Государственная политика в сфере обеспечения безопасности малого бизнеса: теоретические основы, правовое регулирование и практика реализации УВД г. Екатеринбурга

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года ставит амбициозную цель — увеличить долю малого и среднего предпринимательства (МСП) в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны в два раза, с 20% до 40%. Эта цифра не просто статистический показатель, а отражение глубинных трансформаций, направленных на создание конкурентоспособной, гибкой и адаптивной экономики, способной обеспечить высокий уровень индивидуализации товаров и услуг, скорость технологического обновления и стабильную занятость. Достижение этой стратегической задачи невозможно без обеспечения надлежащего уровня безопасности для миллионов субъектов МСП, чья деятельность зачастую сопряжена с уникальными рисками и вызовами.

Настоящая курсовая работа посвящена комплексному исследованию государственной политики в сфере обеспечения безопасности малого бизнеса в России. Актуальность выбранной темы обусловлена не только возрастающей ролью МСП в экономике страны, но и необходимостью формирования благоприятной и защищенной среды для его развития. С одной стороны, государство декларирует всестороннюю поддержку предпринимательства, с другой – бизнес постоянно сталкивается с угрозами, как внешними, так и внутренними, требующими эффективных правовых и организационных механизмов защиты.

Степень разработанности проблемы в научной литературе неоднородна. Теоретические аспекты экономической безопасности предприятия, правовые основы регулирования предпринимательской деятельности и общие вопросы функционирования правоохранительных органов освещены достаточно широко. Однако комплексные исследования, объединяющие эти направления с акцентом на специфику малого бизнеса и региональную правоприменительную практику, встречаются реже. В частности, детальный анализ деятельности конкретных правоохранительных органов, таких как УВД г. Екатеринбурга, в контексте обеспечения безопасности МСП остаётся недостаточно изученным.

Объектом исследования выступает государственная политика в сфере обеспечения безопасности малого бизнеса. Предмет исследования – теоретические и правовые основы этой политики, а также практические механизмы ее реализации на примере деятельности Управления внутренних дел (УВД) г. Екатеринбурга.

Цель работы – провести всесторонний анализ государственной политики в сфере обеспечения безопасности малого бизнеса, оценить эффективность ее практической реализации на региональном уровне (на примере УВД г. Екатеринбурга) и выработать обоснованные рекомендации по совершенствованию данной деятельности.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические концепции и правовые рамки обеспечения безопасности малого бизнеса в РФ.
2. Определить полномочия и функции органов государственной власти, в частности УВД, в сфере обеспечения безопасности субъектов малого предпринимательства.
3. Выявить ключевые проблемы и угрозы безопасности, характерные для малого бизнеса на территории г. Екатеринбурга.
4. Проанализировать практику реализации государственной политики по обеспечению безопасности малого бизнеса УВД г. Екатеринбурга и оценить ее эффективность.
5. Разработать направления совершенствования деятельности правоохранительных органов и механизмов взаимодействия с бизнес-сообществом для повышения уровня безопасности малого бизнеса.

В ходе исследования будут использованы методы системного анализа, синтеза, сравнительно-правового анализа, статистического анализа, а также методы индукции и дедукции. Эмпирическая база будет сформирована на основе нормативно-правовых актов РФ, официальных статистических данных, научных публикаций, а также открытых отчетов и материалов правоохранительных органов.

Теоретические и правовые основы обеспечения безопасности малого бизнеса в Российской Федерации

Понятие и сущность безопасности предпринимательской деятельности

В постоянно меняющемся мире бизнеса, где риски и возможности тесно переплетаются, концепция безопасности предпринимательской деятельности приобретает ключевое значение. Это не просто отсутствие угроз, а скорее способность субъекта хозяйствования устойчиво функционировать и развиваться в условиях неопределенности, надёжно защищая свои интересы.

Термин «безопасность бизнеса» является зонтичным понятием, охватывающим широкий спектр аспектов, направленных на защиту активов, персонала, информации и репутации компании. В более узком смысле, «экономическая безопасность предпринимательской деятельности» представляет собой совокупность внешних и внутренних условий, при которых обеспечивается надёжная защита экономических интересов предприятия от всех возможных видов угроз. При этом сохраняется стабильность его функционирования и обеспечивается устойчивое развитие. Это состояние, при котором предприятие способно эффективно противостоять негативным воздействиям, сохранять свою платежеспособность, ликвидность и инвестиционную привлекательность.

Особую роль в отечественной экономике играет «малый бизнес». Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) признаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые к микропредприятиям, малым и средним предприятиям в соответствии с установленными критериями. Эти критерии включают среднесписочную численность работников, объём дохода от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год и структуру уставного (складочного) капитала.

Так, по состоянию на 2025 год, категории МСП определяются следующим образом:

• Микропредприятия: среднесписочная численность работников до 15 человек, доход до 120 млн рублей.
• Малые предприятия: среднесписочная численность работников до 100 человек, доход до 800 млн рублей.
• Средние предприятия: среднесписочная численность работников от 101 до 250 человек, доход до 2 млрд рублей.

Соотношение этих понятий очевидно: безопасность малого бизнеса – это частный случай безопасности предпринимательской деятельности, который учитывает специфику малых предприятий – их ограниченные ресурсы, меньшую финансовую подушку безопасности, высокую зависимость от ключевых сотрудников и часто более уязвимую позицию на рынке. Но что из этого следует? То, что для малых предприятий риски часто имеют более катастрофические последствия, а значит, требуют более целенаправленных и, порой, нестандартных решений в области защиты.

Безопасность предпринимательской деятельности носит глубоко междисциплинарный характер, объединяя знания из экономики, юриспруденции, менеджмента, информационных технологий, психологии и даже экологии. Это не просто набор изолированных мер, а комплексная система, которая требует интегрированного подхода к управлению рисками. Функция обеспечения безопасности является неотъемлемой составной частью предпринимательской деятельности, поскольку без неё невозможно достичь устойчивого, постоянного и непрерывного развития бизнеса в условиях неопределённости.

Угрозы экономической безопасности предприятия традиционно делятся на внешние и внутренние. Понимание этих угроз критически важно для разработки адекватной системы защиты.

К внешним угрозам относятся факторы, находящиеся за пределами прямого контроля предприятия, но способные оказать существенное негативное влияние на его деятельность. Среди них:

• Изменения политической ситуации и законодательства, которые могут привести к ужесточению регулирования, новым налогам или ограничениям.
• Макроэкономические кризисы, проявляющиеся в спаде спроса, инфляции, девальвации национальной валюты.
• Противоправные действия криминальных структур, включая вымогательство, хищения, мошенничество.
• Недобросовестная конкуренция, такая как демпинг, копирование продукции, распространение ложной информации о конкуренте.
• Доступ конкурентов к конфиденциальной информации, что может подорвать конкурентные преимущества.
• Невыполнение партнёрами своих обязательств, приводящее к финансовым потерям и срыву производственных процессов.
• Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (наводнения, пожары, аварии), способные парализовать работу предприятия.

