Государственная система поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: сущность, методы и перспективы развития

По состоянию на 10 октября 2025 года, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) зарегистрировано 6 640 211 компаний и индивидуальных предпринимателей. Эти цифры убедительно демонстрируют, что малый и средний бизнес является не просто статистическим сегментом, а динамично развивающимся ядром российской экономики, чья роль в последние годы постоянно возрастает. Именно поэтому государственная система поддержки малого предпринимательства становится ключевым фактором его устойчивого развития и стратегическим инструментом для достижения национальных экономических целей.

Настоящая курсовая работа посвящена глубокому исследованию сущности, ключевых понятий, направлений и методов государственной помощи малому предпринимательству в Российской Федерации. Цель исследования – провести всесторонний анализ текущего состояния, результатов и перспектив развития этой системы, а также выявить наиболее эффективные инструменты регулирования и преодоления административных барьеров. Для достижения этой цели в работе будут последовательно решены следующие задачи:

1. Раскрытие теоретических основ и роли малого предпринимательства в экономике.
2. Анализ законодательной базы и критериев отнесения к субъектам МСП.
3. Систематизация направлений, форм и инструментов государственной поддержки.
4. Оценка реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» и его эволюции.
5. Исследование методов государственного регулирования, административных барьеров и путей их преодоления.
6. Оценка результатов, перспектив развития и сравнительный анализ с международным опытом.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы обеспечить логическую последовательность изложения и максимальную глубину раскрытия каждого аспекта государственной поддержки МСП, основываясь на актуальных нормативно-правовых актах, статистических данных и научных публикациях.

Теоретические основы и роль малого предпринимательства в экономике

Понятие и сущность малого предпринимательства

В современном экономическом дискурсе термины «малое предпринимательство» (МП) и «малое и среднее предпринимательство» (МСП) часто используются как синонимы, хотя последний охватывает более широкий спектр хозяйствующих субъектов. По своей сути, малое предпринимательство – это деятельность, базирующаяся на функционировании относительно небольших, независимых фирм и предприятий. Его ключевой особенностью является высокая степень мобильности и адаптивности к изменяющимся рыночным условиям, что позволяет быстро реагировать на потребительские запросы и осваивать новые ниши. Однако эта мобильность зачастую сопровождается ограниченными инвестиционными возможностями, что делает МП более уязвимым перед крупными игроками рынка, а потому государственная поддержка становится не просто желательной, но и жизненно необходимой для выживания и роста.

Академические источники подчеркивают, что МП служит не только экономической, но и социальной опорой общества. Оно способствует диверсификации экономики, стимулирует инновации и является инкубатором для новых идей. Несмотря на меньшие масштабы, суммарный вклад сектора МСП в экономическое развитие страны оказывается весьма значительным.

Роль и значение МСП в экономике Российской Федерации

МСП является жизненно важным субъектом экономической системы Российской Федерации, играя значимую роль как в формировании структуры национальной экономики, так и в обеспечении её устойчивого развития. Его влияние проявляется в нескольких ключевых аспектах:

• Экономический рост и научно-технический прогресс: Развитие малых форм предпринимательства является мощным катализатором экономического роста. Малые предприятия часто становятся первопроходцами в освоении новых технологий, способствуя ускорению научно-технического прогресса и внедрению инноваций.
• Насыщение рынка: Благодаря своей гибкости и способности быстро адаптироваться, МСП эффективно насыщает рынок разнообразными товарами и услугами необходимого качества, удовлетворяя специфические запросы потребителей.
• Создание рабочих мест и снижение социальной напряженности: Сектор МСП традиционно является одним из крупнейших работодателей. По итогам 2024 года численность занятых в секторе МСП составила 29,45 млн человек, что эквивалентно 39% от общего числа работающего населения страны. В регионах, таких как Москва и Санкт-Петербург, этот показатель достигает 61%. Это способствует расширению сферы приложения труда, создает возможности для реализации предпринимательской деятельности населения, стимулирует развитие семейного бизнеса и, как следствие, снижает социальную напряженность.
• Развитие конкуренции: Государство заинтересовано в наличии большого числа производителей в различных отраслях, поскольку это способствует развитию конкуренции, предотвращает монополизацию рынка и стимулирует всех участников к постоянному совершенствованию своей деятельности и повышению эффективности.

Таким образом, малый и средний бизнес не только генерирует доходы и рабочие места, но и выступает важным социальным лифтом, обеспечивая гибкость экономики и способствуя её инновационному развитию.

