Государственная инновационная политика Российской Федерации: вызовы современности, стратегические приоритеты и перспективы развития в условиях глобальных изменений

Инновации — это не просто новые идеи, а двигатель прогресса, способный трансформировать целые отрасли и экономики. В условиях стремительных глобальных изменений, когда технологический ландшафт меняется с беспрецедентной скоростью, а геополитические реалии диктуют необходимость обеспечения технологического суверенитета, государственная инновационная политика становится краеугольным камнем национального развития. Однако подходы к её анализу, к сожалению, часто отстают от динамики самой жизни, опираясь на устаревшие концепции и данные.

Цель данной работы — деконструировать традиционные взгляды на государственную инновационную политику Российской Федерации и предложить актуализированную, глубокую и структурированную основу для её исследования. Мы стремимся создать аналитический фреймворк, который позволит не только констатировать текущее состояние, но и выявить глубинные проблемы, оценить эффективность реализуемых мер и наметить перспективные направления развития. В рамках нашего исследования мы последовательно рассмотрим теоретические основы инноваций, эволюцию стратегических приоритетов и нормативно-правовой базы, институциональную структуру и финансовые инструменты поддержки, оценим эффективность политики через призму статистических данных, проанализируем вызовы и ограничения, а также изучим международный опыт для формирования обоснованных рекомендаций. Такой комплексный подход позволит создать всестороннее представление о сложной и многогранной системе государственной инновационной политики России.

Теоретические и концептуальные основы государственной инновационной политики

Понимание роли государства в инновационном развитии начинается с чёткого осмысления того, что такое инновация и как она встроена в экономический ландшафт. От абстрактных концепций до практических механизмов — каждая деталь имеет значение для формирования эффективной политики, ведь без фундаментального понимания сути явлений невозможно построить работающую систему.

Понятие и сущность инноваций и инновационной деятельности

В основе любой инновационной политики лежит фундаментальное понимание самого термина «инновация». Это не просто изобретение или открытие, а конечный результат целенаправленной деятельности, который находит своё воплощение в реальном мире. Инновация может быть новым или значительно усовершенствованным продуктом, успешно выведенным на рынок, новым технологическим процессом, внедрённым в производство, или даже новым подходом к оказанию социальных услуг. Она всегда несёт в себе элемент новизны и практической применимости, что является её отличительной чертой.

Инновационная деятельность в свою очередь — это весь комплекс мероприятий, направленных на поиск, разработку и реализацию инноваций. Она охватывает широкий спектр процессов, включая трансфер технологий, организационно-управленческие изменения, маркетинговые стратегии, информационную поддержку и, конечно, финансовое обеспечение. Это непрерывный цикл, требующий координации и ресурсов для своего успешного осуществления.

На макроуровне эти концепции трансформируются в государственную инновационную политику – составную часть более широкой социально-экономической политики. Её ключевая задача — создание благоприятной среды для развития и стимулирования инновационной деятельности через совершенствование государственного регулирования, что жизненно важно для страны.

Центральным элементом этой системы является Национальная инновационная система (НИС). Это не просто сумма отдельных частей, а развивающаяся, динамичная совокупность взаимодействующих субъектов как государственного, так и негосударственного секторов экономики. НИС объединяет усилия государства, научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сообщества, финансово-кредитных учреждений и негосударственных институтов. Её главная цель — ускоренная реализация результатов интеллектуальной деятельности на рынке высокотехнологичной наукоёмкой продукции. Структурно НИС включает в себя два основных блока: научно-производственный, отвечающий за создание и внедрение инноваций, и институциональный, обеспечивающий их поддержку и развитие.

Для полноценного функционирования НИС необходима развитая инновационная инфраструктура, которая включает в себя широкий спектр организаций: инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования оборудованием, а также инновационные кластеры и другие специализированные организации. Они предоставляют ресурсы, экспертизу и пространство для развития инновационных проектов, формируя тем самым экосистему для роста. Наконец, инновационный потенциал (будь то фирмы, научного центра или всей страны) определяется как совокупность имеющихся ресурсов, организационных структур и технологий, предназначенных для достижения инновационных целей, что является основой для будущего развития.

Эволюция теоретических подходов к инновациям и государственной политике

Современное понимание инноваций и их роли в экономике невозможно без обращения к наследию классиков. Корни современной инноватики уходят в начало XX века, к работам выдающихся экономистов, чьи идеи заложили фундамент для дальнейших исследований, а ведь именно они первыми увидели инновации как центральный фактор развития, а не случайный процесс.

Прежде всего, это Йозеф Шумпетер, чья фундаментальная работа «Теория экономического развития» (1912 г.) произвела революцию в экономической мысли. Шумпетер рассматривал инновации не как случайные события, а как двигатель циклического развития экономики, ключевой фактор, приводящий к «созидательному разрушению» и формированию новых рынков и отраслей. Он определил инновации как любые изменения, направленные на внедрение и использование новых товаров, рынков и форм организации компании, и выделил пять ключевых типов таких изменений:

1. Введение нового продукта или его нового вида, способного удовлетворить потребности потребителя более эффективно или совершенно иначе.
2. Внедрение нового метода производства, ранее не используемого в данной отрасли, что приводит к повышению производительности или снижению издержек.
3. Открытие нового рынка, который ранее был недоступен или не существовал, расширяя границы экономической деятельности.
4. Освоение нового источника сырья или полуфабрикатов, что обеспечивает доступ к новым ресурсам и снижает зависимость от старых.
5. Введение новой организационной структуры, такой как монопольное положение или разрушение монополии, что меняет правила игры на рынке.

Идеи Шумпетера о предпринимателе как «инноваторе» и о роли инноваций в цикличности экономического развития остаются актуальными и сегодня, формируя основу для концепций экономики знаний, указывая на их долгосрочное влияние на экономическую мысль.

Однако следует отметить, что на Шумпетера оказали влияние работы и других мыслителей. Среди них — русский экономист Николай Кондратьев, чьи исследования «больших циклов» или «длинных волн» экономического развития, ассоциирующихся с кардинальными технологическими сдвигами, предвосхитили многие идеи Шумпетера. Кондратьев показал, что экономическое развитие нелинейно и подчиняется долгосрочным циклам, движимым фундаментальными инновациями.

Наследие этих учёных стало теоретической основой для формирования современной экономики знаний и перехода стран на инновационный путь развития. В контексте России эти теории, дополненные исследованиями отечественных учёных, легли в основу концепции становления национальной инновационной системы. Таким образом, теоретические основания инновационной политики России представляют собой комплексную совокупность разнородных исследовательских направлений, концепции национальных инновационных систем, а также адаптированные из бизнеса теории менеджмента, что отражает многогранность и сложность задачи построения инновационной экономики.