Внутренние угрозы, напротив, коренятся внутри самого предприятия и часто связаны с человеческим фактором или недостатками в управлении:

• Действия или бездействия сотрудников (как умышленные, так и неумышленные), включая хищения, саботаж, халатность, нарушение регламентов.
• Утечка или утрата информационных ресурсов из-за несоблюдения правил информационной безопасности.
• Неэффективные управленческие решения, которые могут привести к финансовым убыткам, потере рынка или снижению репутации.
• Недостатки в финансовой, технологической и информационной сферах деятельности самого предприятия, такие как устаревшее оборудование, отсутствие внутреннего контроля, уязвимости в IT-системах.

Для системного обеспечения безопасности предпринимательской деятельности принято выделять различные подсистемы, каждая из которых фокусируется на определённом аспекте защиты. Эти подсистемы, как правило, включают:

• Экономическая безопасность: Ядро всей системы, обеспечивающее защиту финансовых потоков, активов, рентабельности и платежеспособности предприятия. Цель — предупреждение и нивелирование внутренних и внешних угроз существованию и развитию бизнеса.
• Информационная безопасность: Комплекс организационных и технических мер, направленных на защиту и сохранение информации, систем и оборудования от несанкционированного доступа, потери, изменения или уничтожения, обеспечивая её целостность, конфиденциальность и доступность. В эпоху цифровизации это критически важный компонент, особенно для малого бизнеса, который часто становится объектом кибератак.
• Техногенная безопасность: Состояние защищённости населения, объектов и окружающей среды от угроз, исходящих от созданных и функционирующих сложных технических систем при возникновении и развитии аварийных и катастрофических ситуаций. Она включает техническую, экологическую и социальную безопасность, обеспечивая надёжность оборудования и минимизацию негативного воздействия технологий.
• Экологическая безопасность: Соответствие деятельности предприятия по охране окружающей среды действующим законодательным нормам, уровень негативного воздействия технологических процессов на окружающую среду. Целью является минимизация такого воздействия, включая правильное хранение и утилизацию отходов.
• Психологическая безопасность: Особое состояние организационной среды, которое поддерживает у сотрудников чувство защищённости на рабочем месте от различных рисков делового взаимодействия и межличностного общения, позволяя им высказывать своё мнение, запрашивать помощь или сообщать об ошибках без опасения негативных последствий. Это влияет на производительность и лояльность персонала.
• Физическая безопасность: Комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности функционирования объекта, сохранности его материального имущества, защиту жизни и здоровья персонала. Основные задачи включают предупреждение проникновения посторонних лиц, контроль вноса/выноса материальных ценностей, охрану стационарных объектов и перевозимых грузов.
• Пожарная безопасность: Комплекс мер для защиты имущества и людей от возникновения пожара и его возможных последствий. Достигается путём реализации организационных, технических и правовых мер, направленных на предотвращение пожаров, минимизацию их последствий и обеспечение эффективного реагирования.

Таким образом, безопасность предпринимательской деятельности – это не статичное состояние, а динамический процесс, требующий постоянного мониторинга, анализа и адаптации к меняющимся условиям. Для малого бизнеса, в силу его специфики, это особенно актуально, поскольку отсутствие комплексной системы безопасности может привести к фатальным последствиям.

Государственная политика в сфере поддержки и обеспечения безопасности малого и среднего предпринимательства

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства (МСП) является краеугольным камнем социально-экономической стратегии Российской Федерации. Она не только направлена на стимулирование экономического роста и создание рабочих мест, но и играет ключевую роль в формировании благоприятной среды для устойчивого и безопасного функционирования бизнеса.

В основе этой политики лежит Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в РФ до 2030 года, утверждённая Правительством РФ. Её миссия заключается в создании конкурентоспособной на мировом уровне, гибкой и адаптивной современной экономики, обеспечивающей высокий уровень индивидуализации товаров и услуг, скорость технологического обновления и стабильную занятость. Основная цель, как уже упоминалось, – увеличение доли МСП в ВВП в два раза (с 20% до 40%), что соответствует уровню развитых стран. Это амбициозная, но достижимая цель, которая требует системного подхода и последовательной реализации комплекса мер.

Принципы государственной политики в области развития МСП, закреплённые в том числе в Федеральном законе № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ориентированы на создание предсказуемых и прозрачных условий для бизнеса. Ключевые принципы включают:

• Создание благоприятных условий для развития: Государство стремится минимизировать административные барьеры и упростить процедуры ведения бизнеса.
• Разработка стабильных «правил игры»: Это означает гарантированную предсказуемость и прозрачность фискальных и регулирующих условий, что критически важно для долгосрочного планирования инвестиций и развития.
• Упрощение правил ведения налогового и бухгалтерского учёта, статистической отчётности: Для малого бизнеса, у которого часто отсутствуют крупные штаты бухгалтеров и юристов, это является значимым облегчением.
• Установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества: Предоставление возможности МСП приобретать государственную и муниципальную собственность на льготных условиях.
• Специальные формы участия субъектов МСП в процедурах размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: Стимулирование участия малого бизнеса в госзакупках, что обеспечивает стабильный спрос и возможности для роста.

Для достижения этих целей государство реализует широкий спектр мер поддержки, которые можно сгруппировать по нескольким направлениям:

1. Специальные налоговые режимы: Разработаны для снижения налоговой нагрузки и упрощения администрирования налогов для МСП. К ним относятся:
   • Упрощённая система налогообложения (УСН): Позволяет выбрать объект налогообложения («доходы» или «доходы минус расходы») и уплачивать один налог вместо нескольких.
   • Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН): Предназначен для сельхозпроизводителей.
   • Патентная система налогообложения (ПСН): Предоставляет возможность приобрести патент на определённый вид деятельности и работать без сложного учёта.
   • Налог на профессиональный доход (НПД): Специальный режим для самозанятых граждан.
   • Автоматизированная упрощённая система налогообложения (АУСН): Инновационный режим, призванный максимально упростить уплату налогов за счёт автоматизации.
2. Упрощённые способы ведения бухгалтерского учёта: Для МСП предусмотрены упрощённые формы бухгалтерской отчётности, что снижает административную нагрузку.
3. Меры финансовой поддержки: Направлены на обеспечение доступа к капиталу и снижение стоимости заимствований. Ключевые инструменты включают:
   • Государственные гарантийные фонды: Предоставляют поручительства по кредитам МСП, у которых не хватает собственного залогового обеспечения.
   • Гранты: Например, для молодых предпринимателей до 25 лет или социального бизнеса, стимулирующие создание новых проектов и развитие приоритетных направлений.
   • Льготные кредиты: С господдержкой и компенсацией части процентной ставки, делающие кредиты более доступными.
   • Льготный лизинг оборудования: Позволяет МСП обновлять основные фонды без значительных капитальных вложений.
   • Субсидии: На создание цифровых платформ, для приоритетных отраслей, компенсация части расходов.
   • Поручительства и гарантии Национальной гарантийной системы: Через Корпорацию МСП, МСП Банк и региональные гарантийные организации.
   • Механизмы краудфинансирования и компенсация части расходов при размещении ценных бумаг на бирже и акций на инвестиционных платформах: Стимулирование альтернативных источников финансирования.
4. Меры по развитию инфраструктуры поддержки: Создание экосистемы, обеспечивающей комплексное сопровождение бизнеса. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает:
   • Центры и агентства по развитию предпринимательства: Предоставляют консультационные, образовательные и информационные услуги.
   • Государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства: Выдают микрозаймы, гранты, предоставляют поручительства.
   • Региональные гарантийные организации: Обеспечивают гарантии по кредитам и займам.