Законодательная база и критерии субъектов малого и среднего предпринимательства

Обзор федерального законодательства

Основой для регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации служит Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот документ имеет ключевое значение, поскольку он не только определяет фундаментальные понятия, такие как «субъект МСП» и «инфраструктура поддержки», но и систематизирует виды и формы государственной поддержки, которые могут быть предоставлены. Закон № 209-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, формируя рамки для всей системы его поддержки. Он является отправной точкой для разработки множества подзаконных актов и региональных программ, направленных на стимулирование этого сектора экономики.

Критерии отнесения к субъектам МСП: текущее состояние и перспективные изменения

Принадлежность к категории субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляет доступ к широкому спектру мер государственной поддержки. Критерии отнесения, закрепленные в статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ, являются динамичными и периодически пересматриваются с учетом экономических реалий. В настоящее время они включают три основных параметра: среднесписочную численность работников, объем дохода от предпринимательской деятельности и структуру уставного капитала.

Категории субъектов МСП и соответствующие им критерии представлены в таблице 1. Предельные размеры дохода устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265.

Таблица 1. Критерии отнесения к субъектам МСП в РФ (по состоянию на 15.10.2025)

Категория субъекта МСП	Среднесписочная численность работников	Предельный доход от предпринимательской деятельности
Микропредприятия	Не более 15 человек	Не более 120 млн рублей
Малые предприятия	Не более 100 человек	Не более 800 млн рублей
Средние предприятия	Не более 250 человек	Не более 2 млрд рублей

Примечание: Для отдельных видов деятельности, например, легкой промышленности, численность работников для средних предприятий может достигать 1000 человек.

Важным аспектом является также структура уставного капитала для хозяйственных обществ, товариществ и партнерств. Доля участия государства, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных или религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале не должна превышать 25%. Суммарная доля участия иностранных юридических лиц или юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, также ограничена 49%. Однако существуют исключения, например, для компаний, акции которых отнесены к акциям высокотехнологичного сектора экономики, или учредителей, внедряющих результаты интеллектуальной деятельности.

По состоянию на 15 октября 2025 года, Федеральный закон от 22.07.2024 № 206-ФЗ, внесший изменения в Закон № 209-ФЗ, не затронул статью 4, регулирующую критерии МСП. Это означает, что существующие критерии остаются неизменными на текущий момент. Тем не менее, Правительство России активно рассматривает возможность пересмотра этих критериев. Предполагается, что в 2025 году могут быть увеличены пороги годовой выручки с 2 млрд до 3,5 млрд рублей и допустимой численности сотрудников с 250 до 525 человек. Эти корректировки призваны адаптировать законодательство к инфляционным процессам и изменившимся экономическим условиям, что позволит большему числу предприятий получить доступ к мерам государственной поддержки.

Правовые формы субъектов МСП

К субъектам малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации могут быть отнесены различные правовые формы хозяйствующих субъектов, что обеспечивает гибкость и разнообразие в выборе организационно-правовой модели ведения бизнеса. В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ, этот статус распространяется на:

• Коммерческие организации:
  • Хозяйственные общества (например, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества).
  • Хозяйственные товарищества.
  • Хозяйственные партнерства.
  • Производственные кооперативы.
  • Крестьянские (фермерские) хозяйства.
• Потребительские кооперативы.
• Индивидуальные предприниматели.

Важно отметить, что все указанные субъекты должны соответствовать установленным критериям по численности работников, доходу и структуре уставного капитала. Принадлежность к одной из этих форм в сочетании с выполнением установленных параметров дает право на получение государственной поддержки, что является существенным стимулом для развития предпринимательской инициативы.

Направления, формы и инструменты государственной поддержки

Государство активно содействует развитию предпринимательства, постоянно внедряя и совершенствуя разнообразные меры поддержки, призванные стимулировать рост и устойчивость малого и среднего бизнеса. Эти меры охватывают широкий спектр направлений, от финансовых инъекций до формирования благоприятной инфраструктурной среды.

Финансовая поддержка

Финансовая поддержка является одним из наиболее востребованных и эффективных инструментов государственного стимулирования МСП, направленным на преодоление ограниченных инвестиционных возможностей малых предприятий.

