Государственная собственность и государственный сектор экономики: теоретические основы, эволюция и анализ эффективности в современной России (на основе актуальных данных 2023-2024 гг.)

В современной российской экономике государственный сектор занимает необычайно высокое положение, его доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) по оценкам на 2024 год составляет 62,7% и продолжает расти. Этот феномен, не имеющий аналогов среди развитых стран, порождает острые дискуссии о роли, эффективности и перспективах государственного участия в хозяйственной жизни. В условиях глобальных вызовов, санкционного давления и структурных трансформаций, глубокое исследование теоретических основ, исторической эволюции, современного состояния и влияния государственной собственности и государственного сектора становится не просто актуальной задачей, а императивом для понимания траектории развития страны.

Настоящая работа призвана провести комплексный анализ этого сложного и многогранного явления. Объектом исследования выступают отношения собственности, связанные с государственным участием в экономике. Предметом исследования являются теоретические концепции, механизмы функционирования и тенденции развития государственной собственности и государственного сектора в российской и мировой экономике.

Целью данной курсовой работы является всестороннее изучение государственной собственности и государственного сектора, включая их теоретические основы, историческое развитие, современное состояние, механизмы управления, роль в достижении макроэкономических целей и влияние на конкурентную среду и инвестиционный климат в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть фундаментальные теоретические основы и концепции государственной собственности и государственного сектора в современной экономической науке.
2. Проследить историческое развитие и трансформацию форм и масштабов государственного предпринимательства и государственной собственности в мировой и российской экономике.
3. Определить текущую структуру, объем и динамику государственного сектора в экономике России, сравнив ее с опытом развитых и развивающихся стран.
4. Изучить существующие механизмы и методы управления государственной собственностью и предприятиями государственного сектора в Российской Федерации.
5. Оценить роль государственного сектора в достижении макроэкономических целей, таких как экономический рост, стабилизация, инновации и социальное развитие, а также в преодолении «провалов рынка» в России.
6. Выявить основные проблемы, с которыми сталкивается государственная собственность и государственный сектор в современной России, и определить перспективы их развития.
7. Проанализировать влияние государственного сектора на конкурентную среду и инвестиционный климат в российской экономике.

Структура работы соответствует поставленным задачам и включает три главы, введение, заключение, список использованных источников и приложения.

Теоретико-методологические основы государственной собственности и государственного сектора

Понятие, сущность и классификация государственной собственности и государственного сектора

В основе любого экономического анализа лежит четкое определение ключевых категорий. Государственная собственность и государственный сектор экономики — фундаментальные понятия, без осмысления которых невозможно понять механизмы функционирования современного государства в хозяйственной жизни.

Государственная собственность — это одна из форм собственности, отличительной чертой которой является субъект присвоения. В данном случае владение, пользование и распоряжение объектами присвоения принадлежит исключительно государству, выступающему в лице его уполномоченных органов. Однако экономическое содержание собственности шире юридического аспекта; оно включает общественные отношения, возникающие в процессе присвоения и отчуждения, распределения и перераспределения объектов собственности. Это фактические отношения контроля, принятия стратегических решений и извлечения выгоды, что является ключевым для понимания её влияния на экономику.

С точки зрения правового регулирования, в Российской Федерации государственная собственность подразделяется на:

• Федеральную собственность: имущество, принадлежащее Российской Федерации. К ней относятся стратегические предприятия, оборонные объекты, земли федерального значения, культурное наследие общенационального значения.
• Собственность субъектов Российской Федерации: имущество, принадлежащее республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам. Это может быть региональная инфраструктура, учреждения здравоохранения и образования регионального значения.

Государственный сектор экономики является более широким понятием, охватывающим все предприятия, организации и учреждения, которые находятся в государственной собственности и управляются государственными органами или назначаемыми ими лицами. Его основной целью в условиях рыночной экономики является не столько прямое подавление или замена рыночного механизма, сколько создание благоприятных условий для его эффективного функционирования, поддержание конкуренции там, где это оправдано, и оказание регулирующего воздействия в тех сферах, где рынок демонстрирует свою неспособность к оптимальному распределению ресурсов.

Структурно государственный сектор в России можно разделить на:

1. Сектор государственного управления: включает органы государственной власти (федеральные, региональные, местные), а также их учреждения, обеспечивающие выполнение государственных функций (например, министерства, ведомства, государственные фонды).
2. Сектор государственных корпораций и организаций: это предприятия и учреждения, находящиеся в полной или частичной государственной собственности, осуществляющие производственную или сервисную деятельность (например, государственные унитарные предприятия (ГУП), государственные акционерные общества, государственные корпорации, бюджетные учреждения).

Понимание этих категорий позволяет перейти к анализу того, как экономическая мысль на протяжении веков объясняла и обосновывала присутствие государства в экономике.

Эволюция экономических теорий о роли государства: от «laissez-faire» до институционализма

История экономической мысли тесно переплетена с вопросом о роли государства в экономике. На протяжении веков взгляды на эту проблему претерпевали кардинальные изменения, отражая трансформацию общественно-политических систем и вызовов времени.

Меркантилизм (XVI–XVIII вв.)