Механизм повышения экономической безопасности на макроуровне за счёт помощи государства в развитии малых предприятий имеет глубокие социальные и экономические последствия. Он ведёт к созданию новых предприятий и рабочих мест, что способствует снижению социальной напряжённости, росту занятости и, как следствие, повышению общего уровня экономической безопасности страны. Поддержка малого бизнеса – это инвестиция в стабильность и устойчивость всей национальной экономики.

Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности малого бизнеса

Правовая основа обеспечения безопасности малого бизнеса в Российской Федерации представляет собой многоуровневую и разветвлённую систему, которая включает в себя нормативно-правовые акты различных уровней – от Конституции РФ до актов органов местного самоуправления. Эта система призвана создать предсказуемую и защищённую среду для предпринимательской деятельности, минимизировать риски и гарантировать соблюдение законности.

Центральное место в этой иерархии занимает Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (ст. 34). Она также гарантирует защиту этих прав и устанавливает основные принципы правового государства, равенство всех перед законом и судом.

Особое значение для малого и среднего предпринимательства имеет Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон является базовым актом, который определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики в этой сфере. Он регулирует отношения между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также устанавливает понятия субъектов МСП, инфраструктуры поддержки и виды форм поддержки. Именно ФЗ № 209-ФЗ устанавливает ключевые критерии отнесения хозяйствующих субъектов к МСП, которые мы уже рассматривали:

• Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год (до 15 человек для микропредприятий, до 100 для малых, до 250 для средних).
• Объём дохода от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (до 120 млн рублей для микропредприятий, до 800 млн для малых, до 2 млрд для средних).
• Структура уставного (складочного) капитала: Например, доля участия иностранных юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, не должна превышать 49%, а доля участия государства или муниципальных образований — 25% (с определёнными исключениями).

Эти критерии динамичны и периодически пересматриваются Правительством РФ с целью адаптации к изменяющимся экономическим условиям и эффективной поддержки бизнеса.

Ещё одним фундаментальным актом является Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности». Он определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства, устанавливает полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в этой сфере. Хотя закон носит общий характер, его положения распространяются и на экономическую безопасность, включая безопасность предпринимательской деятельности как составляющую часть национальной безопасности.

Помимо вышеуказанных, к числу ключевых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы безопасности малого бизнеса, относятся:

• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: Направлен на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, что напрямую влияет на экономическую безопасность малых предприятий, защищая их от несправедливого давления крупных игроков.
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Предоставляет МСП право преимущественного выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества, что способствует укреплению их материальной базы.
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: Этот закон вводит серьёзные ограничения на проведение проверок со стороны контролирующих органов, устанавливает их периодичность, порядок проведения и права предпринимателей, тем самым снижая административное давление и защищая бизнес от необоснованных вмешательств.

Наряду с федеральными законами, существенную роль играют Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, которые детализируют и конкретизируют положения законов, а также утверждают различные стратегии и программы поддержки МСП. Например, Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р утвердило вышеупомянутую Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в РФ до 2030 года.

Не стоит забывать и о законах и актах субъектов РФ и органов местного самоуправления. Они конкретизируют федеральное законодательство с учётом региональных и местных особенностей, устанавливают дополнительные меры поддержки МСП и регулируют вопросы, находящиеся в их компетенции. Например, на уровне субъектов РФ могут приниматься региональные программы поддержки предпринимательства, устанавливаться дополнительные налоговые льготы или создаваться региональные гарантийные фонды.

В целом, правовую основу обеспечения экономической безопасности дополняют и другие федеральные законы (например, уголовное, административное, гражданское законодательство), которые устанавливают ответственность за правонарушения, посягающие на экономические интересы бизнеса, регулируют договорные отношения и защищают права собственности.

Таким образом, комплексная система нормативно-правового регулирования призвана обеспечить многогранную защиту малого бизнеса, создать стимулирующую среду для его развития и минимизировать риски, с которыми сталкиваются предприниматели. Однако эффективность этой системы во многом зависит от её практической реализации и способности правоохранительных органов оперативно и адекватно реагировать на вызовы.

Роль и функции правоохранительных органов в обеспечении безопасности малого бизнеса

Система правоохранительных органов РФ и их полномочия

В Российской Федерации система правоохранительных органов представляет собой сложный и многофункциональный механизм, призванный обеспечивать законность, правопорядок, защиту прав и свобод граждан, а также интересов государства и общества. В контексте безопасности предпринимательской деятельности их роль становится особенно значимой, поскольку они выступают гарантами соблюдения правовых норм, пресечения противоправных посягательств и восстановления нарушенных прав.

К числу основных правоохранительных органов РФ относятся:

• Органы внутренних дел (МВД России): Включают полицию, а также другие подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ России): Осуществляет контрразведывательную деятельность, борьбу с терроризмом, особо опасными формами преступности, а также обеспечивает информационную безопасность.
• Прокуратура Российской Федерации: Осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также участвует в рассмотрении дел судами.
• Следственный комитет Российской Федерации (СК России): Осуществляет полномочия в сфере уголовного судопроизводства, проводит предварительное расследование по наиболее сложным и резонансным делам.
• Федеральная таможенная служба (ФТС России): Осуществляет контроль за соблюдением таможенного законодательства, а также выявляет и пресекает экономические преступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью.
• Федеральная налоговая служба (ФНС России): Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также выявляет налоговые преступления.

Общие положения о функциях и задачах правоохранительных органов в сфере обеспечения законности и правопорядка заключаются в следующем:

• Предупреждение преступлений и правонарушений: Это включает профилактическую работу, анализ криминогенной обстановки, выявление причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.
• Выявление, раскрытие и расследование преступлений: Оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие направлены на установление виновных лиц и сбор доказательств для привлечения их к ответственности.
• Защита прав и свобод граждан: Правоохранительные органы обязаны принимать меры по защите законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших от преступлений.
• Поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности: Патрулирование, реагирование на вызовы, контроль за соблюдением правил поведения.

