Государственная служба занятости населения в микроэкономическом контексте современного российского рынка труда: функции, структура и актуальные проблемы

Российский рынок труда переживает беспрецедентный период: в августе 2025 года уровень безработицы достиг исторического минимума в 2,1%, демонстрируя при этом нарастающий дефицит рабочей силы. Эта атипичная ситуация, характеризующаяся высокой продолжительностью рабочего времени, выдвигает проблему безработицы и занятости в ряд ключевых микро- и макроэкономических вызовов. В условиях столь динамичной и сложной среды, государственная служба занятости населения (ГСЗН), или так называемая «биржа труда», приобретает исключительное значение как инструмент регулирования, адаптации и развития трудовых ресурсов. Из этого следует, что ГСЗН не просто реагирует на текущие проблемы, но и активно формирует будущее рынка труда, предотвращая социальные и экономические потрясения.

Настоящее исследование ставит своей целью глубокий академический анализ функций, структуры и задач государственной службы занятости в Российской Федерации. Мы рассмотрим ее трансформацию в исторической ретроспективе и современную роль в регулировании социально-трудовых отношений, особенно в контексте актуальных изменений законодательства и цифровизации. Особое внимание будет уделено микроэкономическим аспектам функционирования рынка труда, где ГСЗН выступает как активный агент, стремящийся к оптимизации предложения и спроса на рабочую силу.

Структура данной работы последовательно раскрывает заявленные темы: от теоретических основ рынка труда и его места в микроэкономике до детального рассмотрения нормативно-правового регулирования, организационной структуры, мер содействия занятости и, наконец, актуальных проблем и перспектив развития российского рынка труда и самой службы занятости. Такой комплексный подход позволит не только глубоко проанализировать текущее состояние, но и выявить «слепые зоны» в существующих исследованиях, предложив новые ракурсы и выводы.

Теоретические основы рынка труда и место государственной службы занятости

Понятие и функции рынка труда в микроэкономике

В основе любой развитой экономики лежит рынок труда – сложная, многогранная система общественных отношений, где происходит купля-продажа рабочей силы. С микроэкономической точки зрения, это арена, на которой встречаются два ключевых игрока: продавцы – миллионы граждан, активно ищущих работу и готовых предложить свои навыки и умения, и покупатели – работодатели, нуждающиеся в трудовых ресурсах для обеспечения производственных процессов и предоставления услуг. Цена этого уникального товара – рабочей силы – выражается в заработной плате, которая формируется под воздействием спроса, предложения и множества других факторов.

Рынок труда выполняет ряд жизненно важных функций, без которых невозможно представить эффективное функционирование ни одного экономического организма:

• Посредническая функция: Это своего рода «сводничество», устанавливающее органичную связь между теми, кто ищет работу, и теми, кто ее предлагает, благодаря чему происходит эффективное распределение рабочей силы по отраслям, регионам и предприятиям.
• Воспроизводственная функция: Она направлена на поддержание динамического равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Это достигается не только путем расширения предложения (например, через обучение новых специалистов), но и через повышение качества трудовых ресурсов (профессиональное развитие) и соответствующей корректировки их стоимости.
• Информационная функция: Рынок труда является мощным генератором и распространителем сведений. Он предоставляет участникам критически важные данные: о наличии вакансий, уровне заработной платы в различных секторах, требованиях к квалификации, а также о количестве и качестве доступной рабочей силы. Эта информация является фундаментом для принятия обоснованных решений как работниками, так и работодателями.
• Регулирующая функция: Пожалуй, одна из наиболее значимых. Она обеспечивает оптимальное движение трудовых ресурсов, их размещение и использование по всей национальной экономике, способствуя снижению структурной безработицы и повышению общей экономической эффективности.

Основные экономические теории занятости и роль ГСЗ

Микроэкономическая теория предлагает несколько фундаментальных подходов к пониманию функционирования рынка труда, каждый из которых по-своему определяет роль и влияние государственной службы занятости.

Неоклассическая концепция: Эта школа, представленная такими именами, как А. Маршалл, Й. Шумпетер, Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл, базируется на принципах экономического либерализма и свободной конкуренции. В ее центре – идея ценового равновесия, где заработная плата выступает основным регулятором спроса и предложения рабочей силы. Согласно этой теории, рынок труда в идеале саморегулируется: если предложение труда превышает спрос, заработная плата снижается, стимулируя работодателей нанимать больше, а работников – либо соглашаться на меньшую оплату, либо покидать рынок. В этой модели ГСЗН могла бы восприниматься как «рыночный брокер», чья основная задача – улучшение информационной прозрачности рынка, снижение транзакционных издержек и ускорение процесса поиска работы, тем самым способствуя более быстрому достижению равновесия. Однако неоклассики, как правило, настороженно относятся к чрезмерному государственному вмешательству, видя в нем фактор, искажающий естественные рыночные механизмы.

Марксистская экономическая теория: В отличие от неоклассиков, марксистская теория рассматривает рынок труда как рынок особого рода, где предметом купли-продажи является не просто товар, а рабочая сила – способность человека к труду, которая создает прибавочную стоимость. Здесь подчеркивается принципиальное отличие рабочей силы от физического капитала и других товаров. Марксистский подход акцентирует внимание на классовых противоречиях и эксплуатации, где заработная плата определяется не только спросом и предложением, но и социально-политическими факторами, а также необходимостью воспроизводства рабочей силы. В этой парадигме государственная служба занятости, хоть и не является центральным элементом, может быть интерпретирована как инструмент государственного регулирования, направленного на сглаживание социальных противоречий и обеспечение минимально приемлемых условий для существования рабочего класса, а также на управление резервной армией труда.

Кейнсианская теория занятости: Эта теория, разработанная Дж. М. Кейнсом, кардинально изменила представления о роли государства в экономике. Кейнсианцы утверждают, что спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд (заработной платой), а совокупным спросом или общим объемом производства в экономике. Если совокупный спрос низкий, предприятия сокращают производство и, соответственно, потребность в рабочей силе, что приводит к безработице, даже если заработная плата гипотетически снизится. В этой ситуации рынок сам по себе не может выйти из состояния неравновесия. Здесь государство играет ключевую роль регулятора рынка. Государственная служба занятости, с кейнсианской точки зрения, становится важнейшим инструментом антициклической политики. Она не просто помогает найти работу, но и активно стимулирует спрос на труд через общественные работы, программы обучения, субсидирование занятости, а также поддерживает доходы безработных, чтобы предотвратить дальнейшее падение совокупного спроса. Так каким же образом эти функции реализуются на практике, и насколько они эффективны в условиях современного рынка?

