Функции, Полномочия и Механизмы Местного Самоуправления в Российской Федерации: Критический Анализ в Контексте Реформы Единой Системы Публичной Власти (2020-2025 гг.)

Введение: Актуальность Проблемы и Законодательный Контекст

С момента закрепления в Конституции 1993 года, местное самоуправление (МСУ) в Российской Федерации рассматривалось как самостоятельный и институционально обособленный уровень публичной власти, не входящий в систему органов государственной власти. Однако этот концептуальный якорь был существенно переосмыслен в ходе конституционной реформы 2020 года.

Актуальность темы для специалиста (будь то студент юридического факультета или факультета ГМУ) определяется именно этим тектоническим сдвигом. С принятием поправок в Конституцию РФ в 2020 году органы местного самоуправления (МСУ) были включены вместе с органами государственной власти в единую систему публичной власти Российской Федерации (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ). Этот факт не просто изменил букву закона, но и фундаментально трансформировал правовую природу, функции, полномочия и, самое главное, механизмы реализации власти на местах. Что же это означает на практике? Это обязывает нас пересмотреть все устоявшиеся догмы муниципального права, поскольку повышение контроля и управляемости стали приоритетнее институциональной автономии.

Данная работа ставит целью провести исчерпывающий анализ современного правового статуса, функций и полномочий МСУ, уделяя особое внимание механизмам их реализации и критически оценивая последствия интеграции в единую систему публичной власти. Особое внимание будет уделено анализу новейшего законодательства, включая положения Федерального закона № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года, который определяет будущую структуру МСУ и является ключевым для понимания академической новизны вопроса.

Конституционно-Правовая Природа Местного Самоуправления в Современной РФ

Исторически местное самоуправление в России развивалось под знаком стремления к автономии. Конституция РФ 1993 года определила его как одну из **самостоятельных форм реализации власти народом**, признав и гарантировав его экономическую основу в виде муниципальной собственности. Этот принцип служил краеугольным камнем российского муниципального права в течение почти трех десятилетий. Однако последние законодательные изменения ознаменовали собой отход от идеалов полной институциональной независимости, сместив акцент на централизацию.

Концепция «Единой Системы Публичной Власти» (Поправки 2020 г.)

Ключевым изменением, определяющим современную правовую природу МСУ, стало включение его в **единую систему публичной власти** Российской Федерации. Часть 3 статьи 132 Конституции РФ гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения.

Это конституционное положение легитимизировало тенденцию к **встраиванию МСУ в вертикаль публичной власти**, что неизбежно повлекло за собой снижение его институциональной автономии и повышение подконтрольности государству. Научное сообщество отмечает, что, хотя заявленной целью поправок было повышение управляемости и экономической эффективности, основным их следствием стало **усиление интеграции муниципалитетов** с региональными и федеральными органами власти. И что из этого следует? Усиление интеграции означает, что стратегические решения, касающиеся развития территорий, теперь в большей степени формируются на уровне субъекта РФ, а не местного сообщества.

Усиление подконтрольности реализуется через прямые правовые механизмы. Например, Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025 предусматривает право главы субъекта РФ применять меры взыскания к главе муниципалитета, вплоть до снятия с должности, в случае его неспособности справиться с обязанностями по определенным показателям.

Переход от ФЗ № 131-ФЗ к Федеральному Закону № 33-ФЗ от 20.03.2025

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ № 131-ФЗ) продолжает формировать правовую основу МСУ. Однако в развитие положений Конституции о единой системе публичной власти был принят Федеральный закон № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который должен полностью заменить ФЗ № 131-ФЗ с 1 января 2027 года.

Новый закон вносит кардинальные изменения в определение местного самоуправления. Если ФЗ № 131-ФЗ трактует МСУ как «форму осуществления народом своей власти», то ФЗ № 33-ФЗ определяет его как **«форму самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов…»**. Эта формулировка, по мнению экспертов, отражает снижение статуса местной власти от «формы осуществления» до «формы самоорганизации» в рамках более крупной государственной системы. Таким образом, подчеркивается вторичность муниципалитетов по отношению к вертикали власти.

Параметр сравнения	Конституция РФ (до 2020 г.) / ФЗ № 131-ФЗ	Конституция РФ (после 2020 г.) / ФЗ № 33-ФЗ (2025 г.)
Отношение к гос. власти	Не входит в систему органов гос. власти.	Входит в единую систему публичной власти.
Определение МСУ	Форма осуществления народом своей власти.	Форма самоорганизации граждан для осуществления народом своей власти.
Цель реформы	Децентрализация, обеспечение самостоятельности.	Повышение управляемости, интеграция, унификация.