Эпоха первоначального накопления капитала и становления национальных государств породила меркантилизм. Его адепты, такие как Жан-Батист Кольбер, рассматривали накопление золота и серебра как главную экономическую цель государства, активно вмешиваясь в экономику, проводя политику протекционизма: поощряя экспорт готовой продукции, ограничивая импорт и стимулируя внутреннее производство, стремясь обеспечить положительный торговый баланс и приток драгоценных металлов в казну, что считалось синонимом национального богатства и могущества.

Физиократы (XVIII в.)

Во Франции, в ответ на меркантилистскую политику, возникла школа физиократов (Ф. Кенэ, А. Тюрго), которые считали земледелие единственным источником чистого продукта и богатства. Они призывали к минимизации государственного вмешательства, особенно в промышленность и торговлю, выступая за принцип «laissez-faire, laissez-passer» (позвольте делать, позвольте проходить), что означало свободу экономической деятельности. Их идеи стали предтечей классической школы.

Классическая школа (конец XVIII в. – первая половина XIX в.)

Вершиной «невмешательства» стала классическая школа политической экономии, представленная Адамом Смитом и Давидом Рикардо. Адам Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) выдвинул знаменитую концепцию «невидимой руки рынка», утверждая, что индивидуальные эгоистические интересы, направляемые рыночным механизмом, ведут к общественному благу. Государству отводилась роль «ночного сторожа»: обеспечение законности, правопорядка, национальной обороны и создание общественных благ, которые не могут быть предоставлены частным сектором (дороги, мосты). В остальном экономика должна была функционировать без государственного регулирования, основываясь на принципах полной свободы торговли и конкуренции.

Кейнсианство (с 1930-х гг.)

Великая депрессия 1930-х годов продемонстрировала неспособность рыночного механизма к самонастройке в условиях глубокого кризиса. Дж. Кейнс в своей «Общей теории занятости, процента и денег» (1936 г.) опроверг тезис о саморегулирующейся экономике, показав, что рынок может находиться в равновесии при неполной занятости. Он обосновал необходимость активного государственного регулирования для достижения макроэкономического равновесия, полной занятости и стабилизации экономического цикла. Государство, по Кейнсу, должно воздействовать на совокупный спрос через фискальную (государственные расходы, налоги) и монетарную (процентные ставки) политику. Именно с этого периода начинается экспансия государственного сектора во многих странах.

Монетаризм (с 1950-х гг.)

В ответ на рост инфляции и бюрократизации, сопровождавшие кейнсианские подходы, возник монетаризм (М. Фридман). Монетаристы вернулись к идее автоматического достижения рынком равновесия и критиковали чрезмерное государственное вмешательство, считая его источником нестабильности. Они выступали за ограничение государственных расходов, инвестиций и социальных программ, а также за стабильную и предсказуемую денежно-кредитную политику.

Институционализм (с 1970-х гг.)

Современная экономическая мысль, представленная институционалистами (Д. Норт, О. Уильямсон), подчеркивает важность институтов – правил, норм, законов и механизмов их принуждения – в процессе принятия экономических решений. Государство здесь рассматривается как ключевой актор в создании и поддержании эффективных институциональных рамок, снижающих транзакционные издержки и обеспечивающих защиту прав собственности. Эта школа признает, что не только рынок, но и государственные институты могут быть несовершенны, а значит, необходим постоянный анализ их взаимодействия.

Эволюция этих теорий показывает постоянный поиск баланса между рыночной эффективностью и государственным регулированием, что является основой для понимания дискуссий о провалах рынка и государства.

Необходимость государственного вмешательства: теория «провалов рынка» и «провалов государства»

В идеальной модели совершенной конкуренции рынок самостоятельно обеспечивает оптимальное распределение ресурсов и максимальное общественное благосостояние. Однако реальность далека от идеала, и экономическая теория давно признала существование «провалов рынка» (фиаско рынка) – ситуаций, когда рыночный механизм не способен обеспечить оптимальное размещение ресурсов, эффективное и справедливое использование. Именно провалы рынка служат основным теоретическим обоснованием государственного вмешательства в экономику.

К основным типам провалов рынка относятся:

1. Монополизация экономики / Рыночная власть: Когда на рынке доминирует одна или несколько крупных фирм (монополия, олигополия), они могут диктовать цены, ограничивать выпуск, подавлять конкуренцию и извлекать монопольную прибыль, что ведет к неэффективному размещению ресурсов и снижению общественного благосостояния. Государство вмешивается через антимонопольное регулирование, демонополизацию или национализацию естественных монополий (например, электроэнергетика, железнодорожные перевозки).
2. Внешние эффекты (экстерналии): Это издержки или выгоды, которые возникают в результате экономической деятельности одного субъекта, но затрагивают третьих лиц, не участвующих в сделке, и не отражаются в рыночных ценах.
   • Отрицательные экстерналии: Загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями – классический пример. Загрязнитель не оплачивает полные издержки своей деятельности, общество несет потери. Государство может вводить налоги на загрязнение, устанавливать нормативы, выдавать разрешения на выбросы.
   • Положительные экстерналии: Образование или научные исследования. Общество получает выгоду от появления более квалифицированных кадров или новых технологий, но эти выгоды не полностью отражаются в доходах образовательных или научных учреждений. Государство может субсидировать образование, науку, инновации.
3. Общественные блага: Товары и услуги, обладающие двумя ключевыми свойствами:
   • Неисключаемость: невозможность исключить кого-либо из потребления блага, даже если он за него не платит (проблема «безбилетника»).
   • Неконкурентность: потребление блага одним лицом не уменьшает его доступность для других.

