
• Новая система управления цифровой трансформацией: С 2025 года в РФ будет внедрена новая система управления цифровой трансформацией государства, ориентированная на прозрачные показатели и четкие критерии оценки для привязки расходов на цифровые проекты к конкретным результатам. Это позволит более эффективно инвестировать в цифровизацию и контролировать ее отдачу, обеспечивая максимальную пользу для общества.

Эти планы свидетельствуют о стремлении к системной и измеримой цифровой трансформации, которая должна затронуть все уровни и сферы государственного управления, делая его более эффективным и ответственным.

Качественное изменение роли государства как регулятора

В условиях цифровой экономики государству предстоит качественное изменение своей роли как регулятора экономических процессов. Это не просто корректировка правил, а переосмысление самого подхода к регулированию. С 2025 года национальная программа «Цифровая экономика» будет заменена на национальную программу «Экономика данных». Этот переход символизирует изменение фокуса: от инфраструктурного и технологического развития к созданию ценности на основе данных. Государство станет не только потребителем, но и основным провайдером данных, а также регулятором их оборота, обеспечивая баланс между открытостью, безопасностью и приватностью, что является залогом доверия и устойчивого развития.

Становление новой социально-экономической системы, характеризующейся устойчивым развитием, выступает объективным фактором возрастания экономической регулирующей функции государства. В условиях глобальных вызовов (изменения климата, пандемии, экономические кризисы) и быстро меняющихся технологических ландшафтов, роль государства как стратегического планировщика и координатора становится еще более значимой, так как оно должно обеспечить стабильность и направление развития.

На этом фоне формируется концепция неоэтатизма как теоретической основы новой государственности. Неоэтатизм отражает возрастающую роль государства в условиях глобализации и информатизации, когда рыночные механизмы сами по себе не способны обеспечить стабильность, социальную справедливость и национальную безопасность. Государство становится не только «ночным сторожем», но и активным участником, модератором и инициатором ключевых процессов развития, что означает изменение парадигмы управления.

Прогностическая функция теории государства и права здесь играет важнейшую роль, заключаясь в выдвижении прогнозов относительно дальнейшего развития государства и права на основе выявленных закономерностей. Это позволяет государству не просто реагировать на изменения, но и активно формировать будущее, предвосхищая вызовы и используя возможности.

Тенденции децентрализации и региональная цифровизация

Наряду с возрастающей централизованной ролью государства в стратегическом планировании, существует и тенденция к децентрализации его функций, которая имеет несколько аспектов:

• Федерализация и региональное управление: Цифровизация позволяет более эффективно распределять полномочия между федеральным центром и регионами. Децентрализация проявляется, например, в распределенной реализации проектов цифровизации на федеральном и региональном уровнях, где каждый субъект РФ активно внедряет свои программы цифровой трансформации.
• Взаимодействие с надгосударственными органами: Участие в международных и наднациональных цифровых проектах, где часть функций делегируется на более высокий уровень (например, в рамках ЕАЭС или ООН по вопросам кибербезопасности).
• Развитие «умных городов» и муниципальная цифровизация: На локальном уровне муниципальные власти используют технологии Интернета вещей (IoT) и другие цифровые решения для управления городской инфраструктурой (транспорт, ЖКХ, безопасность), что является проявлением децентрализации в действии. Это позволяет оперативно реагировать на нужды граждан и повышать качество жизни на местах.

Эта двойственность — усиление централизованной стратегической роли государства и одновременно децентрализация исполнительных функций — станет характерной чертой государственного управления будущего. Информатизация позволяет сохранять единую управленческую вертикаль при одновременном повышении гибкости и адаптивности на всех уровнях, что делает систему более устойчивой и эффективной.

Таким образом, перспективы развития функций государства в условиях продолжающейся глобальной информатизации связаны с глубокой трансформацией его роли: от традиционного регулятора к интеллектуальному координатору, провайдеру данных и стратегическому партнеру в формировании «экономики данных» и «общества знаний».