Особую специфику полномочий в отношении предпринимательской деятельности имеют органы внутренних дел (МВД, УВД). Их деятельность регламентируется Федеральным законом «О полиции» и рядом других нормативных актов. Основные функции УВД по предотвращению, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере предпринимательской деятельности включают:

1. Проведение оперативно-розыскных мероприятий: Направленных на выявление экономических преступлений, коррупционных проявлений, мошенничества, хищений, легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, а также других деяний, затрагивающих интересы бизнеса.
2. Осуществление дознания и предварительного следствия: По уголовным делам об экономических преступлениях, находящимся в их подследственности. Это включает сбор доказательств, допросы, обыски, выемки и другие следственные действия.
3. Принятие мер по защите прав предпринимателей: В том числе от рейдерских захватов, недобросовестной конкуренции, вымогательства.
4. Профилактическая работа: Проведение встреч с представителями бизнес-сообщества, информирование о видах угроз и способах защиты, разработка рекомендаций по повышению собственной безопасности.
5. Борьба с организованной преступностью: Которая часто посягает на экономические интересы предпринимателей, в том числе через создание незаконных схем и криминальное давление.
6. Контроль за оборотом специфических товаров: Например, алкогольной и табачной продукции, что включает борьбу с контрафактом и нелегальным производством.

Важно отметить, что деятельность правоохранительных органов в отношении бизнеса должна осуществляться строго в рамках закона, с соблюдением прав и законных интересов предпринимателей. Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает дополнительные гарантии для бизнеса, ограничивая возможность проведения необоснованных проверок и повышая прозрачность надзорной деятельности.

Таким образом, правоохранительные органы, и в частности УВД, являются ключевым элементом в системе обеспечения безопасности малого бизнеса. Их эффективная работа напрямую влияет на инвестиционный климат, уровень доверия к государству и общую стабильность предпринимательской среды.

Взаимодействие правоохранительных органов с субъектами малого бизнеса

Эффективное обеспечение безопасности малого бизнеса невозможно без налаженного и доверительного взаимодействия между предпринимательским сообществом и правоохранительными органами. Это взаимодействие носит двусторонний характер и предполагает активное участие обеих сторон.

Анализ форм и методов взаимодействия (профилактическая работа, консультации, расследование преступлений):

1. Профилактическая работа: Это одно из важнейших направлений. Правоохранительные органы, в частности УВД, проводят информационные кампании, семинары, круглые столы для предпринимателей. Цель – повышение правовой грамотности бизнеса, информирование о наиболее распространённых видах преступлений (мошенничество, киберпреступления, рейдерство) и способах защиты от них. Примеры такой работы включают:
   • Публикация рекомендаций и памяток на официальных сайтах УВД и в региональных СМИ.
   • Проведение встреч с бизнес-сообществом (например, через торгово-промышленные палаты, общественные советы при УВД), где обсуждаются актуальные угрозы и пути их предотвращения.
   • Анализ криминогенной обстановки в отдельных секторах малого бизнеса и доведение этой информации до предпринимателей.
2. Консультации и правовая помощь: Предприниматели часто нуждаются в оперативных консультациях по вопросам правоприменения, процедур подачи заявлений, защиты своих прав. Правоохранительные органы могут организовывать:
   • «Горячие линии» и приёмные для представителей бизнеса.
   • Приём граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
   • Консультации по вопросам безопасности, например, по установке систем видеонаблюдения, организации внутренней безопасности.
3. Расследование преступлений: Это основная функция правоохранительных органов. Взаимодействие здесь критически важно для успешного раскрытия и расследования:
   • Оперативное реагирование на заявления и сообщения о преступлениях. От своевременности действий УВД зависит не только раскрытие преступления, но и минимизация ущерба для бизнеса.
   • Сотрудничество с потерпевшими предпринимателями в ходе следствия (получение показаний, документов, экспертная помощь).
   • Защита свидетелей и потерпевших, особенно в случаях давления со стороны преступных элементов.
4. Создание совместных структур: Для более системного подхода к взаимодействию могут создаваться:
   • Общественные советы при УВД, куда входят представители бизнеса и общественности, для обсуждения насущных проблем и выработки совместных решений.
   • Рабочие группы по борьбе с конкретными видами преступлений в сфере МСП.

Проблемы и барьеры во взаимодействии бизнеса и правоохранительных органов:

Несмотря на осознание важности взаимодействия, на практике часто возникают серьёзные барьеры:

1. Недостаток доверия: Исторически сложившееся недоверие бизнеса к правоохранительным органам является одной из главных проблем. Предприниматели часто опасаются, что обращение в полицию может привести к нежелательным последствиям: затяжным проверкам, изъятию документов и оборудования, парализующим деятельность, а также утечке конфиденциальной информации.
2. Бюрократические процедуры: Сложность и длительность процедур подачи заявлений, оформления документов, получения ответов на запросы могут отбивать у предпринимателей желание обращаться за помощью.
3. Недостаточная специализация сотрудников: Не все сотрудники правоохранительных органов обладают достаточными знаниями специфики предпринимательской деятельности, экономических и налоговых процессов, что может приводить к неверной квалификации преступлений или неэффективному расследованию.
4. Коррупционные риски: К сожалению, наличие коррупционных проявлений в правоохранительных органах подрывает доверие и создаёт барьеры для эффективного взаимодействия.
5. Отсутствие обратной связи: Предприниматели часто не получают информации о ходе расследования или принятых мерах, что порождает чувство безысходности и недоверия.
6. Страх перед «маски-шоу»: Даже при обоснованных обращениях существуют опасения излишнего применения силы и демонстрации «маски-шоу», что оказывает негативное влияние на репутацию бизнеса и психологическое состояние его сотрудников.
7. Недооценка предпринимателями собственных рисков: Часто малый бизнес не уделяет должного внимания внутренней системе безопасности, что делает его более уязвимым и усложняет работу правоохранительных органов.

Преодоление этих барьеров требует системных усилий со стороны как государства, так и бизнес-сообщества. Необходимо повышать прозрачность деятельности правоохранительных органов, развивать специализированные подразделения, работающие с бизнесом, упрощать процедуры взаимодействия, а также активно работать над формированием культуры взаимного доверия и сотрудничества. Только такой подход позволит создать по-настоящему безопасную и благоприятную среду для развития малого предпринимательства.

Практика реализации государственной политики по обеспечению безопасности малого бизнеса на примере деятельности УВД г. Екатеринбурга

Характеристика малого бизнеса и специфические угрозы безопасности в г. Екатеринбурге

Екатеринбург, как один из крупнейших мегаполисов России и административный центр Свердловской области, является важным экономическим, промышленным и культурным центром Уральского региона. Динамичное развитие города создаёт благоприятные, но в то же время сложные условия для малого бизнеса, который сталкивается как с общими, так и со специфическими угрозами безопасности.

Общие данные о состоянии малого бизнеса в г. Екатеринбурге:

По состоянию на 2025 год, малый и средний бизнес в Екатеринбурге демонстрирует устойчивую динамику развития, являясь одним из столпов городской экономики. Точные статистические данные по количеству субъектов МСП в городе могут меняться, но общие тенденции указывают на значительное их число – десятки тысяч предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Ключевые отрасли, в которых активно представлен малый бизнес Екатеринбурга, включают:

• Торговля: Розничная и оптовая торговля, онлайн-магазины.
• Сфера услуг: Общественное питание, бытовые услуги, туризм, IT-услуги, маркетинг, консалтинг.
• Строительство и ремонт: Небольшие строительные компании, бригады, занимающиеся отделкой.
• Производство: Мелкосерийное производство, пищевая промышленность, лёгкая промышленность, производство уникальных товаров.
• Транспорт и логистика: Курьерские службы, грузоперевозки.