Современные стратегические приоритеты и нормативно-правовое регулирование инновационного развития РФ

Государственная инновационная политика не может существовать в вакууме. Она формируется на основе стратегических документов и поддерживается нормативно-правовой базой, которая определяет вектор и механизмы развития. С 2020 года Россия демонстрирует значительную активизацию в этом направлении, отвечая на глобальные вызовы и внутренние потребности, что необходимо для обеспечения устойчивого роста.

Эволюция государственной инновационной стратегии: от «Стратегии-2020» к Указу Президента РФ от 28.02.2024 № 145

История стратегического планирования инновационного развития в России насчитывает уже более десятилетия. Важным этапом стала утверждённая в 2011 году «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». Этот документ заложил основы для формирования национальной инновационной системы, определил ключевые направления и целевые индикаторы. Однако, как показала практика, не все запланированные уровни индикаторов были достигнуты, особенно в части спроса на инновации в реальном секторе экономики, что было обусловлено кризисными явлениями и сокращением бюджетного финансирования, и это, в свою очередь, поднимает вопрос о реалистичности и адаптивности таких долгосрочных планов.

С учётом накопленного опыта и изменившихся глобальных реалий стратегический ландшафт был кардинально пересмотрен. 1 декабря 2016 года был подписан Указ Президента РФ «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», который затем был существенно обновлён. Указ Президента РФ от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» стал ключевым документом, определяющим современный курс. Эта обновлённая Стратегия направлена на обеспечение независимости и конкурентоспособности государства, достижение национальных целей развития и реализацию стратегических национальных приоритетов.

В новой редакции Стратегии значительно расширен и конкретизирован перечень приоритетных направлений научно-технологического развития. Теперь они включают:

• Переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, с акцентом на интеллектуальные производственные решения, роботизированные и высокопроизводительные вычислительные системы, новые материалы и химические соединения, а также технологии машинного обучения и искусственного интеллекта. Это отражает глобальный тренд на цифровую трансформацию промышленности и указывает на ключевую роль технологий в будущем.
• Переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, а также формирование новых источников энергии, способов её передачи и хранения. Это критически важно для устойчивого развития и энергетической безопасности страны.
• Переход к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения. Данное направление подчёркивает заботу о качестве жизни населения и развитие прорывных медицинских технологий.
• Переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, что является залогом продовольственной безопасности и развития биотехнологий.
• Противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и экстремистской идеологии, деструктивному иностранному информационно-психологическому воздействию, а также киберугрозам. Этот блок отражает комплексный подход к национальной безопасности в условиях меняющегося мира.
• Объективная оценка выбросов и поглощения климатически активных веществ, снижение их негативного воздействия на окружающую среду и климат. Это направление соответствует мировым экологическим трендам и обязательствам по сокращению углеродного следа, демонстрируя ответственность страны.
• Переход к развитию природоподобных технологий, что указывает на стремление к гармонии с природой и создание устойчивых технологических решений, способных минимизировать негативное воздействие на окружающую среду.

Стратегия является основополагающим документом, служащим основой для разработки всех последующих отраслевых стратегических документов, государственных и муниципальных программ, национальных и федеральных проектов, а также нормативных актов. Её реализация подкрепляется утверждёнными Правительством РФ показателями эффективности госполитики научно-технологического развития, предусматривающими двукратный рост расходов в 2025 году.

Национальные проекты и сквозные технологии как инструменты реализации политики

Для достижения амбициозных целей, поставленных в Стратегии научно-технологического развития, Президент РФ Владимир Путин в 2024 году утвердил приоритетные направления научно-технологического развития России. Ключевым механизмом их реализации стали восемь национальных проектов технологического развития до 2030 года. Эти проекты, формируемые Правительством России, призваны обеспечить разработку и внедрение критических технологий для достижения технологического суверенитета страны. К ним относятся: «Средства производства и автоматизация», «Новые материалы и химия», «Транспортная мобильность», «Космос», «Здравоохранение», «Продовольственная безопасность», «Новые атомные и энергетические технологии», «Биоэкономика». Каждый из них направлен на укрепление конкретных стратегически важных секторов экономики, демонстрируя комплексный подход к развитию.

Параллельно с национальными проектами особая роль отводится развитию сквозных технологий. Эти технологии, пронизывающие различные отрасли и сферы деятельности, способны оказать мультипликативный эффект на всю экономику, что делает их стратегически важными. Приоритетные группы сквозных технологий Национальной технологической инициативы (НТИ) включают:

• Большие данные и искусственный интеллект (ИИ): основа для цифровой трансформации и принятия решений, проникающая во все сферы жизни.
• Системы распределённого реестра: технологии блокчейн для повышения прозрачности и безопасности, меняющие подходы к хранению информации.
• Квантовые технологии: прорывы в вычислениях, коммуникациях и материаловедении, открывающие новые горизонты.
• Новые и портативные источники энергии: решения для автономных систем и распределённой энергетики, необходимые для устойчивого развития.
• Новые производственные технологии: аддитивное производство, роботизация, цифровые фабрики, которые переформатируют промышленность.
• Сенсорика и компоненты робототехники: основа для автоматизации и интеллектуальных систем, способствующие развитию автономных решений.
• Технологии беспроводной связи: 5G, 6G и новые стандарты для IoT, обеспечивающие повсеместное подключение.
• Технологии управления свойствами биологических объектов: биотехнологии, генная инженерия, меняющие медицину и сельское хозяйство.
• Нейротехнологии: интерфейсы мозг-компьютер, когнитивные системы, открывающие путь к новым способам взаимодействия.
• Технологии виртуальной и дополненной реальностей: для обучения, дизайна, медицины, расширяющие человеческие возможности.

Кроме того, Правительство РФ утверждает важнейшие инновационные проекты государственного значения и федеральные научно-технические программы по согласованию с президиумом Совета при Президенте РФ по науке и образованию, что подчёркивает централизованный и скоординированный подход к управлению инновациями.

Ключевая нормативно-правовая база инновационной деятельности

Эффективная реализация государственной инновационной политики требует прочной и постоянно обновляемой нормативно-правовой базы. В России она формируется из комплекса законов, постановлений и стратегических документов, обеспечивающих системный подход.

Центральным актом, регулирующим научно-техническую деятельность, является Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Он определяет основные принципы, цели и задачи государственной политики в сфере науки, технологий и инноваций, формируя фундамент для всей системы.

Важным инструментом для коммерциализации научных разработок стал Федеральный закон от 02.08.2009 г. № 217-ФЗ, который разрешил бюджетным учреждениям образования и науки создавать хозяйственные общества для внедрения результатов интеллектуальной деятельности. Этот закон стимулировал формирование малых инновационных предприятий (МИП) на базе вузов и НИИ, способствуя трансферу технологий из академической среды в реальный сектор экономики, что является ключевым для практического применения научных достижений.

Фундаментом для финансовой и программной поддер��ки является Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 377 «Об утверждении государственной программы РФ «Научно-технологическое развитие Российской Федерации». Эта программа является основным механизмом для реализации стратегических приоритетов через конкретные проекты и мероприятия, направленные на достижение поставленных целей.