Таким образом, государственная служба занятости, независимо от теоретического подхода, играет важную роль в корректировке рыночных несовершенств, снижении безработицы и стимулировании занятости, выступая активным игроком на рынке труда.

Место государственной службы занятости в функционально-организационной структуре рынка труда

Государственная служба занятости (ГСЗ) – это не просто набор разрозненных функций, а центральный, интегрированный элемент функционально-организационной структуры рынка труда. Её роль не ограничивается пассивным посредничеством; она активно формирует и реализует государственную политику в области занятости и безработицы, выступая ключевым связующим звеном между государством, работниками и работодателями.

В условиях развитой рыночной экономики, функционально-организационная структура рынка труда представляет собой сложный механизм, который включает в себя:

• Принципы государственной политики: Определяют стратегические направления в сфере занятости и безработицы.
• Система подготовки кадров: Включает профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации.
• Система найма: Охватывает различные каналы поиска работы и работников.
• Фонды поддержки безработных: Обеспечивают социальную защиту.
• Системы переподготовки и переквалификации: Помогают адаптироваться к изменяющимся потребностям рынка.
• Правовое регулирование занятости: Устанавливает правила и нормы.

Именно в этой сложной системе государственная служба занятости занимает одно из центральных мест. Она не только является инструментом реализации государственной политики, но и активным участником всех перечисленных процессов. ГСЗН – это государственный институт, ответственный за обеспечение государственных гарантий в области занятости, что включает в себя не только содействие в трудоустройстве, но и социальную поддержку безработных, информационное обеспечение и адаптацию трудовых ресурсов к меняющимся экономическим условиям. Таким образом, служба занятости не просто «обслуживает» рынок, но активно регулирует его, смягчая социальные последствия безработицы и способствуя более эффективному использованию человеческого капитала страны.

Функции и задачи государственной службы занятости населения в Российской Федерации

Главные направления и задачи ЦЗН

Современная государственная служба занятости населения (ГСЗН), представленная разветвленной сетью центров занятости населения (ЦЗН), стоит на переднем крае социальной защиты и экономической стабилизации. Её главное направление деятельности – это не просто пассивное ожидание запросов, а активная работа по социальной защите населения через содействие в трудоустройстве и активизацию граждан на рынке труда. Это означает, что ЦЗН не только помогает найти работу, но и стимулирует граждан к развитию, переобучению и активному участию в трудовой деятельности.

Для реализации этого обширного направления ЦЗН ставят перед собой несколько фундаментальных задач:

• Обеспечение государственных гарантий в области занятости: Это краеугольный камень деятельности ГСЗН. Центры занятости выступают гарантом соблюдения прав граждан на труд и защиту от безработицы, реализуя положения Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».
• Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы: Это широкий спектр услуг, от регистрации безработных до профессиональной ориентации и организации общественных работ.
• Реализация государственной политики в сфере занятости: ЦЗН являются исполнительным звеном, воплощающим в жизнь стратегические решения и программы, разработанные на федеральном уровне (Министерством труда и социальной защиты РФ).
• Разработка программ содействия занятости: Это включает в себя как федеральные, так и региональные программы, направленные на снижение безработицы, повышение квалификации трудовых ресурсов и адаптацию к изменяющимся потребностям рынка.

С 2019 года центры занятости претерпевают глобальную модернизацию, что позволило существенно расширить их возможности и повысить удобство для граждан. Например, по итогам 9 месяцев 2024 года, средний уровень трудоустройства в модернизированных регионах достиг 67,7%, что на 7 процентных пунктов выше, чем в немодернизированных. Время трудоустройства сократилось на 37%, а подбор персонала для бизнеса ускорился почти на 20%. К концу 2023 года уже действовало порядка 550 кадровых центров «Работа России», и в 2025 году еще 346 центров в 17 регионах пройдут комплексную модернизацию.

Государственные гарантии в сфере занятости населения

Государственные гарантии в сфере занятости населения являются фундаментом социальной политики, обеспечивающим защиту граждан от рисков, связанных с потерей работы и поиском нового места труда. Эти гарантии закреплены законодательно и реализуются через систему государственной службы занятости. Ключевые гарантии включают:

• Свобода выбора рода деятельности: Каждый гражданин имеет право свободно выбирать вид деятельности, профессию, место работы в соответствии со своими способностями и потребностями общества.
• Защита от безработицы: Государство обязуется принимать меры по предотвращению массовой безработицы, а также по социальной поддержке лиц, потерявших работу.
• Бесплатное содействие в поиске работы и трудоустройстве: Службы занятости предоставляют бесплатные услуги по поиску подходящих вакансий, консультированию и направлению на работу.
• Информирование о положении на рынке труда: Граждане и работодатели имеют право на получение актуальной информации о спросе и предложении рабочей силы, уровне заработной платы, условиях труда и возможностях профессионального обучения.
• Социальная поддержка безработных: Включает выплату пособий по безработице, предоставление материальной помощи, а также организацию оплачиваемых общественных работ.
• Компенсация материальных затрат: При направлении на работу или обучение в другую местность государственная служба занятости может компенсировать гражданам затраты, связанные с переездом и обустройством.
• Бесплатное медицинское освидетельствование: В некоторых случаях, когда требуется подтверждение пригодности к определенной работе, государство обеспечивает бесплатное медицинское освидетельствование.

Эти гарантии не только обеспечивают базовую социальную стабильность, но и способствуют более эффективному функционированию рынка труда, поскольку позволяют гражданам более уверенно чувствовать себя в условиях его изменчивости.

Современные государственные услуги и функции службы занятости

Служба занятости населения сегодня – это не просто «биржа», а многофункциональный кадровый центр, предлагающий широкий спектр услуг как гражданам, так и работодателям. В условиях цифровизации и модернизации, эти услуги становятся все более адресными и технологичными.

