Гарантированность социального обеспечения при наступлении социального риска — все для написания курсовой

Введение, закладывающее фундамент исследования

В условиях постоянной трансформации современного общества роль государства как гаранта социальной защиты граждан неуклонно возрастает. Актуальность исследования темы гарантированности социального обеспечения обусловлена не только политическими и экономическими изменениями, но и серьезными демографическими вызовами. В частности, увеличение продолжительности жизни в России, которое за последнее десятилетие составило около 5 лет, и, как следствие, рост числа граждан, нуждающихся в государственной поддержке, требуют переосмысления существующих механизмов. Все это подчеркивает значимость глубокого анализа системы, обеспечивающей реализацию прав граждан на защиту при наступлении социальных рисков.

Целью данной курсовой работы является комплексное рассмотрение принципа гарантированности социального обеспечения и определение его специфики при наступлении рисков различного характера. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• Раскрыть теоретико-правовые основы и ключевые понятия в сфере социального обеспечения.
• Классифицировать социальные риски и проанализировать особенности их правового регулирования.
• Исследовать правоприменительную практику и выявить актуальные проблемы функционирования системы.
• Разработать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительных механизмов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации права на социальное обеспечение, а предметом — нормы российского права и деятельность органов государственного и муниципального управления в данной сфере. Методологическую основу составляют системный анализ, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Раздел 1. Теоретико-правовые основы гарантированности социального обеспечения

Для построения прочного фундамента исследования необходимо четко определить ключевые понятия. Право социального обеспечения оперирует несколькими базовыми категориями, которые формируют его предмет и содержание.

Социальное обеспечение — это созданная государством система правовых, экономических и организационных мер, направленных на предоставление гражданам материальной помощи и поддержки при наступлении социально значимых обстоятельств (социальных рисков), с целью предотвращения бедности и поддержания достойного уровня жизни.

Центральным элементом этой системы является социальный риск, то есть вероятность наступления событий, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы или нуждаемость в постороннем уходе. Именно для минимизации последствий таких рисков и существует механизм гарантий. Понятие «гарантированность социального обеспечения» означает законодательно закрепленную обязанность государства обеспечить реализацию прав граждан на получение защиты в установленных законом случаях, формах и объемах.

Функционирование всей системы базируется на нескольких основополагающих принципах:

• Всеобщность: право на социальное обеспечение признается за каждым человеком, однако условия и виды предоставления могут различаться.
• Адресность: помощь предоставляется конкретным категориям граждан, которые в ней нуждаются, что обеспечивает целевое расходование средств.
• Адекватность: размеры выплат и объем услуг должны быть достаточными для поддержания достойного уровня жизни и соотноситься с прожиточным минимумом.

Правовое регулирование этой сферы является многоуровневым. Основы заложены в Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством. Детализация осуществляется через федеральные законы, регулирующие конкретные виды обеспечения (например, пенсионное, медицинское страхование). Важное влияние на развитие национального законодательства оказывают и международные стандарты, в частности, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), которые служат ориентиром для построения справедливой и эффективной системы.

Раздел 2. Классификация социальных рисков и специфика их правового обеспечения

Система социального обеспечения создана для защиты от различных жизненных обстоятельств, которые признаются социальными рисками. Для понимания логики ее устройства целесообразно классифицировать эти риски по характеру их происхождения.

В праве социального обеспечения принято выделять несколько основных групп рисков, для каждой из которых предусмотрены свои механизмы гарантирования:

1. Физиологические риски. Связаны с состоянием здоровья и естественными жизненными циклами человека. К ним относятся болезнь, инвалидность, материнство и старость. Гарантии здесь реализуются через конкретные выплаты: пособие по временной нетрудоспособности, страховые и социальные пенсии по инвалидности или по старости, а также пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком.
2. Экономические риски. Обусловлены состоянием рынка труда и экономики в целом. Главным риском в этой категории является безработица. Государственная гарантия выражается в выплате пособия по безработице, помощи в поиске работы через службы занятости и организации программ переобучения.
3. Производственные риски. Включают в себя несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, то есть события, напрямую связанные с трудовой деятельностью. Специфика обеспечения здесь заключается в предоставлении страховых выплат из Фонда социального страхования, оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего.
4. Демографические риски. К этой группе относится, например, потеря кормильца, которая ставит в уязвимое положение его иждивенцев (детей, нетрудоспособных родителей). В этом случае государство гарантирует поддержку через назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Такая дифференциация позволяет государству выстраивать целевую и адекватную систему поддержки, где каждый вид социального обеспечения является прямым ответом на конкретный социальный риск, признанный обществом и закрепленный в законе.

Раздел 3. Анализ правоприменительной практики и актуальные вызовы системе

Переходя от теории к практике, важно оценить, как система социальных гарантий функционирует в реальности и с какими вызовами сталкивается. Масштаб ее работы огромен: по статистике, услугами и выплатами в сфере социального обеспечения ежегодно пользуются около 60% населения России. Это наглядно демонстрирует центральную роль данной системы в поддержании социальной стабильности.