Долгосрочное видение развития формируется в таких документах, как Долгосрочный прогноз научно-технологического развития России до 2030 года, который обеспечивает горизонт планирования и позволяет синхронизировать усилия различных акторов инновационной системы, что принципиально важно для координации.

Следует отметить, что основные направления государственной научно-технической политики включают широкий спектр задач: от создания условий для выявления талантливой молодежи и построения карьеры в науке, развития интеллектуального потенциала, до формирования эффективной системы коммуникации, повышения восприимчивости экономики и общества к инновациям, развития наукоемкого бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок и развития международного научно-технического сотрудничества. Все эти направления отражены в действующей нормативно-правовой базе и постоянно уточняются в соответствии с меняющимися условиями.

Важным показателем серьёзности намерений государства является значительное увеличение финансирования фундаментальной науки и прикладных разработок. Так, объём финансирования научных исследований и разработок в России из всех отечественных источников возрос почти на 214 млрд рублей в 2023 году, достигнув 1,6 трлн рублей, что представляет собой прирост в 7,4% в постоянных ценах. Бюджетные расходы на науку выросли на 6,3% в постоянных ценах, а федеральные — на 7,7%. В 2024 году объём финансирования гражданской науки из средств федерального бюджета составил 716,9 млрд руб., что на 25,1 млрд руб. больше, чем в предыдущем году. Также растёт вклад госкорпораций (с 62,6 до 94,8 млрд рублей) и предпринимательского сектора (с 415,3 до 505,2 млрд рублей) в финансирование науки. Это подтверждает, что государственная политика активно поддерживается финансовыми ресурсами, что является необходимым условием для стимулирования инновационного развития.

Институциональная структура и финансовые инструменты поддержки инноваций в России

Эффективность государственной инновационной политики во многом зависит от развитости институциональной структуры и наличия разнообразных, гибких финансовых инструментов. Россия за последние годы активно работала над созданием такой системы, включающей в себя как специализированные организации, так и масштабные программы финансирования.

Институты поддержки инновационной деятельности: от технопарков до кластеров

Национальная инновационная система (НИС) в России опирается на сложную и многоуровневую сеть институтов поддержки. Эти институты создают благоприятную среду для генерации, развития и коммерциализации инноваций, формируя инфраструктуру, необходимую для всех этапов инновационного цикла, что критически важно для их успеха.

Среди ключевых элементов этой инфраструктуры выделяются:

• Научные, научно-технологические и научно-производственные парки: Эти организации представляют собой комплексы, объединяющие научно-исследовательские учреждения, образовательные центры и промышленные предприятия. Они призваны стимулировать синергию между наукой и производством, обеспечивая трансфер технологий и создание высокотехнологичных производств.
• Бизнес-инкубаторы: Предназначенные для поддержки стартапов и малых инновационных предприятий на ранних стадиях развития, бизнес-инкубаторы предоставляют им офисные помещения, оборудование, консалтинговые услуги и доступ к экспертной сети, тем самым снижая стартовые барьеры.
• Центры коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием (ЦКП): Эти центры обеспечивают доступ к дорогостоящему и уникальному оборудованию, которое небольшие компании или научные группы не могут позволить себе приобрести. Это позволяет проводить сложные исследования и разработки без значительных капитальных вложений, демократизируя доступ к ресурсам.
• Инновационные кластеры: Представляют собой географически сконцентрированные группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также ассоциированных институтов (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых ассоциаций). Кластеры способствуют обмену знаниями, кооперации и повышению конкурентоспособности. В 2012 году в России был утверждён перечень из 25 инновационных территориальных кластеров (ИТК), что подчёркивает акцент на региональное развитие инноваций.

Важную роль в развитии инноваций на местах играют региональные корпорации развития (РКР). В России насчитывается 46 таких корпораций, из которых 43 являются региональными, а 3 — межрегиональными. Они служат инструментом для привлечения инвестиций, реализации крупных региональных проектов, а также координации инновационной деятельности на уровне субъектов Федерации, выступая в роли катализаторов роста.

Государственные программы и фонды финансирования инноваций

Финансовое стимулирование является краеугольным камнем любой инновационной политики. В России сформирована многоуровневая система финансирования, включающая как целевые программы для крупных игроков, так и грантовую поддержку для стартапов и научных исследований, обеспечивая гибкость в распределении ресурсов.

Особое внимание уделяется компаниям с государственным участием. Для них формируется и реализуется система поддержки разработки и реализации Программ инновационного развития (ПИР). Эти программы призваны обеспечить системный подход к инновациям в стратегически важных отраслях. Крупнейшие госкомпании, такие как «Зарубежнефть», «Росатом», «Транснефть», «АЛРОСА», «Объединённая авиастроительная корпорация», активно разрабатывают и внедряют свои ПИР. Однако следует отметить, что не все программы получают одинаково высокие оценки эффективности. Например, ПИР таких гигантов, как «Газпром», концерн «Алмаз-Антей» и госкорпорация «Ростех», в некоторых случаях получали более низкие оценки, что указывает на необходимость совершенствования механизмов их реализации и контроля, а ведь именно это является залогом успеха.

Система софинансирования государством инновационных проектов частных компаний осуществляется через ряд ключевых институтов развития:

• Управляющая компания инновационного центра «Сколково»: Являясь одним из флагманов российской инновационной экосистемы, Сколково предоставляет не только финансовую, но и инфраструктурную, экспертную и менторскую поддержку стартапам.
• Федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития»: Фонд способствует внедрению передовых технологий в промышленность, предоставляя льготные займы для высокотехнологичных проектов.
• Фонд содействия инновациям: Этот фонд является одним из важнейших инструментов поддержки малых инновационных предприятий. Он направляет средства на ранние стадии развития проектов, а также на их коммерциализацию. Объём поддержки внушителен: Фонд содействия инновациям направил около 32 млрд руб. на поддержку инновационных проектов, его портфель включает порядка четырёх сотен проектов, в том числе в сфере цифровой экономики.
• Российский научный фонд (РНФ): Приоритетная поддержка РНФ распространяется на фундаментальные и поисковые научные исследования, развитие ведущих научных коллективов, проекты по развитию перспективных и приоритетных наукоёмких технологий, программы для талантливой молодёжи и популяризацию достижений российской науки.
• Фонд перспективных исследований (ФПИ): Ориентирован на поддержку высокорисковых, прорывных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности страны.
• Фонд поддержки научных школ: Направлен на укрепление научных школ и преемственность поколений в науке.
• Центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ): Эти центры помогают в вопросах защиты интеллектуальной собственности, патентования и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, в 2022 году в России действовало порядка 200 инструментов поддержки технологических инноваций, включая исследования и разработки. Это свидетельствует о разветвлённости системы, хотя и поднимает вопрос о её консолидации и координации. Важнейшим фактором эффективной инновационной деятельности в России является активная и максимально эффективная государственная инновационная политика, способная гибко адаптироваться к изменениям в технологической и экономической среде.

