Государственный бюджет Российской Федерации: сущность, динамика (2022-2025 гг.), проблемы и перспективы совершенствования

В основе любой стабильной экономической системы лежит эффективное управление финансами, и краеугольным камнем этого процесса выступает государственный бюджет. Он не просто отражает финансовое состояние страны; это живой инструмент, посредством которого государство реализует свои функции, от поддержания обороноспособности до обеспечения социальных гарантий и стимулирования экономического роста. В условиях беспрецедентных глобальных и внутренних вызовов, с которыми Российская Федерация сталкивается с 2022 года, роль и актуальность изучения государственного бюджета приобретают особую остроту. Санкционное давление, перестройка логистических цепочек, адаптация к новым реалиям мирового рынка энергоносителей — все это накладывает отпечаток на формирование и исполнение главного финансового документа страны.

Настоящая работа призвана дать исчерпывающий анализ сущности, функций, структуры, современного состояния и проблем формирования и исполнения государственного бюджета Российской Федерации в период с 2022 по 2025 годы. Особое внимание будет уделено динамике доходов и расходов, выявлению ключевых факторов, влияющих на эти процессы, а также рассмотрению механизмов управления государственным долгом и Фондом национального благосостояния. Мы также исследуем актуальные проблемы, такие как эффективность бюджетных расходов и сбалансированность региональных бюджетов, и предложим направления совершенствования бюджетной политики, включая адаптацию бюджетных правил. Целевой аудиторией данного исследования являются студенты экономических и финансовых специальностей, для которых глубокое понимание этих процессов критически важно в условиях стремительно меняющегося экономического ландшафта.

Теоретические и правовые основы государственного бюджета РФ

Государственный бюджет, подобно фундаменту здания, является основой финансовой архитектуры любой страны. Его сущность, функции и принципы формирования определяются как экономической теорией, так и строгой правовой базой. В Российской Федерации эта основа закреплена на высшем конституционном уровне и детализирована в бюджетном законодательстве, что позволяет обеспечить системность и правовую обоснованность всех финансовых решений.

Понятие, сущность и функции государственного бюджета

В своей основе, бюджет — это тщательно спланированная смета доходов и расходов, представляющая собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Это не просто бухгалтерский документ, а мощный макроэкономический инструмент, отражающий приоритеты государственной политики, что особенно важно для понимания логики экономических процессов.

Исторически, бюджет развивался от простой казны монарха до сложного механизма управления национальными ресурсами. В современном понимании, государственный бюджет выполняет несколько взаимосвязанных функций:

• Перераспределительная функция: Позволяет государству аккумулировать часть национального дохода через налоги и сборы, а затем перераспределять эти средства между различными отраслями экономики, регионами и социальными слоями населения. Это ключевой механизм для сглаживания неравенства и поддержки жизненно важных секторов, обеспечивая социальную справедливость.
• Регулирующая и стимулирующая функция: Через бюджетное финансирование государство может направлять развитие экономики, стимулировать определенные отрасли (например, высокотехнологичные производства или сельское хозяйство), поддерживать инновации, а также влиять на инвестиционную активность. И что из этого следует? Следует то, что бюджет становится инструментом не только контроля, но и активного формирования будущего экономического ландшафта.
• Социальная функция: Обеспечивает финансирование важнейших социальных программ – здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, социальной защиты населения. Это напрямую влияет на качество жизни граждан и социальную стабильность в стране, поддерживая общественный консенсус.
• Контрольная функция: Позволяет осуществлять надзор за эффективным и целевым использованием государственных средств. Каждый рубль, выделенный из бюджета, должен быть использован в соответствии с утвержденными статьями и программами, что предотвращает злоупотребления и повышает прозрачность государственного управления, формируя доверие.

Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее построения

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, отражающую федеративное устройство страны. Она состоит из трех основных уровней, каждый из которых играет свою уникальную роль в финансовом обеспечении государственных и муниципальных функций:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов: Это высший уровень, консолидирующий основные финансовые ресурсы страны. К внебюджетным фондам относятся, например, Социальный фонд России и Фонд обязательного медицинского страхования, которые обеспечивают целевое финансирование важнейших социальных обязательств.
2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты региональных внебюджетных фондов: Средний уровень, формирующийся на уровне республик, краев, областей, городов федерального значения. Они финансируют региональные программы и проекты.
3. Местные бюджеты муниципальных образований: Низший уровень, охватывающий города, районы, сельские поселения. Эти бюджеты обеспечивают решение вопросов местного значения, таких как благоустройство, местное жилищно-коммунальное хозяйство, дошкольное образование.

Функционирование этой сложной системы регулируется рядом фундаментальных принципов, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ (статья 28). Эти принципы являются методологической основой для формирования и исполнения всех бюджетов в стране:

• Единство бюджетной системы Российской Федерации: Означает общие правовые основы, единые формы бюджетной документации, стандарты бюджетного учета и отчетности, а также единую денежную систему.
• Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Каждый уровень бюджетной системы имеет свои закрепленные законом источники доходов и полномочия по расходованию средств.
• Самостоятельность бюджетов: Гарантирует каждому бюджету право на собственные доходы и определение направлений расходов, не вмешиваясь в бюджетные полномочия других уровней.
• Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований: Все субъекты и муниципальные образования имеют равные права в бюджетном процессе, что обеспечивается единообразием правового регулирования.
• Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов должны быть в обязательном порядке и в полном объеме отражены в соответствующих бюджетах.
• Сбалансированность бюджета: Этот принцип является одним из ключевых и означает количественное соответствие (равновесие) бюджетных расходов источникам их финансирования. Его цель — минимизировать дефицит бюджета, обеспечивая финансовую устойчивость.
• Эффективность использования бюджетных средств: Предполагает достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного объема средств.
• Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов: Все расходы бюджета покрываются за счет общих доходов бюджета и источников финансирования его дефицита, без закрепления конкретных видов доходов за определенными расходами (за исключением целевых фондов).
• Прозрачность (открытость): Бюджетная информация должна быть доступна общественности, что способствует общественному контролю и повышает доверие. Включает публикацию проектов бюджетов, отчетов об исполнении, результатов публичных слушаний.
• Участие граждан в бюджетном процессе: Предусматривает возможность для граждан и организаций участвовать в обсуждении проектов бюджетов и контроле за их исполнением.
• Достоверность бюджета: Гарантирует реалистичность показателей доходов и расходов бюджета, основанную на макроэкономических прогнозах и расчетах.
• Адресность и целевой характер бюджетных средств: Бюджетные ассигнования доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования, что исключает нецелевое расходование.
• Подведомственность расходов бюджетов: Расходы осуществляются по ведомственной классификации, что позволяет четко определить ответственных за их исполнение.
• Единство кассы: Все поступления в бюджет зачисляются на единый счет, и все перечисления из бюджета осуществляются также с единого счета, что упрощает управление бюджетными потоками и контроль.