Для граждан:

• Регистрация граждан, ищущих подходящую работу, и безработных граждан: Это первый шаг к получению государственной поддержки. Именно регистрация позволяет гражданам пользоваться всеми услугами и гарантиями службы занятости.
• Содействие в поиске подходящей работы: Это основная услуга, включающая в себя подбор вакансий, составление резюме, подготовку к собеседованиям.
• Организация профессиональной ориентации: Помощь в определении наиболее подходящей сферы деятельности, исходя из индивидуальных способностей и потребностей рынка труда.
• Психологическая поддержка безработных: Для многих потеря работы становится серьезным стрессом. Служба занятости оказывает поддержку, помогая преодолеть психологические барьеры и восстановить уверенность в себе.
• Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования безработных граждан: Эта функция критически важна для повышения конкурентоспособности на рынке труда, особенно в условиях быстро меняющихся требований к квалификации.
• Организация временного трудоустройства:
  • Несовершеннолетних граждан (14-18 лет) в свободное от учебы время: Позволяет молодым людям получить первый трудовой опыт и заработать.
  • Безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы: Включает в себя поддержку лиц с инвалидностью, многодетных родителей, людей предпенсионного возраста.
  • Молодых специалистов в возрасте 18-25 лет, ищущих работу в течение года после выпуска: Помогает выпускникам вузов и ссузов адаптироваться на рынке труда.
• Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов: Особое внимание уделяется интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность, подбору адаптированных рабочих мест и поддержке на всех этапах трудоустройства.

Для работодателей:

• Содействие в подборе необходимых работников: Службы занятости выступают как бесплатная и эффективная платформа для поиска квалифицированных кадров.
• Информирование о положении на рынке труда: Предоставление аналитических данных о спросе и предложении, уровне заработных плат, тенденциях развития.
• Подготовка предложений для Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам привлечения иностранных работников и формирования квот: Служба занятости участвует в регулировании миграционных потоков рабочей силы.

Модернизация центров занятости, начавшаяся в 2019 году, значительн�� расширила эти возможности. Подключение всех регионов к единой цифровой платформе (ЕЦП) «Работа в России» позволило запустить онлайн-сервисы, такие как «Конструктор вакансий», «Онлайн-консультирование», «Моё резюме» и «Организация собеседования». Современные кадровые центры «Работа России» фокусируются на адресной помощи, предлагая клиентам карьерных консультантов, а работодателям – персональных кадровых консультантов. Кроме того, работодатели в России обязаны ежемесячно сообщать службам занятости о вакансиях, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, что способствует повышению прозрачности рынка и расширению возможностей для всех категорий граждан.

Нормативно-правовое регулирование деятельности государственной службы занятости в РФ

Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (N 565-ФЗ от 12.12.2023)

Основополагающим документом, регламентирующим деятельность государственной службы занятости в России, является Федеральный закон от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2024 года. Этот закон представляет собой новую редакцию ранее действовавшего законодательства, призванную адаптировать регулирование рынка труда к современным экономическим реалиям и вызовам.

Ключевые положения нового закона включают в себя уточненные определения, которые имеют прямое микроэкономическое значение:

• «Занятость»: Закон определяет занятость как «трудовую деятельность и иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемую ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленную на получение дохода». Это широкое определение охватывает не только традиционные формы занятости по трудовому договору, но и самозанятость, предпринимательскую деятельность и другие легальные способы получения дохода, что соответствует диверсификации форм занятости на современном рынке труда.
• «Граждане, ищущие работу»: Под этой категорией понимаются «граждане, зарегистрированные в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы». Это формальное признание статуса, дающее право на получение государственных услуг и мер поддержки.
• «Безработные граждане»: «Граждане Российской Федерации, признанные безработными в установленном законом порядке». Этот статус присваивается после прохождения определенных процедур и дает право на получение пособия по безработице и других мер социальной поддержки.

Закон № 565-ФЗ не только устанавливает понятийный аппарат, но и является фундаментом для системы государственной поддержки в сфере занятости, определяя её виды, условия предоставления и источники финансирования. Его принятие стало важным шагом в сторону повышения эффективности государственного регулирования рынка труда и социальной защиты населения.

Виды мер государственной поддержки в сфере занятости по ФЗ № 565-ФЗ

Новый Федеральный закон № 565-ФЗ значительно детализирует и расширяет перечень мер государственной поддержки в сфере занятости населения, делая акцент на их адресности и комплексности. Эти меры охватывают различные аспекты трудоустройства и адаптации граждан к рынку труда:

• Содействие гражданам в поиске подходящей работы: Это базовая услуга, включающая информационную поддержку, консультирование, подбор вакансий.
• Организация временного трудоустройства: Закон уточняет категории граждан, для которых организуется временная занятость:
  • Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время.
  • Безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы (лица с инвалидностью, родители многодетных семей и т.д.).
  • Молодые специалисты в возрасте 18-25 лет, ищущие работу в течение года после выпуска из образовательных учреждений.
• Организация оплачиваемых общественных работ: Предоставление временной занятости, не требующей высокой квалификации, для поддержания доходов граждан и их трудовой активности.
• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование: Ключевая мера для повышения конкурентоспособности граждан, позволяющая приобрести новые навыки или повысить существующую квалификацию в соответствии с потребностями рынка.
• Профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда: Комплекс услуг, направленных на помощь в выборе профессии, преодолении психологических барьеров и успешной интеграции в трудовой коллектив.
• Содействие самозанятости: Поддержка граждан, желающих начать собственное дело, включая консультации и, возможно, финансовую помощь на первоначальном этапе.
• Содействие в переезде (переселении) для трудоустройства: Мера, направленная на повышение мобильности трудовых ресурсов, когда гражданин готов переехать в другой регион для получения работы.
• Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: Традиционные, но эффективные форматы прямого взаимодействия граждан и работодателей, а также образовательных учреждений.
• Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию граждан и работодателей: Индивидуальный подход к каждому клиенту, определение его потребностей и возможностей для наиболее эффективного содействия занятости.
• Информирование о положении на рынке труда: Предоставление актуальной аналитики и прогнозов.

