Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Глава
1. История создания и деятельности Государственной Думы Российской Империи
События 9 января 1905 года, а также последовавший вслед за этим бурный рост забастовочного движения в стране заставили правительство немедленного поиска выхода из кризиса. Опасаясь нового выступления народных масс, Николай II подписал 17 февраля манифест, в котором обещал привлечь избранных представителей народа к участию в предварительной разработке и обсуждению законодательных предположений. Министерству внутренних дел было поручено разработать законопроект об учреждении Думы как высшего представительного законосовещательного органа.
После проведенной подготовительной работы комиссия, возглавляемая Булыгиным, в середине мая 1905 г. представила императору документы: записку министра внутренних дел, излагавшую его соображения о будущем народном представительстве, проект «Учреждения Государственной думы» и «Положение о выборах». Эти документы были обсуждены и одобрены работавшим в Петергофе в течение нескольких месяцев в режиме строгой секретности Особым совещанием под председательством императора. 6 августа 1905 г. Николай II подписал манифест об учреждении Государственной думы. Началась подготовка выборов в Государственную думу, назначенных на январь 1906 года .
При всей важности этого шага правительства, законодательно закреплявшего создание представительного учреждения в России и открывавшего путь к долгожданной реформе государственного строя, проект Булыгинской думы не оправдал политических ожиданий общества. Согласно подписанному царем манифесту Дума наделялась лишь законосовещательными функциями. Круг ее полномочий ограничивался предварительной разработкой и обсуждением законодательных предположений и не касался основных законов империи. Дума не обладала правом законодательной инициативы и не могла обсуждать вопросы, связанные с государственным бюджетом. «Положение о выборах в Государственную думу» устанавливало сложную избирательную систему, основанную на сочетании сословно-корпоративного и имущественного ценза, лишавшего значительную часть населения избирательных прав. Избирательными правами наделялись только те, кто достиг возраста
2. лет и владел собственностью. Полностью лишались права участвовать в выборах женщины, военнослужащие, учащиеся, рабочие, ремесленники, батраки.
Согласно принятому
1. декабря 1905 г. новому избирательному закону «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу» все население страны делилось на четыре избирательные курии: земледельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. В то же время выборы были не прямыми, а многостепенными: для крестьян – четырехстепенные, для рабочих – трехстепенные, для буржуазии и крупных землевладельцев – двухстепенные. Представительство от каждой курии не было равным: один голос помещика приравнивался к трем голосам буржуазии,
1. голосам крестьян и
4. голосам рабочих. Не были выборы и всеобщими: в них не могли участвовать женщины, военнослужащие, молодежь до
2. лет, рабочие мелких предприятий, некоторые национальные меньшинства. Члены Государственной думы согласно новому закону избирались на пять лет.
Несмотря на ряд ограничений, связанных с формированием и деятельностью Государственной думы, сам факт создания первого в истории России законодательного парламентского учреждения имел выдающееся значение для дальнейшего развития российской государственности. Впервые широкие массы населения получили право представлять свои интересы во власти, оказывать влияние на судьбу страны. Выборы в Государственную думу проходили в обстановке всеобщего подъема и по всем правилам избирательных кампаний: все партии получили право вести предвыборную агитацию, выступать со своими предвыборными программами.
С 1906 г. по февраль 1917 г. в России действовали Государственные Думы четырех созывов. Деятельность их представляет особый интерес, поскольку это были при всей их ограниченности выборные народом органы власти, имевшие право контроля за некоторыми сторонами управления государством, которые до этого времени безраздельно принадлежали царю-самодержцу.
Во всех четырех думах преобладающее положение среди депутатов занимали представители поместного дворянства, торгово-промышленной буржуазии, городской интеллигенции и крестьянства. Они принесли в это учреждение свои представления о путях развития России и навыки общественных дискуссий. Особенно показательным было то, что в Думе интеллигенция использовала навыки, приобретенные в университетских аудиториях и судебных прениях, а крестьяне несли с собой в Думу многие демократические традиции общинного самоуправления. В целом работа Государственной Думы являлась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказывающим воздействие на многие сферы общественной жизни.
23 апреля 1906 года Николай II утвердил свод Основных государственных законов, который Дума вообще могла изменить только по инициативе самого царя. В этих законах, в частности, предусматривался целый ряд ограничений деятельности будущего российского парламента. Главным из них было то, что законы подлежали утверждению царем. Вся исполнительная власть в стране также подчинялась только ему. Именно от него, а не от Думы зависело правительство.