Заключение

Глобальная информатизация и цифровая трансформация представляют собой фундаментальный вызов и одновременно беспрецедентную возможность для современного государства. Проведенный анализ показывает, что функции государства, являющиеся стержнем его существования и социального назначения, не только сохраняют свою актуальность, но и претерпевают глубокие качественные изменения, адаптируясь к реалиям цифровой эпохи.

Внутренние функции, такие как экономическая, социальная, правоохранительная и культурная, трансформируются под воздействием цифровых технологий. Государство переходит от экстенсивного регулирования к интенсивному стимулированию цифровой экономики, внедряя «цифровые песочницы» и нацпроекты, такие как «Цифровая экономика». Социальная функция качественно улучшается благодаря порталу «Госуслуги», предоставляющему доступ к сотням услуг для десятков миллионов граждан, что значительно повышает их удовлетворенность и расширяет каналы коммуникации. Правоохранительная функция сталкивается с новыми вызовами в виде растущей киберпреступности (более 765 тысяч случаев за 2024 год), но одновременно усиливается за счет внедрения ИСОД МВД, АИПС и создания платформы «ТелекомЦерт». Культурная и образовательная сферы активно цифровизируются через проекты «Цифровая образовательная среда» и «Цифровая культура», а Роскомнадзор расширяет свои полномочия по регулированию данных, контролируя уже 2,5 миллиона операторов.

Внешние функции также преображаются: международное сотрудничество в области информационной безопасности становится приоритетом на глобальной арене, а оборона и национальная безопасность в киберпространстве получают стратегическое значение, что отражено в «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» и создании ГосСОПКА. Киберугрозы, такие как DDoS-атаки и утечки данных, требуют постоянного совершенствования защитных механизмов.

Государство активно разрабатывает адаптационные механизмы, включая создание Национальной системы управления данными (НСУД), внедрение концепции «машиночитаемого права» и применение Интернета вещей (IoT) в городском управлении. Появляются новые управленческие роли, такие как CDTO, подчеркивающие стратегическую важность цифровой трансформации.

Таким образом, государство в условиях информатизации не теряет своей значимости, а, наоборот, становится ключевым актором в формировании цифрового общества. Оно вынуждено не только реагировать на вызовы, но и проактивно формировать правовую и организационную среду для устойчивого развития. Нерешенными проблемами остаются вопросы обеспечения баланса между публичными и частными интересами в цифровом пространстве, недостаточная эффективность использования имеющихся информационных ресурсов в некоторых сферах и необходимость постоянного обновления законодательства.

Перспективы развития функций государства до 2030 года предполагают достижение цифровой зрелости ключевых отраслей, почти полную доступность государственных услуг в электронном виде и переход к «Экономике данных». Формирование концепции неоэтатизма и тенденции к децентрализации функций указывают на эволюцию государства в сторону более гибкой, адаптивной и интеллектуальной системы управления. Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на оценке эффективности внедряемых механизмов, разработке новых моделей правового регулирования и углубленном изучении социально-политических последствий продолжающейся цифровизации.