Динамика финансирования научных исследований и разработок

Финансирование науки и инноваций — это инвестиции в будущее страны. За последние годы в России наблюдается устойчивая позитивная динамика в этой сфере, что свидетельствует о растущем понимании стратегической важности НИОКР.

Рассмотрим ключевые показатели:

• Общий объём финансирования НИОКР: В 2023 году общий объём финансирования научных исследований и разработок в России из всех отечественных источников достиг 1,6 трлн рублей, что на 214 млрд рублей больше, чем годом ранее. В постоянных ценах это означает рост на 7,4%.
• Бюджетные расходы: Бюджетные расходы на науку в постоянных ценах выросли на 6,3%, а федеральные — на 7,7%. Это подчёркивает возрастающую роль государства как основного инвестора в научную сферу.
• Финансирование гражданской науки: В 2024 году объём финансирования гражданской науки из средств федерального бюджета составил 716,9 млрд руб., что на 25,1 млрд руб. больше, чем в предыдущем году.
• Вклад госкорпораций: Вклад госкорпораций в финансирование науки увеличился с 62,6 до 94,8 млрд рублей. Это свидетельствует о возрастающей ответственности крупнейших компаний с государственным участием за технологическое развитие.
• Вклад предпринимательского сектора: Предпринимательский сектор также наращивает инвестиции, увеличив их с 415,3 до 505,2 млрд рублей. Это позитивный сигнал, указывающий на рост интереса бизнеса к инновациям и их коммерциализации.

Таблица 1: Динамика финансирования НИОКР в России (млрд руб., прирост в постоянных ценах)

Показатель	2023 г. (факт)	2024 г. (прогноз/факт)	Прирост 2023 г. (пост. цены)	Прирост 2024 г. (пост. цены)
Объём финансирования НИОКР (все источники)	1600	—	7,4%	—
Бюджетные расходы на науку	—	—	6,3%	—
Федеральные расходы на науку	—	—	7,7%	—
Финансирование гражданской науки (ФБ)	691,8	716,9	—	3,6%
Вклад госкорпораций	94,8	—	—	—
Вклад предпринимательского сектора	505,2	—	—	—

Примечание: Данные 2024 года по гражданской науке отражают увеличение на 25,1 млрд руб. относительно 2023 года, что в постоянных ценах составит примерно 3,6%.

По абсолютным масштабам затрат на науку Россия занимает девятую позицию в мировом рейтинге с показателем 64,9 млрд долларов США в расчёте по паритету покупательной способности национальных валют. Это говорит о значительном объёме инвестиций в научную сферу, хотя и указывает на необходимость дальнейшего наращивания усилий для сокращения отставания от мировых лидеров.

Оценка эффективности государственной инновационной политики и статистические индикаторы

Чтобы понять, насколько государственная инновационная политика достигает своих целей, необходимо обратиться к конкретным данным. Анализ эффективности требует сочетания международных сравнительных показателей с глубоким изучением внутренней динамики инновационной активности, что позволяет получить всестороннюю картину.

Позиции России в международных инновационных рейтингах: Глобальный инновационный индекс

Международные рейтинги дают важную, хотя и не всегда исчерпывающую, картину инновационного развития страны в глобальном контексте. Один из наиболее авторитетных — Глобальный инновационный индекс (ГИИ) Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

К сожалению, позиции России в этом рейтинге за последние годы демонстрируют отрицательную динамику:

• В 2024 году Россия заняла 59-е место среди 133 стран, опустившись на 8 позиций по сравнению с 2023 годом (51-е место).
• В 2025 году ситуация ухудшилась ещё на одну позицию, и Россия оказалась на 60-м месте среди 139 стран.

Эти показатели сигнализируют о необходимости более глубокого анализа причин снижения и корректировки политики. Однако важно учитывать и нюансы интерпретации данных. Более четверти российских показателей в Глобальном инновационном индексе за 2025 год оценены по устаревшим данным, поскольку международные организации прекратили обновление ряда индикаторов по России с 2022 года. Это означает, что текущие позиции могут не в полной мере отражать реальное состояние дел, не так ли?

Несмотря на общее снижение, в некоторых областях Россия демонстрирует относительно сильные стороны:

• В области развития человеческого капитала и науки Россия занимает 39-ю позицию в ГИИ 2024, что является лучшим результатом для страны. Это свидетельствует о наличии мощного научного и образовательного потенциала, который необходимо максимально использовать.
• Наихудшие показатели России в ГИИ касаются состояния институтов (126-е место в 2024 году, 131-е место в 2025 году). Это критически важный аспект, поскольку качество институциональной среды напрямую влияет на эффективность инновационной деятельности, включая операционную стабильность для бизнеса, верховенство закона и качество регулирования, что является фундаментальной проблемой.

В контексте группы стран с экономикой выше среднего уровня, в Глобальном инновационном индексе 2024 года Россия расположилась на 13-й позиции, демонстрируя результаты выше среднего по таким направлениям, как человеческий капитал и исследования, развитость рынка, развитость бизнеса, результаты знаний и технологий, а также результаты творческой деятельности. Это подтверждает, что, несмотря на общее снижение в глобальном рейтинге, в своей весовой категории Россия обладает значительным инновационным потенциалом.

Внутренняя динамика инновационной активности и затрат

Внутренняя статистика, собираемая российскими исследовательскими центрами, часто даёт более детальную и оперативную картину, чем международные рейтинги, особенно в условиях ограниченного доступа к данным. И здесь наблюдаются весьма позитивные тренды, которые могут быть частично скрыты в международных отчётах, что заслуживает особого внимания.

Российские исследовательские центры, такие как Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, отмечают нарастание инновационной активности внутри страны:

• Доля инновационно активных предприятий в экономике достигла 12,5% (в обрабатывающей промышленности — 23,7%). Это указывает на то, что всё больше компаний осознают необходимость и выгоду от внедрения инноваций.
• Траты на инновации выросли до 4,5 трлн рублей в 2024 году, демонстрируя прирост в 17,6% в постоянных ценах. Это существенное увеличение инвестиций в будущее, что является позитивным сигналом для экономики.
• Интенсивность затрат на инновации (отношение затрат к общему объёму отгруженной продукции) в России превысила 2,7% от объёма продаж в 2024 году. Этот показатель сопоставим с Германией и выше, чем у Бельгии, Финляндии и Франции, что ставит Россию в топ-10 европейских стран по этому критерию.

В 2023 году российская экономика показала заметное ускорение инновационных процессов, с позитивными трендами по всем основным показателям инновационной деятельности. В промышленном производстве разработку и внедрение инноваций осуществляли 16,9% компаний.

