Правовые проблемы и пути совершенствования гарантий и компенсаций работникам, совмещающим труд с обучением (на примере учебного отпуска)

Современный рынок труда в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем конкуренции и непрерывной потребностью в повышении квалификации и получении новых знаний. В этих условиях институт совмещения трудовой деятельности с получением образования, закрепленный в Главе 26 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), приобретает критическое значение, выступая важным социально-правовым механизмом реализации конституционного права на образование и на труд.

Введение: Актуальность, цели и методология исследования

Актуальность исследования обусловлена тем, что, несмотря на наличие детального нормативного регулирования, правоприменительная практика по вопросам предоставления учебных отпусков изобилует коллизиями и спорами. Работодатели, стремясь оптимизировать производственные процессы, нередко нарушают права работников-студентов, что требует глубокого теоретического осмысления правовой природы этих гарантий и анализа судебных прецедентов, направленных на защиту прав трудящихся. И что из этого следует? Непонимание сути этих механизмов приводит к значительным финансовым и репутационным рискам для компаний, а также к снижению мотивации сотрудников к непрерывному образованию.

Цель работы — провести исчерпывающий академический анализ актуальных правовых проблем, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, выявить законодательные пробелы и предложить обоснованные пути их устранения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие между работником и работодателем по поводу предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, связанных с получением образования. Предметом исследования являются нормы Главы 26 ТК РФ, а также официальные разъяснения и судебная практика высших инстанций.

Методологической основой работы послужили общенаучные методы (диалектический, системный анализ) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой и метод анализа судебной практики), что позволило обеспечить комплексный и объективный подход к исследованию.

Теоретико-правовая сущность гарантий и компенсаций: Дифференциация понятий

Правовые категории «гарантии» и «компенсации» являются краеугольными камнями российского трудового права; однако их сущность, особенно в контексте Главы 26 ТК РФ, требует четкого разграничения как между собой, так и от других смежных понятий, таких как «компенсационные выплаты» и «время отдыха», что часто вызывает путаницу на практике.

Понятие гарантий и компенсаций по ст. 164 ТК РФ и их целевое назначение

Легальное определение этих категорий дано в статье 164 ТК РФ.

Гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. В контексте обучения, гарантии – это, прежде всего, право работника на освобождение от работы для прохождения аттестации (учебный отпуск) и сохранение за ним места работы (должности). Они обеспечивают реализацию конституционного права на образование.

Компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. В случае учебного отпуска, ключевой компенсацией является оплата этого отпуска, то есть сохранение среднего заработка за работником. Эта оплата имеет строго целевое назначение: возмещение работнику невозможности трудиться и, соответственно, получать заработную плату в период, когда он исполняет социально значимую обязанность — получает образование.

Таким образом, гарантия — это предоставление права и условий для его реализации (сам отпуск), а компенсация — это материальное возмещение, связанное с реализацией этого права (оплата отпуска).

Правовое отличие компенсаций (ст. 164) от компенсационных выплат (ст. 129) и времени отдыха

В науке трудового права существует устойчивая дискуссия относительно терминологической чистоты. Ключевое правовое отличие прослеживается при сравнении компенсаций по статье 164 ТК РФ и компенсационных выплат, являющихся частью заработной платы (статья 129 ТК РФ).

Признак сравнения	Компенсации (Глава 26, ст. 164 ТК РФ)	Компенсационные выплаты (ст. 129 ТК РФ)
Цель	Возмещение затрат, связанных с исполнением обязанностей (обучение, командировка и т.д.).	Возмещение труда в условиях, отклоняющихся от нормальных (сверхурочная работа, работа ночью).
Связь с оплатой труда	Не входят в систему оплаты труда. Имеют целевое назначение.	Являются составной частью заработной платы.
Правовая природа	Средство реализации социальных прав и гарантий.	Вознаграждение за специфические условия труда.

Оплата учебного отпуска, будучи компенсацией по ст. 164 ТК РФ, не является вознаграждением за труд и имеет целью возмещение среднего заработка, который работник не получил из-за необходимости учиться.

Не менее важно и отграничение учебного отпуска от времени отдыха. Время отдыха регулируется Разделом V ТК РФ и предназначено для восстановления работоспособности работника. Учебный же отпуск регулируется Главой VII «Гарантии и компенсации». Его правовая природа — это мера, обеспечивающая реализацию права на образование, а не отдых. В период учебного отпуска работник выполняет социально значимую функцию – учебную деятельность, что исключает его из категории времени отдыха. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто работодатели ошибочно воспринимают учебный отпуск как разновидность обычного отпуска, что приводит к некорректному расчету и предоставлению, подрывая тем самым правовую защиту работника.