   Примеры: национальная оборона, уличное освещение, фундаментальная наука. Частный сектор не заинтересован в производстве таких благ, так как не может взимать плату со всех потребителей. Государство берет на себя финансирование и производство общественных благ.

4. Несовершенная (асимметричная) информация: Ситуация, когда одна сторона сделки обладает большей или более качественной информацией, чем другая. Это может привести к неэффективному распределению ресурсов и несправедливым сделкам (например, рынок медицинских услуг, страхования). Государство может регулировать рынки, устанавливать стандарты, требовать раскрытия информации.

Однако, как показывает опыт, само государство, несмотря на свою благую цель, также может быть неидеальным. Концепция «провалов государства» (или фиаско государства) описывает ситуации, когда государственное вмешательство не приводит к желаемым результатам, а иногда даже усугубляет проблемы или создает новые. Эта концепция, хотя и менее разработанная, чем теория провалов рынка, является симметричным ответом на нее и подчеркивает ограничения государственного управления.

К факторам, негативно влияющим на решения государства, относятся:

• Ограниченность информации: Государственные органы, подобно участникам рынка, могут страдать от асимметрии информации. Им может быть сложно собрать полную и точную информацию о потребностях общества, издержках производства, реакции экономических агентов на регулирование.
• Неспособность государства полностью контролировать деятельность контрагентов: Бюрократия, коррупция, лоббизм, агентские проблемы (когда интересы исполнителей отличаются от интересов принципалов) могут приводить к искажению государственных решений и неэффективному использованию ресурсов.
• Политический цикл: Решения политиков могут быть мотивированы не долгосрочными экономическими целями, а краткосрочными политическими выгодами (например, перед выборами).
• Неэффективность государственных предприятий: Часто государственные предприятия, лишенные жесткой рыночной конкуренции и мотивации к прибыли, страдают от низкой производительности, избыточной занятости и медленного внедрения инноваций.

Осознание как провалов рынка, так и провалов государства является ключевым для выработки обоснованной государственной политики, направленной на максимизацию общественного благосостояния при минимизации негативных эффектов от вмешательства. Именно поэтому постоянный поиск баланса между этими двумя полюсами остается центральной задачей для современного государственного управления.

Динамика, структура и механизмы управления государственным сектором в России

Историческая эволюция государственной собственности в России: ключевые этапы и трансформации

История государственной собственности в России — это летопись постоянных трансформаций, отражающих политические, социальные и экономические изменения страны.

Киевская Русь и раннее Русское государство:

Корни государственной собственности в России уходят в глубокую древность. В Киевской Руси, а затем и в Русском государстве, она возникла из системы дани — полюдья. Изначально дань собиралась в натуральном виде (меха, мед, воск) и представляла собой присвоение князем части произведенного продукта. Со временем полюдье трансформировалось в подать, взимаемую в пользу князя и государства, что фактически означало право верховной собственности на землю и ресурсы. Владение землей здесь часто было связано с государственной службой.

Имперский период (XVIII – начало XX вв.):

Эпоха Петра I стала периодом значительного усиления государственного контроля над экономикой. Император устанавливал жесткие ограничения на частную собственность, особенно в стратегически важных отраслях. Например, леса, имевшие колоссальное значение для кораблестроения, были объявлены достоянием казны. Право на разработку недр также было закреплено за государством в 1719 году, хотя при Екатерине II эта политика изменилась, и право на недра вновь частично перешло в частные руки. Несмотря на то, что Свод действующих законов (с 1835 г.) формально защищал право частной собственности, значительная часть земель, особенно в окраинных регионах и малонаселенных территориях, оставалась в государственной собственности. Государство владело крупными мануфактурами, рудниками, лесами и обширными земельными угодьями.

Советский период (1917–1991 гг.):

После Октябрьской революции 1917 года государственная собственность стала краеугольным камнем всей экономической системы. В СССР она была провозглашена высшей формой собственности и основой командно-административной экономики. Национализация земли, банков, крупной промышленности привела к практически полному упразднению частной собственности. Конституция 1936 года закрепила социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства как экономическую основу СССР, допуская лишь мелкое частное хозяйство единоличников и приусадебные участки. Это был период тотального огосударствления.

Постсоветский период и приватизация 1990-х гг.:

Распад СССР и переход к рыночной экономике в начале 1990-х годов ознаменовались беспрецедентной по масштабам кампанией по приватизации. Закон СССР «О собственности в СССР» от 6 марта 1990 года стал первой ласточкой, введя многообразие публичных форм собственности. Массовая приватизация в России (1992–1994 годы), известная как ваучерная приватизация, предполагала передачу государственного и муниципального имущества в частную собственность посредством выпуска приватизационных чеков (ваучеров). Было проведено 9342 аукциона, на которых использовано 52 млн ваучеров. Этот процесс охватил промышленные, сельскохозяйственные предприятия, землю и жилой фонд. К началу 1997 года государственные предприятия составляли лишь 16% от общей численности зарегистрированных юридических лиц, при этом в федеральной собственности оставалось около 5000 пакетов акций. В 1990-е годы наблюдалось резкое сокращение масштабов государственного сектора, который формировался по остаточному принципу и часто признавался неэффективным.