Наиболее яркие примеры инновационной активности наблюдаются в следующих отраслях:

• Максимальные значения доли инновационной продукции в 2023 году:
  • строительство кораблей, судов и лодок (35,4%)
  • производство автотранспортных средств (25,3%)
  • летательных и космических аппаратов (24,8%)
  • компьютеров (23,8%)
• В 2024 году сохранилась позитивная динамика инновационного роста, обеспеченная преимущественно обрабатывающей промышленностью. Уровень инновационной активности в «обработке» составил 23,7%, что вдвое превышает показатель в целом по экономике (12,5%).
• Лидеры по уровню инновационной активности в 2024 году:
  • производители летательных и космических аппаратов (52,9%)
  • компьютеров (50,1%)
  • машин и оборудования (42,3%)
  • автотранспорта (41,4%)
  • электрооборудования (40,4%)
• В сфере услуг тренд на повышение инновационной активности задают отрасли интеллектуальных услуг (сектор научных исследований и разработок и отрасль ИТ).

Таблица 2: Динамика затрат на технологические инновации и объёма инновационных товаров, работ, услуг в РФ

Показатель	2018 г. (млн руб.)	2023 г. (млн руб.)	Прирост (раз)
Затраты на технологические инновации	1 472 822,3	3 519 543,3	2,4
Объём инновационных товаров, работ, услуг	4 516 276,4	8 323 885,5	1,8

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объёме отгруженных товаров колеблется в интервале 6,5–6% за период 2018–2023 гг. Несмотря на рост абсолютных значений, относительный показатель остаётся относительно стабильным, что указывает на необходимость ускорения темпов внедрения инноваций. Однако в 2023 году российские организации произвели инновационных товаров, работ, услуг на 8,3 трлн руб. (+22% относительно 2022 г. в постоянных ценах), что является максимальным показателем за последние пять лет. Это свидетельствует о значительном прорыве в производстве инновационной продукции.

Кадровый потенциал и финансирование НИОКР

Любая инновационная система жизнеспособна лишь при наличии достаточного количества высококвалифицированных кадров и адекватного финансирования. Россия демонстрирует рост и по этим важнейшим индикаторам, что является залогом её будущего.

• Внутренние затраты России на исследования и разработки в 2024 году достигли 1,88 трлн рублей, увеличившись на 4,5% в постоянных ценах. Это является результатом целенаправленной государственной политики по стимулированию науки и прикладных исследований.
• Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, к концу 2024 года выросла до 675,7 тыс. человек, что на 0,8% больше показателя 2023 года. Рост кадрового потенциала является критически важным для обеспечения устойчивого инновационного развития.
• По абсолютным масштабам затрат на науку Россия занимает девятую позицию в мировом рейтинге с показателем 64,9 млрд долл. США в расчёте по паритету покупательной способности национальных валют. Это говорит о значительных инвестициях в научную сферу.

Несмотря на эти позитивные тенденции, следует отметить, что доля инновационной продукции в общем объёме продаж в 2022 году оставалась невысокой — 5,1%. Это подчёркивает, что хотя затраты на инновации и активность растут, процесс коммерциализации и масштабирования результатов требует дальнейшего совершенствования. Тем не менее, по интенсивности инновационных затрат (2,5% в 2023 году) Россия входит в топ-10 европейских стран, что подтверждает её серьёзные намерения в области инновационного развития.

Вызовы, ограничения и пути совершенствования государственной инновационной политики

Несмотря на стратегические инициативы и растущие объёмы финансирования, Российская инновационная система (РИС) сталкивается с рядом глубоких и системных вызовов. Их идентификация и разработка эффективных путей преодоления являются ключевыми для дальнейшего развития, поскольку без решения этих проблем невозможно достичь прорывных результатов.

Институциональные и правовые барьеры инновационного развития

Одной из самых серьёзных проблем, сдерживающих инновационное развитие России, является неразвитость и зачастую противоречивость институциональной и правовой среды. Эти барьеры носят системный характер и проявляются на нескольких уровнях:

1. Несовершенство законодательства и отсутствие системности:
   • Проблемы правового регулирования характеризуются отсутствием чётко выраженного курса государственной инновационной политики, что приводит к фрагментации, противоречивости и бессистемности законодательных актов.
   • До сих пор на федеральном уровне отсутствует единый, консолидирующий закон об инновациях, который мог бы упорядочить понятийный аппарат и определить общие рамки регулирования. Это затрудняет применение норм и создаёт правовую неопределённость для инноваторов, снижая их мотивацию.
   • Отсутствие общего понятийного аппарата в сфере инноваций является не только теоретической, но и практической проблемой, усложняя координацию усилий различных ведомств и субъектов инновационной деятельности.
2. Дисфункции РИС и низкое качество институтов:
   • Современная совокупность институтов поддержки инновационной деятельности в России, по составу, незначительно отличается от развитых стран. Однако она существенно отстаёт по эффективности применения, что нивелирует их потенциал.
   • Низкое качество институтов подтверждается позицией России в Глобальном инновационном индексе, где наша страна занимает 126-е место в 2024 году (131-е в 2025 году). Особенно низкие оценки у таких показателей, как операционная стабильность для бизнеса (124-е место), верховенство закона (114-е место) и качество регулирования (101-е место). Это указывает на фундаментальные проблемы в управлении и правоприменении, требующие немедленного решения.
   • Избыточный контроль за деятельностью инноваторов и избирательность государственной инновационной политики создают административные барьеры и снижают мотивацию.
   • Отсутствие эффективных механизмов для формирования связей между наукой и бизнесом приводит к тому, что результаты научных исследований часто остаются невостребованными реальным сектором экономики, теряя свой потенциал.
   • Отсутствие производств и мощностей для масштабирования инновационных продуктов является узким местом, не позволяющим довести перспективные разработки до массового производства.
   • Недофинансирование науки и инновационных разработок как со стороны государства, так и частного бизнеса, несмотря на рост объёмов, по-прежнему является серьёзным ограничением.
   • Нарушение механизмов воспроизводства кадрового потенциала угрожает долгосрочной устойчивости инновационной системы.
3. «Надстроечный характер» инновационной политики:
   • Многие эксперты отмечают, что проблемы российской инновационной политики заключаются в её «надстроечном характере». Это означает, что без фундаментального изменения базовых политик (финансовой, промышленной, технологической, научной) «тонкая инновационная настройка экономики не получится». Инновации не могут эффективно развиваться в условиях нерешённых базовых экономических и управленческих проблем.
   • Отсутствие долгосрочной стратегии формирования сбалансированной совокупности институтов, недостаточная эффективность государственной политики и перекосы в региональном размещении институтов также способствуют их низкой эффективности.
   • Отсутствие адекватной оценки властными структурами потенциала академического сектора науки делает разработку научно-обоснованных стратегических документов в сфере инновационной политики практически невозможной.

Все эти факторы приводят к тому, что многие цели и задачи фактически воспроизводятся из предыдущих документов без конкретного анализа неудач их выполнения, что приводит к накоплению нерешённых проблем и снижению эффективности. Что же из этого следует? Необходимо пересмотреть фундаментальные подходы к разработке и реализации политики, иначе система продолжит воспроизводить те же проблемы.