Анализ условий предоставления гарантий и проблемы правоприменения (Глава 26 ТК РФ)

Законодатель четко определил условия, при которых работник может претендовать на учебный отпуск и его оплату. Нарушение любого из этих условий становится основанием для правовых споров.

Проблема толкования условия «получение образования впервые»

Одним из наиболее спорных и часто оспариваемых в судах условий является требование о получении образования соответствующего уровня впервые (ч. 1 ст. 177 ТК РФ). Данное условие устанавливает законодательное ограничение, направленное на защиту работодателя от обязанности оплачивать множественные, последующие уровни образования.

Пример правового толкования: Если работник уже имеет диплом специалиста (приравненный к магистратуре), он не вправе требовать оплачиваемый учебный отпуск для получения второго высшего образования (например, бакалавриата или магистратуры), поскольку это не является получением образования соответствующего уровня впервые.

Конституционность этого ограничения была подтверждена высшей судебной инстанцией. В Определении Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 481-О было отказано в принятии к рассмотрению жалобы на неконституционность части 1 статьи 177 ТК РФ. КС РФ, по сути, признал, что законодатель вправе устанавливать такие условия и ограничения для предоставления оплачиваемых гарантий, так как они направлены на соблюдение баланса интересов работника и работодателя.

Однако существует важное исключение из правила «впервые»: если работодатель сам направил сотрудника на обучение или это условие прямо зафиксировано в трудовом (или ученическом) договоре, работодатель обязан предоставить гарантии и компенсации, даже если работник получает второе или последующее образование соответствующего уровня. В этом случае гарантии предоставляются не в силу норм ТК РФ, а в силу договорных обязательств.

Значение государственной аккредитации образовательной программы

Согласно статьям 173 и 174 ТК РФ, оплачиваемый учебный отпуск предоставляется только работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам.

Это требование выступает гарантом качества образования и подтверждает, что программа обучения соответствует федеральным государственным образовательным стандартам. Если аккредитация отсутствует, работодатель вправе предоставить отпуск только без сохранения заработной платы, и только при условии, что это предусмотрено коллективным договором или трудовым договором.

Порядок проведения государственной аккредитации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2023 г. № 797. Аккредитация осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) или уполномоченными органами субъектов РФ. Работодатель при получении справки-вызова должен удостовериться в наличии аккредитации, что обычно подтверждается самой справкой, либо проверяется по реестрам Рособрнадзора. Разве не стоит задаться вопросом, почему эта гарантия, закрепленная на государственном уровне, до сих пор вызывает столько сложностей в практическом применении?

Правовые коллизии объемов компенсаций и спорные вопросы предоставления

Законодательство устанавливает четкую дифференциацию гарантий в зависимости от уровня образования, что является причиной коллизий в применении и понимании прав работников.

Дифференциация объема оплачиваемого отпуска для ВО и СПО

Объем гарантий и компенсаций существенно варьируется в зависимости от уровня получаемого образования, что отражено в статьях 173 (ВО) и 174 (СПО) ТК РФ. Эта дифференциация отражает законодательное признание разной сложности и продолжительности программ.

Сравнительный анализ объема оплачиваемых учебных отпусков (заочная и очно-заочная формы обучения) представлен в таблице:

Цель отпуска	Высшее образование (ВО, ст. 173 ТК РФ)	Среднее профессиональное образование (СПО, ст. 174 ТК РФ)
Промежуточная аттестация (1-й и 2-й курсы)	40 календарных дней в год	30 календарных дней в год
Промежуточная аттестация (последующие курсы)	50 календарных дней в год	40 календарных дней в год
Государственная итоговая аттестация (ГИА)	До 4 месяцев (ВКР, госэкзамены)	До 2 месяцев

Как видно, работники, получающие высшее образование, имеют право на существенно больший объем оплачиваемого времени для подготовки и сдачи сессий, что является формой повышенной социальной гарантии.

Важно отметить, что работникам, обучающимся по очной форме (кроме аспирантов/докторантов), оплачиваемый отпуск не предоставляется; им положен только отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный ст. 173 и 174 ТК РФ.

Юридические особенности предоставления отпуска при одновременном обучении в двух учреждениях

Согласно части 3 статьи 177 ТК РФ, при одновременном обучении работника в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только для одного из этих учреждений по выбору работника.

Данная норма призвана предотвратить злоупотребление правом, когда работник мог бы требовать двойной или суммированный учебный отпуск. Работник обязан письменно уведомить работодателя о своем выборе и предоставить справку-вызов из выбранного им образовательного учреждения. Этот выбор не является произвольным; он должен быть подтвержден документально.

Если работник одновременно обучается в двух ВУЗах с аккредитацией и предоставляет две справки-вызова, работодатель должен запросить у работника заявление с указанием, какой из отпусков он выбирает для оплаты.