Законодательная база формирования и исполнения бюджета

Основополагающим документом, определяющим бюджетное устройство и процесс в России, является Конституция Российской Федерации. Она закрепляет федеративное устройство, распределение полномочий между центром и регионами, а также общие принципы финансовой деятельности государства.

Детализированные правила формирования, исполнения и контроля за государственным бюджетом изложены в Бюджетном кодексе Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Он определяет правовые основы бюджетного процесса, устанавливает состав бюджетной системы, классификацию доходов и расходов, регулирует межбюджетные отношения, порядок осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основы государственного финансового контроля.

Ежегодно принимаются федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (как правило, на три года). Эти законы конкретизируют основные параметры бюджета: общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит, а также детальную роспись по доходам (источникам) и расходам (функциональным и ведомственным классификациям). Например, Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» определяет текущие и перспективные параметры главного финансового документа страны. Эти законы являются непосредственной инструкцией к действию для всех участников бюджетного процесса.

Структура и динамика доходов федерального бюджета РФ (2022-2025 гг.): ключевые тенденции и факторы

Доходы федерального бюджета — это кровеносная система государства, обеспечивающая его жизнедеятельность. За последние несколько лет, в период с 2022 по 2025 год, структура и динамика этих доходов претерпели значительные изменения, отражая как глобальные экономические сдвиги, так и специфические внутренние факторы.

Динамика и структура нефтегазовых доходов

Нефтегазовые доходы традиционно играют ключевую роль в наполнении российского федерального бюджета. Их динамика за последние годы демонстрирует высокую волатильность, обусловленную мировыми ценами на энергоносители, курсом национальной валюты и изменениями налогового законодательства.

Динамика нефтегазовых доходов, млрд рублей:

Год	Общий объем доходов федерального бюджета	Нефтегазовые доходы	Доля нефтегазовых доходов, %
2022	27 824,4	N/A	N/A
2023	29 124	8 822,3	30,3
2024	36 708,6	N/A	N/A
2025 (прогноз)	34 382	N/A	N/A

Примечание: Данные по доле нефтегазовых доходов за 2022, 2024 и 2025 годы не представлены в исходных данных, но общий объем доходов позволяет проследить динамику.

В 2023 году нефтегазовые доходы составили 8 822,3 млрд рублей. Этот показатель оказался на 116,7 млрд рублей (или на 1,3%) меньше, чем было установлено Законом № 466-ФЗ. Это отклонение можно объяснить рядом факторов:

• Средняя цена на нефть: Несмотря на рост курса доллара по отношению к рублю и объемов добычи нефти, снижение средней цены на нефть оказало давление на поступления.
• НДПИ на нефть и газ: Доходы от НДПИ на нефть составили 7,787 трлн рублей, превысив прогноз на 12,1%. Доход от НДПИ на газ достиг 1,219 трлн рублей, оказавшись в 1,8 раза больше прогноза. Это связано с изменением законодательства с 1 января 2023 года, установившим дополнительный ежемесячный налог в размере 50 млрд рублей на добычу газа.
• НДД (Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов): В 2023 году поступления от НДД составили 1 293 млрд рублей, что на 19% выше прогноза. Это было обусловлено ростом курса доллара и увеличением объемов добычи нефти.

Таким образом, несмотря на некоторое отставание нефтегазовых доходов от плановых показателей в 2023 году в целом, отдельные категории, такие как НДПИ на газ и НДД, продемонстрировали значительный рост благодаря законодательным изменениям и курсовой динамике.

Динамика и структура ненефтегазовых доходов

Ненефтегазовые доходы являются индикатором диверсификации экономики и её устойчивости к колебаниям цен на сырье. В период 2022-2025 годов их динамика также была неоднородной.

Ключевые категории ненефтегазовых доходов и их динамика (2023 год):

Категория дохода	Объем в 2023 году, млрд рублей	Отклонение от плана, млрд рублей	Примечание
НДС на товары, реализуемые в РФ	7 182	+214	Выше запланированного
НДС на товары, ввозимые в страну	4 432	+983	Значительно выше ожиданий
Налог на сверхприбыль (windfall tax)	315,5	N/A	Введен в 2023 году
Налог на прибыль организаций (бывшие КГН)	154,7	N/A	Отражает специфику налогообложения

В 2023 году ненефтегазовые доходы показали устойчивый рост, значительно превысив ожидания по НДС. Поступления от НДС на товары, реализуемые в РФ, оказались на 214 млрд рублей выше запланированного уровня, а от НДС на импортные товары – на впечатляющие 983 млрд рублей лучше ожиданий. Это указывает на восстановление потребительского спроса и импортных операций после спада 2022 года. Какой важный нюанс здесь упускается? Упускается то, что этот рост во многом обусловлен не только восстановлением, но и переориентацией торговых потоков, а также изменением структуры импорта в сторону более дорогих товаров или товаров с более высокой налоговой нагрузкой.

