Государственная поддержка малого бизнеса и инновационного предпринимательства в РФ полный разбор системы, проблем и перспектив

Введение

Малое предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, выступая катализатором экономического роста, создавая рабочие места и обеспечивая налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Несмотря на свою значимость, данный сектор в России развивается медленнее, чем в экономически развитых странах. Например, по численности субъектов малого бизнеса на душу населения Россия заметно уступает показателям Европы и США. Этот разрыв подчеркивает особую важность и актуальность государственной поддержки как ключевого фактора, способного раскрыть потенциал предпринимательства.

Актуальность темы обусловлена практической потребностью в повышении эффективности существующих мер государственной поддержки. В связи с этим, данная работа ставит перед собой следующие цели и задачи:

• Объект исследования: система государственной поддержки малого и инновационного предпринимательства в Российской Федерации.
• Предмет исследования: совокупность финансовых, правовых и организационных отношений, возникающих между государством и субъектами бизнеса в рамках реализации политики поддержки.
• Цель работы: провести комплексное исследование действующей системы господдержки, выявить ключевые проблемы, снижающие ее эффективность, и разработать предложения по ее совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить теоретические основы господдержки, проанализировать существующие инструменты и институты, оценить их эффективность на основе статистических данных, выявить системные барьеры и, с учетом международного опыта, предложить пути их преодоления.

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки предпринимательства

Для системного анализа необходимо определить ключевые понятия. Малое предпринимательство — это форма хозяйственной деятельности, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами критериях (численность персонала, объем дохода). Его экономическая роль многогранна: малый бизнес эффективно осваивает новые рыночные ниши, решает проблемы самозанятости и трудоустройства населения, а также генерирует стабильные налоговые поступления.

Особой категорией является инновационное предпринимательство, ориентированное на создание и коммерциализацию новых технологий, продуктов и услуг. Его специфика заключается в повышенных рисках и потребности в долгосрочных инвестициях, что делает его крайне зависимым от государственной поддержки, особенно на ранних стадиях.

В свою очередь, государственная поддержка — это совокупность мер, принимаемых органами власти для создания благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития бизнеса. Ее ключевые цели — модернизация национальной экономики и повышение ее конкурентоспособности. Реализация поддержки базируется на следующих принципах:

1. Программный подход и измеримость целей.
2. Доступность инфраструктуры поддержки на всех стадиях развития бизнеса.
3. Публичность и открытость правил оказания поддержки.
4. Приоритет рыночных инструментов и механизмов государственно-частного партнерства.

Поддержку можно классифицировать на два основных вида. Прямая поддержка включает непосредственное финансирование (субсидии, гранты, бюджетные ассигнования), тогда как косвенная поддержка направлена на улучшение общего делового климата через налоговые льготы, упрощение регулирования и защиту прав собственности. Проблематика развития малого бизнеса глубоко исследовалась в трудах как зарубежных экономистов (Дж. Гэлбрейт, Ж. Сисмонди), так и отечественных ученых (А.В. Бусыгин, И.Н. Шапкин, В.М. Яковлев).

Глава 2. Анализ действующей системы и инструментов поддержки в РФ

Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в России имеет многоуровневую структуру, охватывающую федеральный, региональный и муниципальный уровни. Однако из-за различного экономического развития субъектов РФ наблюдается значительная неоднородность в объеме и качестве региональных мер.

Основным инструментом реализации государственной политики выступает Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Его дополняют многочисленные федеральные, региональные и отраслевые программы, формирующие комплексный механизм поддержки.

Для стимулирования инноваций в стране создана сеть специализированных институтов развития. Ключевую роль в ней играют:

• ВЭБ.РФ: финансирование крупных инвестиционных проектов.
• АО «Российская венчурная компания» (РВК): развитие венчурного рынка.
• АО «РОСНАНО»: поддержка проектов в сфере нанотехнологий.
• Фонд содействия инновациям: предоставление грантов малым инновационным предприятиям на ранних стадиях («посевное» финансирование).

На практике поддержка реализуется через широкий спектр конкретных мер, которые можно сгруппировать следующим образом:

• Финансовые: предоставление субсидий на компенсацию затрат, выдача грантов на запуск и развитие бизнеса, программы льготного кредитования.
• Инфраструктурные: создание и поддержка деятельности бизнес-инкубаторов, технопарков и центров «Мой бизнес», предоставляющих помещения и услуги на льготных условиях.
• Консультационные и образовательные: организация обучающих программ, семинаров и предоставление бесплатных консультаций по юридическим, налоговым и маркетинговым вопросам.

Отдельно стоит отметить антикризисные меры, введенные в ответ на вызовы пандемии и усилившееся санкционное давление. Эти меры включали отсрочки по налогам и кредитам, а также специальные программы поддержки для наиболее пострадавших отраслей, в частности для IT-компаний.