1. Гранты на открытие бизнеса: Эти безвозвратные средства предоставляются начинающим предпринимателям для стартапов, часто с условием софинансирования или достижения определенных социальных или экономических показателей. Особое внимание уделяется агропромышленному комплексу: грант «Агростартап» специально разработан для поддержки фермеров, желающих создать или развивать свое хозяйство.
2. Льготное кредитование: Это один из самых значимых механизмов. Ранее действовавшие программы, такие как «Программа 1764» и «Программа ПСК» (Программа стимулирования кредитования), в 2024 году были заменены новой, более целенаправленной программой. Теперь льготное кредитование по ставке не более 10,25% ориентировано на приоритетные отрасли экономики: производство, научно-техническую деятельность, туризм, станкостроение, робототехнику и информационные технологии. Кредиты предоставляются уполномоченными коммерческими банками, а процентные ставки субсидируются Министерством экономического развития РФ. Корпорация МСП также активно участвует в реализации программ стимулирования кредитования, предлагая собственные продукты, такие как «ПСК» и «Взлет — от стартапа до IPO».
3. Микрозаймы: Микрофинансовые организации, входящие в инфраструктуру поддержки МСП, играют важную роль в обеспечении доступного финансирования для небольших предприятий. Они предоставляют микрозаймы до 3 млн рублей на срок до 3 лет на льготных условиях, что особенно актуально для микро- и малых предприятий, испытывающих трудности с получением стандартных банковских кредитов.
4. Субсидии: Предоставляются из федерального, регионального и местного бюджетов на возмещение части затрат (например, на приобретение оборудования, участие в выставках). Субсидирование процентной ставки по кредитам также является формой компенсации, снижающей финансовую нагрузку на заемщика.
5. Госгарантии: Государство предоставляет гарантии в качестве обеспечения под привлекаемые кредиты, снижая риски банков и облегчая доступ МСП к заемным средствам.

Имущественная поддержка

Имущественная поддержка направлена на снижение стартовых и операционных затрат МСП путем предоставления доступа к государственному и муниципальному имуществу на льготных условиях.

1. Льготное предоставление государственного и муниципального имущества: Субъекты МСП могут выкупать государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями, при этом операции по выкупу не облагаются НДС. Это значительно снижает финансовую нагрузку и обеспечивает предприятиям долгосрочную стабильность.
2. Аренда оборудованных рабочих мест: Предоставление в аренду оборудованных рабочих мест в бизнес-инкубаторах и коворкингах по льготным ставкам позволяет начинающим и молодым компаниям экономить на первоначальных инвестициях в офисное пространство и оборудование.

Информационно-консультационная и образовательная поддержка

Данный вид поддержки ориентирован на повышение компетенций предпринимателей и обеспечение их актуальной информацией, что критически важно для успешного ведения бизнеса.

1. Бесплатное обучение: Государство организует курсы, тренинги, семинары по бизнес-планированию, маркетингу, управлению финансами и другим ключевым аспектам предпринимательской деятельности.
2. Бесплатные консультации с экспертами: Предприниматели могут получать бесплатные консультации от экспертов из различных сфер (юристов, бухгалтеров, маркетологов), что позволяет решать текущие проблемы и развивать бизнес более эффективно.
3. Информационно-консультационные и образовательные услуги для самозанятых: Специальные программы разработаны для плательщиков налога на профессиональный доход, помогая им освоить основы ведения легальной предпринимательской деятельности.

Инфраструктурная поддержка

Инфраструктурная поддержка формирует благоприятную экосистему для развития МСП, предоставляя доступ к специализированным площадкам и сервисам.

1. Создание и развитие объектов инфраструктуры: Государство активно инвестирует в создание кластеров, бизнес-инкубаторов и технопарков, которые предоставляют МСП не только помещения и оборудование, но и доступ к инновационным технологиям, экспертизе и сетям контактов.
2. Центры «Мой бизнес»: По всей стране функционирует более 400 таких центров, которые являются «единым окном» для предпринимателей. Здесь можно получить полный спектр услуг: от регистрации бизнеса до помощи в получении финансовых мер поддержки.
3. Цифровая платформа МСП.РФ: Эта платформа является ключевым элементом цифровой инфраструктуры, предлагая более 30 сервисов для бизнеса. Ею активно пользуется более 1 миллиона предпринимателей, что свидетельствует о ее высокой востребованности и эффективности.

Налоговая поддержка и льготные режимы

Одной из самых ощутимых мер поддержки является установление льготных режимов налогообложения, значительно снижающих фискальную нагрузку на малый и средний бизнес.