Однако 2022 год ознаменовался серьезным вызовом для ненефтегазовых доходов. Сокращение ненефтегазовых поступлений составило 1,3 процентных пункта ВВП. Основной причиной стало падение поступлений от обложения импорта. Так, импорт в РФ в 2022 году сократился на 11,7% (с 293,5 млрд долларов США в 2021 году до 259,1 млрд долларов США). Поступления от обложения импорта снизились на 26,7% по сравнению с 2021 годом. Особенно заметным было сокращение импорта из «недружественных» стран (в 2,2 раза), при этом из США падение составило 7 раз, а из Великобритании — 5 раз. Это напрямую повлияло на снижение сбора НДС и акцизов с ввозимых товаров, а также ввозных пошлин. Дополнительными факторами были проблемы в металлургической отрасли и общее замедление деловой активности из-за санкций.

Анализ исполнения доходной части: плановые показатели и фактические результаты

Сравнение плановых и фактических показателей доходов федерального бюджета за последние годы выявляет существенные отклонения, которые являются следствием быстрой адаптации экономики к меняющимся условиям и государственной политики.

Сравнение плановых и фактических доходов федерального бюджета (2022-2025 гг.):

Год	Прогнозируемый объем доходов, млрд рублей	Фактический объем доходов, млрд рублей	Отклонение, млрд рублей	% исполнения плана
2022	N/A	27 824,4	N/A	111,2% (от плана в Законе)
2023	26 130,3	29 124	+2 994	111,5%
2024	27 239,8 (изначальный) / 36 660 (уточненный)	36 708,6	+48,6	100,1%
2025 (прогноз)	34 382	N/A	N/A	N/A

В 2022 году доходы федерального бюджета составили 27 824 392,9 млн рублей, что на 111,2% превысило объем, установленный Законом о бюджете на 2022 год. Это свидетельствует о значительной недооценке потенциала доходной части в начале периода или быстрой адаптации к новым условиям, позволившим мобилизовать дополнительные ресурсы.

В 2023 году доходы федерального бюджета превысили прогнозируемый на 2 994 млрд рублей. Такой значительный перевыполнение плана обусловлено как лучшими, чем ожидалось, поступлениями от НДС (особенно импортного), так и неожиданно высокими доходами от НДПИ на газ и НДД, поддержанными изменениями в законодательстве и курсом доллара. Введение налога на сверхприбыль (windfall tax) также внесло свой вклад в размере 315,5 млрд рублей.

На 2024 год первоначальный прогноз доходов составлял 27 239,8 млрд рублей, однако Федеральный закон о бюджете на 2024–2026 годы скорректировал его до 36 660 млрд рублей. Фактические доходы за 2024 год составили 36 708,6 млрд рублей, что свидетельствует о практически полном исполнении уточненного плана (+48,6 млрд рублей, или 100,1% исполнения). Это говорит об улучшении точности прогнозирования и стабильности поступлений в условиях продолжающейся адаптации экономики.

На 2025 год доходы федерального бюджета ожидаются на уровне 34 382 трлн рублей, что предполагает некоторое снижение после пика 2024 года, возможно, в связи с нормализацией мировых цен на сырье или изменением внутренней экономической конъюнктуры.

Эти отклонения и их анализ показывают, что российская бюджетная система обладает определенной гибкостью и способностью к адаптации. Однако зависимость от сырьевых доходов и чувствительность к внешним шокам остаются существенными, что требует дальнейшей работы по диверсификации источников поступлений и повышению устойчивости ненефтегазового сектора.

Структура и динамика расходов федерального бюджета РФ (2022-2025 гг.): приоритеты и эффективность

Расходы федерального бюджета — это зеркало государственной политики, отражающее приоритеты и вызовы, стоящие перед страной. В период с 2022 по 2025 год российская бюджетная система столкнулась с необходимостью финансирования новых задач, адаптации к изменившимся экономическим условиям и поддержания социальной стабильности.

Общая динамика и исполнение расходной части бюджета

За последние годы наблюдалась выраженная динамика роста расходной части федерального бюджета, что обусловлено комплексом внутренних и внешних факторов.

Динамика расходов федерального бюджета (2022-2025 гг.):

Год	Общий объем расходов (план), млрд рублей	Общий объем расходов (факт), млрд рублей	% исполнения плана	Динамика к предыдущему году, %
2022	N/A	27 800	97,5	N/A
2023	29 055,6	32 353,8	98,1	+16,4 (к факту 2022)
2024	36 660	40 180,5	109,6	+24,2 (к факту 2023)
2025 (прогноз)	34 382	N/A	N/A	N/A

В 2022 году расходы федерального бюджета составили 27,8 трлн рублей, при этом уровень исполнения достиг 97,5%. Это свидетельствует о достаточно высоком, но не полном использовании запланированных средств.

В 2023 году расходы федерального бюджета достигли 32 353,8 млрд рублей, что на 11% превысило плановый показатель (29 055,6 млрд рублей). Кассовое исполнение расходов в 2023 году оказалось на 1 234,9 млрд рублей (4,0%) больше, чем в 2022 году. Более того, уровень исполнения расходов в 2023 году достиг 98,1%, став самым высоким за последние пять лет. Это указывает на активное использование бюджетных средств для реализации поставленных задач и, возможно, на более гибкое управление расходами в течение года. Доля расходов федерального бюджета по отношению к ВВП в 2023 году снизилась на 1,3% и составила 18,8% от ВВП, что может быть результатом опережающего роста ВВП или более эффективного расходования средств.

На 2024 год Федеральный закон о бюджете предусматривал расходы в размере 36,66 трлн рублей. Фактическое исполнение в 2024 году составило 40 180,5 млрд рублей, что значительно превысило запланированные объемы и свидетельствует о продолжении тенденции к наращиванию бюджетных расходов.