Динамика развития малого бизнеса в городе, как правило, отражает общероссийские тренды: наблюдается рост числа самозанятых, увеличение оборота предприятий МСП, появление новых бизнес-моделей. Однако, несмотря на положительную динамику, малый бизнес Екатеринбурга, как и везде, остаётся чувствительным к экономическим колебаниям и внешним шокам.

Выявление ключевых внутренних и внешних угроз безопасности, характерных для малого предпринимательства Екатеринбурга:

Специфика Екатеринбурга, его географическое положение, экономическая структура и социальная динамика формируют уникальный ландшафт угроз для малого бизнеса.

Внешние угрозы:

1. Криминальные проявления:
   • Мошенничество: Особенно актуальны схемы с использованием цифровых технологий (фишинговые атаки, поддельные онлайн-магазины, недобросовестные контрагенты в сети).
   • Хищения: Кражи со складов, магазинов, офисов, а также хищения товаров в процессе транспортировки. Для Екатеринбурга, являющегося крупным логистическим узлом, это особенно значимо.
   • Рейдерство: Хотя прямые рейдерские захваты стали реже, косвенные формы давления, связанные с оспариванием прав собственности или недружественным поглощением, остаются актуальными.
   • Вымогательство: Со стороны отдельных криминальных элементов, особенно в сфере услуг и торговли.
   • Контрафакт и нелегальная торговля: Распространение поддельной продукции, особенно в лёгкой промышленности и торговле, подрывает конкурентоспособность добросовестных предпринимателей.
2. Недобросовестная конкуренция:
   • Демпинг: Использование цен ниже себестоимости для вытеснения конкурентов.
   • Распространение ложной информации: О товарах или услугах конкурентов.
   • Переманивание клиентов и сотрудников: С использованием неэтичных методов.
3. Коррупционные проявления:
   • Вымогательство взяток: Со стороны недобросовестных чиновников при получении разрешений, лицензий, подключении к инженерным сетям.
   • Непрозрачные процедуры государственных и муниципальных закупок: Что ограничивает доступ малого бизнеса к госзаказу.
   • Административные барьеры: Избыточные требования и затягивание сроков со стороны контролирующих органов.
4. Проблемы с получением господдержки: Несмотря на наличие множества программ, малый бизнес часто сталкивается с:
   • Информационным вакуумом: Недостаточная осведомлённость о существующих мерах поддержки.
   • Сложностью процедур: Трудоёмкость оформления документов для получения грантов, субсидий, льготных кредитов.
   • Коррупционными рисками в процессе распределения ресурсов.

Внутренние угрозы:

1. Неэффективный менеджмент безопасности:
   • Отсутствие комплексной системы безопасности: Малые предприятия часто не имеют ресурсов для полноценных служб безопасности.
   • Недостаточная кадровая безопасность: Отсутствие проверок персонала, системы контроля за сотрудниками.
   • Утечка конфиденциальной информации: Из-за небрежности сотрудников или отсутствия защищённых IT-систем.
2. Финансовые риски:
   • Низкая финансовая устойчивость: Ограниченные оборотные средства, высокая зависимость от кредитов.
   • Проблемы с ликвидностью: Недостаток денежных средств для покрытия текущих обязательств.

Примеры правонарушений и преступлений, затрагивающих малый бизнес в регионе (на основе открытых данных УВД/СМИ):

Хотя конкретные кейсы часто не раскрываются правоохранительными органами в полной мере, общая картина формируется из новостных сводок и официальных релизов.

• Мошенничество с субсидиями и грантами: Нередки случаи, когда предприниматели пытаются получить государственную поддержку обманным путём или нецелевым использованием полученных средств.
• Хищения и кражи: Регулярно фиксируются случаи краж со взломом магазинов, офисов, а также хищения товаров с транспортных средств. Например, новостные сводки могут сообщать о задержании группы лиц, похитивших крупную партию электроники со склада небольшой логистической компании.
• Кибермошенничество: С ростом цифровизации растёт и количество преступлений, связанных с взломом онлайн-банков, фишингом, вымогательством через вредоносное ПО (например, блокировка данных и требование выкупа).
• Незаконная предпринимательская деятельность: Выявление подпольных производств, нелегальной торговли, оказания услуг без соответствующей регистрации и лицензий, что создаёт недобросовестную конкуренцию.
• Уклонение от уплаты налогов: Малые предприятия, стремясь сократить издержки, иногда прибегают к схемам по минимизации налоговой нагрузки, которые могут быть признаны незаконными.

Эти примеры подчёркивают, что малый бизнес в Екатеринбурге нуждается в комплексной и адресной защите, а деятельность УВД в этом направлении должна учитывать как общие, так и специфические региональные угрозы.

Деятельность УВД г. Екатеринбурга по обеспечению безопасности малого бизнеса

Управление внутренних дел (УВД) г. Екатеринбурга играет центральную роль в реализации государственной политики по обеспечению безопасности малого бизнеса на местном уровне. Его деятельность многогранна и охватывает широкий спектр мер, направленных на профилактику, выявление, пресечение и расследование преступлений, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

Анализ основных направлений работы УВД г. Екатеринбурга: профилактика, расследование, контроль.

1. Профилактическая работа: Это фундамент в борьбе с преступностью. УВД Екатеринбурга активно участвует в профилактических мероприятиях, направленных на снижение криминальной угрозы для бизнеса.
   • Информационно-просветительская деятельность: Регулярное информирование предпринимателей через СМИ, официальный сайт УВД, на встречах с бизнес-сообществом о наиболее распространённых схемах мошенничества, способах защиты от киберугроз, мерах предосторожности при заключении сделок.
   • Анализ криминогенной обстановки: Подразделения УВД проводят мониторинг и анализ преступлений, совершаемых в отношении субъектов МСП, выявляют наиболее уязвимые отрасли и территории, разрабатывают адресные рекомендации.
   • Взаимодействие с общественными организациями: Совместные проекты с Торгово-промышленной палатой, «Опорой России», «Деловой Россией» и другими бизнес-ассоциациями по организации обучающих семинаров, круглых столов и консультаций для предпринимателей.
2. Расследование преступлений: Это основная задача уголовного блока УВД.
   • Оперативное реагирование: Приём заявлений и сообщений о преступлениях, оперативный выезд следственно-оперативных групп на место происшествия.
   • Специализированные подразделения: В УВД г. Екатеринбурга существуют подразделения, специализирующиеся на борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ОЭБиПК). Их сотрудники обладают знаниями в области экономики и права, что позволяет эффективно расследовать сложные дела, связанные с мошенничеством, хищениями, незаконной предпринимательской деятельностью.
   • Взаимодействие со следственными органами: Передача материалов по подследственности в Следственный комитет РФ, если преступление относится к их компетенции.
3. Контрольно-надзорная деятельность: Хотя основной акцент в отношении бизнеса смещается от проверок к профилактике, УВД осуществляет контроль в рамках своих полномочий.
   • Контроль за оборотом специфических товаров: Выявление и пресечение фактов производства и реализации контрафактной и нелегальной продукции (алкоголь, табак, лекарства).
   • Проверки соблюдения правил торговли и оказания услуг: В случае выявления нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, или связанных с систематическим обманом потребителей.
   • Административное производство: Привлечение к административной ответственности за правонарушения, затрагивающие предпринимательскую деятельность.