Функции и Полномочия Органов Местного Самоуправления: Классификация и Правовая Основа

Функции местного самоуправления — это основные направления его деятельности, обусловленные его природой и целями. Они реализуются через систему полномочий, которые делятся на собственные и делегированные. Согласно ФЗ № 131-ФЗ, местное самоуправление — это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов **местного значения** (ст. 2). Функциональный анализ предполагает четкую систематизацию этих полномочий.

Вопросы Местного Значения (Собственные Полномочия)

Собственные полномочия МСУ — это его основная сфера деятельности, зафиксированная в статье 14, 15, 16 ФЗ № 131-ФЗ. Вопросы местного значения — это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и/или органами МСУ самостоятельно.

Ключевой принцип здесь — **самостоятельность и ответственность**. Муниципалитет самостоятельно определяет приоритеты и способы решения этих вопросов, финансируя их за счет собственных доходов (местных налогов, сборов и муниципальной собственности). Какой важный нюанс здесь упускается? Хотя принцип самостоятельности закреплен, реальная возможность определения приоритетов часто ограничена мизерным объемом собственных доходов, что заставляет местные власти ждать указаний «сверху».

Примеры собственных полномочий (ВоМЗ):

1. Обеспечение тепло-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.
2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
3. Организация библиотечного обслуживания населения.
4. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Делегированные Государственные Полномочия и Условия Их Передачи

Полномочия органов МСУ не ограничиваются исключительно местными вопросами. Они могут быть наделены **отдельными государственными полномочиями** федеральными законами или законами субъектов РФ (Глава 4 ФЗ № 131-ФЗ).

Условия наделения:

• Передача полномочий всегда осуществляется только законом.
• Закон о наделении должен содержать **способ (методику) расчета нормативов** для определения общего объема субвенций.
• Обязательным условием является передача вместе с полномочиями необходимых материальных и финансовых ресурсов (субвенций).
• Органы МСУ вправе дополнительно использовать собственные ресурсы для осуществления переданных полномочий, если это предусмотрено уставом.

Делегирование государственных полномочий позволяет государству эффективно реализовывать свои функции на местах (например, регистрация актов гражданского состояния, социальная поддержка), используя при этом организационную инфраструктуру муниципалитетов. Однако именно в этой сфере наиболее остро проявляется подконтрольность МСУ.

Структурная Унификация: Муниципальный Округ как Новая Модель Управления

Законодательство ввело и продолжает унифицировать типы муниципальных образований. В дополнение к традиционным видам (городской округ, муниципальный район, поселение) Федеральным законом от **1 мая 2019 года № 87-ФЗ** был введен новый тип — **муниципальный округ** (МО).

Муниципальный округ — это муниципальное образование, созданное на территории нескольких объединенных сельских поселений и (или) городских поселений, не являющееся городским округом.

Тип МО	Правовая цель введения	Эффект для системы
Муниципальный округ (МО)	Оптимизация административных расходов, переход к одноуровневой системе МСУ.	Исключение поселенческого уровня, концентрация власти и ресурсов на районном уровне.

Введение МО и последующее закрепление в ФЗ № 33-ФЗ курса на **одноуровневую модель** управления (преимущественно три вида: городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование) является ключевым инструментом структурной унификации и упрощения системы МСУ, что согласуется с концепцией единой вертикали власти.

Финансово-Экономические и Правовые Механизмы Реализации Полномочий

Эффективность реализации полномочий МСУ зависит не столько от их закрепления в законе, сколько от наличия реальных *механизмов* их обеспечения — финансовых, правовых и организационных. Не стоит ли признать, что даже идеальное законодательство не сработает без надлежащего финансового обеспечения?

Финансовые Механизмы: Роль Межбюджетных Трансфертов и Субвенций

Основным финансовым механизмом обеспечения **отдельных государственных полномочий** является предоставление местным бюджетам **субвенций** из соответствующих бюджетов (федерального или субъекта РФ). Субвенции — это целевые средства, которые должны быть потрачены строго по назначению, указанному в законе о делегировании полномочий.