На 2025 год ожидается снижение расходов до 34 382 трлн рублей, что может быть связано с планами по фискальной консолидации и стабилизации бюджетной системы после интенсивного периода роста. Однако, не станет ли это снижение новым вызовом для поддержания необходимых темпов развития и социальных обязательств?

Приоритетные направления расходов федерального бюджета

В последние годы приоритеты бюджетной политики РФ сместились в сторону обеспечения национальной безопасности, социальной поддержки и интеграции новых территорий.

Хотя детальная структура расходов по функциональным разделам не представлена в исходных данных для всех лет, можно выделить ключевые направления, исходя из общего контекста:

• Национальная оборона и безопасность: В условиях текущей геополитической ситуации, расходы на эти статьи неизбежно занимают значительную долю бюджета. Их динамика отражает стратегические задачи государства.
• Социальная политика: Традиционно является одним из крупнейших разделов расходов, направленных на поддержку населения, пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование. Сохранение социальных обязательств является приоритетом для поддержания стабильности.
• Экономика: Включает поддержку различных отраслей, развитие инфраструктуры, реализацию национальных проектов. В текущих условиях это также может включать меры по поддержке импортозамещения и технологического суверенитета.
• Поддержка новых регионов: Это совершенно новое и значимое направление расходов. В 2023 году четыре новых региона (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) получили более 513 млрд рублей безвозмездных поступлений из федерального бюджета. На 2024 год федеральные трансферты новым регионам запланированы к снижению до 303 млрд рублей с ожиданием повышения их финансовой самостоятельности. Однако на период с 2025 по 2027 год по государственной программе «Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» планируется направить порядка 940 млрд рублей. В декабре 2024 года новым регионам было дополнительно выделено 8,8 млрд рублей на социально-значимые обязательства. Это демонстрирует долгосрочный характер бюджетной поддержки и масштаб задач по их интеграции.

Межбюджетные трансферты и поддержка субъектов РФ

Межбюджетные трансферты являются важным инструментом выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и обеспечения единства бюджетной системы.

В 2023 году расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации составили 3 932,4 млрд рублей, что на 0,3% меньше по сравнению с 2022 годом. Это незначительное снижение может указывать на стабилизацию или даже улучшение финансового положения некоторых регионов, либо на перераспределение приоритетов внутри федерального бюджета.

Особое внимание уделяется поддержке новых регионов. В 2023 году они получили значительные объемы безвозмездных поступлений, а на 2024 год запланировано их снижение с целью стимулирования финансовой самостоятельности. Тем не менее, долгосрочные программы восстановления и социально-экономического развития этих территорий предусматривают масштабные инвестиции из федерального бюджета до 2027 года. Эти меры направлены на восстановление разрушенной инфраструктуры (с 2022 года восстановлено и построено около 23 тысяч объектов), социальную поддержку населения и интеграцию в экономическое пространство России.

Таким образом, расходная часть федерального бюджета РФ в период 2022-2025 годов характеризовалась значительным ростом, высоким уровнем исполнения и смещением приоритетов в сторону обеспечения национальной безопасности, социальной поддержки и развития новых территорий.

Дефицит бюджета и управление государственным долгом РФ: вызовы и механизмы

Бюджетный дефицит и государственный долг — это неизбежные спутники активной экономической политики любого государства. В условиях современных вызовов для России управление этими показателями становится критически важным для обеспечения макроэкономической стабильности.

Динамика бюджетного дефицита и его причины

Бюджетный дефицит, то есть превышение расходов над доходами, является индикатором напряжения в финансовой системе. В последние годы федеральный бюджет РФ функционировал в режиме дефицита, хотя и в контролируемых рамках.

Динамика дефицита федерального бюджета (2022-2025 гг.):

Год	Дефицит, млрд рублей	Дефицит, % ВВП	Прогноз, млрд рублей (согласно закону)
2022	3 300	2,1	N/A
2023	3 229,8	1,9	2 925,3
2024	3 471,9	N/A	1 595
2025 (прогноз)	4 880 (янв-июль) / 0,83 (год, закон) / 3 000 (ВЭБ.РФ)	2,2 (янв-июль) / 2,6 (год, проект поправок) / 1,7 (план)	830

В 2022 году федеральный бюджет был исполнен с дефицитом в 3,3 трлн рублей, что составило 2,1% ВВП. Это было обусловлено сочетанием факторов: снижением ненефтегазовых доходов (в частности, от импорта) на фоне санкционного давления и необходимостью поддержания стабильности через наращивание расходов.

2023 год завершился с дефицитом в 3 229,8 млрд рублей, что составило 1,9% ВВП. Этот показатель оказался выше утвержденного Законом № 466-ФЗ дефицита в 2 925,3 млрд рублей (2,0% ВВП). Основными причинами превышения дефицита над планом были:

• Более высокие, чем ожидалось, расходы, вызванные необходимостью адаптации к новым экономическим условиям и финансированием приоритетных направлений.
• Незначительное отставание нефтегазовых доходов от прогноза (на 1,3%), несмотря на перевыполнение плана по отдельным статьям НДПИ и НДД.
• Одновременно, в 2023 году инфляция составила 7,4%, что значительно превысило целевой ориентир в 4,0%, создавая дополнительное давление на бюджет через индексацию социальных выплат и рост стоимости госзакупок.

В 2024 году превышение расходов над доходами федерального бюджета составило 3471,9 млрд рублей, что также значительно превышает плановый показатель в 1,595 трлн рублей. Это демонстрирует продолжение политики стимулирующих расходов и адаптации к изменяющейся экономической реальности.