Судебная практика высших инстанций и законодательные пробелы в регулировании

Ключевые юридические проблемы применения Главы 26 ТК РФ разрешаются в рамках судебной практики, которая выступает важным инструментом единообразного толкования норм.

Разрешение споров об отказе в предоставлении и оплате учебного отпуска

Основополагающим документом для предоставления и оплаты учебного отпуска является справка-вызов (ч. 4 ст. 177 ТК РФ). Она выполняет двойную функцию: удостоверяет факт обучения и его успешность, а также определяет точный период, необходимый для промежуточной или итоговой аттестации.

Суды последовательно придерживаются позиции, что при наличии всех законных оснований (аккредитация, получение впервые, справка-вызов), работодатель не вправе отказать в предоставлении учебного отпуска, поскольку он является императивной гарантией, а не правом работодателя.

Практика также разрешает спорные вопросы, связанные с компенсацией проезда. Например, судебные решения, в том числе Определение 9-го КСОЮ от 28.03.2024 N 88-2704/2024, подтверждают право работника на компенсацию 50% стоимости проезда к месту учебы и обратно. Суды приходят к выводу, что отсутствие в законе требований к срокам приобретения билетов не может служить основанием для отказа в компенсации, даже если работник выехал в учебный отпуск задолго до его официального начала. Главное — подтвердить факт проезда к месту обучения.

Материальная ответственность работодателя за задержку оплаты

Нарушение сроков выплаты среднего заработка за период учебного отпуска влечет материальную ответственность работодателя, установленную статьей 236 ТК РФ. Оплата учебного отпуска, как и ежегодного, должна быть произведена не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно статье 236 ТК РФ, при задержке выплаты работодатель обязан выплатить денежную компенсацию.

Расчет компенсации за задержку выплаты:

Компенсация рассчитывается в размере не менее одной сто пятидесятой (¹⁄₁₅₀) действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Формула расчета:

К = С ⋅ (¹⁄₁₅₀) ⋅ КЦБ ⋅ Д

Где:

• К — сумма компенсации;
• С — невыплаченная в срок сумма (средний заработок);
• КЦБ — ключевая ставка ЦБ РФ (в процентах, преобразованная в долю);
• Д — число календарных дней задержки.

Важным дополнением к материальной ответственности является позиция Пленума Верховного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 15 ноября 2022 г. № 33. Пленум разъяснил, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного любым неправомерным действием или бездействием работодателя, включая нарушение установленных сроков выплаты денежных средств (оплаты учебного отпуска). Это значительно усиливает защиту прав работника.

Пробел в праве: Невозможность взыскания средств при отчислении работника

Критически важный законодательный пробел возникает, когда работник, получив оплату за учебный отпуск, впоследствии отчисляется из учебного заведения, и учебное событие, ради которого предоставлялся отпуск (сессия или ГИА), не наступает.

Согласно статье 137 ТК РФ, удержания из заработной платы работника могут производиться только в строго ограниченных случаях (возврат неотработанного аванса, погашение неизрасходованного подотчета и т.д.). Возврат среднего заработка, выплаченного за учебный отпуск, не входит в этот закрытый перечень.

Сложившаяся судебная практика, в частности, Апелляционное определение Суда ХМАО – Югры от 16.10.2018 N 33-6844/2018, подтверждает, что работодатель не вправе взыскать с работника сумму среднего заработка, выплаченного за учебный отпуск, если отчисление произошло после начала отпуска.

Поскольку оплата учебного отпуска не признается счетной ошибкой или необоснованным обогащением (в классическом гражданско-правовом смысле), у работодателя фактически отсутствует правовой механизм для возврата этих средств. Этот пробел создает дисбаланс интересов: работник получает средства, не выполнив свою обязанность (прохождение аттестации), а работодатель несет убытки. Этот вопрос требует незамедлительного внимания законодателя.

Заключение и предложения по совершенствованию законодательства

Проведенное исследование подтвердило, что институт гарантий и компенсаций работникам, совмещающим труд с обучением, является важным социально-правовым механизмом, однако его применение сопряжено с рядом теоретических коллизий и практических проблем.

Основные выводы:

1. Правовая природа: Учебный отпуск — это не время отдыха, а особая гарантия, обеспечивающая реализацию конституционного права на образование. Оплата этого отпуска (компенсация по ст. 164 ТК РФ) имеет целевое назначение и должна быть четко отграничена от компенсационных выплат, входящих в систему оплаты труда (ст. 129 ТК РФ).
2. Условия ограничения: Конституцион��ый Суд РФ подтвердил правомерность ограничения гарантий условием «получения образования впервые», что является важным инструментом для защиты интересов работодателя от чрезмерных затрат.
3. Судебная защита: Судебная практика высших инстанций (включая Постановление Пленума ВС РФ № 33) обеспечивает надежную защиту прав работников, гарантируя компенсацию не только материального ущерба (задержка выплаты по ст. 236 ТК РФ), но и морального вреда.
4. Пробел в праве: Наиболее острым нерешенным вопросом является отсутствие законодательного механизма взыскания с работника выплаченного среднего заработка за учебный отпуск в случае его последующего отчисления.