Эти меры отражают стремление законодателя к созданию гибкой и адаптивной системы поддержки занятости, способной реагировать на разнообразные потребности как граждан, так и экономики в целом.

Источники финансирования и роль социальных партнеров

Финансовое обеспечение деятельности государственной службы занятости и реализации мер поддержки в сфере занятости является одним из ключевых аспектов её эффективного функционирования. Согласно Федеральному закону № 565-ФЗ, значительная часть этих обязательств ложится на региональные бюджеты.

Источники финансирования:

• Расходные обязательства субъектов Российской Федерации: Основные меры государственной поддержки в сфере занятости, а также материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости являются именно расходными обязательствами субъектов Федерации. Это означает, что регионы несут первичную ответственность за финансирование центров занятости и большинства программ.
• Дополнительные меры поддержки: Субъекты Российской Федерации имеют право предусматривать в своих бюджетах дополнительные средства на предоставление мер поддержки, что позволяет регионам адаптировать политику занятости к своим уникальным экономическим и социальным условиям.

Такая модель финансирования подчеркивает децентрализованный подход к реализации политики занятости, где регионы играют важную роль в определении приоритетов и объемов поддержки.

Роль социальных партнеров:

Закон № 565-ФЗ уделяет особое внимание участию социальных партнеров в формировании и реализации государственной политики в сфере занятости населения. Это отражает современный подход к управлению рынком труда, где эффективные решения достигаются через диалог и сотрудничество:

• Работодатели и их объединения: Играют ключевую роль в формировании спроса на рабочую силу, определении квалификационных требований и предоставлении вакансий. Их участие в разработке политики занятости позволяет обеспечить актуальность и востребованность предлагаемых программ обучения и мер поддержки.
• Профессиональные союзы и их объединения: Представляют интересы наемных работников, защищают их права и способствуют созданию благоприятных условий труда. Их участие в диалоге позволяет учесть социальные аспекты политики занятости и обеспечить сбалансированное развитие рынка труда.

Вовлечение социальных партнеров в процесс принятия решений способствует более глубокому пониманию проблем рынка труда, повышению легитимности и эффективности принимаемых мер, а также созданию более справедливых и продуктивных социально-трудовых отношений.

Организационная структура и механизмы взаимодействия службы занятости населения РФ

Структура федеральных и региональных органов службы занятости

Организационная структура государственной службы занятости в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, обеспечивающую реализацию государственной политики в сфере занятости на всех уровнях – от федерального до муниципального. Эта иерархия гарантирует единообразие подходов и стандартов деятельности по всей стране, при этом позволяя учитывать региональную специфику.

Во главе системы находится Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Именно этот федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Минтруд России устанавливает общие требования к содержанию и правила формирования стандартов деятельности органов службы занятости, а также утверждаются эти стандарты, например, приказы об организации оплачиваемых общественных работ (от 29.10.2024 №585н), о психологической поддержке безработных (от 03.12.2024 №659н), о содействии в поиске подходящей работы (от 28.01.2022 №27н).

На региональном уровне полномочия в сфере занятости населения осуществляют исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Эти органы отвечают за реализацию федеральной политики занятости на своей территории, а также за разработку и внедрение региональных программ содействия занятости. В их подчинении находятся государственные учреждения службы занятости, известные как центры занятости населения (ЦЗН), которые являются непосредственными исполнителями государственных услуг для граждан и работодателей.

Функциональная иерархия выглядит следующим образом:

1. Федеральный уровень:
   • Минтруд России: разработка политики, нормативно-правовое регулирование, утверждение стандартов деятельности.
   • Федеральная служба по труду и занятости (Роструд): контроль и надзор за соблюдением законодательства о занятости.
2. Региональный уровень:
   • Исполнительные органы субъектов РФ: реализация политики, региональные программы, финансирование, координация деятельности.
3. Муниципальный уровень (в лице ЦЗН):
   • Центры занятости населения: непосредственное оказание государственных услуг, регистрация граждан, содействие трудоустройству, профориентация и т.д.

Эта структура обеспечивает единое методологическое руководство со стороны федерального центра и адаптацию его положений к условиям каждого региона через региональные органы и ЦЗН, которые непосредственно взаимодействуют с населением и работодателями.

Модернизация центров занятости и Единая цифровая платформа «Работа в России»

С 2019 года государственная служба занятости в России переживает период глубокой и всеобъемлющей модернизации, призванной трансформировать традиционные «биржи труда» в современные, клиентоориентированные кадровые центры «Работа России». Этот процесс охватил всю страну и является одним из ключевых направлений развития сферы занятости.

Центральным элементом этой модернизации стало повсеместное подключение всех регионов страны к Единой цифровой платформе (ЕЦП) «Работа в России». Эта платформа стала основным инструментом работы центров занятости, обеспечивая бесшовное взаимодействие между соискателями, работодателями и государственными органами.

Ключевые аспекты ЕЦП «Работа в России» и результаты модернизации:

• Онлайн-сервисы: Платформа предоставляет широкий спектр онлайн-сервисов, которые значительно упрощают и ускоряют процессы поиска работы и подбора персонала:
  • «Конструктор вакансий»: Позволяет работодателям легко и быстро создавать детализированные описания вакансий.
  • «Онлайн-консультирование»: Предоставляет возможность получать консультации специалистов службы занятости удаленно.
  • «Моё резюме»: Удобный инструмент для соискателей по созданию и управлению своими резюме.
  • «Организация собеседования»: Автоматизирует процесс назначения и проведения собеседований.
• Адресная помощь: Современные центры занятости уделяют больше внимания индивидуальному подходу. Для граждан это выражается в работе с карьерными консультантами, которые помогают соискателям определить их сильные стороны, построить карьерную траекторию и подготовиться к трудоустройству. Работодателям предоставляются персональные кадровые консультанты, помогающие эффективно формировать запросы и подбирать персонал.
• Количественные результаты модернизации: Проведенная работа уже демонстрирует значительную эффективность. По итогам 9 месяцев 2024 года:
  • Средний уровень трудоустройства в модернизированных регионах составил 67,7%, что на 7 процентных пунктов выше, чем в немодернизированных центрах.
  • Среднее время трудоустройства граждан сократилось на 37%.
  • Подбор персонала для бизнеса ускорился почти на 20%.
• Масштаб и перспективы: К концу 2023 года в России действовало порядка 550 модернизированных кадровых центров. В 2025 году комплексная модернизация будет проведена еще в 17 регионах, что затронет 346 центров. За четыре года общее количество модернизированных центров достигло 175 в 73 регионах (86 центров в 2022 году). Это свидетельствует о системном и последовательном подходе к трансформации всей системы службы занятости.