Региональная дифференциация и дисбалансы

Россия — огромная страна с выраженными региональными различиями. Эта дифференциация касается и инновационного развития, создавая значительные дисбалансы, которые становятся серьёзным вызовом для реализации единой государственной инновационной политики.

1. Высокая степень территориальной неоднородности:
   • Существуют значительные противоречия в развитии инновационной политики на основе анализа национальных и региональных статистических данных.
   • По удельной численности занятых НИОКР в расчёте на 10 тыс. занятых в экономике, максимальное значение превышает минимальное в 80 раз.
   • По удельным затратам на НИОКР — в 102 раза.
   • По удельному выпуску продукции обрабатывающих производств — почти в 330 раз.

Эти цифры наглядно демонстрируют колоссальный разрыв между регионами-лидерами и регионами-аутсайдерами. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что такой разрыв означает не просто статистическую разницу, а глубокое структурное неравенство, препятствующее равномерному развитию всей страны и требующее системного подхода к выравниванию потенциалов.

2. Концентрация научного потенциала:
   • Научный потенциал сконцентрирован преимущественно в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. Это создаёт «очаговый» характер инновационного развития, где лишь несколько регионов являются локомотивами, в то время как остальные остаются на периферии.
   • Такая концентрация ведёт к «утечке мозгов» из менее развитых регионов, затрудняет формирование полноценных инновационных экосистем за пределами крупных центров и препятствует равномерному технологическому развитию страны.
3. Последствия региональных дисбалансов:
   • Неравномерное развитие снижает общий инновационный потенциал страны, так как не все регионы могут эффективно использовать свои ресурсы и возможности.
   • Создаёт социальное и экономическое неравенство, усиливая миграцию квалифицированных кадров и инвестиций в наиболее развитые центры.
   • Усложняет разработку и реализацию единых стратегических документов, так как меры, эффективные в одних регионах, могут быть нерелевантны или неэффективны в других.

Преодоление этой дифференциации требует целенаправленной региональной инновационной политики, учитывающей специфику каждого субъекта РФ, а также механизмов по стимулированию развития инновационного потенциала в менее развитых регионах.

Влияние геополитических факторов и задача импортозамещения

Современные геополитические реалии оказали глубокое влияние на российскую экономику и, в частности, на инновационную сферу. Введённые санкционные барьеры и необходимость обеспечения технологического суверенитета поставили перед государственной инновационной политикой новые, масштабные вызовы и приоритеты, требующие быстрой и эффективной адаптации.

1. Санкционные барьеры и технологическая изоляция:
   • В условиях обострения геополитической ситуации Россия столкнулась с ограничениями на доступ к передовым технологиям, компонентам и оборудованию, ранее свободно импортируемым из-за рубежа.
   • Это создало необходимость экстренного пересмотра логистических цепочек, поиска новых поставщиков и, что более важно, развития собственных компетенций и производств.
2. Курс на импортозамещение:
   • В ответ на санкционное давление задача импортозамещения стала одним из ключевых приоритетов государственной политики. Это не просто замена импортных товаров отечественными аналогами, но и развитие собственных наукоёмких производств, создание новых технологий и материалов, что является фундаментом для будущего экономического роста.
   • Результаты опросов показывают, что большинство организаций-инноваторов (60,9%) ожидают полного замещения зарубежного оборудования отечественными аналогами на горизонте до пяти лет. Это свидетельствует о высоком уровне готовности и стремления бизнеса к достижению технологического суверенитета, но также указывает на масштабность предстоящей работы.
3. Новые приоритеты и вызовы:
   • Геополитические факторы заставили пересмотреть и расширить перечень критических технологий, требующих ускоренного развития. Если ранее фокус мог быть на повышении конкурентоспособности на глобальных рынках, то теперь акцент сместился на обеспечение жизнеспособности ключевых отраслей экономики в условиях внешних ограничений.
   • Необходимость ускоренного развития собственных технологий требует увеличения инвестиций в НИОКР, укрепления связи между наукой и производством, а также формирования высококвалифицированных кадров, что является жизненно важным для обеспечения долгосрочной устойчивости.
   • Эти вызовы требуют от государственной инновационной политики максимальной гибкости, адаптивности и способности быстро реагировать на меняющуюся ситуацию, превращая ограничения в стимулы для внутреннего роста, а не в непреодолимые барьеры.

Преодоление дисфункций РИС в условиях геополитической турбулентности связано с усилением стратегической роли государства при сохранении, развитии и стимулировании стратегических инноваций предпринимателей. Исправить текущее положение дел возможно при изменении правового обеспечения инновационной сферы, субъектного состава участников разработки и реализации госполитики в сфере инноваций и условий для развития и роста инноваций.

Международный опыт и перспективы развития российской инновационной политики

Изучение международного опыта позволяет не только выявить лучшие практики, но и понять ограничения прямого заимствования, а также определить наиболее перспективные направления для адаптации российской инновационной политики, что в конечном итоге способствует формированию более эффективных решений.

Адаптация зарубежного опыта: уроки и ограничения

В эпоху глобализации соблазн просто скопировать успешные модели инновационного развития из других стран велик. Однако опыт показывает, что такой подход редко бывает эффективным без глубокой адаптации к национальным условиям, ведь каждая страна имеет свою уникальную специфику.

1. Неэффективность прямого заимствования:
   • Пример формирования инновационной инфраструктуры и фонда «Сколково» по аналогии с Кремниевой долиной служит ярким уроком. Хотя инициатива была амбициозной, использование иностранного опыта в отечественной практике «в чистом виде» оказывается не лучшим решением.
   • Кремниевая долина развивалась органически на протяжении десятилетий, опираясь на уникальное сочетание академического превосходства (Стэнфорд), венчурного капитала, предпринимательской культуры и государственной поддержки, сформировавшейся в условиях холодной войны.
   • В России отсутствовала аналогичная экосистема, и попытка искусственно создать её «сверху» столкнулась с проблемами, связанными с различиями в правовой среде, менталитете, уровне развития бизнеса и финансового рынка.
   • Это подчёркивает необходимость учитывать все факторы, влияющие на развитие инновационной системы в разных странах, включая социокультурные, экономические и институциональные особенности.
2. Опыт Европейского Союза и метод «открытой координации»:
   • В отличие от США или некоторых азиатских стран, в Европейском Союзе отсутствует единая европейская политика в области инноваций. Однако деятельность ЕС направлена на усиление сотрудничества между странами-членами в рамках программ научных исследований и технологий. Проекты финансируются из бюджета ЕС при участии партнёров из разных стран, что способствует обмену знаниями и технологиями.
   • Европейский Союз использует метод «открытой координации» для контроля над выполнением своих стратегических документов (например, Лиссабонской Стратегии). Этот метод включает:
     • Ежегодный обзор результатов: Позволяет отслеживать прогресс и выявлять проблемные зоны.
     • Европейский Таблоид по инновациям: Предоставляет статистические данные для сравнительного анализа между странами.
     • Диалоговая база данных по инновационной политике: Облегчает обмен информацией о лучших практиках и уроках.
   • Этот подход, основанный на координации, обмене информацией и бенчмаркинге, может быть полезен для России в части формирования эффективных механизмов мониторинга и оценки собственной инновационной политики, а также для стимулирования межрегионального сотрудничества.
3. Опыт стран-партнёров:
   • Для таких стран, как Казахстан, примеры российских проектов, государственных программ и инновационных решений могут быть использованы для совершенствования собственной инновационной политики. Это указывает на потенциал для регионального сотрудничества и обмена опытом в рамках евразийского пространства.