1. Специальные налоговые режимы:
   • Упрощенная система налогообложения (УСН): Позволяет выбрать объект налогообложения («доходы» или «доходы минус расходы») и платить налог по сниженным ставкам.
   • Патентная система налогообложения (ПСН): Доступна для индивидуальных предпринимателей и предполагает уплату фиксированной суммы налога, не зависящей от реального дохода.
   • Налог на профессиональный доход (НПД): Специальный режим для самозанятых, отличающийся минимальной ставкой налога (4% или 6%) и упрощенной отчетностью.
   • Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН): Предназначен для сельхозтоваропроизводителей, заменяя ряд основных налогов.
2. Пониженные тарифы страховых взносов: Для субъектов МСП установлены пониженные тарифы страховых взносов: 15% на часть выплат сотрудникам, превышающую 1,5 федерального МРОТ. Это существенно снижает фонд оплаты труда.
3. Льготы для IT-компаний: В 2025 год�� для IT-компаний, получивших аккредитацию и имеющих не менее 70% выручки от профильной деятельности, ставка налога на прибыль составит всего 5%, что является мощным стимулом для развития высокотехнологичного сектора.
4. Налоговые каникулы для ИП: До 1 января 2027 года продлены налоговые каникулы (нулевая ставка налога) для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, занятых в производственной, социальной, научной сферах, а также в предоставлении бытовых услуг населению. Эта мера значительно облегчает старт бизнеса и снижает риски на начальном этапе.

Все эти направления и формы поддержки формируют комплексную систему, направленную на создание максимально благоприятных условий для функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в России.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство»: итоги и развитие

Цели и задачи Национального проекта (2019-2024)

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», запущенный в России в 2019 году, ставил перед собой амбициозные цели. Одной из ключевых задач было расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию. Однако наиболее значимым целевым показателем было увеличение численности занятых в сфере МСП (включая индивидуальных предпринимателей) до 25 млн человек к 2024 году.

Итоги реализации нацпроекта в период 2019-2024 годов превзошли ожидания. По данным Минэкономразвития, к концу 2024 года численность занятых в секторе МСП достигла 29,45 млн человек, что на 4,45 млн человек больше запланированного показателя. Это свидетельствует о перевыполнении установленных целей и высокой эффективности предпринятых мер. Общий бюджет нацпроекта составлял 481,5 млрд рублей, что позволило реализовать широкий спектр программ и инициатив. Куратором проекта в 2024 году являлся заместитель председателя правительства РФ Александр Новак, а руководителем — министр экономического развития РФ Максим Решетников.

Эволюция и новые горизонты (2025-2030)

С 1 января 2025 года действующий национальный проект по поддержке МСП претерпел значительную трансформацию, став федеральной программой в рамках нового, более крупного национального проекта — «Эффективная и конкурентная экономика». Это изменение отражает стратегическое переосмысление роли МСП в общей экономической повестке страны.

Новый этап развития системы поддержки характеризуется как преемственностью, так и появлением новых акцентов. Важным изменением стало возможное снижение объема финансирования мер поддержки МСП на период 2025–2030 годов до 329,5 млрд рублей, что на 21% меньше по сравнению с объемом предыдущего периода (416,2 млрд рублей в 2019–2024 годах). Несмотря на это, приоритеты остаются высокими, и фокус смещается на качественные показатели. Главной целью для участников МСП в рамках обновленного национального проекта является рост дохода на одного работника в 1,2 раза быстрее, чем рост ВВП. Это подчеркивает стремление государства не просто увеличивать количество рабочих мест, но и повышать производительность и экономическую эффективность в секторе МСП.

Корпорация МСП продолжит играть ключевую роль, реализуя мероприятия по финансовой поддержке субъектов МСП в приоритетных отраслях, расширяя доступ МСП на рынки закупок государственных и частных компаний, развивая производственную кооперацию, а также создавая новые цифровые сервисы на платформе МСП.РФ.

Региональные проекты и специальные меры

В рамках национального проекта были разработаны и успешно реализованы многочисленные региональные проекты, адаптированные к специфике и потребностям каждого субъекта Российской Федерации. Среди них:

• «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»: Проект направлен на легализацию и поддержку самозанятых, предоставляя им информационно-консультационные и образовательные услуги, а также доступ к микрозаймам до 1 млн рублей по льготной ставке, не превышающей 1,5 размера ключевой ставки Банка России, на срок до трех лет.
• «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»: Этот проект ориентирован на интенсивное развитие действующих МСП, предлагая программы акселерации, наставничества и содействие выходу на новые рынки.
• «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»: Инициатива, призванная упростить процедуры регистрации и ведения бизнеса, сокращая административные барьеры и обеспечивая информационную поддержку на всех этапах.

Отдельное внимание уделяется поддержке молодежного предпринимательства. Для несовершеннолетних предпринимателей, начиная с 16 лет, предусмотрен дополнительный налоговый вычет в размере одного минимального размера оплаты труда (МРОТ). Эта мера призвана стимулировать раннее вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и создание условий для их успешного старта.

Таким образом, Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» продемонстрировал свою эффективность в период 2019-2024 годов и перешел в новую фазу развития, сосредоточившись на качественном росте и дальнейшей интеграции МСП в «Эффективную и конкурентную экономику» страны.