Таким образом, модернизация и внедрение ЕЦП «Работа в России» не просто автоматизировали отдельные процессы, но качественно изменили модель взаимодействия службы занятости с рынком труда, сделав её более эффективной, доступной и ориентированной на потребности всех участников.

Взаимодействие с негосударственными организациями и работодателями

Эффективность государственной службы занятости в значительной степени определяется не только её внутренней структурой, но и способностью к плодотворному взаимодействию с широким кругом внешних стейкхолдеров, включая негосударственные организации и работодателей.

Взаимодействие с негосударственными организациями:
Органы службы занятости, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, активно взаимодействуют с негосударственными организациями. К ним относятся, в частности, частные агентства занятости (ЧАЗ). Это партнерство позволяет:

• Расширить охват рынка труда: ЧАЗы часто специализируются на определенных секторах или типах вакансий, дополняя возможности государственной службы.
• Обеспечить гибкость: Негосударственные структуры могут быстрее адаптироваться к изменяющимся потребностям рынка, предлагая специализированные услуги.
• Увеличить конкуренцию и качество услуг: Взаимодействие и здоровая конкуренция между государственными и частными игроками стимулируют повышение качества услуг для соискателей и работодателей.

Такое сотрудничество регулируется региональными актами, что позволяет гибко учитывать особенности каждого субъекта Федерации и избегать дублирования функций.

Взаимодействие с работодателями:
Работодатели являются неотъемлемой частью экосистемы рынка труда, и их тесное взаимодействие со службой занятости является критически важным для эффективного содействия занятости. В России действует законодательная норма, обязывающая работодателей ежемесячно сообщать службам занятости о наличии вакансий. Эта информация является основой для формирования банка вакансий, который используется ЦЗН для подбора подходящей работы гражданам.

Особое внимание уделяется вакансиям для людей с ограниченными возможностями здоровья. Работодатели обязаны информировать службу занятости о наличии таких вакансий, а также о созданных или выделенных рабочих местах для инвалидов в соответствии с установленными квотами. Это способствует реализации государственной политики по социальной интеграции инвалидов и обеспечению их права на труд.

Преимущества активного взаимодействия с работодателями:

• Актуализация информации о вакансиях: Регулярная отчетность гарантирует, что ЦЗН располагают самой свежей информацией о потребностях рынка труда.
• Целевой подбор персонала: Службы занятости, имея базу резюме и информацию о соискателях, могут предложить работодателям наиболее подходящих кандидатов.
• Реализация социальных программ: Сотрудничество позволяет эффективно реализовывать программы по трудоустройству социально уязвимых категорий граждан.
• Прогнозирование потребностей рынка: Анализ вакансий и запросов работодателей помогает службе занятости прогнозировать будущие потребности в кадрах и корректировать программы обучения.

Таким образом, комплексная система взаимодействия ГСЗН с негосударственными организациями и работодателями формирует единое информационное и сервисное поле, способствуя более эффективному и прозрачному функционированию рынка труда.

Активные и пассивные меры содействия занятости: эффективность и реализация

Государственная политика занятости оперирует двумя основными категориями мер: активными и пассивными. Цель этих мер – не только смягчить негативные последствия безработицы, но и активно стимулировать возвращение граждан на рынок труда, а также предотвращать потерю работы. Все меры государственной поддержки в сфере занятости предоставляются гражданам бесплатно.

Активные меры содействия занятости

Активные меры содействия занятости нацелены на повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, их профессиональное развитие и стимулирование трудовой активности. Они предоставляются гражданам, ищущим работу, и безработным, если они включены в их индивидуальный план содействия занятости.

К таким мерам относятся:

• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование: Это одна из ключевых активных мер. Она позволяет гражданам приобрести новые востребованные на рынке навыки или повысить свою квалификацию, адаптируясь к меняющимся требованиям профессий.
• Профессиональная ориентация: Помогает гражданам определить наиболее подходящие для них сферы деятельности, основываясь на их способностях, интересах и потребностях рынка труда.
• Психологическая поддержка: Оказывает помощь в преодолении стресса, связанного с безработицей, повышении самооценки и мотивации к поиску работы.
• Социальная адаптация на рынке труда: Направлена на развитие навыков эффективного поиска работы, прохождения собеседований, написания резюме и адаптации в новом трудовом коллективе.
• Содействие самозанятости: Поддержка граждан, которые хотят начать собственное дело, включая консультации по вопросам ведения бизнеса, юридическое сопровождение и, в некоторых случаях, финансовую помощь.
• Временное трудоустройство: Организация временных рабочих мест для различных категорий граждан:
  • Несовершеннолетних граждан (14-18 лет) в свободное от учебы время.
  • Безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (например, инвалиды, многодетные родители).
  • Молодых специалистов в возрасте 18-25 лет, ищущих работу в течение года после выпуска.
• Общественные работы: Организация оплачиваемых работ временного характера, не требующих высокой квалификации, для поддержания доходов граждан и их трудовой активности.
• Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: Прямое взаимодействие между соискателями и работодателями, а также образовательными учреждениями.
• Специальные мероприятия по профилированию: Индивидуальный подход к каждому клиенту, определение его потребностей и возможностей для наиболее эффективного содействия занятости.
• Информирование о положении на рынке труда: Предоставление актуальной информации о вакансиях, уровне заработных плат, тенденциях.
• Содействие в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства: Финансовая и организационная поддержка для повышения мобильности трудовых ресурсов.

Важным инструментом реализации активных мер является федеральный проект «Активные меры содействия занятости», реализуемый Федеральной службой по труду и занятости РФ в период с 2021 по 2026 гг. Этот проект нацелен на бесплатное повышение квалификации, переобучение и повышение востребованности граждан на рынке труда. Федеральным оператором проекта является ФГБОУ ДПО «Институт развития профессионального образования» на основании Федерального закона № 540-ФЗ от 27 ноября 2023 г.