Таким образом, вместо слепого копирования, России необходимо извлекать уроки из мирового опыта, адаптируя успешные модели к своим уникальным условиям, и развивать собственные подходы, основанные на координации, мониторинге и стимулировании внутреннего потенциала, что является единственно верным путём для достижения устойчивого инновационного развития.

Перспективные направления развития инновационной сферы России

В условиях глобальных технологических изменений и геополитических вызовов, перед Россией открываются новые перспективы и формируются ключевые направления для дальнейше��о развития государственной инновационной политики, требующие стратегического подхода и концентрации усилий.

1. Стимулирование активного участия образовательных организаций высшего образования (ВОО):
   • Одним из наиболее перспективных направлений является стимулирование активного участия ВОО в решении задач социально-экономического развития территорий и/или приоритетных отраслей экономики. Университеты и научные центры обладают огромным интеллектуальным и кадровым потенциалом, который может быть эффективно использован для генерации инноваций, трансфера технологий и подготовки высококвалифицированных специалистов.
   • Это включает в себя создание университетских стартапов, формирование малых инновационных предприятий при вузах, развитие центров коллективного пользования оборудованием на базе университетов, а также активное вовлечение студентов и преподавателей в прикладные исследования по заказу бизнеса и государства, тем самым создавая мост между наукой и практикой.
2. Гибкость и адаптивность политики:
   • Государственная инновационная политика должна быть гибкой и адаптивной к изменениям в технологической и экономической среде. В мире, где технологические циклы постоянно сокращаются, а новые вызовы возникают неожиданно, способность быстро перестраиваться и корректировать стратегические приоритеты становится критически важной.
   • Это требует постоянного мониторинга мировых технологических трендов, анализа эффективности действующих мер поддержки и готовности к оперативным изменениям в нормативно-правовой базе и программах финансирования.
3. Усиление стратегической роли государства и стимулирование предпринимательских инноваций:
   • Преодоление дисфункций Российской инновационной системы связано с усилением стратегической роли государства при сохранении, развитии и стимулировании стратегических инноваций предпринимателей. Государство должно выступать не только как регулятор, но и как инициатор, инвестор и координатор, создавая условия для развития инновационного бизнеса.
   • Это включает в себя совершенствование механизмов государственно-частного партнёрства, предоставление налоговых льгот и грантов для инновационных компаний, снижение административных барьеров и обеспечение доступности финансовых ресурсов.
4. Решение проблемы региональной дифференциации:
   • Приоритетные направления государственной инновационной политики, создающие основу для превышения продуктивности региональных, предложены в контексте высокой степени дифференциации территориального инновационного развития России. Это означает разработку индивидуальных стратегий для различных регионов, учитывающих их уникальный потенциал и специализацию.
   • Задача состоит в том, чтобы не просто поддерживать уже существующие «точки роста», но и создавать новые, стимулируя развитие инноваций в менее развитых субъектах Федерации, что является залогом равномерного развития.
5. Импортозамещение и технологический суверенитет:
   • В условиях обострения геополитической ситуации перед Россией стоят масштабные задачи, связанные с санкционными барьерами и необходимостью импортозамещения по многим ключевым отраслям экономики. Перспективы развития инновационной сферы здесь напрямую связаны с достижением технологического суверенитета, что требует максимальной концентрации усилий и ресурсов на развитии собственных критических технологий.

Таким образом, перспективы развития российской инновационной политики лежат в плоскости комплексных преобразований, которые сочетают усиление роли государства как стратегического планировщика и инвестора с максимальным раскрытием потенциала научного сообщества и предпринимательского сектора, при этом учитывая как национальные особенности, так и уроки мирового опыта.

Заключение

Государственная инновационная политика Российской Федерации находится на этапе глубокой трансформации, отвечая на вызовы современного мира и внутренние потребности развития. Анализ показал, что, несмотря на значительные усилия по формированию стратегических приоритетов, обновлению нормативно-правовой базы и созданию обширной институциональной структуры, система сталкивается с рядом системных проблем. Среди них — институциональные и правовые барьеры, фрагментация законодательства, низкое качество институтов, выраженная региональная дифференциация и, конечно, давление геополитических факторов, требующих ускоренного импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета.

Однако, наряду с вызовами, наблюдается и позитивная внутренняя динамика. Растут объёмы финансирования НИОКР, увеличивается доля инновационно активных предприятий, а затраты на инновации демонстрируют впечатляющие темпы роста, сопоставимые с ведущими европейскими странами. Особенно заметны успехи в обрабатывающей промышленности и секторе интеллектуальных услуг, что свидетельствует о наличии мощного внутреннего потенциала.

Для дальнейшего повышения эффективности государственной инновационной политики необходимо сконцентрировать усилия на нескольких ключевых направлениях. Во-первых, критически важно устранить институциональные и правовые барьеры, разработав единый, консолидирующий закон об инновациях и повысив качество регулирования. Во-вторых, необходимо продолжить работу по выравниванию региональных дисбалансов, стимулируя развитие инновационного потенциала во всех субъектах Федерации. В-третьих, следует усилить стратегическую роль государства, одновременно создавая максимально благоприятные условия для предпринимательских инноваций, включая дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнёрства и стимулирование спроса на инновации. Наконец, интеграция образовательных организаций высшего образования в инновационные процессы и адаптация международного опыта с учётом национальных особенностей являются перспективными направлениями для устойчивого развития инновационной сферы.