Одновременно с этим, в земельных отношениях произошла кардинальная перемена: Земельный Кодекс РСФСР 1991 года впервые разделил землю по семи категориям целевого использования, а Конституция РФ 1993 года гарантировала гражданам право частной собственности на землю. Новый Земельный Кодекс 2001 года окончательно ввел в гражданский оборот земли промышленности и поселений.

Начало XXI века: «обратное огосударствление» и рост госсектора:

С начала 2000-х годов в России наблюдается преобладающий тренд количественного и качественного роста госсектора, достигший исключительно высоких значений. Доля государственного сектора в ВВП России выросла с 39,6% в 2006 году до 46% в 2016 году. Пик, по данным ИПЭИ РАНХиГС, пришелся на 2018 год, составив 54,6%. К 2023 году этот показатель снизился до 48,5% с 51,7% в 2022 году, однако современные оценки на 2024 год показывают новый виток роста, достигнув 62,7%. Эта тенденция связана с созданием крупных государственных корпораций и усилением роли государства в стратегически важных отраслях. Таким образом, Россия вновь движется в сторону увеличения государственного присутствия в экономике, что определяет ее современный экономический ландшафт. Что это означает для частного бизнеса и конкуренции?

Современное состояние и масштабы государственного сектора в экономике Российской Федерации

Современное состояние государственного сектора в России характеризуется значительным масштабом и присутствием в ключевых отраслях экономики, что существенно отличает ее от большинства развитых стран.

Масштабы и динамика:

По состоянию на 2016 год государственный сектор в России включал около 65,2 тыс. хозяйствующих субъектов. За два года до этого количество таких субъектов увеличилось на 1600, что свидетельствовало о продолжающемся росте. Как уже отмечалось, доля государственного сектора в ВВП России продемонстрировала устойчивую тенденцию к росту с 39,6% в 2006 году до 46% в 2016 году.

Наиболее актуальные данные показывают, что после небольшого снижения в 2023 году (до 48,5% с 51,7% в 2022 году), к 2024 году доля государства в экономике России оценивается в беспрецедентные 62,7% и продолжает демонстрировать тенденцию к росту. Это делает российский госсектор одним из крупнейших в мире среди стран с рыночной экономикой.

Для контекста, в США, например, доля прямого государственного производства составляет около 12% национального выпуска, что является одним из минимальных показателей среди развитых стран. В европейских странах государственный сектор традиционно представлен в таких отраслях, как железнодорожный и авиационный транспорт, почтовая и телеграфная связь, электроэнергетика, а также в ряде случаев металлургия, нефтяная, газовая и угольная промышленность, но их масштабы значительно скромнее российских.

Структура и ключевые отрасли присутствия:

Государственный сектор в России активно участвует в широком спектре отраслей, многие из которых имеют стратегическое значение:

• Банковская деятельность: Крупнейшие банки страны находятся под контролем государства.
• Нефте- и газодобыча: Ключевые компании энергетического сектора, обеспечивающие основную часть экспортных доходов, имеют значительную долю государственного участия.
• Электроэнергетика: Генерация и распределение электроэнергии в значительной степени контролируются государством.
• Транспорт: Железнодорожные перевозки (ОАО «РЖД»), авиа- и судостроение являются преимущественно государственными.
• Связь: Почтовая связь (Почта России) находится в государственной собственности.
• Высокие технологии: Космическая и военная техника, а также добыча драгоценных камней и металлов традиционно имеют высокий уровень государственного участия.

В таких секторах, как энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых и финансы, доля выручки госкомпаний в общей выручке топ-100 крупнейших компаний России близка или даже превышает 50%, что свидетельствует о доминирующем положении государства.

Динамика ВВП и его структура:

Объем ВВП России за 2023 год, по первой оценке Росстата, составил в текущих ценах 171,041 триллиона рублей, показав рост на 3,6% по сравнению с 2022 годом. Прогнозы на 2024 год также оптимистичны: Международный валютный фонд (МВФ) ожидает рост на 3,6%, Центральный банк России — на 3,5–4,0%, а Минэкономразвития — на 3,9%.

Доля нефтегазового сектора в ВВП России по итогам 2020 года составляла 15,2%. В III квартале 2023 года она увеличилась до 17,3% с 16% во II квартале 2023 года, подчеркивая сохраняющуюся зависимость экономики от углеводородов.

В структуре ВВП по источникам доходов в 2024 году наблюдаются следующие изменения по сравнению с 2023 годом:

• Доля оплаты труда повысилась с 41,7% до 43,9%.
• Доля чистых налогов на производство и импорт сократилась с 8,7% до 7,7%.
• Доля валовой прибыли сократилась с 49,6% до 48,4%.

Важно отметить, что Росстат уточняет оценки ВВП в течение двух лет, публикуя пять годовых оценок, что обусловлено поступлением данных из различных источников с разной периодичностью.