Прогнозы на 2025 год показывают разнонаправленные тенденции и оценки:

• По предварительной оценке, дефицит федерального бюджета России за период с января по июль 2025 года составил 4,88 трлн рублей, или 2,20% от ВВП. Это указывает на существенное отклонение от годового плана, который предусматривает дефицит в 0,83 трлн рублей.
• Согласно проекту поправок к закону о бюджете, в целом в 2025 году дефицит федерального бюджета ожидается на уровне 2,6% ВВП.
• При этом, другие оценки, например, Института ВЭБ.РФ, прогнозировали рост дефицита бюджета до 3 трлн рублей в 2025 году, а некоторые источники указывали, что дефицит может быть выше плановых 1,7% ВВП.

Такие расхождения в прогнозах и оценках свидетельствуют о высокой степени неопределенности и динамичности процессов формирования бюджета в текущих условиях. И что из этого следует? Следует необходимость еще большей гибкости и оперативного реагирования на меняющуюся конъюнктуру со стороны финансовых властей.

Государственный долг и Фонд национального благосостояния

Для финансирования бюджетного дефицита государство прибегает к заимствованиям, что приводит к росту государственного долга.

В 2023 году государственный долг увеличился на 12,2% и составил 25,6 трлн рублей. При этом наблюдалось увеличение внутреннего долга и снижение внешнего, что является позитивной тенденцией в условиях внешних ограничений, так как снижает зависимость от иностранных кредиторов и валютных рисков.

Фонд национального благосостояния (ФНБ) играет роль «подушки безопасности» и стабилизатора бюджетной системы. Он аккумулирует дополнительные нефтегазовые доходы и используется для покрытия дефицита бюджета, финансирования инвестиционных проектов и поддержания устойчивости пенсионной системы.

На начало 2023 года совокупный объем ФНБ составлял 10 435 млрд рублей, а на конец года он вырос до 11 965 млрд рублей. Рост ФНБ в условиях дефицита бюджета указывает на то, что, несмотря на использование средств фонда для покрытия дефицита, дополнительные доходы или эффективное управление активами позволили его увеличить. Это важнейший ресурс, который позволяет смягчать последствия экономических шоков и обеспечивать макроэкономическую стабильность.

Управление государственным долгом: цели, задачи и инструменты

Управление государственным долгом — это сложный и многогранный процесс, осуществляемый Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации. Согласно статье 101 Бюджетного кодекса РФ, под управлением государственным долгом понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на:

• Обеспечение потребностей публично-правового образования в заемном финансировании: Это означает привлечение средств для покрытия дефицита бюджета и финансирования государственных программ.
• Своевременное и полное исполнение долговых обязательств: Гарантирует надежность государства как заемщика и поддерживает его кредитный рейтинг.
• Минимизацию расходов на обслуживание долга: Путем оптимизации структуры долга, сроков погашения и процентных ставок.
• Поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение: То есть, недопущение чрезмерного роста долга, который может стать непосильным бременем для бюджета.

Деятельность по управлению государственным долгом включает в себя несколько ключевых аспектов:

1. Бюджетное планирование объема государственного долга и расходов на его обслуживание: Определение лимитов заимствований и расчет затрат на выплату процентов и погашение основного долга.
2. Осуществление заимствований и операций с долговыми обязательствами: Выпуск государственных ценных бумаг (ОФЗ), привлечение кредитов, конверсия и рефинансирование долга. Основными источниками финансирования дефицита в 2025-2027 годах, согласно прогнозам, будут именно заимствования.
3. Организация учета долговых обязательств: Ведение реестра всех государственных долгов и контроль за их состоянием.
4. Поддержание диалога с инвестиционным сообществом: Обеспечение прозрачности и предоставление информации для инвесторов, что способствует привлечению средств на выгодных условиях.

Эффективное управление государственным долгом в РФ в текущих условиях требует постоянного мониторинга рынка, гибкой адаптации стратегий заимствований и использования всех доступных инструментов для обеспечения финансовой стабильности и устойчивости бюджетной системы.

Проблемы, вызовы и направления совершенствования бюджетной политики РФ

Несмотря на адаптивность и устойчивость, продемонстрированные бюджетной системой РФ в последние годы, существуют и остаются актуальными ряд системных проблем и вызовов. Их осознание и поиск эффективных решений являются ключевыми для обеспечения долгосрочной стабильности и развития.

Проблемы эффективности и прозрачности бюджетных расходов

Вопрос эффективности использования бюджетных средств всегда стоит остро, а в периоды повышенной нагрузки на бюджет приобретает особую значимость. Отклонения от плановых показателей и выявление нарушений указывают на необходимость дальнейшего совершенствования системы управления государственными финансами.

• Нарушения и неэффективное использование средств: Счетная палата РФ, ключевой орган финансового контроля, ежегодно выявляет значительное количество нарушений. Так, в 2023 году было выявлено 4849 нарушений на общую сумму 2110,0 млрд рублей. При этом, 1565,7 млрд рублей были связаны с нарушениями ведения бухгалтерского учета и отчетности, что говорит о необходимости повышения квалификации и дисциплины в этой сфере.
• Проблемы при формировании и исполнении бюджета: В 2023 году установлено 1719 нарушений непосредственно при формировании и исполнении федерального бюджета. Это может быть связано с неточностями в планировании, несвоевременным доведением средств или отклонениями от утвержденных процедур.
• Неэффективное использование: Помимо прямых нарушений, остро стоит проблема неэффективного использования бюджетных средств. В 2023 году было установлено 64 факта неэффективного использования на общую сумму 19,2 млрд рублей. Примеры включают:
  • Проблемы с эффективностью использования бюджетных средств на льготное лекарственное обеспечение, приводящие к образованию остатков неиспользованных средств.
  • Неиспользованные средства по программе «Круг добра», которая направлена на помощь детям с тяжелыми и редкими заболеваниями.
• Неисполнение средств: По итогам 2022 года объем неисполненных средств федерального бюджета составил 784 млрд рублей. Это означает, что значительные объемы запланированных средств не были доведены до получателей или не были освоены, что может тормозить реализацию государственных программ и проектов.
• Несоответствие стратегическим документам: Отдельные государственные программы по-прежнему не соответствуют действующим документам стратегического планирования, в том числе в связи с утратой актуальности указанных документов. Это указывает на необходимость актуализации стратегического планирования и повышения качества его увязки с бюджетным процессом.