Список использованной литературы

1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права: Учебник. Москва: Магистр-Пресс, 2004.
2. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства». История государства и права. 2003. №5.
3. Баренбойм П.Д. Глобализация в сфере корпоративного управления: возможные негативные последствия. Право и экономика. 2003. №3.
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. Москва, 1996.
5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Москва, 1997.
6. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. Москва: Маркет ДС, 2007.
7. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. Государство и право. 1993. № 6.
8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Москва, 2000.
9. Новейший философский словарь / Сост. А.А. Грицанов. Минск, 1998.
10. Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. М.Н. Марченко. Москва, 2002.
11. Словарь иностранных слов. 18-е изд., стереотип. Москва: Русский язык, 1989.
12. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. Москва: Сов. энцикл., 1987.
13. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Москва, 1998.
14. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. Москва: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2003.
15. Фархутдинов И.З. Глобализация и геоэкономика: новые правовые парадигмы мироустройства. Законодательство и экономика. 2004. № 4.
16. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. Москва, 1986.
17. Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. Москва: Советская энциклопедия, 1989.
18. Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. Москва, 1966.
19. Цыганков П.А. Глобальные политические перемены и язык теории. Глобальные и политические перемены в мире / Отв. ред. А.Ю. Мельвиль. Москва, 1997.
20. 5.2 Общая характеристика функций государства. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/5-2-obschaya-harakteristika-funktsiy-gosudarstva
21. Понятие и классификация функций российского государства. Sites.google.com. URL: https://www.sites.google.com/site/zubanovasg2010/home/ponatie-i-klassifikacia-funkcij-rossijskogo-gosudarstva
22. Понятие функции государства. Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43934375
23. Функции государства: понятие, классификация. Be5.biz. URL: https://www.be5.biz/pravo/t005/03.htm
24. Информационные технологии как средство повышения эффективности управления государственными и общественными делами. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-tehnologii-kak-sredstvo-povysheniya-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennymi-i-obschestvennymi-delami
25. Теория государства и права. Kgau.ru. URL: https://www.kgau.ru/distance/3001/tgp_p/02.html
26. Понятие и классификация функций государства. Work5.ru. URL: https://work5.ru/spravochnik/teoriya-gosudarstva-i-prava/ponyatie-i-klassifikaciya-funkcij-gosudarstva
27. Лекция № 1. Основы теории государства и права. План: 1. Понятие, признак. Sdo.ranepa.ru. URL: https://sdo.ranepa.ru/e-pub/yur/yur-tgp-dmitriev/text/01.html
28. Внедрение информационных технологий в государственное управление. Iis.guu.ru. URL: https://iis.guu.ru/articles/vnedrenie-informacionnyh-tehnologij-v-gosudarstvennoe-upravlenie/
29. Теория государства и права. Urait.ru. URL: https://urait.ru/book/teoriya-gosudarstva-i-prava-435775
30. Теория государства и права — энциклопедия. Znanie.wiki. URL: https://znanie.wiki/teoriya-gosudarstva-i-prava.html
31. Теория функций современного российского государства. Dslib.net. URL: https://www.dslib.net/teoria-prava/teorija-funkcij-sovremennogo-rossijskogo-gosudarstva.html
32. Изменение экономических функций государства в условиях цифровой экономики. Infosoc.iis.ru. URL: http://infosoc.iis.ru/article/view/747
33. Современная трансформация экономических функций государства. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-transformatsiya-ekonomicheskih-funktsiy-gosudarstva
34. Информатизация системы государственного управления России. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatizatsiya-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-rossii
35. Основные концепции государства. Rpa-mu.ru. URL: https://rpa-mu.ru/fileadmin/user_upload/uchebnyie_materialyi/lekcii_tgp/Antonnikova_A.S._Osnovnyie_koncepcii_gosudarstva.pdf
36. Теория государства и права: функции государства. Urait.ru. URL: https://urait.ru/book/teoriya-gosudarstva-i-prava-funkcii-gosudarstva-523178
37. Информатизация и развитие социального государства. Информационные услуги. E.lanbook.com. URL: https://e.lanbook.com/book/65489
38. Традиционный и новый взгляд на теоретико-правовое явление «классификация функций современного государства» Беляева Юлия Николаевна. Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28886981