Методы государственного регулирования, административные барьеры и пути их преодоления

Прямые и косвенные методы регулирования

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой сложный механизм, включающий как прямые, так и косвенные методы воздействия. Понимание их различий и особенностей применения является ключевым для оценки эффективности государственной политики.

Прямые методы основаны на прямых предписаниях, запретах и разрешениях со стороны государства. К ним относятся лицензирование, квотирование, прямое субсидирование, государственные заказы, ценовое регулирование (в некоторых секторах), а также административные проверки и надзор.

• Преимущества: Могут быть весьма эффективными в достижении конкретных целей, таких как обеспечение национальной безопасности, защита окружающей среды или поддержка стратегически важных отраслей. Они позволяют быстро мобилизовать ресурсы и направить их в нужное русло.
• Недостатки: Часто нарушают естественное развитие рыночных механизмов, могут приводить к искажениям конкуренции и возникновению «серых» схем. Сопряжены с высокими сопутствующими рисками (например, коррупция, неэффективное распределение ресурсов) и административными расходами для государства и бизнеса.

Косвенные методы создают экономические предпосылки и стимулы для самостоятельного выбора субъектами экономических отношений предпочтительных вариантов развития. К ним относятся налоговые льготы, субсидирование процентных ставок, гарантии, государственные займы, развитие инфраструктуры поддержки, информационно-консультационная помощь, а также регулирование денежной массы и процентных ставок.

• Преимущества: Сохраняют рыночные механизмы, способствуют развитию конкуренции и предпринимательской инициативы. Позволяют бизнесу самостоятельно принимать решения, исходя из экономической целесообразности, что способствует более эффективному распределению ресурсов. Менее затратны с точки зрения администрирования по сравнению с прямыми методами.
• Недостатки: Результаты проявляются не сразу и не всегда могут быть точно предсказаны. Требуют глубокого анализа рыночной конъюнктуры и точной настройки инструментов.

Государственное регулирование осуществляется на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном, что позволяет адаптировать меры поддержки к специфике конкретных территорий.

Административные барьеры и вызовы для МСП

Несмотря на активную государственную поддержку, малый бизнес в России по-прежнему сталкивается с рядом серьезных административных барьеров и вызовов. Эти препятствия могут существенно замедлять развитие компаний, увеличивать издержки и снижать их конкурентоспособность. Основные проблемы включают:

1. Избыточные административные барьеры: Бюрократические процедуры, сложные и длительные процессы получения разрешений, лицензий, согласований, а также избыточная отчетность по-прежнему создают значительную нагрузку.
2. Доступ к финансированию: Несмотря на наличие программ льготного кредитования и микрозаймов, для многих малых предприятий доступ к достаточным объемам финансирования остается проблематичным, особенно для стартапов и компаний с нестандартными бизнес-моделями.
3. Конкуренция: Малому бизнесу сложно конкурировать с крупными корпорациями, обладающими большими ресурсами, налаженными связями и эффектом масштаба.
4. Непредсказуемость регуляторной среды: Частые изменения в законодательстве и правилах могут создавать неопределенность и требовать постоянной адаптации, что особенно тяжело для небольших компаний.

Государственная политика по снижению барьеров

Государственная политика активно направлена на снижение финансовой нагрузки от избыточных административных барьеров и создание более благоприятной среды для МСП. Принимаемые меры включают:

1. Совершенствование процедур регистрации: Установление льготного сбора за регистрацию, упрощение пакета документов и внедрение цифровых сервисов значительно ускоряют процесс создания нового бизнеса.
2. Сокращение числа разрешительных и согласующих административных процедур: Проводится систематическая работа по пересмотру и отмене устаревших или избыточных требований, что позволяет сократить время и затраты на получение необходимых разрешений.
3. Внедрение принципов комплексности при проведении проверок: Переход к риск-ориентированному подходу и проведение комплексных проверок вместо множественных отдельных инспекций снижает общую административную нагрузку на бизнес.
4. Цифровые инструменты: Правительство РФ запустило онлайн-сервисы «Жизненные ситуации» на платформе МСП.РФ. Эти сервисы позволяют автоматизировать и упростить многие процессы, например, открытие бизнеса (кофейни или салона красоты) в среднем за 60 дней вместо 100, сокращая количество визитов в ведомства с 7 до 4. Это яркий пример успешного применения цифровизации для снижения барьеров.
5. Мораторий на проверки: Для снижения давления на бизнес был введен мораторий на плановые неналоговые проверки, который продлен до 2030 года. Это дает предпринимателям больше уверенности и стабильности в планировании своей деятельности.
6. Импортозамещение: В условиях санкций и ухода иностранного бизнеса открываются новые ниши и снижается конкуренция для отечественных МСП, что создает уникальные возможности для развития импортозамещения и расширения локального производства.