Оценка эффективности реализуемых мер (на основе доступных отчётов, статистических данных, экспертных оценок).

Оценка эффективности деятельности УВД – задача сложная, требующая доступа к внутренней статистике и экспертным оценкам. Однако по открытым источникам и общим тенденциям можно сделать следующие выводы:

• Положительные тенденции:
  • Снижение административного давления: С введением ФЗ № 294-ФЗ и акцентом на профилактику количество необоснованных проверок, как правило, сокращается, что позитивно оценивается бизнесом.
  • Повышение раскрываемости отдельных видов преступлений: Особенно в сфере мошенничества, связанных с использованием IT-технологий, благодаря развитию специализированных подразделений.
  • Активизация профилактической работы: Проведение информационных кампаний способствует повышению осведомлённости предпринимателей о рисках.
• Проблемные зоны и вызовы:
  • Латентность преступности: Значительная часть преступлений в отношении малого бизнеса (особенно коррупционных, связанных с мошенничеством контрагентов) остаётся невыявленной или не доводится до официального обращения из-за опасений предпринимателей.
  • Длительность расследований: Экономические преступления часто сложны для расследования, требуют проведения множества экспертиз, что приводит к затягиванию сроков и снижает оперативность защиты.
  • Проблема изъятия документов и оборудования: Несмотря на законодательные ограничения, случаи изъятия, парализующие деятельность предприятия, всё ещё встречаются, что вызывает негативную реакцию бизнеса.
  • Недостаток доверия: Как уже упоминалось, недоверие к правоохранительным органам остаётся серьёзным барьером, мешающим эффективному взаимодействию.

Анализ взаимодействия УВД г. Екатеринбурга с другими органами власти и бизнес-сообществом.

Взаимодействие УВД с другими субъектами системы обеспечения безопасности МСП является критически важным.

• С другими органами власти:
  • Прокуратура: Осуществляет надзор за законностью деятельности УВД, координирует работу правоохранительных органов.
  • Федеральная налоговая служба (ФНС): Совместные мероприятия по выявлению налоговых преступлений, обмену информацией.
  • Администрация города: Совместные программы поддержки бизнеса, обсуждение проблемных вопросов на городских советах по предпринимательству.
  • Следственный комитет, ФСБ: Взаимодействие в рамках подследственности и при расследовании сложных, резонансных дел.
• С бизнес-сообществом (союзы предпринимателей, общественные палаты):
  • Общественные советы при УВД: Являются площадкой для диалога, обмена мнениями и контроля за деятельностью полиции.
  • Совместные рабочие группы: Для решения конкретных проблем, например, по борьбе с нелегальной торговлей.
  • Обратная связь: Сбор предложений и жалоб от предпринимателей через бизнес-ассоциации.

Выявление проблемных зон в деятельности УВД г. Екатеринбурга, препятствующих повышению уровня безопасности малого бизнеса.

1. Кадровый вопрос: Недостаточное количество высококвалифицированных специалистов, обладающих глубокими знаниями в сфере экономики, информационных технологий и предпринимательского права.
2. Материально-техническое обеспечение: Не всегда достаточное оснащение подразделений, занимающихся экономическими преступлениями, современным оборудованием и ПО для анализа больших объёмов данных.
3. Бюрократизация процессов: Затяжные внутренние процедуры согласования, оформления документов, что замедляет оперативное реагирование.
4. Отсутствие чётких индикаторов эффективности: Оценка работы УВД часто ориентирована на количественные показатели (количество раскрытых преступлений), а не на качественные (снижение ущерба, восстановление прав бизнеса, уровень доверия).
5. Недостаточная прозрачность и публичность: Бизнес часто не видит результатов работы правоохранительных органов, что снижает доверие.

Таким образом, несмотря на активную работу, УВД г. Екатеринбурга сталкивается с рядом вызовов, которые требуют системных решений для повышения эффективности обеспечения безопасности малого бизнеса.

Направления совершенствования государственной политики и деятельности УВД г. Екатеринбурга по обеспечению безопасности малого бизнеса

Для достижения стратегических целей по развитию малого и среднего предпринимательства, а также для создания по-настоящему безопасной и предсказуемой бизнес-среды, необходимо постоянное совершенствование как государственной политики в целом, так и практической деятельности правоохранительных органов на местах. На основе проведённого анализа деятельности УВД г. Екатеринбурга и выявленных проблемных зон можно предложить ряд конкретных рекомендаций.

Предложения по оптимизации нормативно-правовой базы

Совершенствование правовой основы должно быть направлено на повышение эффективности защиты бизнеса и устранение существующих пробелов.

1. Устранение пробелов и коллизий в законодательстве:
   • Гармонизация норм: Проведение регулярного анализа действующих нормативно-правовых актов на предмет выявления противоречий между федеральным, региональным и муниципальным законодательством, особенно в части регулирования контроля (надзора) и мер поддержки МСП.
   • Разработка единых стандартов: Внедрение единых, прозрачных стандартов для всех контролирующих органов при проведении проверок малого бизнеса, минимизирующих субъективный фактор и возможности для злоупотреблений.
   • Уточнение понятийного аппарата: В некоторых случаях необходимо более чёткое определение таких понятий, как «недобросовестная конкуренция» в контексте цифровой среды, «экономический ущерб» для малого бизнеса, что позволит более эффективно применять нормы права.
2. Упрощение процедур:
   • Дальнейшее упрощение отчётности и бюрократических процессов: Внедрение принципа «одного окна» для МСП при получении разрешительной документации, лицензий, а также при взаимодействии с государственными и муниципальными органами.
   • Цифровизация взаимодействия: Развитие электронных платформ для подачи заявлений о преступлениях, получения консультаций, что снизит временные и организационные издержки для бизнеса.
   • Механизмы досудебного урегулирования споров: Развитие альтернативных методов разрешения конфликтов, таких как медиация, арбитраж, что снизит нагрузку на судебную систему и позволит бизнесу быстрее решать разногласия.

Меры по повышению эффективности деятельности УВД г. Екатеринбурга

Эффективность деятельности УВД напрямую зависит от качества взаимодействия с предпринимателями, профессионализма сотрудников и адекватности используемых методов.