Оптимизация и концентрация:

За последние шесть лет (до октября 2023 года) госсектор в России сократился примерно на 47% по количеству коммерческих предприятий. Это произошло за счет упразднения или продажи небольших предприятий и преобразования унитарных предприятий в акционерные общества. Однако эта тенденция не означает ослабления государственного присутствия, а скорее является стратегией по концентрации властно-хозяйственных полномочий. Государство сохраняет контроль над крупнейшими стратегическими активами и концентрирует их в рамках вертикально интегрированных структур для обеспечения национальной и экономической безопасности, а также эффективного выполнения государственных задач.

Таблица 1.1. Динамика доли государственного сектора в ВВП России и прогнозные показатели

Год	Доля госсектора в ВВП (%)	Источник данных
2006	39,6	Данные ИПЭИ РАНХиГС
2016	46,0	Данные ИПЭИ РАНХиГС
2018	54,6	Данные ИПЭИ РАНХиГС
2022	51,7	Данные ИПЭИ РАНХиГС
2023	48,5	Данные ИПЭИ РАНХиГС
2024 (оценка)	62,7	Экспертные оценки

Таким образом, несмотря на сокращение числа мелких предприятий, государственный сектор в России продолжает оставаться мощным игроком, оказывающим доминирующее влияние на экономический ландшафт страны, особенно в стратегически важных отраслях. Какова же его роль в обеспечении макроэкономической стабильности, обороноспособности и инновационном развитии?

Механизмы и методы управления государственной собственностью в РФ

Эффективное управление огромным объемом государственной собственности является одной из ключевых задач государства. Это не просто административная функция, а сознательное, целенаправленное воздействие на все объекты принадлежащей ему собственности с целью максимизации общественной полезности и стратегических интересов.

Роль и функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество):

Центральным звеном в системе управления федеральным имуществом в России является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Это федеральный орган исполнительной власти, который выполняет следующие ключевые функции:

• Управление федеральным имуществом: Осуществляет права собственника в отношении федерального имущества, включая недвижимость, акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, государственные унитарные предприятия.
• Приватизация: Организует продажу приватизируемого федерального имущества, обеспечивая реализацию государственной политики в этой сфере.
• Реализация имущества: Отвечает за продажу арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства.
• Государственные услуги и правоприменительные функции: Предоставляет государственные услуги и осуществляет правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
• Учет и реестр: Ведет учет и реестр федерального имущества, что критически важно для контроля и планирования.
• Защита прав: Обеспечивает защиту имущественных прав Российской Федерации.

Политика Правительства РФ по управлению государственной собственностью базируется на четком определении целей участия государства в хозяйственных обществах и унитарных предприятиях. Основная задача — повышение эффективности деятельности предприятий госсектора.

Приоритеты Правительства РФ:

Направления действий Правительства РФ в сфере управления государственной собственностью включают:

1. Сокращение количества унитарных предприятий (ГУП и МУП): Путем их реорганизации и приватизации. Это связано с тем, что унитарные предприятия часто менее эффективны и более подвержены коррупции по сравнению с акционерными обществами.
2. Отказ от использования права хозяйственного ведения: Это форма управления, при которой предприятие имеет ограниченные права по распоряжению имуществом. Переход к акционерным обществам позволяет более гибко управлять активами и привлекать частный капитал.
3. Продажа пакетов акций акционерных обществ: Особенно тех, которые не связаны со стратегическими интересами государства. Это способствует уменьшению доли государства в экономике и развитию конкуренции.
4. Повышение эффективности управления государственным имуществом: Включает внедрение современных корпоративных практик, усиление контроля и подотчетности.

Задачи управления государственной собственностью на современном этапе:

В современных условиях Росимущество и другие государственные органы ставят перед собой следующие задачи:

• Классификация объектов госсобственности: Четкое определение статуса и назначения каждого объекта.
• Инвентаризация и оформление прав: Полный учет всего государственного имущества и надлежащее юридическое оформление прав на него.
• Обеспечение контроля за сохранностью: Предотвращение нецелевого использования, хищений и повреждений государственного имущества.
• Рациональная структура объектов: Оптимизация состава государственной собственности в соответствии со стратегическими целями.

Методы управления государственной собственностью:

Методы управления можно классифицировать по типу воздействия:

1. Административные методы: Прямые руководящие указания, приказы, распоряжения. Характерны для централизованных систем управления.
2. Правовые методы: Установление законов, нормативных актов, регламентирующих использование и распоряжение государственным имуществом (например, федеральные законы о приватизации, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).
3. Экономические методы: Воздействие на экономические интересы субъектов через налоговую, бюджетную, ценовую политику. Например, предоставление налоговых льгот, субсидий, использование инструментов государственного заказа.

К наиболее передовым экономическим методам относится метод управления стоимостью имущества (Value-Based Management). Он основан на определении ключевых факторов, создающих стоимость для предприятия (например, выручка, затраты, инвестиции), и направлен на максимизацию этой стоимости. Этот метод хорошо подходит для управления региональной собственностью, где важно не только выполнение социальных функций, но и экономическая отдача.

Примеры практических методов управления государственной и муниципальной собственностью:

• Продажа: Полное отчуждение имущества в частную собственность (приватизация).
• Передача в аренду: Предоставление права пользования имуществом на определенный срок за плату.
• Создание унитарных предприятий: Формирование юридических лиц для управления конкретными объектами или выполнения определенных функций.
• Внесение в уставной капитал акционерных обществ: Передача имущества в качестве вклада в уставный капитал, что позволяет государству сохранять контрольный или блокирующий пакет акций.
• Развитие объекта через инвестирование: Прямые государственные инвестиции в модернизацию и расширение производственных мощностей.