Царь назначал министров, единолично руководил внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы, он объявлял войну, заключал мир, мог вводить в любой местности военное или чрезвычайное положение. Более того, в свод Основных государственных законов был внесен специальный параграф
87. который разрешал царю в перерывах между сессиями Думы издавать новые законы только от своего имени. В дальнейшем Николай II использовал этот параграф для того, чтобы проводить законы, которые Дума наверняка не приняла бы. Потому Думы, за исключением третьей, фактически функционировали лишь по нескольку месяцев.
Первая Дума просуществовала с апреля по июль 1906 года. Состоялась всего одна сессия. В Думу входили представители разных политических партий. Ее самой многочисленной фракцией были кадеты –
17. депутатов. Октябристы насчитывали
1. депутатов, социал-демократы –
18. От так называемых нацменьшинств было
6. представителя, беспартийных – 105. Внушительную фракцию составляли представители аграрной трудовой партии России, или, как они тогда назывались, «трудовики». Фракция насчитывала в своих рядах
9. депутатов, и эту квоту практически сохранила все созывы.
С самого начала своей деятельности Дума продемонстрировала, что она не намерена мириться с произволом и авторитаризмом царской власти. Это проявилось с первых дней работы российского парламента. В ответ на тронную речь царя 5 мая 1906 года Дума приняла адрес, в котором потребовала амнистии политических заключенных, реального осуществления политических свобод, всеобщего равенства, ликвидации казенных, удельных и монастырских земель.
Через восемь дней председатель Совета министров И.Л. Горемыкин отмел все требования Думы. Последняя в свою очередь, провела резолюцию о полном недоверии правительству и потребовала его отставки. Вообще за
7. дня своей работы первая Дума приняла
39. запрос о незаконных действиях правительства. В результате она была распущена царем, войдя в историю как «Дума народного гнева».
Вторая Дума просуществовала с февраля по июнь 1907 года, председателем был Федор Александрович Головин. Также состоялась одна сессия. По составу депутатов она была значительно левее первой, хотя по замыслу царской администрации должна была быть более правой.
Характерно, что большинство заседаний первой Думы и второй Думы было посвящено процедурным проблемам. Это стало формой борьбы с правительством в ходе обсуждения тех или иных законопроектов, которые, по мнению правительства, Дума не имела права ставить и обсуждать. Правительство, подчиненное только царю, не желало считаться с Думой, а Дума, рассматривавшая себя в качестве народной избранницы, не хотела подчиняться такому положению вещей и стремилась тем или иным способом добиться своих целей. В конечном счете, подобные конфликты стали одной из причин того, что 3 июня 1907 года вторая Дума была распущена.
В результате введения нового избирательного закона была создана третья Дума. В ней резко сократилось количество оппозиционно настроенных депутатов, зато увеличилось число верноподданных избранников, в том числе крайне правых экстремистов. Третья Дума, единственная из четырех, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок – с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Состоялось пять сессий. Эта Дума была значительно реакционнее двух предыдущих. Об этом свидетельствовал и партийный расклад. В третьей Думе было
5. крайне правых депутатов, умеренно правых и националистов –
97. Появились группы: мусульманская – 8 депутатов, литовско-белорусская –
7. польская – 11.
Несмотря на свое долгожительство, третья Дума с первых же месяцев образования не выходила из кризисов. Острые конфликты возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по извечно не решенному в России крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к национальным окраинам, а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус и в те времена. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение. С этой целью депутаты широко использовали систему запросов. На всякое чрезвычайное происшествие депутаты, собрав определенное количество подписей, могли подать интерпелляцию, то есть требование к правительству отчитаться о своих действиях, на что должен был дать ответ тот или иной министр.
Интересный опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около
3. комиссий. Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей. Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего, рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.
Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.
После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки. Третье чтение являлось, по существу, вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками. Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от
3. депутатов.
Четвертая, последняя в истории самодержавной России, Дума возникла в предкризисный для страны и всего мира период – канун мировой войны. С ноября 1912 по октябрь 1917 года состоялось пять сессий. По составу четвертая Дума мало отличалась от третьей, разве что в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей. Обстановка не позволила четвертой Думе сосредоточиться на крупномасштабной работе. Ее постоянно лихорадило. К тому же с началом в августе 1914 года мировой войны, после крупных провалов русской армии на фронте дума вступила в острейший конфликт с исполнительной властью.