1. Рекомендации по улучшению взаимодействия с бизнес-сообществом:
   • Создание специализированных консультационных центров: В ст��уктуре УВД или на базе бизнес-инкубаторов/центров «Мой бизнес» организовать постоянно действующие консультационные пункты, где предприниматели смогут получать квалифицированную правовую помощь и консультации по вопросам безопасности, без страха негативных последствий.
   • Внедрение «горячих линий» и онлайн-приёмных: Для оперативного реагирования на обращения предпринимателей, в том числе анонимных, по вопросам угроз безопасности и коррупционных проявлений.
   • Повышение прозрачности деятельности: Регулярное информирование бизнес-сообщества о результатах расследований по наиболее резонансным делам (без раскрытия конфиденциальных данных), статистика по видам преступлений и мерах по их профилактике. Публикация «дорожных карт» по совершенствованию взаимодействия с бизнесом.
   • Развитие системы обратной связи: Регулярные опросы предпринимателей о качестве работы УВД, анализ их предложений и критики для корректировки деятельности.
2. Предложения по совершенствованию методов профилактики и противодействия преступлениям в сфере МСП:
   • Адресная профилактика: Разработка и внедрение целевых программ профилактики для наиболее уязвимых секторов малого бизнеса (например, малый ритейл, услуги в интернете, строительство), учитывающих их специфические угрозы.
   • Развитие IT-подразделений: Усиление технических и кадровых возможностей подразделений, занимающихся киберпреступностью, для эффективного противодействия онлайн-мошенничеству и защите цифровых активов МСП.
   • Создание базы данных «недобросовестных партнёров»: Взаимодействие с бизнес-ассоциациями по формированию реестров недобросовестных контрагентов, что позволит малым предприятиям избегать рискованных сделок.
   • Обучение предпринимателей основам безопасности: Совместно с бизнес-школами и центрами поддержки МСП организовывать практические тренинги по информационной, финансовой и физической безопасности.
3. Улучшение кадрового обеспечения и квалификации сотрудников УВД, работающих с предпринимателями:
   • Специализированное обучение: Введение обязательных курсов по экономике, налогообложению, предпринимательскому праву, цифровым технологиям для сотрудников, работающих с экономическими преступлениями.
   • Стажировки и обмен опытом: Организация стажировок сотрудников УВД в ведущих бизнес-структурах, а также обмен опытом с коллегами из других регионов, имеющих успешные практики взаимодействия с МСП.
   • Система мотивации: Внедрение системы стимулирования для сотрудников, демонстрирующих высокие результаты в защите интересов малого бизнеса и развитии конструктивного диалога с ним.
   • Привлечение гражданских специалистов: Возможность привлечения на службу или в качестве консультантов гражданских специалистов с опытом работы в бизнесе, IT-сфере, финансах.

Развитие механизмов взаимодействия УВД с другими органами власти и институтами гражданского общества

Эффективная система безопасности требует скоординированных усилий всех заинтересованных сторон.

1. Предложения по усилению координации между УВД, другими государственными органами и общественными объединениями предпринимателей:
   • Создание межведомственных рабочих групп: На постоянной основе для оперативного решения проблем, связанных с безопасностью МСП, с участием представителей УВД, прокуратуры, ФНС, Администрации города, регионального Министерства экономики, а также бизнес-омбудсмена.
   • Регулярные совместные совещания: Проведение ежеквартальных или ежемесячных совещаний на уровне руководства УВД и ключевых органов власти для стратегического планирования и оценки эффективности совместных действий.
   • Единые информационные системы: Разработка или интеграция информационных систем, позволяющих оперативно обмениваться данными о выявленных угрозах, преступлениях и мерах поддержки МСП.
2. Роль гражданского общества и бизнес-ассоциаций в мониторинге и оценке эффективности деятельности правоохранительных органов:
   • Расширение полномочий общественных советов: Предоставление общественным советам при УВД реальных полномочий по участию в оценке деятельности подразделений, работающих с бизнесом, проведению публичных слушаний и формированию предложений.
   • Создание независимых экспертных групп: Привлечение независимых экспертов из бизнес-сообщества и научных кругов для проведения аудита эффективности деятельности УВД в сфере защиты МСП.
   • Проведение публичных исследований и рейтингов: Инициирование исследований удовлетворённости малого бизнеса работой правоохранительных органов, публикация результатов и использование их для улучшения деятельности.
   • Развитие общественного контроля: Формирование механизмов общественного контроля за соблюдением прав предпринимателей при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Реализация этих направлений позволит не только повысить уровень безопасности малого бизнеса в Екатеринбурге, но и укрепить доверие между государством и предпринимательским сообществом, создавая более благоприятные условия для экономического роста и развития.

Заключение

Исследование государственной политики в сфере обеспечения безопасности малого бизнеса в Российской Федерации, с акцентом на правовые и теоретические основы, а также практическую реализацию на примере деятельности УВД г. Екатеринбурга, позволило не только всесторонне проанализировать сложную и многогранную проблематику, но и выявить ключевые вызовы и предложить конкретные пути их решения.

В ходе работы была подтверждена гипотеза о том, что государственная политика в области развития МСП является неотъемлемой частью социально-экономической стратегии страны, направленной на создание конкурентоспособной и устойчивой экономики. Теоретический анализ показал, что безопасность предпринимательской деятельности – это междисциплинарное понятие, охватывающее различные подсистемы (экономическую, информационную, физическую и др.) и требующее комплексного подхода к защите от внешних и внутренних угроз. Правовая база, сформированная Конституцией РФ, ФЗ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» и другими федеральными законами, закладывает основу для такой защиты, однако её эффективность во многом зависит от практического применения.

Анализ полномочий и функций правоохранительных органов, в частности УВД, продемонстрировал их ключевую роль в предотвращении, выявлении и пресечении преступлений, затрагивающих малый бизнес. Однако практика реализации этой политики на примере УВД г. Екатеринбурга выявила ряд проблемных зон. Для малого бизнеса Екатеринбурга характерны угрозы, связанные с мошенничеством (в том числе цифровым), хищениями, недобросовестной конкуренцией, коррупционными проявлениями и сложностями в получении господдержки. Деятельность УВД, несмотря на проводимую профилактическую работу и расследование преступлений, сталкивается с такими барьерами, как недостаток доверия со стороны бизнеса, длительность расследований, кадровые и материально-технические сложности.

Цели курсовой работы были достигнуты:

1. Раскрыты теоретические концепции и правовые рамки обеспечения безопасности малого бизнеса в РФ.
2. Определены полномочия и функции УВД в сфере защиты интересов малого предпринимательства.
3. Выявлены ключевые проблемы и угрозы безопасности, характерные для малого бизнеса г. Екатеринбурга.
4. Проанализирована практика реализации государственной политики УВД и дана оценка её эффективности.
5. Разработаны конкретные направления совершенствования государственной политики и деятельности УВД.

Основные выводы исследования заключаются в следующем:

• Государственная политика в области поддержки МСП имеет чёткую законодательную основу и амбициозные цели, но её полноценная реализация требует усиления механизмов безопасности.
• Безопасность малого бизнеса – это не только экономическая, но и комплексная проблема, включающая правовые, информационные, физические и даже психологические аспекты.
• УВД г. Екатеринбурга активно участвует в обеспечении безопасности МСП, однако существующие проблемы взаимодействия и ресурсные ограничения снижают общую эффективность.
• Для повышения уровня безопасности необходим комплексный подход, включающий оптимизацию нормативно-правовой базы, повышение эффективности деятельности УВД через улучшение взаимодействия с бизнесом, специализацию кадров и развитие IT-инфраструктуры, а также усиление координации с другими органами власти и институтами гражданского общества.