Однако, несмотря на широкий охват, система стоит перед рядом серьезных вызовов. Ключевой из них — демографический. Увеличение средней продолжительности жизни за последние 10 лет на 5 лет является безусловным достижением, но одновременно создает колоссальную нагрузку на пенсионную систему. Растущее число пенсионеров при одновременном сокращении доли трудоспособного населения ставит под вопрос финансовую устойчивость модели солидарности поколений и требует поиска новых решений.

Другой аспект — эффективность административных процедур. Установленный законом средний срок рассмотрения заявления на получение социальной выплаты составляет 30 дней. На первый взгляд, это разумный период для проверки документов. Но если взглянуть на него с точки зрения человека, потерявшего единственный источник дохода, этот срок может оказаться критически долгим, усугубляя и без того трудную жизненную ситуацию. Это указывает на необходимость оптимизации и ускорения процессов назначения помощи.

Заключение, подводящее итоги и намечающее перспективы

Проведенное исследование подтверждает, что гарантированность социального обеспечения является фундаментальным принципом, лежащим в основе социального государства. Мы установили, что система гарантий представляет собой многоуровневый механизм, основанный на нормах Конституции РФ и федеральных законов, и нацеленный на защиту граждан от признанных социальных рисков — физиологических, экономических, производственных и демографических.

Главный вывод работы заключается в том, что, несмотря на наличие комплексной правовой базы, эффективность системы напрямую зависит от ее способности адаптироваться к внешним вызовам и совершенствовать практические механизмы. Анализ правоприменительной практики выявил ключевые проблемные зоны, требующие внимания.

Основываясь на выявленных проблемах, можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию системы:

1. Повышение эффективности процедур. Необходимо пересмотреть и сократить сроки рассмотрения заявлений на получение жизненно важных выплат (например, по безработице или потере кормильца) путем внедрения цифровых технологий, межведомственного электронного взаимодействия и принципа «одного окна» в проактивном режиме.
2. Адаптация пенсионной системы. В ответ на демографические вызовы следует активнее развивать многоуровневую пенсионную модель, стимулируя развитие добровольных пенсионных накоплений и корпоративных программ, чтобы снизить нагрузку на солидарную систему и обеспечить более достойный уровень дохода в старости.

Реализация этих мер позволит не только повысить адресность и своевременность социальной помощи, но и укрепить финансовую устойчивость всей системы, обеспечив ее соответствие реалиям и вызовам XXI века.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», №17, 22.04.1996, ст.1915; (ред. от 09.03.2016).
3. Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // «СЗ РФ», 22.05.1995, №21, ст. 1929, (ред. от 03.07.2016).
4. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // «СЗ РФ», 27.11.1995 №48, ст.4563, (ред.от 29.12.2015).
5. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // «СЗ РФ», 27.10.1997, №43, ст. 4904, (ред. от 03.12.2012).
6. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // «СЗ РФ», 19.07.1999, №29, ст. 3686, (ред. от 01.12.2014).
7. Федеральный закон от 17.07.1999 №178 – ФЗ «О государственной социальной помощи» // «СЗ РФ», 19.07.1999, №29, ст. 3699, (ред. от 28.11.2015).
8. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// «Собрание законодательства», 17.12.2001, №51, ст.4832, (ред. от 14.12.2015).
9. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// «СЗ РФ», 01.01.2007, №1 (ч. 1), ст.18, (ред. от 09.03.2016).
10. Федеральный закон от 25.10.2007 №233 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // «СЗ РФ», 29.10.2007, №44, ст.5281, (ред. от 30.12.2008).
11. Федеральный закон от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» // «СЗ РФ», 30.12.2013, №52, ст. 6965, (ред. от 29.12.2015).
12. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 №1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // «Ведомости СНД РСФСР», 26.12.1991, №52, ст. 1865.
13. Постановление Правительства РФ от 07.08.1995 №790 «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации», (ред. от 30.05.1997).
14. Авакьян С.А. Конституция России природа, эволюция, современность. 2010, гл.1.2.1.
15. Антипьева Н.В. Единство и дифференциация правового регулирования как принцип права социального обеспечения // Вестник ПУ. Юридические науки. № 3 (21)/2013. С.12.
16. Байматов П.Н. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России. Вестник ТГУ. №3/2014.
17. Боруленков Ю.П. Юридический факт как образ обстоятельства реальной действительности // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. Выпуск №1/2013. С.122.
18. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. — ЮРГТУ, 2011.
19. Васильева Ю.В. Об отражении в законодательстве о социальном обеспечении положений Конституции РФ // Вестник ПУ. Юридические науки. № 1/2013. С. 179.
20. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М: Городец, 2000. С. 7.
21. Панова А.А. Ключевые виды социального обеспечения. Scince Time. №1 (13)/2015.
22. Радонова А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально-образовательная мысль. №3/2014.
23. Филиппова Э.М. О принципах в праве социального обеспечения // Вестник ЮУГУ. Серия: Право. №2/ т.13/2013. С.68.
24. Шайхатдинова В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2012. С.88.
25. Шарин В.И. Социальные риски как угрозы социальному положению и защита от них // Известия УГЭУ. №6 (50)/2013.