Эти меры, направленные на де-бюрократизацию и цифровизацию, постепенно улучшают инвестиционный климат и создают более комфортные условия для функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в России.

Результаты, перспективы и международный опыт государственной поддержки МСП

Оценка эффективности государственной поддержки в РФ

Оценка эффективности государственной поддержки МСП — задача многогранная, требующая анализа как количественных, так и качественных показателей. Одним из ключевых индикаторов является доля МСП в валовом внутреннем продукте (ВВП). По итогам 2024 года этот показатель в Российской Федерации составил 21,7%. Эта цифра демонстрирует положительную динамику, однако она пока ниже амбициозных стратегических целей. Так, Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года устанавливает цель по увеличению доли МСП в ВВП вдвое — с 20% до 40%. Важно отметить, что предыдущий целевой показатель в 32,5% к 2024 году не был достигнут, что указывает на необходимость более интенсивных и эффективных мер. Что из этого следует? Для достижения поставленных целей потребуется не только сохранение текущих программ, но и разработка принципиально новых, более гибких инструментов стимулирования, а также усиление контроля за их реализацией на местах.

Сравнение с международными показателями подчеркивает потенциал для роста: у Италии доля МСП в ВВП составляет 62,9%, у Испании — 59,5%, у Канады — 48,2%. Эти данные свидетельствуют о том, что российский сектор МСП имеет значительный нереализованный потенциал.

Тем не менее, есть и позитивные результаты. В 2023 году министр экономического развития Максим Решетников отмечал эффективность поддержки МСП, выразившуюся в росте числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 17%, увеличении налоговых поступлений от сектора на четверть, а также росте средней заработной платы работников МСП на 15%. Эти показатели свидетельствуют о том, что существующая система поддержки оказывает заметное положительное влияние на развитие сектора.

Основные направления совершенствования и перспективы развития

Перспективы развития государственной системы поддержки МСП в России связаны с дальнейшей системной работой по нескольким ключевым направлениям:

1. Системная поддержка и развитие инфраструктуры: Продолжится развитие инфраструктуры, включая особые внедренческие и инновационные зоны (технопарки, кластеры, индустриальные парки), которые будут предоставлять льготные условия и специализированные услуги для МСП. В рамках нового национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», стартующего в 2025 году, главной целью для участников МСП является рост дохода на одного работника в 1,2 раза быстрее, чем рост ВВП. Это смещение акцента с количественного роста на качественный, производительный рост.
2. Снижение финансовой и административной нагрузки: Это включает дальнейшее упрощение налоговой системы, снижение административных барьеров, а также расширение доступа к льготному финансированию. Корпорация МСП продолжит мероприятия по финансовой поддержке субъектов МСП в приоритетных отраслях, расширению доступа МСП на рынки закупок государственных и частных компаний, развитию производственной кооперации, а также созданию новых цифровых сервисов на платформе МСП.РФ.
3. Расширение имущественной поддержки: Предусматривается более активная реализация государственного и муниципального имущества на льготных условиях, а также увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторов, коворкингов).
4. Упрощение и удешевление доступа к коммунальной инфраструктуре: Решение проблем с подключением к инженерным сетям является критически важным для производственных и сервисных МСП.
5. Совершенствование трудового законодательства: Адаптация нормативно-правовой базы к специфике малого бизнеса позволит снизить издержки и упростить кадровое администрирование.

Эти меры призваны создать более стабильные и предсказуемые условия для МСП, способствуя их устойчивому росту и увеличению вклада в экономику страны.

Международный опыт государственной поддержки МСП

Изучение международного опыта позволяет выявить лучшие практики и адаптировать их к российским условиям. В международной практике поддержка МСП выступает как форма компенсации уязвимости и объективной ограниченности возможностей этого сектора по сравнению с крупным бизнесом. Правительства разных стран мира признают, что МСП сталкиваются с уникальными проблемами, такими как ограниченный доступ к капиталу, недостаток квалифицированных кадров, высокая конкуренция и административные барьеры.