Среди этих методов, наиболее предпочтительными с точки зрения гибкости и эффективности часто считаются передача в аренду, доверительное управление и заключение концессионного соглашения. Эти формы позволяют использовать потенциал частного сектора для повышения эффективности управления, сохраняя при этом государственную собственность на стратегически важные объекты.

Эффективность этих механизмов и методов напрямую влияет на вклад государственного сектора в достижение макроэкономических целей страны.

Роль, проблемы и перспективы повышения эффективности государственного сектора в условиях глобальных вызовов

Роль госсектора в обеспечении макроэкономической стабильности, обороноспособности и инновационном развитии

В условиях турбулентности мировой экономики и усиления геополитического давления, государственный сектор России играет многогранную и часто противоречивую роль, выступая как гарант стабильности, двигатель инноваций и ключевой элемент обеспечения национальной безопасности.

Макроэкономическая стабильность и финансовая устойчивость:

Одной из важнейших функций государственного сектора является обеспечение макроэкономической стабильности. В посткризисный период (после 1998 года) система государственных финансов в РФ быстро перешла от дефицита к профициту, что позволило сформировать значительные резервные фонды. Среди них особое место занимает Фонд национального благосостояния (ФНБ), объем которого на 1 января 2024 года составил 11,97 трлн рублей, или 8% ВВП РФ. К началу 2025 года прогнозируется снижение до 11 879,9 млрд рублей, что составит 6,2% от прогнозируемого ВВП. Эти резервы служат «подушкой безопасности» в периоды кризисов и позволяют сглаживать колебания мировой конъюнктуры.

Кроме того, Россия демонстрирует один из самых низких в мире уровней государственного долга. По итогам 2023 года государственный долг составил 15% по отношению к ВВП. Такой низкий показатель обеспечивает высокую финансовую устойчивость страны и снижает риски для суверенного рейтинга.

В начале 2000-х годов увеличение государственных социальных расходов, включая повышение пенсий, сыграло ключевую роль в восстановлении положительной динамики реальных располагаемых доходов населения после кризиса 1998 года. По итогам 2023 года реальные располагаемые доходы граждан выросли на 4,6%, при этом повышение оплаты труда работников и рост предпринимательских доходов (почти на четверть в реальном выражении) обеспечили значительный рост потребительской активности. Это подтверждает, что государственный сектор, через социальную политику, может стимулировать внутренний спрос и способствовать экономическому росту, что, в свою очередь, стабилизирует экономику в целом.

Обороноспособность и национальная безопасность:

Государственные предприятия и корпорации в России традиционно играют определяющую роль в обеспечении обороноспособности страны. Они отвечают за разработку, производство и модернизацию военной техники, обеспечивая технологический суверенитет в этой критически важной сфере. В текущих геополитических условиях, связанных со специальной военной операцией, роль госсектора в этом аспекте существенно возросла. Бюджетный пакет на 2026 год наглядно демонстрирует приоритеты: военные расходы впервые в новейшей истории России превысят социальные и составят 6% ВВП (более 8% ВВП вместе с тратами на силовые ведомства). Кроме того, государство активно обеспечивает социальные гарантии участникам СВО и членам их семей, что также относится к функциям госсектора.

Инновационное развитие:

Государственный сектор выступает драйвером инновационного развития национальной экономики, особенно в тех областях, где частный капитал не готов принимать высокие риски или где требуется долгосрочное стратегическое планирование. Государство стимулирует фундаментальные научные исследования и развитие приоритетных технологий (нано- и биотехнологии, генетические исследования, биоинженерия).

В 2023 году объем внутренних затрат на исследования и разработки (ИР) в России достиг 1,6 трлн рублей, увеличившись на 7,4% в постоянных ценах. Значение наукоемкости российской экономики составило 0,96% ВВП. При этом 66,6% (1099,2 млрд рублей) этих затрат финансируется за счет средств государства, что подчеркивает его доминирующую роль в научной сфере. Россия занимает девятое место в мире по объему научных исследований и разработок (по итогам 2022 года), что свидетельствует о значительных инвестициях в эту область. Несмотря на то, что количество организаций в государственном и предпринимательском секторах, занимающихся ИР, на 2021-2022 годы было практически равным, доля государственного финансирования указывает на его решающее влияние.

Социальные обязательства и общественные блага:

Помимо стратегических функций, госсектор обеспечивает общество социально значимыми благами, которые частный бизнес не производит в достаточных объемах или вовсе не производит (образование, здравоохранение, культура, инфраструктура). Государственные программы являются ключевым инструментом управления социально-экономическим развитием, с наибольшим финансированием, направленным на программу «Новое качество жизни» (социальное развитие). Это подтверждает роль государства как гаранта социального благополучия.

В целом, государственный сектор в России является необходимой и важной частью социально-экономической системы, способствуя качественному удовлетворению потребностей общества и выполнению государственных социальных обязательств, а также обеспечивая стратегическую стабильность в условиях глобальных вызовов.