Будущие исследования могут быть сфокусированы на детальном анализе эффективности конкретных национальных проектов технологического развития, оценке влияния санкций на различные секторы инновационной деятельности, а также на разработке новых моделей региональной инновационной политики, учитывающих специфику каждого субъекта РФ.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Москва : Эксмо, 2009. 736 с.
2. Федеральный закон от 01.12.2007 № 308-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки» (принят ГД ФС РФ 13.11.2007).
3. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2009).
4. Федеральный закон «О передаче прав на единые технологии» от 25.12.2008 № 284-ФЗ.
5. Долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации (до 2025 г.), п. 3.4 «Внутренние условия для научно-технического комплекса».
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, раздел «Направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития».
7. Аньшин В.М., Колоколов В.А., Дагаев А.А., Кудинов Л.Г. Инновационный менеджмент. Концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития. Москва : Дело, 2008. 584 с.
8. Березова Е.А. Практика создания научно-технической политики. Москва : Филинъ, 2005. 340 с.
9. Наноскоп. 2008. № 2. С. 7.
10. Наука, технологии и инновации России-2008. Краткий статистический сборник. Москва : ИПРАН РАН, 2008. С. 54.
11. Основные показатели развития науки в Российской Федерации в 2000–2007 гг. Экспресс-информация. Москва : ЦИСН, 2008. С. 26.
12. Российская экономика в 2007 г. Тенденции и перспективы. Вып. 29. Москва : ИЭПП, 2008. С. 464.
13. Российская экономика в 2008 г. Тенденции и перспективы. Вып. 30. Москва : ИЭПП, 2009. 657 с.
14. Бажова Т.А. Контуры формирования и реализации научно-технической политики // Экономист. 2007. № 2. С. 3-4.
15. Итоги совместной работы РВК и венчурного бизнеса группы ВТБ – «ВТБ-Фонд венчурный» отчитался за первый год деятельности. 23.09.2008. URL: http://www.rusventure.ru/press-service/news/detail.php?ID=79 (дата обращения: 18.10.2025).
16. Компания «РУСАЛ» сокращает расходы на науку. URL: http://strf.ru/science.aspx?CatalogId=222&d_no=17095 (дата обращения: 18.10.2025).
17. РОСНАНО за 8 лет планирует инвестировать в развитие производства в сфере наноиндустрии 24 млрд руб. URL: http://stfr.ru/material.aspx?d_no=16882&CatalogId=222&print=1 (дата обращения: 18.10.2025).
18. Чубайс А. Для решения задачи по созданию в РФ наноиндустрии нужно вовлечение серьезных частных ресурсов. URL: http://www.stfr.ru/science.aspx?CatalogId=222&d_no=16941 (дата обращения: 18.10.2025).
19. Global Innovation Index 2025: At a Glance. URL: https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/en/gii-2025-at-a-glance.html (дата обращения: 18.10.2025).
20. Россия в мировых рейтингах инновационного развития. URL: https://www.fa.ru/science/news/Documents/Rossiya-v-mirovyh-rejtingah-innovacionnogo-razvitiya.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
21. Сравнительный анализ инновационного опыта России и стран ЕС в современных условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-innovatsionnogo-opyta-rossii-i-stran-es-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 18.10.2025).
22. Институты поддержки инновационной деятельности в России: логика формирования и современное состояние. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-podderzhki-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-rossii-logika-formirovaniya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 18.10.2025).
23. Инновационная политика России: варианты и перспективы. URL: https://ipran.ru/articles/innovacionnaya-politika-rossii-varianty-i-perspektivy/ (дата обращения: 18.10.2025).
24. Анализ инновационного развития России: состояние, проблемы, перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-innovatsionnogo-razvitiya-rossii-sostoyanie-problemy-perspektivy (дата обращения: 18.10.2025).
25. Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности. URL: https://econ.msu.ru/uploads/files/science/courses/innovation_management/innovation_management_lecture_1_2.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
26. Инновационный рост российской экономики. URL: https://issek.hse.ru/news/852655767.html (дата обращения: 18.10.2025).
27. Анализ отечественных институтов инновационного развития. URL: https://creativeconomy.ru/articles/110940 (дата обращения: 18.10.2025).
28. О Государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=H11200425 (дата обращения: 18.10.2025).
29. Проблемы и перспективы инновационной политики в современной России: материалы круглого стола. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-innovatsionnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii-materialy-kruglogo-stola (дата обращения: 18.10.2025).
30. Федеральные нормативные правовые акты. URL: https://miiris.ru/docs/federalnye-normativnye-pravovye-akty/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Особенности инновационного развития регионов через призму национальной инновационной политики России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-innovatsionnogo-razvitiya-regionov-cherez-prizmu-natsionalnoy-innovatsionnoy-politiki-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
32. Особенности региональной инновационной политики Российской Федерации: на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области. URL: https://www.dissercat.com/content/osobennosti-regionalnoi-innovatsionnoi-politiki-rossiiskoi-federatsii-na-primere-sankt-pe (дата обращения: 18.10.2025).
33. Сравнительный анализ инновационной политики в России и в Казахстане в XXI веке. URL: https://doi.org/10.18334/asia.8.3.121535 (дата обращения: 18.10.2025).
34. Понятие инновации в законодательстве Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-innovatsii-v-zakonodatelstve-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2025).
35. Сравнительный анализ инновационной политики европейского союза и Российской Федерации: нормативно-правовой аспект. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38870191 (дата обращения: 18.10.2025).
36. Морозов О.А. Государственная инновационная политика: учеб. пособие. URL: https://www.vhte.ru/upload/iblock/c5f/Monograf_Morozov_O.A..pdf (дата обращения: 18.10.2025).
37. Информация о реализации основных направлений государственной научно-технической политики, государственной программы в области научно-технологического развития, важнейших инновационных проектов государственного значения в 2023 году. URL: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=3a7c64a5-6a56-4b2a-8c7c-4a5f4c3a7c64 (дата обращения: 18.10.2025).
38. Проблемы инновационного развития России: анализ факторов и институциональные решения. URL: https://doi.org/10.18334/vinec.11.4.113870 (дата обращения: 18.10.2025).
39. Ускорение инновационных процессов в российской экономике. URL: https://issek.hse.ru/news/880798150.html (дата обращения: 18.10.2025).
40. Состояние и перспективы развития инноваций в России. URL: https://roscongress.org/materials/sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya-innovatsiy-v-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Институциональные изменения и вызовы российской инновационной системы. URL: https://terrateconomicus.ru/journals/TE/article/1979-2022-00562 (дата обращения: 18.10.2025).
42. Особенности региональной инновационной политики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regionalnoy-innovatsionnoy-politiki (дата обращения: 18.10.2025).
43. Анализ приоритетных инновационных направлений развития регионов Российской Федерации и формирование наиболее перспективных тематик. URL: https://molcentr.ru/upload/iblock/d76/vypusk-3_-_kopiya.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
44. О проблемах современной модели формирования и реализации государственной инновационной политики России. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49479374 (дата обращения: 18.10.2025).
45. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (Указ Президента РФ от 28 февраля 2024 г. № 145). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408285934/ (дата обращения: 18.10.2025).
46. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70001004/ (дата обращения: 18.10.2025).
47. Основные направления реализации государственной инновационной политики в России. URL: http://e-koncept.ru/2016/46130.htm (дата обращения: 18.10.2025).
48. Диссертация на тему «Теоретические основы инновационной политики в современной России». URL: https://www.dissercat.com/content/teoreticheskie-osnovy-innovatsionnoi-politiki-v-sovremennoi-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
49. Современное состояние инновационной политики России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-innovatsionnoy-politiki-rossii (дата обращения: 18.10.2025).