Пассивные меры содействия занятости

Пассивные меры направлены прежде всего на социальную защиту безработных граждан и смягчение негативных экономических последствий, связанных с потерей работы. Они не стимулируют активный поиск работы напрямую, но обеспечивают финансовую подушку безопасности.

К основным пассивным мерам относятся:

• Социальные выплаты безработным гражданам: Это основной вид пассивной поддержки, включающий пособия по безработице. Размер и условия их получения регулируются законодательством и зависят от различных факторов, таких как стаж работы, причина увольнения и период безработицы.
• Оказание финансовой поддержки гражданам в период участия в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах: Хотя сами общественные работы являются активной мерой, финансовая поддержка в этот период носит характер пассивной помощи, обеспечивая доход.

Пассивные меры играют важную роль в поддержании социальной стабильности, но их эффективность в долгосрочной перспективе ограничена, если они не дополняются активными мерами, способствующими возвращению граждан в трудовую деятельность.

Целевые группы и условия предоставления мер господдержки

Меры государственной поддержки в сфере занятости, будь то активные или пассивные, предоставляются не всем подряд, а строго определенным целевым группам и при соблюдении определенных условий. Это позволяет максимально эффективно использовать ресурсы и направлять помощь тем, кто в ней больше всего нуждается.

Целевые группы:

• Граждане, ищущие работу, и безработные граждане: Это основная категория получателей помощи. Однако для получения мер господдержки необходимо, чтобы гражданин был включен в индивидуальный план содействия занятости. Этот план разрабатывается специалистами ЦЗН с учетом индивидуальных потребностей, квалификации и возможностей соискателя, а также ситуации на региональном рынке труда.
• Особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы: К этой категории относятся:
  • Лица с инвалидностью, для которых предусмотрены специальные программы сопровождения и адаптации.
  • Родители, воспитывающие детей-инвалидов.
  • Многодетные родители.
  • Лица предпенсионного возраста.
  • Граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации или сокращением штата.
  • Выпускники учебных заведений без опыта работы.
  • И другие категории, определенные законодательством.
• Граждане, находящиеся под риском увольнения: Для них разрабатываются профилактические меры, направленные на сохранение рабочего места или оперативное переобучение.
• Родители с детьми: Создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями и родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью. Это может включать гибкие графики, удаленную работу, специальные программы обучения.

Условия предоставления:

• Подача заявления: Для получения мер господдержки гражданину необходимо подать заявление. Это можно сделать через портал Госуслуг или Единую цифровую платформу «Работа в России».
• Регистрация в службе занятости: Наличие статуса гражданина, ищущего работу, или безработного гражданина является обязательным условием.
• Соблюдение индивидуального плана: Активное участие в мероприятиях, предусмотренных индивидуальным планом содействия занятости.

Такой подход позволяет не просто «раздавать» помощь, а системно работать с каждым человеком, повышая его шансы на успешное трудоустройство и устойчивую занятость.

Современные проблемы и перспективы развития российского рынка труда и службы занятости

Актуальные проблемы российского рынка труда

Современный российский рынок труда представляет собой сложный механизм, функционирующий в условиях множества вызовов и трансформаций. С одной стороны, мы наблюдаем атипичную ситуацию, требующую глубокого осмысления.

Дефицит рабочей силы при рекордно низкой безработице:
В августе 2025 года уровень безработицы в России достиг исторического минимума в 2,1%, увеличившись до 2,2% в сентябре 2025 года (для сравнения, в августе 2024 года он составлял 2,4%). Парадоксально, но этот низкий показатель сопровождается нарастающим дефицитом рабочей силы и высокой продолжительностью рабочего времени. Это означает, что экономика испытывает нехватку кадров, несмотря на то, что большинство трудоспособного населения уже занято. Причины этого феномена многообразны:

• Демографическая ситуация: Это один из самых фундаментальных и долгосрочных факторов. Россия сталкивается со снижением численности граждан старше трудоспособного возраста с 2006 года. По прогнозу Росстата, население России к 1 января 2046 года сократится до 138,77 млн человек по сравнению со 146,45 млн человек на 1 января 2023 года, что составляет убыль на 7,68 млн человек (5,2%). Доля населения трудоспособного возраста в 2023 году составляла 57% и прогнозируется на уровне 57,5% к 2045 году, достигая максимума в 61,8% в 2034 и 2035 годах. Доля населения старше трудоспособного возраста вырастет с 24,5% в 2023 году до 26,9% в 2045 году. Это означает сокращение притока молодых специалистов и увеличение доли пенсионеров, что оказывает серьезное давление на баланс спроса и предложения рабочей силы.
• Внешнее санкционное давление: Санкции, введенные против России, влияют на структуру экономики, стимулируя одни отрасли (например, импортозамещение) и оказывая давление на другие, что приводит к перераспределению трудовых ресурсов и изменению требований к квалификации.
• Цифровизация и технологическое развитие: Внедрение новых технологий, автоматизация и роботизация создают новые рабочие места, но одновременно делают устаревшими многие традиционные профессии, требуя постоянного переобучения и повышения квалификации рабочей силы.
• Неформальная занятость: Значительная часть рабочей силы может быть занята в неформальном секторе, что искажает официальную статистику и затрудняет государственное регулирование рынка труда.
• Дифференциация населения по уровню доходов: Неравномерное распределение доходов может приводить к социальной напряженности и нежеланию граждан занимать низкооплачиваемые вакансии, даже при их наличии.

Эти факторы в совокупности создают сложную картину, где служба занятости должна действовать не только как посредник, но и как активный регулятор, способный адаптировать трудовые ресурсы к меняющимся условиям.

Вызовы, связанные с «утечкой умов» и миграционными процессами

В условиях глобализации и открытых границ, российский рынок труда сталкивается с особым вызовом – «утечкой умов», а также сопутствующими миграционными процессами, которые могут как усугублять, так и смягчать проблему дефицита кадров.