Региональные бюджеты: проблемы сбалансированности и государственный долг субъектов РФ

Сбалансированность региональных и местных бюджетов является фундаментом устойчивости всей бюджетной системы страны. Однако, несмотря на декларируемое расширение автономии, многие субъекты РФ продолжают сталкиваться с серьезными финансовыми трудностями.

• Дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ: По итогам 2023 года консолидированные бюджеты субъектов РФ были исполнены с дефицитом в 200,2 млрд рублей. Эта тенденция продолжилась и усилилась в 2024 году, когда более половины субъектов Российской Федерации (50 регионов) завершили год с бюджетным дефицитом, а его совокупный показатель достиг 683,5 млрд рублей. Это свидетельствует о структурных проблемах в формировании доходов и/или неэффективном управлении расходами на региональном уровне.
• Рост государственного долга регионов: В 2023 году государственный долг регионов вырос на 14,4% и составил 3,2 трлн рублей, что является максимальным значением за последние 10 лет. Этот рост обусловлен в основном привлечением инфраструктурных и специальных казначейских бюджетных кредитов, что, с одной стороны, позволяет финансировать важные проекты, но с другой – увеличивает долговую нагрузку на региональные бюджеты.
• Зависимость от федерального центра: Несмотря на принципы самостоятельности бюджетов, многие муниципальные образования и регионы остаются зависимыми от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что снижает их реальную финансовую автономию.

Адаптация бюджетных правил к новым экономическим условиям

Бюджетные правила – это механизм, призванный обеспечить долгосрочную устойчивость бюджетной системы, в первую очередь за счет стабилизации доходов от сырьевых ресурсов. В 2022 году, в ответ на беспрецедентные экономические шоки, возникла необходимость в их серьезной адаптации.

• Приостановка и пересмотр: В 2022 году действие отдельных положений бюджетных правил было приостановлено, что дало правительству большую гибкость в управлении бюджетными потоками в условиях кризиса.
• Новая конструкция бюджетных правил: С 2023 года начался переходный период фискальной консолидации и была сформирована обновленная конструкция «бюджетных правил», адаптированная к санкционным ограничениям и экономическому спаду. Она включает:
  • Пересмотр уровня структурного первичного дефицита: Это ключевой параметр, определяющий устойчивость бюджета без учета циклических колебаний цен на сырье.
  • Возврат к традиционному определению базовых нефтегазовых доходов: На 2024–2026 годы новые правила предусматривают возврат к определению базовых нефтегазовых доходов через базовую цену на нефть в 60 долларов США за баррель (использовалась для фиксированного размера в 8,0 трлн рублей в 2023 году) с последующей индексацией на 2% ежегодно с 2027 года. Это направлено на снижение волатильности бюджетных доходов и создание предсказуемой основы для планирования.
  • Использование ФНБ в валютах дружественных стран: Прорабатывается возможность реализации операционного механизма бюджетного правила по пополнению/расходованию средств Фонда национального благосостояния в валютах дружественных стран. Это позволит диверсифицировать валютную структуру ФНБ и снизить зависимость от валют «недружественных» государств.

Эти меры направлены на обеспечение стабильных фискальных условий и долгосрочной бюджетной устойчивости, а также выход на сбалансированный на первичном уровне федеральный бюджет к 2025 году. Однако, по предварительной оценке Минфина на октябрь 2025 года, структурный первичный баланс федерального бюджета в 2025 году ожидается с дефицитом в размере 1,3% ВВП, что указывает на сохранение вызовов.

Меры по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета

Для достижения и поддержания сбалансированности бюджета необходим комплексный подход, включающий как увеличение доходной части, так и повышение эффективности расходной.

Ключевые методы достижения сбалансированности бюджета включают:

1. Увеличение доходов бюджета:
   • Дополнительная мобилизация налогов: Поиск и устранение «серых зон» в налогообложении, повышение собираемости.
   • Введение налоговых пошлин, привязанных к курсу рубля (работающих по прогрессивной шкале): Это позволяет использовать курсовую разницу для пополнения бюджета, особенно в сырьевых отраслях.
   • Разовый налог на сверхдоходы крупных компаний (windfall tax): Как показал опыт 2023 года (315,5 млрд рублей), это может быть эффективным инструментом мобилизации средств в условиях высоких прибылей отдельных секторов.
2. Повышение результативности бюджетных расходов:
   • Жесткий финансовый контроль: Счетная палата активно выявляет факты неэффективного использования бюджетных средств, что является основой для принятия корректирующих мер.
   • Оптимизация государственных программ: Приведение программ в соответствие со стратегическими целями, пересмотр неэффективных или устаревших проектов.
   • Внедрение механизмов проектного финансирования: Более строгий контроль за достижением конкретных результатов по государственным проектам.
3. Осуществление заимствований: Как уже упоминалось, заимствования являются основным источником финансирования дефицита, но их объем и структура должны быть управляемыми.
4. Оперативное регулирование бюджетных потоков: На стадии исполнения бюджета важны гибкие механизмы, позволяющие маневрировать средствами, перераспределять их между статьями в зависимости от изменяющихся приоритетов и возникающих потребностей.
5. Использование бюджетных резервов: Бюджетные резервы, включая ФНБ, являются инструментом для финансирования внезапно возникших, непредвиденных расходов и сглаживания бюджетных колебаний.

Последовательное применение этих мер, а также постоянный мониторинг и адаптация бюджетной политики к меняющимся условиям, являются залогом устойчивости и эффективности государственного бюджета РФ.