3 сентября 1915 года после принятия Думой выделенных правительством кредитов на войну ее распустили на каникулы. Вновь Дума собралась только в феврале 1916 года. Но проработала Дума недолго.
1. декабря 1916 года была вновь распущена. Возобновила деятельность 14 февраля 1917 года в канун февральского отречения Николая II. 25 февраля опять распущена. Больше официально не собиралась. Но формально и фактически существовала.
Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства. При нем она работала под видом «частных совещаний». Большевики не раз требовали ее разгона, но тщетно. 6 октября 1917 года Временное правительство постановило Думу распустить в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание.
1. декабря 1917 года одним из декретов ленинского Совнаркома была упразднена и канцелярия самой Государственной Думы
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации 1993года в статье
9. впервые закрепила понятие парламента – Федерального Собрания – как высшего представительного и законодательного органа государственной власти РФ. Тем самым были положены конституционные основы для развития российского парламентаризма. В настоящее время, согласно Конституции РФ, Государственная Дума Российской Федерации входит в состав Федерального Собрания. Государственная Дума избирается сроком на 5 лет. И в соответствии с теорией разделения властей – представляет собой общегосударственный представительный орган, главной функцией которого является осуществление законодательной власти.
Актуальность данной работы состоит в том, что проблема реализации на практике конституционно-правового статуса законодательного и представительного органа государственной власти – Государственной Думы, как главного выразителя воли населения, представляют собой мало исследованную область, а создание эффективного функционирования Государственной Думы является важнейшей задачей современного государства.
Степень изученности темы. Вопросами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как законодательного и представительного органа власти занимались такие известные ученые, как С.А. Авакьян, И.А, Соколов, В.Г. Стрекозов, Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго, Г.Н. Комкова, М.В. Баглай, Е.И. Козлова, М.И. Кукушкина.
В процессе написания курсовой работы мною был проведен анализ нормативно-правовых актов РФ, в частности, Конституции РФ, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий.
Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в сфере политико-правовой организации и деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и определяющие ее конституционно — правовой статус.
Предметом исследования являются правовое регулирование статуса и деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как законодательного и представительного органа власти.
Целью написания данной курсовой работы является изучение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как законодательного и представительного органа власти.
Для достижения указанной цели в работе были решены следующие задачи:
- изучена история создания и деятельности Государственной Думы Российской Империи;
- рассмотрена структура и порядок формирования Государственной Думы;
- определены полномочия Государственной Думы;
- исследован порядок деятельности Государственной Думы.
Методологической основой исследования являются:
1. методы сбора и изучения информации о государственных и правовых явлениях (специально – юридические).
В данную группу входят формально-юридический или юридико-технический, догматический метод, методы толкования права, сравнительно-правовой метод.
2) методы теоретического познания и объяснения государственных и правовых явлений (общелогические и общенаучные).
Общелогические: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод. Общенаучные: метод аналогии, системный подход, структурно – функциональный метод.
Структура курсовой работа обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, состоящие из трех разделов, заключение и список использованной литературы
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993 года. «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4.
2. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994. – N 3-ФЗ.
3. Федеральный закон от
1. мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –
2. мая 2005 г. – № 21. – Ст. 1919.
4. Постановление ГД ФС РФ «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.01.1998 № 2134-II ГД // СЗ РФ от 16.02.1998, № 7, ст. 801, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст. 3006.
Основная и специальная литература
5. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. – М.: Юристъ, 2005.
6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Изд. группа «Инфра-М» — «Кодекс», 1996.
7. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М. В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.
8. Бондарчук Р.Ч. Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ // Проблемы конституционного и муниципального права: Сборник научных трудов. – М.: РПА Минюста России, 2012.
9. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. – М.: Юстицинформ, 2007. – 296 с.
10. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. – М.: Юристъ, 2000. – 492с.
11. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. – М.: Юриспруденция, 1999. – 288 с.
12. Конституционное право России/ отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. – М.: Норма, 2007.
13. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации/ Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, М. А. Кулушева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 369 с.
14. Конституционное законодательство России / Под общей ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Городец: Формула права, 1999.
15. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. М.И. Кукушкина, В.Д. Перевалова. – Екатеринбург, 2004.
16. Конституционное право России. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. 3-е изд., перераб. и доп. – М.:Юристъ, 2003. – 585 с.
17. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. и со вступит. статьей акад. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2003.
18. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина. – ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003.
19. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации.– М.: МГИУ, 2010. – 260 с.
20. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России/ В. Г. Стрекозов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. – 316 е.
21. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2001.