Сравнительный анализ эффективности государственных и частных предприятий

Вопрос эффективности государственного сектора остается одним из наиболее острых в экономической дискуссии. Традиционно считается, что конкуренция и механизм прибыли побуждают частные предприятия к более эффективному использованию ресурсов и инновациям. Исследования, проведенные в России, подтверждают эти опасения.

Низкая производительность труда:

Одно из самых убедительных доказательств низкой эффективности государственных предприятий – это значительное отставание по производительности труда. Исследования показывают, что производительность труда на государственных предприятиях ниже, чем в частных фирмах:

• На 75% по выручке на одного занятого. Это означает, что частное предприятие генерирует в четыре раза больше выручки на одного сотрудника, чем государственное.
• На 74% по добавленной стоимости на одного занятого. Показатель добавленной стоимости, отражающий вклад предприятия в ВВП, также демонстрирует существенный разрыв.

Эти цифры говорят сами за себя: частные предприятия, сталкиваясь с жесткой конкуренцией и необходимостью получения прибыли, вынуждены оптимизировать производственные процессы, внедрять новые технологии и эффективно управлять персоналом. Они на 7–8 процентных пунктов ближе к отраслевой потенциальной границе производственных возможностей, что указывает на их более эффективное использование имеющихся ресурсов и технологий.

Отставание по финансовым показателям:

Компании с государственным участием стабильно отстают от частных структур по ключевым финансовым показателям:

• Рентабельность собственного капитала: Этот показатель отражает эффективность использования капитала собственников. Более низкая рентабельность означает, что государственные компании менее эффективно генерируют прибыль для своих акционеров (в данном случае, для государства).
• Дивидендная доходность: Низкая дивидендная доходность государственных компаний ограничивает доходную базу бюджета, который является их основным бенефициаром. Это также снижает интерес частных инвесторов к акциям госкомпаний, что затрудняет привлечение дополнительного капитала и развитие.

Причины низкой эффективности:

Почему государственные предприятия зачастую менее эффективны?

1. Отсутствие жесткой конкуренции и механизма банкротства: Государственные предприятия часто обладают монопольным или доминирующим положением на рынке, а также пользуются государственной поддержкой, что ослабляет стимулы к повышению эффективности. Риск банкротства для них минимален.
2. Многоступенчатые бюрократические пирамиды: Управление государственными предприятиями часто характеризуется сложной иерархией, обилием согласований, формальной отчетностью, что замедляет принятие решений и снижает гибкость.
3. Искаженные цели: Помимо экономических целей (прибыль, эффективность), государственные предприятия часто преследуют социальные, политические или стратегические цели (сохранение занятости, выполнение социальных программ, поддержка определенных регионов). Эти цели, будучи важными для общества, могут противоречить коммерческой эффективности.
4. Слабые стимулы для менеджеров: Система вознаграждения и карьерного роста в государственных компаниях может быть менее привязана к реальным экономическим результатам, чем в частном секторе, что снижает мотивацию менеджеров к риску и инновациям.
5. Лоббизм и коррупция: Присутствие государства в экономике создает благодатную почву для лоббирования интересов отдельных групп, что может приводить к неэффективному распределению ресурсов и коррупционным схемам.

В период нестабильной экономической ситуации государственное управление может обеспечивать более эффективное стратегическое планирование, фокусируясь на целостном функционировании национальной экономики, а не на наивысшей эффективности конкретного предприятия. Однако это не отменяет необходимости стремиться к повышению внутренней эффективности государственных компаний. Постоянное сравнение с частным сектором и внедрение лучших практик корпоративного управления являются критически важными для сокращения этого разрыва. Как рост госсектора влияет на конкурентную среду и инвестиционный климат?

Влияние роста государственного сектора на конкурентную среду и инвестиционный климат

Масштабный рост государственного сектора, который наблюдается в российской экономике, несет в себе не только потенциальные выгоды в обеспечении стабильности и реализации стратегических проектов, но и серьезные риски для конкурентной среды и инвестиционного климата. Эти риски вызывают обеспокоенность среди экономистов и предпринимательского сообщества.

Замещение конкуренции административным ресурсом и лоббизмом:

Когда государство становится доминирующим игроком на рынке, оно неизбежно начинает использовать не только экономические, но и административные рычаги влияния. Это приводит к тому, что конкурентные механизмы рынка, основанные на эффективности, инновациях и цене, вытесняются административным ресурсом и лоббизмом. Государственные компании, обладая доступом к бюджетным средствам, льготным кредитам, административной поддержке и монопольному положению, могут вытеснять частных конкурентов, даже если последние более эффективны. Это ведет к:

• Искажению ценообразования: Государственные компании могут продавать товары и услуги по ценам, которые не покрывают их реальных издержек, за счет субсидий, что делает конкуренцию для частных фирм невозможной.
• Ограничению доступа к ресурсам: Государственные структуры могут получать приоритетный доступ к земле, лицензиям, государственным заказам, что ставит частные компании в невыгодное положение.
• Созданию «квазигосударственных» монополий: Даже если формально на рынке присутствует несколько игроков, фактический контроль государства через аффилированные структуры или дружественные частные компании может подавлять реальную конкуренцию.