Роль и перспективы государственного бюджета в обеспечении социально-экономического развития РФ

Государственный бюджет, являясь центральным финансовым планом страны, играет незаменимую роль в формировании, распределении и использовании централизованного фонда денежных средств. Он не просто отражает экономическую ситуацию, но и активно формирует ее, выступая мощным инструментом обеспечения социально-экономической стабильности и развития Российской Федерации.

Бюджет как инструмент экономического стимулирования и социальной поддержки

Сущность бюджета выходит далеко за рамки простого набора цифр о доходах и расходах. Это стратегический инструмент, через который государство направляет экономическую жизнь страны:

• Межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП: Бюджет позволяет перенаправлять ресурсы из прибыльных секторов в менее развитые или стратегически важные отрасли, а также выравнивать уровень социально-экономического развития различных регионов. Например, через федеральные программы поддержки агропромышленного комплекса или высокотехнологичных производств, а также межбюджетные трансферты регионам.
• Государственное регулирование и стимулирование экономики: Через бюджетное финансирование инвестиционных проектов, субсидирование процентных ставок для бизнеса, создание особых экономических зон и технопарков, государство стимулирует экономический рост, инновации и создание новых рабочих мест. Это критически важно для адаптации экономики к новым условиям и обеспечения технологического суверенитета.
• Финансирование социальной политики: Одна из ключевых функций бюджета — обеспечение социальной справедливости и поддержка населения. Через бюджет финансируются:
  • Здравоохранение: Строительство и оснащение больниц, закупка лекарств, программы вакцинации.
  • Образование: Финансирование школ, вузов, научных исследований, стипендии.
  • Пенсионное обеспечение: Выплата пенсий и пособий.
  • Социальная защита: Поддержка малоимущих, инвалидов, многодетных семей.

  Эти расходы направлены на повышение благосостояния и улучшение качества жизни граждан, что является основной задачей бюджетной политики.

Бюджетные приоритеты в интеграции новых территорий

С 2022 года перед государственным бюджетом РФ встала новая, масштабная задача — полноценная интеграция в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. Это потребовало значительных финансовых вложений и формирования специальных бюджетных приоритетов.

• Масштабная финансовая поддержка: В 2023 году четыре новых региона получили более 513 млрд рублей безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Эти средства были направлены на восстановление разрушенной инфраструктуры, налаживание систем государственного управления, финансирование социальных обязательств и запуск экономической активности.
• Программы восстановления и социально-экономического развития: На период с 2025 по 2027 год по государственной программе «Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» планируется направить порядка 940 млрд рублей. Это подчеркивает долгосрочный характер инвестиций и их стратегическое значение. С 2022 года на новых территориях восстановлено и построено около 23 тысяч объектов, что свидетельствует об активной фазе интеграции.
• Стимулирование финансовой самостоятельности: На 2024 год федеральные трансферты новым регионам запланированы к снижению до 303 млрд рублей. Это не означает уменьшение внимания, а является стратегическим шагом, направленным на стимулирование повышения их финансовой самостоятельности и постепенной интеграции в общую бюджетную систему РФ. При этом, в декабре 2024 года новым регионам было выделено 8,8 млрд рублей дополнительной финансовой поддержки на социально-значимые обязательства, включая оплату труда бюджетников и ремонт дорог, что демонстрирует гибкость и оперативность в реагировании на текущие потребности.

Интеграция новых территорий через бюджетные механизмы является ярким примером того, как государственный бюджет становится инструментом не только экономического, но и геополитического развития, обеспечивая стабильность и благополучие на вновь присоединенных землях.

Долгосрочные перспективы бюджетной политики

Будущее бюджетной политики Российской Федерации определяется стремлением к долгосрочной устойчивости и сбалансированности в условиях продолжающихся глобальных трансформаций.

• Фискальная консолидация и сбалансированность: Меры бюджетной политики, направленные на создание обновленной конструкции «бюджетных правил», призваны обеспечить выход на сбалансированный на первичном уровне федеральный бюджет к 2025 году. Однако, как указывают предварительные оценки Минфина на октябрь 2025 года, структурный первичный баланс федерального бюджета в 2025 году ожидается с дефицитом в размере 1,3% ВВП, что свидетельствует о сохранении вызовов на пути к полной сбалансированности.
• Устойчивые темпы роста экономики: Основная задача бюджетной политики — повышение благосостояния и улучшение качества жизни граждан. Это достигается через обеспечение устойчивых темпов роста экономики. Бюджет должен стать катализатором для диверсификации, развития высокотехнологичных отраслей и повышения производительности труда.
• Расширение потенциала сбалансированного развития: В долгосрочной перспективе бюджетная политика будет направлена на снижение зависимости от сырьевых доходов, укрепление ненефтегазового сектора, развитие человеческого капитала и инфраструктуры. Это позволит обеспечить более устойчивое и менее волатильное развитие страны.
• Адаптация к меняющимся условиям: Гибкость и адаптивность бюджетной системы, продемонстрированные в 2022-2024 годах, будут оставаться ключевыми качествами. Постоянный мониторинг внешних и внутренних факторов, готовность к оперативному пересмотру приоритетов и механизмов финансирования – залог успешной реализации долгосрочных целей.

Таким образом, государственный бюджет РФ является не просто финансовым документом, а активным двигателем социально-экономического развития, инструментом реализации стратегических задач и адаптации к сложным вызовам современности. Его дальнейшее совершенствование и эффективное управление являются залогом благополучия и устойчивости страны в долгосрочной перспективе.

Заключение

Государственный бюджет Российской Федерации, как центральный финансовый инструмент страны, представляет собой сложную и динамично развивающуюся систему, критически важную для реализации экономической и социальной политики. Проведенный анализ сущности, функций, структуры, современного состояния и проблем формирования и исполнения бюджета за период 2022-2025 годов позволяет сделать ряд ключевых выводов.