Перспективы дальнейших исследований могут быть связаны с более глубоким изучением влияния цифровизации на угрозы безопасности малого бизнеса и разработку специализированных методик противодействия киберпреступности. Также актуальным представляется анализ международного опыта обеспечения безопасности МСП и возможности его адаптации к российским реалиям, а также исследование влияния уровня доверия бизнеса к правоохранительным органам на инвестиционный климат и экономический рост. Можем ли мы считать, что без повышения этого доверия все остальные меры окажутся недостаточно эффективными для достижения стратегических целей?

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2006 № 6-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года, с изм. от 10.01.2006 № 18-ФЗ).
3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (последняя редакция).
4. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ).
5. Указ Президента Российской Федерации от 08 апреля 1997 года N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
6. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р «О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации» (с изменениями и дополнениями).
7. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.
8. Бокун, Н. Ч. Исследование взаимосвязи теневой экономики и инфляционных процессов / Н. Ч. Бокун // Вопросы статистики. – 2008. – № 11. – С. 13-18.
9. Бузгалин, А., Колганов, А. Человек, рынок и капитал в экономике XXI века // Вопросы экономики. – 2008. – № 3. – С. 126-141.
10. Валлерстайн, И. Экология и экономика в глобальном контексте / И. Валлерстайн ; Перевод с английского И. Болдырева // Вопросы экономики. – 2008. – № 11. – С. 95-103.
11. Васильев В.Н. Знай «как» и спи спокойно: Технологическая устойчивость предприятия / В. Н. Васильев // Российское предпринимательство. – 2008. – № 4. – С. 26-32.
12. Гнилитская Е.В. О, дайте стимулу свободу: Институционально-психологические основания успешного развития предпринимательства / Е. В. Гнилитская // Российское предпринимательство. – 2008. – № 4. – С. 26-32.
13. Гришина, Ольга. Большие средства для малого бизнеса / Гришина, Ольга., Мурзина, Алена., Самиев, Павел. // Эксперт. – 2008. – № 15. – С. 42-45.
14. Гунов А.В., Орлов А.В., Цыганов А.Г. и др. Системы поддержки и развития малого бизнеса за рубежом / Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. М.: Уникум Пресс, 2003. – 143 с.
15. Жариков А.А. Правовое регулирование безопасности предпринимательской деятельности // elib.altstu.ru. URL: https://elib.altstu.ru/elib/books/Files/rv2020_01/Zharikov.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
16. Курбатов, А. Защита прав предпринимателей в отношениях с государством // Хозяйство и право. – 2008. – № 10. – С. 87-96.
17. Ларичева, З. М., Стрелкова, Л. В. Малый бизнес: проблемы и перспективы развития // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – № 5. – С. 38-43.
18. НОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕЁ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЗНАНИЙ О БИЗНЕСЕ // Высшая школа экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-kontseptsiya-bezopasnosti-predprinimatelskoy-deyatelnosti-eyo-mesto-v-sisteme-znaniy-o-biznese/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
19. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности в системе мер, обеспечивающих экономическую безопасность государства // Center Bereg. URL: https://center-bereg.ru/b1900.html (дата обращения: 02.11.2025).
20. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-ekonomicheskoy-bezopasnosti-na-predpriyatiyah-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 02.11.2025).
21. Организация поддержки малого бизнеса / Под редакцией Каганова В.Ш. – М.: Академия менеджмента и рынка: Перспектива, 2008. – 365 с.
22. Основные проблемы малого бизнеса // Труд. – 2007. – 19 февраля.
23. Основы безопасности бизнеса и предпринимательства. URL: https://xn--80acdkac9ajg1ap2b.xn--p1ai/management/management.htm (дата обращения: 02.11.2025).
24. Пашковский, В. С. Особенности инфляционных процессов в России // Деньги и кредит. – 2008. – № 10. – С. 49-54.
25. Понятие и формы обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-formy-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 02.11.2025).
26. Понятие обеспечения безопасности предпринимательской деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-obespecheniya-bezopasnosti-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 02.11.2025).
27. Правовые основы обеспечения экономической безопасности предприятия (организации) // edu.vgasu.ru. URL: https://edu.vgasu.ru/upload/iblock/c38/pravovye_osnovy_obespecheniya_ekonomicheskoy_bezopasnosti_predpriyatiya.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
28. Рыбина М.Н. Основные этапы малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России // Менеджмент в России и за рубежом. – 2001. – № 2. – С.5-9.
29. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ // Эдиторум. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/16209/view (дата обращения: 02.11.2025).
30. Теоретические основы формирования экономической безопасности предприятия малого бизнеса // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/4300-teoreticheskie-osnovy-formirovaniya-ekonomi (дата обращения: 02.11.2025).
31. Тореев В.Б. Барьеры на пути малого бизнеса // Экон. наука соврем. России. – 2008. – N 4. – С.76-86.
32. Тореев В.Б. Особенности развития малого бизнеса в России. М.: НСЭПН РАН, 2006. – С.11-14.
33. Тореев В.Б. Теневые аспекты малого бизнеса // Экономическая наука современной России. – 2006. – №2. – С.9-11.
34. Худилайнен, М.И. Особенности стадий развития и проблемы существования малых предприятий в Российской Федерации // Современные аспекты экономики. – 2008. – №11(104). – С 96-107.
35. Худилайнен, М. И. Никитина, Л.Н. Становление малого бизнеса // Инновации. – 2008. – №9. СПб. – С. 69-77.
36. Экономическая безопасность предпринимательской деятельности: теоретико-правовые и методологические аспекты обеспечения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-predprinimatelskoy-deyatelnosti-teoretiko-pravovye-i-metodologicheskie-aspekty-obespecheniya (дата обращения: 02.11.2025).
37. Экономическая безопасность субъектов малого и среднего бизнеса // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-subektov-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 02.11.2025).
38. Эпштейн А. Малый бизнес – спасение или головная боль? // Парламент. газ. – 2003. – 6 мая. – С.4.
39. Эффективность проддержки малого предпринимательства / А.Дадащев, Н.Гловацкая, С.Лазуренко, А.Нешитой // Вопр. экономики. – 2002. – N 7. – С.127-139.
40. Южанов И. Малое предпринимательство в России // Экономика России – ХХI век. – 2003. – N 12. – С.2-3.
41. Яковлев В. Малый бизнес и власть: момент истины: [Материалы со 2-го Всерос. Съезда представителей малых предприятий] // Бизнес для всех. – 2010. – Нояб. (N 30-31). – С.1-4.
42. Якушев А.Ж. Человеческий капитал, малое и среднее предпринимательство, социальное партнерство в государстве инновационного типа / А.Ж.Якушев, С.А.Филин // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. – 2008. – N 12. – С.58-69.