Концепции «утечки», «утраты» и «циркуляции мозгов»:

• «Утечка мозгов» (Brain Drain): Это безвозвратный отъезд высококвалифицированных специалистов, ученых, инженеров, врачей за рубеж в поисках лучших условий труда, карьерных перспектив или более высокого уровня жизни. Для России это означает потерю ценного человеческого капитала, в который были вложены значительные государственные и частные инвестиции. Последствия такой утечки ощущаются в снижении инновационного потенциала, замедлении экономического роста и ухудшении качества государственных услуг.
• «Утрата мозгов» (Brain Waste): Этот феномен описывает ситуацию, когда высококвалифицированные специалисты остаются в стране, но вынуждены работать на должностях, не требующих их истинных способностей и образования, либо вовсе оказываются без работы. Причины могут быть разными: структурная безработица, несоответствие системы образования потребностям рынка, отсутствие спроса на определенные компетенции. Это приводит к недоиспользованию человеческого капитала и фрустрации специалистов.
• «Циркуляция мозгов» (Brain Circulation): Более оптимистичная концепция, предполагающая циклические перемещения специалистов за границу для обучения, получения опыта или работы с последующим возвращением на родину. В идеале, такие специалисты привозят с собой новые знания, технологии, предпринимательские идеи и передовые практики, обогащая национальную экономику.

Влияние на российский рынок труда и потенциал компенсации:
Для России «утечка умов» остается серьезной проблемой, особенно в высокотехнологичных и научных отраслях. Однако потенциал для компенсации этой потери связан с притоком интеллектуальных кадров из стран СНГ. Исторические и культурные связи, языковая близость и упрощенные миграционные процедуры способствуют тому, что высококвалифицированные специалисты из стран ближнего зарубежья рассматривают Россию как привлекательное направление для трудовой миграции.

Задачи для государственной службы занятости:
В контексте этих вызовов, служба занятости должна не только бороться с «утечкой умов» через создание привлекательных условий для работы и развития внутри страны, но и активно работать с миграционными потоками, осуществляя:

• Привлечение и адаптацию квалифицированных мигрантов: Создание эффективных механизмов для привлечения необходимых специалистов и их быстрой интеграции в российский рынок труда.
• Профилактику «утраты мозгов»: Разработка программ переподготовки, профориентации и содействия трудоустройству для специалистов, чьи навыки не востребованы на текущий момент.
• Поддержку «циркуляции мозгов»: Создание условий для возвращения российских специалистов, получивших опыт за рубежом, и использования их компетенций в национальной экономике.

Эти вызовы требуют комплексного подхода, сочетающего меры по удержанию и развитию отечественных кадров с грамотным управлением международными миграционными потоками.

Перспективы развития государственной политики занятости и Национальные проекты

В условиях описанных вызовов, государственная политика занятости в России активно эволюционирует, стремясь создать более гибкий, эффективный и устойчивый рынок труда. Перспективы развития связаны с реализацией стратегических инициатив и национальных проектов.

Ключевые направления развития:

• Создание правовых и экономических условий для развития гибкого и эффективно функционирующего рынка труда: Это включает в себя совершенствование трудового законодательства, стимулирование создания новых рабочих мест, развитие различных форм занятости (удаленная работа, проектная занятость, самозанятость) и повышение мобильности трудовых ресурсов.
• Повышение качества рабочей силы: В условиях технологических изменений и дефицита кадров, инвестиции в человеческий капитал становятся приоритетом. Это достигается через:
  • Организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования: При этом особое внимание уделяется программам для социально значимых категорий, таких как участники специальной военной операции и члены их семей, а также работники предприятий оборонно-промышленного комплекса, что отражает актуальные государственные приоритеты.
• Повышение мобильности трудовых ресурсов: Снижение напряженности на региональных рынках труда достигается путем стимулирования переезда граждан в те регионы, где есть дефицит кадров, с предоставлением мер поддержки.
• Комплексная модернизация центров занятости населения: Как уже отмечалось, эта модернизация продолжится, превращая ЦЗН в современные кадровые центры, ориентированные на индивидуальные потребности клиентов и использующие цифровые технологии.

Национальный проект «Кадры»:
Центральное место в стратегии развития занимает национальный проект «Кадры», который разработан на период 2025-2027 годов и призван дать системный ответ на вызовы рынка труда. Его бюджетные ассигнования свидетельствуют о серьезности намерений:

• 2025 год: 18 908,6 млн рублей
• 2026 год: 16 353,1 млн рублей
• 2027 год: 18 162,2 млн рублей

Одной из особенностей национального проекта «Кадры» является ежегодное прогнозирование Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации потребности экономики в кадрах на пятилетний период. Этот механизм позволяет заблаговременно выявлять дефицитные профессии и сектора, что дает возможность корректировать образовательные программы и программы переобучения, обеспечивая соответствие предложения рабочей силы реальным потребностям экономики.

Повышение производительности труда:
В условиях демографических ограничений и дефицита трудовых ресурсов, повышение производительности труда признается ключевым инструментом для смягчения этой проблемы. Это означает, что экономический рост должен достигаться не за счет увеличения числа работников, а за счет более эффективного использования существующих кадров, внедрения инноваций, автоматизации и оптимизации производственных процессов.

Таким образом, государственная политика занятости в России направлена на формирование адаптивного, высокопроизводительного и социально ориентированного рынка труда, способного отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивое экономическое развитие страны.

Заключение

Анализ функций, структуры и задач государственной службы занятости населения в микроэкономическом контексте современного российского рынка труда позволяет сделать вывод о её ключевой и многогранной роли в обеспечении социальной стабильности и экономического развития страны. Изначально задуманная как посредник, современная ГСЗН трансформировалась в активного регулятора, способного влиять на баланс спроса и предложения рабочей силы, а также смягчать рыночные несовершенства.

Мы увидели, что теоретические подходы, от неоклассической до кейнсианской и марксистской концепций, по-разному трактуют роль государства на рынке труда, но все они в той или иной степени признают необходимость институтов, подобных службе занятости, для выполнения посреднической, воспроизводственной, информационной и регулирующей функций. В России ГСЗН явл��ется центральным элементом функционально-организационной структуры рынка труда, гарантируя свободу выбора деятельности, защиту от безработицы и социальную поддержку. Что это означает для каждого гражданина? Это гарантия того, что даже в условиях рыночной неопределенности государство обеспечивает базовую социальную подушку безопасности и возможности для самореализации.