Предложения по совершенствованию законодательства:

Для устранения выявленных пробелов и повышения правовой определенности необходимо принять следующие меры:

1. Устранение терминологической коллизии: Разработать и принять официальные разъяснения (например, Постановление Пленума ВС РФ или Минтруда) о четком разграничении понятий «компенсации» (ст. 164 ТК РФ) и «компенсационные выплаты» (ст. 129 ТК РФ), подчеркнув, что первые не входят в систему оплаты труда.
2. Введение механизма возврата средств: Внести дополнения в статью 137 ТК РФ, предусмотрев отдельный пункт, позволяющий работодателю взыскивать с работника сумму среднего заработка, выплаченного за учебный отпуск, в случае нецелевого использования отпуска или досрочного прекращения обучения (отчисления) до завершения аттестации, на основании которой отпуск предоставлялся. Это обеспечит необходимый баланс интересов сторон трудового договора, способствуя справедливому распределению ответственности.

Реализация данных предложений позволит не только повысить уровень защиты прав работников-студентов, но и обеспечит более прозрачное и единообразное применение норм Главы 26 ТК РФ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.
5. Постановление Правительства РФ от 19.05.2023 N 797 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности…».
6. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: consultant.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
7. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: consultant.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
8. Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 N 167-О.
9. Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 N 481-О.
10. Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2017 по делу № 33-51783/2017.
11. БВС РФ. 1994. N 12.
12. Российская газета. 1995. 5 апр.
13. Бобкова О.В. Новое в Трудовом кодексе РФ: гарантии и компенсации. Москва: Феникс, 2006.
14. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник. Москва, 2002.
15. Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений (2-е изд., перераб. и доп.). Москва: Альфа-Пресс, 2007.
16. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. Москва: Юстицинформ, 2005.
17. Коробченко В.В., Сафонов В.А. Обеспечение баланса конституционных прав и свобод субъектов трудовых отношений в решениях Конституционного Суда РФ. Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2010.
18. Куренный А.М. Трудовое право России: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Москва, 2004.
19. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. Москва: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005.
20. Мошкович М. Учебный отпуск // ЭЖ-Юрист. 2010. N 12.
21. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. Трудовое право России: Учебник (2-е изд.). Москва: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.
22. Петров А.Я. Гарантии и компенсации: аспекты трудового права // Трудовое право. 2007. N 4.
23. Актуальные вопросы регулирования учебных отпусков по российскому трудовому законодательству [Электронный ресурс]. URL: cyberleninka.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
24. Гарантии и компенсации в трудовом праве: общая характеристика [Электронный ресурс]. URL: hse.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
25. Гарантии и компенсации: вопросы теории российского трудового права [Электронный ресурс]. URL: cyberleninka.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
26. Жалоба Ермиловой Н.П. о признании несоответствующей Конституции РФ ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ [Электронный ресурс]. URL: sutyajnik.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
27. Компенсация за задержку отпускных в учебном отпуске [Электронный ресурс]. URL: profkadrovik.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
28. Правовая природа гарантий и компенсаций в трудовом праве [Электронный ресурс]. URL: cyberleninka.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
29. Правовое обеспечение прав работника и работодателя, связанных с обучением [Электронный ресурс]. URL: urfu.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
30. Правовое регулирование отпусков по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики: сравнительная характеристика: диссертация [Электронный ресурс]. URL: dissercat.com (Дата обращения: 23.10.2025).
31. Работник не уведомил бухгалтера о событиях в своей личной жизни: чем это грозит компании [Электронный ресурс]. URL: zarplata-online.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
32. Работник пропал на месяц, потом принес справку-вызов. Что делать, как оплачивать? [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: consultant.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
33. Работник-студент собрался на сессию. Когда компания не должна оплачивать учебный отпуск [Электронный ресурс]. URL: pgplaw.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
34. Работодатель отказывается оплачивать учебный отпуск справку [Электронный ресурс]. URL: pravoved.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
35. Сотрудник выехал на учебу сильно заранее — суды все равно взыскали с работодателя деньги за проезд [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: consultant.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
36. Учебный контракт [Электронный ресурс]. URL: 9111.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
37. Учебный отпуск работника: условия предоставления и правила оплаты [Электронный ресурс]. URL: astobr.com (Дата обращения: 23.10.2025).