Опыт развитых стран, таких как Германия, США, Япония, показывает повышение роли децентрализованного подхода, основанного на косвенных каналах взаимодействия сектора малого бизнеса и государства. Это означает, что акцент смещается с прямого государственного вмешательства на создание благоприятной среды, стимулирующей саморазвитие и инновации. Примеры таких подходов включают:

• Налоговая поддержка: В Китае, например, с 2013 года введены значительные налоговые льготы для малых предприятий. Были заморожены налог на добавленную стоимость и налог с оборота для предприятий с ежемесячным объемом продаж до 20 тысяч юаней. Подобные меры значительно снижают фискальную нагрузку и стимулируют развитие малого бизнеса.
• Доступ к финансированию: Многие страны активно развивают системы государственных гарантий по кредитам для МСП, создают специализированные фонды прямых инвестиций и венчурного капитала, а также развивают институты микрофинансирования.
• Информационная и образовательная поддержка: Распространенной практикой является создание разветвленных сетей консультационных центров, бизнес-инкубаторов, акселераторов и онлайн-платформ, которые предоставляют предпринимателям доступ к знаниям, обучению и экспертной помощи.
• Экспортная поддержка: Государства помогают МСП выходить на международные рынки через торговые миссии, субсидирование участия в международных выставках и предоставление информации о зарубежных рынках.

Анализ зарубежных моделей показывает, что эффективная система поддержки МСП должна быть комплексной, гибкой и нацеленной на устранение специфических проблем сектора, одновременно сохраняя рыночные механизмы и стимулируя частную инициативу. Адаптация этих подходов, с учетом российской специфики, является одним из ключевых направлений для дальнейшего совершенствования государственной системы поддержки МСП в Российской Федерации.

Заключение

Малое и среднее предпринимательство играет фундаментальную роль в российской экономике, выступая двигателем инноваций, источником занятости и важным фактором социальной стабильности. На текущую дату, 15 октября 2025 года, число субъектов МСП и занятых в этом секторе достигло рекордных значений, что подтверждает значимость государственной поддержки.

В ходе данного исследования была раскрыта сущность малого предпринимательства, его ключевое значение для экономического роста, насыщения рынка и создания рабочих мест. Детально проанализирована законодательная база, в частности Федеральный закон № 209-ФЗ, и установленные критерии отнесения к субъектам МСП, а также рассмотрены перспективные изменения в этих критериях, призванные учесть изменившиеся экономические условия.

Выявлено, что государственная система поддержки МСП в России является многогранной и включает в себя широкий спектр направлений: финансовую (гранты, льготное кредитование, микрозаймы, субсидии), имущественную (льготная аренда, выкуп имущества), информационно-консультационную, образовательную и инфраструктурную поддержку. Особое внимание было уделено мерам налоговой поддержки, включая специальные налоговые режимы, пониженные тарифы страховых взносов и продление налоговых каникул для ИП до 2027 года.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» продемонстрировал впечатляющие результаты, перевыполнив целевые показатели по занятости. Его трансформация в федеральную программу в рамках нового нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика» с 2025 года свидетельствует о стратегической важности сектора и фокусировке на качественном росте.

Несмотря на достигнутые успехи, перед МСП по-прежнему стоят вызовы, связанные с административными барьерами и доступом к финансированию. Однако государственная политика активно направлена на их преодоление через совершенствование процедур регистрации, сокращение разрешительных процедур, внедрение цифровых сервисов (платформа МСП.РФ) и мораторий на неналоговые проверки до 2030 года.

Сравнительный анализ с международным опытом показал, что, несмотря на прогресс, доля МСП в ВВП России (21,7% за 2024 год) пока ниже показателей развитых стран, что указывает на значительный потенциал для роста. Перспективы развития системы поддержки включают дальнейшее снижение финансовой и административной нагрузки, расширение имущественной поддержки, упрощение доступа к коммунальной инфраструктуре и совершенствование трудового законодательства.

Для дальнейшего совершенствования государственной системы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Продолжить адаптацию критериев МСП: Необходимо оперативно реагировать на инфляционные и экономические изменения, чтобы критерии отнесения к МСП оставались релевантными и позволяли большему числу предприятий получать поддержку.
2. Усилить целевую поддержку приоритетных отраслей: Концентрировать льготное финансирование и другие преференции на секторах, критически важных для технологического суверенитета и импортозамещения, а также на высокотехнологичных и инновационных проектах.
3. Расширить применение цифровых инструментов: Дальнейшее развитие и популяризация платформы МСП.РФ и онлайн-сервисов «Жизненные ситуации» позволит существенно снизить бюрократическую нагрузку и упростить взаимодействие бизнеса с государством.
4. Децентрализация и региональная специфика: Учитывать уникальные потребности и возможности каждого региона при формировании и реализации программ поддержки, активно вовлекая местные власти и предпринимательские сообщества в этот процесс.
5. Повышение финансовой грамотности и предпринимательской культуры: Развивать образовательные программы и консультационные услуги для начинающих и действующих предпринимателей, особенно в регионах с невысокой деловой активностью.
6. Мониторинг и оценка эффективности: Регулярно проводить комплексную оценку эффективности реализуемых программ и мер поддержки, используя не только количественные, но и качественные показатели, а также обратную связь от предпринимателей, для своевременной корректировки политики.