Детальное рассмотрение Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ показало, что законодательная база активно адаптируется к современным реалиям, уточняя понятия и расширяя спектр мер государственной поддержки. Модернизация центров занятости и внедрение Единой цифровой платформы «Работа в России» кардинально изменили подходы к оказанию услуг, сделав их более адресными, эффективными и доступными, что подтверждается значительным сокращением времени трудоустройства и ростом его уровня. Взаимодействие с негосударственными организациями и работодателями расширяет охват и гибкость системы, обеспечивая актуальность информации о вакансиях и целевой подбор персонала.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, российский рынок труда и служба занятости сталкиваются с серьезными вызовами. Атипичная ситуация с рекордно низкой безработицей на фоне дефицита рабочей силы, усугубляемая демографическими проблемами и влиянием внешних факторов, требует постоянной адаптации политики занятости. Вызовы, связанные с «утечкой умов» и управлением миграционными процессами, добавляют сложности, требуя комплексных решений.

В перспективе, государственная политика занятости будет сосредоточена на создании правовых и экономических условий для гибкого рынка труда, повышении качества рабочей силы через активные меры обучения и переобучения, а также на повышении мобильности трудовых ресурсов. Национальный проект «Кадры», с его значительными бюджетными ассигнованиями и механизмом прогнозирования потребности в кадрах, является стратегическим ответом на эти вызовы. Повышение производительности труда признается ключевым инструментом для смягчения дефицита рабочей силы, что подчеркивает необходимость инвестиций в технологии и инновации.

Таким образом, государственная служба занятости населения в России продолжает играть жизненно важную роль в обеспечении социальной стабильности и экономического роста. Её дальнейшее совершенствование, основанное на глубоком анализе, адаптации к новым вызовам и тесном взаимодействии со всеми участниками рынка труда, является залогом успешного развития человеческого капитала страны.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан».
3. Постановление Правительства Москвы от 23 декабря 2008 г. N 1199-ПП «О Департаменте труда и занятости населения города Москвы».
4. Антипина, В. И. Экономическая теория: учебник / В. И. Антипина, И. Э. Белоусова, Р. В. Бубликова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2007. — 576 с.
5. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория: учеб. пособие / Е. Ф. Борисов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 1999. — 384 с.
6. Гребнев, Л. С. Экономика. Курс основ: учебник / Л. С. Гребнев, Р. М. Нуреев. — М.: Вита-Пресс, 2001. — 431 с.
7. Гальперин, В. М. Микроэкономика: учебник / В. М. Гальперин и др. — СПб.: Экономическая школа, 1994. — 349 с.
8. Задоя, А. А. Основы экономической теории: учебное пособие / А. А. Задоя, Ю. Е. Петруня. — М.: Рыбари, 2000. — 479 с.
9. Курс экономической теории: учебник / под общ. ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. — 5-е испр., доп. и перераб. изд. — Киров: АСА, 2005. — 832 с.
10. Лозовский, Л. Ш. Современный экономический словарь / Л. Ш. Лозовский, Б. А. Райзберг, Е. Б. Стародубцева. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2008. — 512 с.
11. Труд и занятость населения Москвы. 2008 г.: статистический ежегодник. — М., 2009. — 84 с.
12. Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. — 3-е изд. — СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Ком», 1999. — 544 с.
13. С безработицей в Москве будет бороться новый департамент // Российская газета. — 2009. — 13 января.
14. Официальный сайт Государственной службы занятости населения Москвы. — URL: www.labor.ru (дата обращения: 04.11.2025).
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. — URL: www.gks.ru (дата обращения: 04.11.2025).
16. Функции и задачи центров занятости населения. — URL: https://ufz-kemerovo.ru/ (дата обращения: 04.11.2025).
17. Федеральный проект «Активные меры содействия занятости» // Центр занятости населения города Москвы «Моя работа». — URL: https://czn.mos.ru/federal-proekt-aktivnye-mery-sodeystviya-zanyatosti/ (дата обращения: 04.11.2025).
18. Федеральный проект «Активные меры содействия занятости» // Институт развития профессионального образования. — URL: https://firpo.ru/federal-project-active-measures-to-promote-employment/ (дата обращения: 04.11.2025).
19. Меры государственной поддержки в сфере занятости населения // Правительство Ростовской области. — URL: https://www.donland.ru/activity/2498/ (дата обращения: 04.11.2025).
20. Меры государственной поддержки в сфере занятости населения // Занятость населения Санкт-Петербурга. — URL: https://r21.spb.ru/deyatelnost/mery-gosudarstvennoj-podderzhki-v-sfere-zanyatosti-naseleniya/ (дата обращения: 04.11.2025).
21. Основные направления деятельности ЦЗН // Интерактивный портал службы занятости населения Кировской области. — URL: https://zan.kirov.ru/about/osnovnye-napravleniya-deyatelnosti-czn/ (дата обращения: 04.11.2025).
22. Российский рынок труда: состояние и перспективы развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskiy-rynok-truda-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 04.11.2025).
23. Мера государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты // Работа России. — URL: https://trudvsem.ru/information/support-measures/14 (дата обращения: 04.11.2025).
24. Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения // Совет Федерации. — URL: http://council.gov.ru/activity/documents/213508/ (дата обращения: 04.11.2025).
25. Теоретические подходы к исследованию рынка труда как социальной структуры в его взаимодействии с процессами миграции // КиберЛенинка. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-issledovaniyu-rynka-truda-kak-sotsialnoy-struktury-v-ego-vzaimodeystvii-s-protsessami-migratsii (дата обращения: 04.11.2025).
26. Как работают современные центры занятости? // Объясняем.рф. — URL: https://xn--90aivcdt6dx.xn--p1ai/articles/kak-rabotayut-sovremennye-tsentry-zanyatosti/ (дата обращения: 04.11.2025).
27. Меры государственной поддержки граждан и работодателей с учетом ситуации на рынке труда в Республике Адыгея. — URL: https://adygtrud.ru/articles/mery-gosudarstvennoy-podderzhki-grazhdan-i-rabotodateley-s-uchetom-situatsii-na-rynke-truda-v-respublike-adygeya/ (дата обращения: 04.11.2025).