Госбюджет, его структура и проблемы формирования в России

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТА 6

1.1 Сущность и социально-экономическое содержание бюджета 6

1.2 Управление государственным бюджетом 9

1.3 Источники финансирования и управление бюджетным дефицитом 11

2. СОСТОЯНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 16

2.1 Анализ доходов и расходов бюджета России за 2009-2013 гг. 16

2.2 Цели бюджетной политики в России 2011-2013 гг. 24

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В РОССИИ 30

3.1 Проблемы государственного бюджета и пути их решения 30

3.2 Прогноз бюджета на 2014-2016 гг. 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 49

ПРИЛОЖЕНИЕ 52

Выдержка из текста

Бюджет как фонд денежных средств имеет своим предназначением финансовое обеспечение задач и функций государства (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований. За счёт бюджетных средств покрывается подавляющее большинство государственных и муниципальных расходных обязательств. В то же время осуществление расходов возможно лишь при условии полного и своевременного поступления в бюджет доходов. В связи с этим определяющая роль в стабильности бюджетных отношений отводится достоверному прогнозированию доходов бюджетов и их качественному администрированию. Это залог дальнейшего полного и своевременного осуществления расходов бюджетов и, как результат, бесперебойного функционирования государства и муниципальных образований.

Федеративный характер Российского государства, а также самостоятельность местного самоуправления обуславливают всю сложность бюджетно-правового регулирования отношений по формированию доходов бюджетов. Требуется создание чётких и гибких механизмов эффективного распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Специфика распределения доходов в Российской Федерации связана с тем местом, которое занимает сама Федерация в этом процессе. С учётом существующего неравенства в экономическом и социальном развитии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Российская Федерация вынуждена занять центральное место в перераспределении доходов между бюджетами. Необходимо соблюдение конституционных гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Важность изложенных вопросов подтверждается многочисленными программами, направленными на совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации, обсуждением соответствующих проблем на самом высоком государственном уровне.

Актуальность темы в том, что становление современной бюджетной системы страны еще далеко не завершено. До сих пор подвергаются обоснованной критике практически все основные ее элементы: нормативно — правовая база; принципы построения; действующий механизм разграничения расходных полномочий между органами власти разного уровня, а соответственно — и расходов между бюджетами; состав и структура доходов территориальных бюджетов; способы бюджетного выравнивания и др.

Несовершенство бюджетной системы РФ обусловливают необходимость ее дальнейших преобразований, что связано также с необходимостью более полной реализации Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года и проведением реформы местного самоуправления.

Объектом исследования выступает бюджет государства РФ.

Предметом исследования являются отношения между различными уровнями бюджетной системы Российской Федерации, принципы организации бюджетной системы РФ, содержание, принципы и механизм реализации бюджетного федерализма в России.

Теоретическую основу диссертации составили исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых и работников в области бюджетной системы страны и бюджетного федерализма, а также аналитические наработки практиков

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Власова Г.Б., Венгеров А.Б., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. и др., а так же были использованы Конституция Российской Федерации .

Целью данной работы является изучение структуры и проблем формирования госбюджета в России, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

— Рассмотреть понятие и признаки правовой нормы, отправные нормы и нормы правила поведения;

— Исследовать виды правовых норм, их классификацию и структуру норм права;

— Изучить соотношения нормы права и статьи закона. Способы изложения нормы права в статьях закона.

— Определить управление государственным бюджетом;

— Охарактеризовать источники финансирования и управление бюджетным дефицитом;

— Проанализировать доходы и расходы бюджета России за 2009-2013 гг.;

— Ознакомиться с целями бюджетной политики в России 2011-2013 гг.;

— Выявить проблемы государственного бюджета и пути их решения;

— Определить прогнозы бюджета на 2014-2016 гг.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 2 ноября 2013 года)

2. Агапова Т. А. Макроэкономика / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина. — М.: Синергия, 2013. — 560 с.

3. Афанасьев Мст. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетная система; Юрайт — , 2011. — 782 c.

4. Баранов А.О., Гильмундинов В.М., Павлов В.Н. Экономика России в ближайшие годы: прогноз динамики производства, бюджета и платежного баланса // ЭКО. – 2012. – № 12. – С. 113–114.

5. Бюджетная система России; Юнити — , 2010. — 540 c.

6. Бюджетная система России; Юнити-Дана — , 2010. — 704 c.

7. Бюджетная система России. Шпаргалка; Окей-книга — , 2010. — 125 c.

8. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко — , 2012. — 344 c.

9. Вахрин, П.И.; Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации; Издательско-торговая корпорация Дашков и К' — , 2013. — 669 c.

10. Воронин Ю. М. Бюджетная система Российской Федерации; "ИПК "Коста" — , 2011. — 864 c.

11. Врублевской О. В., Романовского М. В. Бюджетная система Российской Федерации; Питер — , 2013. — 576 c.

12. Денисова И. П., Рукина С. Н. Бюджетная система Российской Федерации; Феникс — , 2013. — 288 c.

13. Ермасова Н. Б. Бюджетная система; Высшее образование — , 2012. — 720 c.

14. Изабакаров И. Г., Ниналалова Ф. И. Бюджетная система Российской Федерации; Вузовский учебник, Инфра-М — , 2013. — 272 c.

15. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко — , 2010. — 308 c.

16. Поляк Г.Б. Бюджетная система РФ. Учебник для бакалавров; М.: АИО Огонек — Москва, 2013. — 302 c.

17. Поляк Г.Б. Бюджетная система России; М.: Юнити-Дана — , 2012. — 540 c.

18. Россия в цифрах. 2013. – М.: Росстат, 2013. – С. 78.

19. Свищева В. А., Жирова Г. В. Бюджетная система России. Краткий курс; Окей-книга — , 2012. — 176 c.

20. Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации; Книга по Требованию — , 2012. — 224 c.

21. Шевелева Н. А. Бюджетная система России; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета — , 2013. — 280 c.

22. Щеголева Н. А., Леонова Т. А. Бюджетная система Российской Федерации; Маркет ДС — , 2010. — 168 c.

23. Алексей Улюкаев не все просчитал. URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/07/25/5510093.shtml (дата обращения: 15.12.2014)

24. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2013 год (предварительные итоги). Министерство финансов Российской Федерации. Москва, апрель 2014 — [Электронный ресурс] — http://www.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/ (дата обращения: 15.12.2014)

25. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов — [Электронный ресурс] — http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70316412/ (дата обращения: 15.12.2014)

26. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»- [Электронный ресурс] — http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/Zakluchenia/pdf5/resolution-2013-2015-tree_files-fl-637.pdf (дата обращения: 15.12.2014)

27. Проблемы бюджета 2013- [Электронный ресурс] — http://voprosik.net/problemy-byudzheta-2013/ (дата обращения: 15.12.2014