Реализация этих рекомендаций позволит создать еще более благоприятную и конкурентную среду для малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, обеспечит устойчивый экономический рост и социальное благополучие в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Арустамов Э.А., Пахомкин А.Н. Организация предпринимательской деятельности. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. 336 с.
2. Арустамов Э.А. Основы бизнеса. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. 183 с.
3. Бельков О. Что мешает развитию отечественного малого предпринимательства // Человек и труд. 2008. №7.
4. Булатова А. С. Экономика: учебник. М.: Бек, 2004. 365 с.
5. Бутова Т.В. Предпринимательство. М.: ЮРКНИГА, 2005. 307 с.
6. Валигурский Д.И. Организация предпринимательской деятельности. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. 205 с.
7. Волгин В.В. Управление персоналом малого предпринимательства. М.: ИКЦ «Маркетинг», 2006. 147 с.
8. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кучилина В.И. М.: Издательство РАГС, 2005. 687 с.
9. Дашков Л.П. Организация и правовое обеспечение бизнеса в России. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. 194 с.
10. Лапуста М.Г. Предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2004. 210 с.
11. Малис Н.И. Налоговый аспект государственной поддержки малого бизнеса // Финансы. 2008. №6.
12. Новицкий А.Г. Основы предпринимательской деятельности. М.: Про-Пресс, 2005. 116 с.
13. Носова С.С. Основы экономики. М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2006. 272 с.
14. Пелих А.С. Основы предпринимательства. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 512 с.
15. Ревинский И.А. Курс современной экономики. Новосибирск, 2006. 319 с.
16. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70175/ (дата обращения: 15.10.2025).
17. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. URL: https://www.glavbukh.ru/hl/39471-kriterii-otneseniya-k-subektam-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 15.10.2025).
18. Критерии отнесения бизнеса к субъектам МСП. URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/sme/ (дата обращения: 15.10.2025).
19. Критерии МСП в 2025 году: что относится к малому и среднему бизнесу. URL: https://www.kadis.org/news/173989 (дата обращения: 15.10.2025).
20. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» | Архив 2019-24 года. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/msp (дата обращения: 15.10.2025).
21. Какие бывают формы поддержки малого бизнеса? URL: https://mb.mosreg.ru/podderzhka/vidy-podderzhki (дата обращения: 15.10.2025).
22. Малое и среднее предпринимательство | Национальный проект Эффективная и конкурентная экономика. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/ekonomika/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo (дата обращения: 15.10.2025).
23. Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва. URL: https://mert.rtyva.ru/activity/nacionalnye-proekty/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013 — 2030 годы. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164741/ (дата обращения: 15.10.2025).
25. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva (дата обращения: 15.10.2025).
26. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности: теоретические подходы и опыт реализации в развитых странах // ДВФУ. URL: https://www.dvfu.ru/upload/medialibrary/e7e/izvestia_econom_2022_N4.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
27. Сущность и значение малого предпринимательства в экономике России // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/127/35339/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Эволюция системы государственной поддержки малого бизнеса и эффект // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50550505 (дата обращения: 15.10.2025).
29. Сущность малого предпринимательства в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-malogo-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
30. Эволюция механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-mehanizmov-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 15.10.2025).
31. Формы и методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-i-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 15.10.2025).
32. Меры господдержки для малого и среднего бизнеса в 2024 году. URL: https://www.garant.ru/news/1684347/ (дата обращения: 15.10.2025).
33. Санкт-Петербургский государственный университет на правах рукописи. URL: https://dspace.spbu.ru/bitstream/11701/13936/1/Диссертация%20_Баранникова_Е.С_.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
34. Статистика — Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 15.10.2025).
35. Статистика — Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки. URL: https://rmsp.nalog.ru/support-statistics.html (дата обращения: 15.10.2025).
36. Статистика бизнеса в России — средний чек, число организаций и рейтинг по регионам. URL: https://мсп.рф/statistics (дата обращения: 15.10.2025).
37. Ким Т. Малый бизнес в России пока не достиг своего потенциала. Mail.ru Финансы. 2025. 13 октября. URL: https://finance.mail.ru/2025-10-13/tatyana-kim-malyj-biznes-v-rossii-poka-ne-dostig-svoego-potenciala-61611036/ (дата обращения: 15.10.2025).