Глава 3. Ключевые проблемы эффективности государственной поддержки

Несмотря на наличие многокомпонентной системы поддержки, ее реальная эффективность остается предметом дискуссий. Об этом свидетельствуют статистические данные, демонстрирующие отставание России от ведущих экономик. Так, доля малого и среднего бизнеса в ВВП РФ колеблется в районе 20-22%, в то время как в развитых странах этот показатель в среднем достигает 58%. Аналогичный разрыв наблюдается и по количеству предпринимателей на 1000 жителей.

Главная проблема заключается в том, что, несмотря на формальное наличие множества инструментов, их совокупное влияние на экономику оказалось значительно меньше ожидаемого. Это свидетельствует о наличии глубоких системных барьеров.

Ключевые препятствия, снижающие эффективность господдержки, можно разделить на несколько групп:

1. Административные барьеры: Чрезмерная сложность процедур получения поддержки, высокий уровень бюрократии и длительные сроки рассмотрения заявок отсекают многих потенциальных получателей.
2. Экономические барьеры: Нестабильность законодательства, высокие налоги и общая экономическая неопределенность создают рискованную среду для бизнеса. Низкая доступность «длинных» и «дешевых» кредитных ресурсов остается одной из главных проблем, даже с учетом льготных программ.
3. Институциональные барьеры: Качество регулирования и реальное верховенство закона оказывают негативное воздействие на деловой климат. Низкий уровень правовой защищенности предпринимателей и высокий уровень теневой экономики подрывают доверие к государственным институтам и снижают стимулы к «белому» ведению бизнеса.
4. Региональная неоднородность: Значительные различия в экономическом развитии и бюджетных возможностях регионов РФ приводят к неравным условиям для бизнеса и доступности мер поддержки в разных частях страны.

Глава 4. Специфика поддержки инноваций и международный опыт

Оценка эффективности инновационной политики требует отдельного внимания. Согласно Глобальному инновационному индексу (GII), в 2022 году Россия заняла 47-е место из 132. Это свидетельствует о наличии определенного потенциала. К сильным сторонам страны относятся «человеческий капитал и наука» и «уровень развития рынка». Однако наблюдается серьезное отставание по таким критически важным показателям, как «институты» и «развитие технологий и экономики знаний», что напрямую связано с качеством регулирования и верховенством закона.

Для инновационного предпринимательства в России характерны специфические проблемы:

• Острая нехватка венчурного капитала, особенно на «посевной» и ранних стадиях.
• Системный разрыв между научными исследованиями и их последующей коммерциализацией в бизнесе.
• Трудности с выводом высокотехнологичной продукции на международные рынки.

Международный опыт показывает, что во многих странах государство играет ключевую роль в создании благоприятной инновационной экосистемы. Например, в таких странах как Германия, США и Южная Корея, активно применяются механизмы, которые могли бы быть полезны для России. К ним относятся:

• Развитые механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в венчурной индустрии, где государство берет на себя часть рисков для привлечения частных инвесторов.
• Щедрые налоговые стимулы для R&D (НИОКР), которые поощряют компании инвестировать в исследования и разработки.
• Программы-«заказчики», в которых государство выступает в качестве первого и крупнейшего покупателя инновационной продукции, обеспечивая стартапам гарантированный рынок сбыта.

Вывод очевиден: наиболее релевантными для решения российских проблем являются элементы зарубежного опыта, направленные на улучшение институциональной среды и стимулирование частных инвестиций в инновации, а не только на прямое бюджетное финансирование.

Глава 5. Пути совершенствования государственной поддержки

Комплексный анализ проблем позволяет сформулировать конкретные рекомендации по повышению эффективности системы государственной поддержки в России. Эти предложения должны быть направлены не столько на создание новых мер, сколько на качественную настройку уже существующих механизмов.

1. Совершенствование институциональной среды. Это является фундаментом для любых других реформ. Необходимо продолжить работу по упрощению регулирующих процедур, сокращению административных барьеров и, что самое главное, повышению реальной правовой защищенности бизнеса. Улучшение таких институциональных факторов, как верховенство закона и качество регулирования, является приоритетной задачей.

2. Развитие финансовой инфраструктуры. Следует сместить акцент с прямого субсидирования на развитие рыночных инструментов. Ключевые меры здесь:

• Расширение доступа бизнеса к «длинным» и «дешевым» деньгам через программы льготного кредитования с прозрачными и простыми условиями.
• Стимулирование венчурного финансирования через механизмы государственно-частного партнерства, где государство разделяет риски с частными инвесторами.

3. Усиление поддержки инноваций. Для преодоления разрыва между наукой и бизнесом необходимо создавать действенные стимулы для их кооперации. Это могут быть гранты на совместные проекты вузов и предприятий, а также поддержка экспорта высокотехнологичной продукции через субсидирование затрат на международную сертификацию и патентование.