Анализ финансовой статистики подтверждает критическую зависимость муниципалитетов от трансфертов. По итогам **2023 года** доля межбюджетных трансфертов (МБТ) из вышестоящих бюджетов составила **67,2%** доходов местных бюджетов. В структуре МБТ, направляемых в местные бюджеты, **субвенции** занимали наибольшую долю — **43,8%** (субсидии — 32,7%). Этот факт подчеркивает, что большая часть финансовой помощи направляется именно на выполнение переданных государственных функций, а не на решение собственных вопросов местного значения.

Вид МБТ (2023 г.)	Доля в структуре МБТ (%)	Назначение
Субвенции	43,8%	Обеспечение выполнения **делегированных государственных полномочий** (целевое финансирование).
Субсидии	32,7%	Софинансирование целевых расходных обязательств (собственных полномочий).
Дотации	23,5%	Выравнивание бюджетной обеспеченности (нецелевое).

Правовой механизм обеспечения субвенций закреплен в законе: закон о наделении полномочиями должен содержать **методику расчета нормативов**, гарантирующую, что объем субвенций покрывает минимальные государственные социальные стандарты, необходимые для выполнения переданной функции. Эта методика часто определяется по формуле:
Объем субвенции = ∑(Нi * Кi), где Н_i — норматив расходов на единицу услуги, а К_i — количество единиц услуги (или показатель численности населения).

Правовые и Организационные Механизмы Контроля и Реализации

Реализация полномочий МСУ осуществляется через комплекс **правовых и организационных механизмов**.

1. Административные Регламенты: Ключевым организационным механизмом является разработка и принятие органами МСУ **административных регламентов** предоставления муниципальных услуг (например, выдача разрешений на строительство, регистрация прав). Эти регламенты стандартизируют процедуры, сроки и требования, делая процесс прозрачным и соответствующим федеральным стандартам.
2. Муниципальные Программы и Проекты: Для реализации долгосрочных и капиталоемких собственных полномочий (например, строительство социальных объектов) используются программно-целевые механизмы (муниципальные программы), которые являются юридическим основанием для распределения местных бюджетных средств.
3. Механизмы Контроля: Необходимость осуществления контроля за расходованием средств государственного бюджета, выделяемых в виде межбюджетных трансфертов (субвенций), является одним из главных организационных факторов, обуславливающих включение МСУ в вертикаль публичной власти. Контроль осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ, а также прокуратурой. В случае нецелевого использования или ненадлежащего исполнения делегированных полномочий, государство вправе изъять полномочия обратно или применить меры взыскания к должностным лицам (как предусмотрено ФЗ № 33-ФЗ).

Актуальные Проблемы и Ограничения Институциональной Самостоятельности МСУ (2020-2025 гг.)

Несмотря на законодательное стремление к повышению эффективности, система местного самоуправления в России сталкивается с рядом хронических и вновь возникших проблем, которые ставят под сомнение сохранение ее институциональной самостоятельности.

Проблема Несоответствия Полномочий и Финансовых Возможностей (Финансовый Дисбаланс)

Ключевая проблема МСУ, заявленная еще в предыдущих этапах реформирования, — это **несоответствие объема полномочий органов МСУ и их материальных (финансовых) возможностей**, необходимых для полноценной реализации планов.

Финансовая проблема обостряется высокой долей финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, которая в 2023 году составляла **67,2%** доходов местных бюджетов. Эта зависимость означает, что местные власти, даже имея конституционное право на самостоятельное решение вопросов местного значения, вынуждены в первую очередь ориентироваться на исполнение государственных мандатов, поскольку их финансирование гарантировано субвенциями. Эта ситуация приводит к **финансовому дисбалансу**, который является главным фактором ограничения самостоятельности в принятии решений по вопросам местного значения.

Угроза Институциональной Автономии в Свете Денонсации Европейской Хартии (2023 г.)

Одним из наиболее значимых юридических событий, влияющих на институциональную автономию МСУ в новейшей истории, стала **денонсация Европейской хартии местного самоуправления**.

Денонсация была оформлена **Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ** «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы». Фактически действие Хартии в отношении РФ прекратилось с 16 марта 2022 года.

Европейская хартия была международно-правовым гарантом принципов местного самоуправления, включая принцип достаточных финансовых ресурсов, защиты от чрезмерного административного контроля и права муниципальных образований на объединение. Денонсация Хартии, хотя и не отменяет конституционных принципов МСУ в России, устраняет внешний, международно-правовой механизм контроля за соблюдением этих принципов. Эксперты отмечают, что это может привести к **потенциальному ослаблению правовых гарантий институциональной самостоятельности** органов МСУ в условиях их интеграции в единую систему публичной власти.