Во-первых, сущность бюджета как формы образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государства раскрывается через его фундаментальные функции: перераспределительную, регулирующую, стимулирующую, социальную и контрольную. Эти функции, закрепленные в Конституции РФ и Бюджетном кодексе РФ, обеспечивают правовую основу для функционирования трехуровневой бюджетной системы, основанной на принципах единства, самостоятельности, сбалансированности и эффективности.

Во-вторых, динамика доходов федерального бюджета в 2022-2025 годах продемонстрировала высокую адаптивность к внешним шокам. Несмотря на снижение ненефтегазовых доходов в 2022 году, вызванное сокращением импорта из-за санкций, 2023 и 2024 годы ознаменовались значительным перевыполнением планов по доходам. Это стало возможным благодаря эффективной мобилизации внутренних ресурсов, изменениям в налоговом законодательстве (например, НДПИ на газ, НДД, налог на сверхприбыль) и восстановлению ненефтегазовых поступлений, в частности, НДС.

В-третьих, расходная часть бюджета в этот период характеризовалась существенным ростом и смещением приоритетов. Высокий уровень кассового исполнения, особенно в 2023 году, указывает на активное использование бюджетных средств для решения текущих задач. Ключевыми направлениями стали обеспечение национальной безопасности, социальная политика и, что особенно важно, масштабная финансовая поддержка и интеграция новых регионов РФ.

В-четвертых, проблема бюджетного дефицита оставалась актуальной, хотя его показатели относительно ВВП находились в контролируемых рамках. Рост государственного долга, преимущественно внутреннего, и увеличение Фонда национального благосостояния свидетельствуют о работе механизмов стабилизации. Управление государственным долгом, осуществляемое Министерством финансов, направлено на обеспечение потребностей в финансировании при минимизации расходов и поддержании устойчивой структуры обязательств.

Наконец, бюджетная политика столкнулась с рядом системных проблем и вызовов. Среди них — вопросы эффективности и прозрачности бюджетных расходов, что подтверждается значительным объемом нарушений, выявленных Счетной палатой, и примерами неэффективного использования средств. Острой остается проблема сбалансированности региональных бюджетов и роста их государственного долга. Однако, были предприняты значительные шаги по адаптации «бюджетных правил», включая пересмотр базовой цены на нефть и проработку механизмов использования ФНБ в валютах дружественных стран, что направлено на повышение долгосрочной устойчивости.

В целом, государственный бюджет Российской Федерации играет и будет играть решающую роль в обеспечении социально-экономической стабильности, стимулировании экономического роста, реализации социальных обязательств и стратегической интеграции новых территорий. Перспективы его совершенствования связаны с дальнейшей диверсификацией доходной базы, повышением эффективности расходования средств, укреплением самостоятельности региональных бюджетов и гибкой адаптацией бюджетных правил к меняющимся глобальным и внутренним условиям. Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на детальном анализе влияния конкретных программ и проектов на макроэкономические показатели, а также на разработке новых механизмов повышения прозрачности и участия граждан в бюджетном процессе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.11.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-Фз (ред. от 28.12.2016). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 27.11.2023 N 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 24.07.2023 N 329-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2022 год». Доступ из СПС «Гарант».
6. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2015 год. URL: http://audit.gov.ru/ (дата обращения: 02.11.2025).
7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. М.: Эксмо, 2011. 760 с.
8. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 704 с.
9. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и К, 2011. 276 с.
10. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований // Рынок ценных бумаг. 2015. №1. С. 35-41.
11. Комарова О.С. Проблемы исполнения доходов бюджета // Молодой ученый. 2016. № 2. С. 54-58.
12. Осипов Л.И. Финансовые ресурсы субъектов России: источники формирования // Государственное управление. 2016. № 6. С. 42-47.
13. Финансы / Под ред. А.Ю. Казак, Л.И. Сергеева. М.: Эксмо, 2011. 550 с.
14. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Просвещение, 2012. 491 с.
15. Шогенова Ф.А. Совершенствование системы формирования и исполнения федерального бюджета // Вопросы государственного управления.
16. Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета в 2023 году // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalinfo/news/853/ (дата обращения: 02.11.2025).
17. Подписан Закон о федеральном бюджете на 2022 год // Кодекс. URL: https://www.kodeks.ru/novosti/news/podpisan-zakon-o-federalnom-byudzhete-na-2022-god (дата обращения: 02.11.2025).
18. Заключение по Федеральному закону «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год» (проект № 639671–8). URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/c38/k8d0h6q0505494d6x2o9q36437n8c27m.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
19. Принят закон «Об исполнении федерального бюджета за 2022 год» // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 02.11.2025).
20. О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/47190/ (дата обращения: 02.11.2025).
21. Депутаты приняли закон об исполнении федерального бюджета за 2023 год // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/60086/ (дата обращения: 02.11.2025).
22. Опубликован проект исполнения федерального бюджета за 2023 год // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1684999/ (дата обращения: 02.11.2025).
23. Подписан закон об исполнении федерального бюджета за 2024 год // Kremlin.ru. URL: http://kremlin.ru/acts/news/74620 (дата обращения: 02.11.2025).
24. Владимир Путин подписал закон о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/58632/ (дата обращения: 02.11.2025).
25. Принят закон о федеральном бюджете на 2023–2025 годы // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/56578/ (дата обращения: 02.11.2025).
26. Федеральный закон от 06 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» // Контур. Норматив. URL: https://docs.cntd.ru/document/573033527 (дата обращения: 02.11.2025).
27. Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета 2022 года // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalinfo/news/830/ (дата обращения: 02.11.2025).
28. Госдума утвердила закон об исполнении федерального бюджета РФ за 2023 год // Финмаркет. URL: https://www.finmarket.ru/main/article/6122659 (дата обращения: 02.11.2025).
29. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2022 год // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/07/main/O_FB_2022.pdf (дата обращения: 02.11.2025).