39. Лекция 8 Направления информатизации государственного управления. E.lanbook.com. URL: https://e.lanbook.com/reader/book/105731/#232
40. Функции современного государства. Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=19107693
41. Концепция управления государственными информационными ресурсами. Rosarhiv.gov.ru. URL: https://rosarhiv.gov.ru/upload/iblock/d76/kontseptsia-upravlenia-gosudarstvennymi-informatsionnymi-resursami.pdf
42. Курс лекций по теории государства и права. Library.sfu-kras.ru. URL: https://library.sfu-kras.ru/ft/349/kurs_lekciy_po_teorii_gosudarstva_i_prava.pdf
43. Реализация правоохранительной функции государства в цифровой среде. Lawinfo.ru. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/realizaciya-pravoohranitelnoj-funkcii-gosudarstva-v-cifrovoj-srede/
44. Информационная безопасность в системе национальной безопасности. Falcongaze.com. URL: https://falcongaze.com/blog/chto-takoe-natsionalnaya-bezopasnost/
45. Урок 10. Понятие государства и его признаки. Теории происхождения государства. Сущность и функции государства. Resh.edu.ru. URL: https://resh.edu.ru/subject/lesson/3358/summary/
46. Использование цифровых технологий в государственном управлении. Innclub.ru. URL: https://innclub.ru/wp-content/uploads/2021/05/2021-05-24_17-48-26.pdf
47. Эффективность использования информационно-коммуникационных технологий в сфере государственного управления. Moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/398/87968/
48. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник. Alleng.me. URL: https://www.alleng.me/d/law/law004.htm
49. Защита национального киберпространства — это обязанность государства. Ib-bank.ru. URL: https://ib-bank.ru/bisjournal/news/8512
50. В чём заключается роль государства в процессе информатизации общества? Yandex.ru. URL: https://yandex.ru/q/question/v_chem_zakliuchaetsia_rol_gosudarstva_v_processe_a737f905/
51. Информационная функция государства. Elib.bsu.by. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220556/1/%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%84%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0.pdf
52. Теория государства и права (учебник под ред. В.Г. Стрекозова). Book.ru. URL: https://www.book.ru/view/809852/
53. «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов» (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 N Пр-1694). Consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7584/
54. Информационная безопасность в системе национальной безопасности. Searchinform.ru. URL: https://searchinform.ru/blog/informatsionnaya-bezopasnost-v-sisteme-natsionalnoy-bezopasnosti/
55. Теория государства и права (учеб. пособие / О. Д. Максимова, Ю. В. Пуздрач). Mosgu.ru. URL: https://www.mosgu.ru/nauchnaya-deyatelnost/publikacii/izdatelstvo/books/Maksimova_Puzdrach_TGP.pdf
56. Информационная функция государства. Lawjournal.bsu.by. URL: https://lawjournal.bsu.by/wp-content/uploads/2016/11/2006-2-12.pdf
57. Кибербезопасность как элемент национальной безопасности России. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kiberbezopasnost-kak-element-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii
58. Государство в условиях цифровизации ИЦ РИОР. Editorum.ru. URL: https://editorum.ru/assets/books/uploads/files/1669894458_gosudarstvo-v-usloviyah-cifrovizacii.pdf
59. Информационная функция государства: сущность и основные признаки в теоретических подходах отечественных исследователей. Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=58983088
60. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.1993 г. № 966. Kremlin.ru. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/4249
61. Об утверждении Концепции создания и функционирования национальной системы управления данными и плана мероприятий («дорожной карты») по созданию национальной системы управления данными на 2019-2021 годы от 03 июня 2019. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/554901308
62. Правоохранительная функция современного государства. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoohranitelnaya-funktsiya-sovremennogo-gosudarstva
63. Трансформация механизмов функционирования правоохранительных органов в условиях цифровизации — Прохорова. Journal-law.ru. URL: https://journal-law.ru/ru/articles/transformaciya-mehanizmov-funkcionirovaniya-pravoohranitelnyh-organov-v-usloviyah-cifrovizacii/
64. Трансформация функций государства в условиях глобализации. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-funktsiy-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii
65. Современные информационные технологии в правоохранительной деятельности. Moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/413/90992/
66. Трансформация правоохранительной деятельности в информационном обществе. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-v-informatsionnom-obschestve