Кадровые и Организационные Проблемы: Эффективность Управления и Процессы Укрупнения

Среди организационных и кадровых проблем выделяются:

1. Проблемы укрупнения: Активно идущие процессы **укрупнения муниципальных образований** (преобразование районов в муниципальные округа) направлены на оптимизацию. Однако эксперты отмечают отсутствие количественной оценки эффективности этих процессов. Недостаточность научного анализа последствий слияний (влияние на доступность услуг, качество управления) затрудняет принятие обоснованных решений.
2. Оценка эффективности: Оценка деятельности представительных органов МСУ часто затруднена из-за ограниченной объективности формальных показателей (количество заседаний, актов). Требуется пересмотр подходов к оценке, переход от количественных метрик к качественным показателям удовлетворенности населения и доступности муниципальных услуг.

Основные Направления Реформирования и Перспективы Развития

Будущее местного самоуправления в России, по крайней мере до 2027 года (вступление в силу ФЗ № 33-ФЗ), будет определяться стратегией повышения управляемости и унификации.

Институциональная Реорганизация: Унификация и Повышение Роли Субъектов Федерации

Ключевым направлением реформирования является **институциональная реорганизация** МСУ, закрепленная Федеральным законом № 33-ФЗ от 20.03.2025. Этот закон ведет к дальнейшему огосударствлению и интеграции. Новая реформа предполагает **унификацию** и **упрощение системы МСУ** с переходом к **одноуровневой модели**. ФЗ № 33-ФЗ устанавливает, что местное самоуправление будет осуществляться преимущественно в **трех видах** муниципальных образований:

1. Городской округ.
2. Муниципальный округ.
3. Внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

Этот переход означает отказ от обязательности поселенческой основы и значительное сокращение общего количества органов власти на низовом уровне. Одновременно происходит **значительное повышение роли субъектов Федерации** в организации местного самоуправления на своих территориях. Это выражается в том, что в субъектах, имеющих особые социально-экономические или исторические особенности, законом субъекта может быть сохранена двухуровневая система (поселения и муниципальные районы). Таким образом, регион получает право выбора территориальной модели МСУ, что согласуется с принципом вертикализации публичной власти.

Необходимость Долгосрочной Концепции: Показатели Качества Муниципальных Услуг

Помимо структурной реформы, существует острая необходимость в содержательном развитии МСУ. Это требует разработки **долгосрочной концепции развития МСУ**, которая должна выйти за рамки административно-территориальных преобразований.

Такая концепция должна закрепить:

• **Показатели качества и доступности муниципальных услуг** (социальные, жилищно-коммунальные, образовательные).
• **Стандарты оказания социальных услуг**, которые должны быть едиными для всех типов муниципальных образований, независимо от их финансового положения.

Только закрепление четких, измеримых стандартов позволит оценивать эффективность МСУ не по формальным признакам (число актов), а по реальному улучшению качества жизни населения, что является конечной целью любой публичной власти.

Заключение

Местное самоуправление в Российской Федерации находится на этапе глубокой институциональной реорганизации, запущенной конституционными поправками 2020 года и закрепленной в Федеральном законе № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года.

Ключевой вывод заключается в том, что современная конституционно-правовая природа МСУ трансформировалась из полностью самостоятельного института в интегральный элемент **единой системы публичной власти**. Это изменение направлено на повышение управляемости и унификацию, что выражается в переходе к преимущественно одноуровневой системе (муниципальные округа) и значительном повышении роли субъектов Федерации.