4. Повышение адресности и региональное выравнивание. Необходимо переходить от массовых, но неэффективных мер к более адресной поддержке, ориентированной на конкретные группы предпринимателей и перспективные ниши. Важно разработать механизмы выравнивания региональных диспропорций, чтобы обеспечить равный доступ к поддержке независимо от местоположения бизнеса.

В конечном счете, ключевая задача — совершить переход от количественного наращивания мер к повышению их качества и реального, измеримого влияния на экономический рост.

Заключение

В ходе данной работы было проведено комплексное исследование системы государственной поддержки малого и инновационного предпринимательства в России. Анализ показал, что в стране сформирована многоуровневая структура поддержки, включающая широкий набор финансовых, инфраструктурных и консультационных инструментов. Были рассмотрены ее теоретические основы, ключевые институты и практические механизмы реализации.

Однако, несмотря на формальное наличие системы, ее эффективность остается недостаточной, что подтверждается отставанием России от развитых стран по ключевым показателям развития сектора МСП. Центральный тезис работы заключается в том, что эффективность господдержки ограничена системными барьерами, включая административные преграды, экономическую нестабильность и, прежде всего, слабость институциональной среды — низкое качество регулирования и недостаточную защищенность прав собственности.

Таким образом, цель курсовой работы можно считать достигнутой. На основе анализа проблем и изучения международного опыта были предложены конкретные пути совершенствования системы, акцентированные на улучшении институциональной среды, развитии рыночных финансовых инструментов и повышении адресности поддержки.

Перспективными направлениями для дальнейших исследований могут стать более глубокий анализ эффективности отдельных региональных моделей поддержки, а также разработка методик количественной оценки влияния конкретных инструментов на экономические показатели деятельности малых и средних предприятий.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Федеральный Закон РФ № 209-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) от 24 июля 2007 г.
2. Федеральный закон РФ № 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях» (с изменениями и дополнениями) от 17 августа 1995 г.
3. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р.

Научная методическая литература

1. Агапов И. А. Совершенствование форм интеграции малого бизнеса в предпринимательские объединения / И. А. Агапов // Вестник ИНЖЕКОНА. Серия: «Экономика». – 2011. – № 6(49) – С. 100-108.
2. Васильев А.А. Зарубежный опыт малого предпринимательства [Текст] / А.А. Васильев // Тру¬ды СТА. – 2011. – № 7. – С. 1-2.
3. Карпов В.В., Кораблева А.А. Методико-методологические основы моделирования государственной поддержки предпринимательства // Двадцатые Апрельские экономические чтения: материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. д.э.н., проф. В.В. Карпова и д.э.н., проф. А.И. Ковалева. Омск: РОФ «ФРСР». – 2014. – С. 55-58.
4. Каппушева Т.Л. Роль малого и среднего бизнеса в обеспечении конкурентоспособности проблемного региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2012. – №3 (104). – С. 78-82.
5. Кошелева Т.Н. Значение малого предпринимательства в зависимости от его влияния на экономическое развитие // Российское предпринимательство. – 2009. – № 3. – С. 18-28.
6. Мосина Л.А., Королева Ю.С. Актуальные проблемы малого и среднего предпринимательства в России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2010, № 3 (2). – С. 548–551.
7. Соменкова Н.С. Государственная поддержка инновационной деятельности промышленных предприятий // Вестник ННГУ. 2011. №5-2. – С. 201-203.
8. Ходырева Е.А. Инновационная деятельность в образовании: основные тенденции и приоритеты // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – № S1. – С. 46–50.
9. Чаусовский А.М. Формы предпринимательства и малого бизнеса в рыночной экономике / А.М. Чаусовский, В.А. Артеменко, А.В. Родионов // Управление проектами и развитие производства: Сб.науч.тр. – Луганск: изд-во СНУ им. В.Даля, 2013. – №1(45). – С. 44-50.
10. Шулаева О. В. Обеспечение предприятий малого и среднего бизнеса человеческим капиталом: роль государства и меры поддержки // Креативная экономика. — 2014. — № 9 (93). — С. 54-69.

Интернет-источники

1. Астремский А.Д. Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Научный интернет-журнал. 2013. – № 3(13) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://iea.gostinfo.ru/files/2013_03/2013_03_08.pdf.
2. Грицунова С.В., Лотарева К.М. Развитие малого предпринимательства в России // Интернет-журнал «Мир науки», Выпуск 2 – 2015 апрель – июнь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mir-nauki.com/PDF/07KMN215.pdf.
3. Жданкина Ю.А., Агафонова М.С. Современные проблемы развития среднего и малого бизнеса в России // Электронный научный журнал « Международный студенческий научный вестник». – 2014. – № 1 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.eduherald.ru/pdf/2014/1/11802.pdf.
4. Минакова В.Н. Специфика организации инновационной деятельности на малых предприятиях // Интернет-журнал Науковедение. 2013. – №5 (18). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-organizatsii-innovatsionnoy-deyatelnosti-na-malyh-predpriyatiyah.
5. Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/index.html.
6. Официальный сайт Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/statistics.