При сохранении конституционных гарантий самостоятельного решения вопросов местного значения, фактическая автономия муниципалитетов ограничена. Это ограничение обусловлено финансовыми механизмами (критическая зависимость от субвенций, составляющих 67,2% доходов местных бюджетов) и правовыми механизмами контроля за расходованием целевых средств. Усиление государственного контроля и денонсация Европейской хартии местного самоуправления (2023 г.) создают правовые условия для дальнейшего ограничения институциональной самостоятельности. Таким образом, актуальный перечень функций и полномочий МСУ требует анализа не только по ФЗ № 131-ФЗ, но и с учетом перспектив ФЗ № 33-ФЗ. Эффективность их реализации зависит от механизмов, которые носят ярко выраженный контрольный характер. Основные проблемы — финансовый дисбаланс и отсутствие объективных показателей эффективности — требуют скорейшей разработки долгосрочной концепции, ориентированной на качество муниципальных услуг.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. Москва: Деловой мир, 2009. 600 с.
2. Европейская хартия местного самоуправления (ETS N 121). Принята в Страсбурге 15.10.1985.
3. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу).
4. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 20.03.2025) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
7. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июня 2008 г. N 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2009 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Агибалов, Ю. В., Данилов, И. Н. Некоторые аспекты территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2007. № 8. С. 120–122.
10. Андриченко, Л. В. и др. Законодательное регулирование осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. 2005. № 3. С. 100–126.
11. Борисов, И. Б. Гарантии эффективного местного самоуправления: организационные основы и электоральные процессы // Вестник Национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». 2005. № 3. С. 35–39.
12. Бутов, В. И., Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. МарТ, 2005. 352 с.
13. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. 3-е изд. Москва: Юрайт, 2010. 415 с.
14. Встроиться в систему: местное самоуправление в условиях новой федеральной реформы [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru (дата обращения: 23.10.2025).
15. Гапоненко, А. Л. Теория управления. 3-е изд. Москва: РАГС, 2008. 560 с.
16. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2010. 327 с.
17. Зотов, В. Б. Система муниципального управления: учебник для вузов. 4-е изд., испр. и доп. Санкт-Петербург: ПИТЕР, 2008. 512 с.
18. Игнатюк, Н. А., Павлушин, А. В. Муниципальное право: учебное пособие. Москва: ЗАО Юстицинформ, 2007. 312 с.
19. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ [Электронный ресурс]. URL: https://usla.ru (дата обращения: 23.10.2025).
20. Коробко, В. И. [Без названия]. Москва: Юнити Дана, 2009. 383 с.
21. Кузнецов, В. В. и др. Современные проблемы местного самоуправления и экономики территорий: текст лекций. Ульяновск: УлГТУ, 2006. 118 с.
22. Матвеев, М. Н. Является ли местное самоуправление в России частью местного государственного управления? // Вестник Самарского государственного университета. 2005. № 4. С. 66–74.
23. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РФ ПОСЛЕ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ-2020 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
24. Местное самоуправление в контексте конституционной реформы 2020 года [Электронный ресурс]. URL: https://msal.ru (дата обращения: 23.10.2025).
25. Местное самоуправление: теоретический взгляд на правовую природу в контексте состоявшихся и будущих реформ [Электронный ресурс]. URL: https://lawinfo.ru (дата обращения: 23.10.2025).
26. Милов, А. А. Государственное и муниципальное управление: методические указания по выполнению, оформлению и защите курсовой работы. Ульяновск: УлГТУ, 2008. 15 с.
27. Миронов, С. М. Проблемы и перспективы местного самоуправления: взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления // Управленческое консультирование. 2007. № 1. С. 5–12.
28. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://naukaru.ru (дата обращения: 23.10.2025).
29. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
30. Основные направления муниципальной реформы в Российской федерации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
31. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
32. Поправка(и) к Конституции Российской Федерации: местному самоуправлению быть? [Электронный ресурс]. URL: https://mestnoepravo.com (дата обращения: 23.10.2025).
33. Проблемы развития местного самоуправления в России [Электронный ресурс]. URL: https://1economic.ru (дата обращения: 23.10.2025).
34. Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://researchgate.net (дата обращения: 23.10.2025).
35. Радченко, А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: МарТ, 2007. 608 с.
36. Рой, О. М. Теория управления. Москва: ПИТЕР, 2008. 256 с.
37. роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе [Электронный ресурс]. URL: https://spbu.ru (дата обращения: 23.10.2025).
38. Тарханов, М. В. Механизм реализации местного самоуправления в муниципальных районах субъектов РФ (на примере Московской области). Москва: ЮРКОМПАНИ, 2010. 178 с.
39. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
40. ФИНАНСОВЫЕ И СТРУКТУРНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
41. Финансово-правовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления [Электронный ресурс]. URL: https://aljournal.net (дата обращения: 23.10.2025).
42. Широков, А. Н., Юркова, С. Н. Муниципальное управление: учебник. Москва: КноРус, 2010. 248 с.