Замедление темпов роста экономики и технологическое отставание:

Эрозия конкуренции приводит к ряду негативных последствий для экономики в целом:

• Снижение стимулов к инновациям: В условиях отсутствия жесткой конкуренции, у государственных компаний снижаются стимулы к внедрению новых технологий, повышению качества продукции и услуг.
• Низкая производительность: Как уже было отмечено, государственные предприятия часто демонстрируют более низкую производительность труда. Доминирование такого сектора замедляет общий рост производительности в экономике.
• Технологическое отставание: Замедление инноваций и низкая конкурентоспособность приводят к усилению технологического отставания от более успешных стран, где частный сектор является основным двигателем прогресса.

«Неформальное огосударствление» и эрозия частной инициативы:

Одной из наиболее тревожных тенденций является «неформальное огосударствление» частного сектора. Это проявляется в различных формах:

• Появление «частных государственных компаний»: Формально частные структуры, которые фактически контролируются государством через непрозрачные механизмы, или тесно связаны с государственными заказами и административным ресурсом.
• Слияния и поглощения: Государственные компании активно поглощают частные активы, часто под предлогом «национальных интересов» или «кризисного управления».
• Административное давление: Частные предприниматели сталкиваются с растущим административным давлением, что вынуждает их либо интегрироваться в государственные структуры, либо уходить с рынка.

По оценкам на 2024 год, доля государства в экономике России составляет 62,7% и продолжает расти. В таких условиях частный сектор сжимается, лишается достаточной конкурентной среды и стимулов для инноваций. Это резко сужает пространство для частной инициативы и приводит к эрозии цивилизованных имущественных отношений, подрывая основы рыночной экономики.

Влияние на инвестиционный климат:

Растущий государственный сектор и снижение конкуренции негативно сказываются на инвестиционном климате. Инвесторы предпочитают рынки с предсказуемыми правилами игры, защищенными правами собственности и равными условиями конкуренции. В условиях доминирования государства:

• Растут риски экспроприации: Усиливается опасение, что частные активы могут быть национализированы или «переданы» государственным структурам.
• Снижается предсказуемость: Решения могут приниматься не на основе рыночной логики, а исходя из политических или административных соображений.
• Сокращаются возможности для роста: Частные компании видят меньше возможностей для развития, так как крупные и прибыльные ниши заняты государством.

Улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес являются одними из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. Однако фактические тенденции показывают, что эти приоритеты часто сталкиваются с реальностью растущего государственного присутствия.

Перспективы развития государственного сектора: от вертикальной интеграции до ГЧП

В условиях продолжающейся трансформации российской экономики и усиления геополитического давления, перспективы развития государственного сектора неразрывно связаны с поиском баланса между стратегической необходимостью и экономической эффективностью. Основные направления эволюции госсектора включают как внутренние преобразования, так и новые формы взаимодействия с частным капиталом.

Вертикальная интеграция и консолидация стратегических активов:

Одной из доминирующих тенденций последних лет является создание вертикально интегрированных структур, где головная организация находится под контролем государства. Эта стратегия направлена на:

• Обеспечение национальной и экономической безопасности: Консолидация активов в стратегически важных отраслях (оборонная промышленность, энергетика, транспорт) позволяет государству осуществлять полный контроль над производственными цепочками, снижая зависимость от внешних факторов и гарантируя стабильное функционирование критически важных систем.
• Повышение управляемости: Объединение разрозненных предприятий под единым государственным управлением позволяет централизовать принятие решений, оптимизировать ресурсы и снизить фрагментацию.
• Масштабирование проектов: Крупные вертикально интегрированные структуры способны реализовывать масштабные инфраструктурные и инновационные проекты, которые не под силу отдельным частным компаниям.

Этот подход предполагает сохранение монополии государственного управления по стратегически важным направлениям промышленности. Цель – не только экономическая выгода, но и обеспечение стабильности в обществе, особенно в условиях внешних вызовов.

Развитие государственно-частного партнерства (ГЧП):

Несмотря на тенденцию к усилению государственного контроля, перспективным направлением видится развитие государственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП представляет собой форму взаимодействия государства и частного бизнеса для реализации социально значимых проектов. Его преимущества:

• Привлечение частных инвестиций: ГЧП позволяет государству привлекать частный капитал для финансирования инфраструктурных проектов (дороги, мосты, аэропорты), социальных объектов (школы, больницы), снижая нагрузку на бюджет.
• Использование компетенций частного сектора: Частные компании часто обладают более высокой эффективностью, управленческими компетенциями и технологиями, которые могут быть успешно применены в государственных проектах.
• Распределение рисков: В рамках ГЧП риски проекта распределяются между государством и частным партнером, что делает крупные инвестиции более привлекательными.

Однако для успешного развития ГЧП критически важно создать прозрачные и предсказуемые правовые и институциональные рамки, а также обеспечить равные условия для всех участников.

Повышение эффективности управления государственными активами:

Независимо от масштабов, ключевым вызовом для государственного сектора остается повышение его внутренней эффективности. Это включает:

• Внедрение корпоративного управления: Переход к современным моделям корпоративного управления в государственных компаниях, что предполагает большую прозрачность, подотчетность и ориентацию на результат.
• Оптимизация структуры: Продолжение работы по сокращению неэффективных или непрофильных активов, реорганизация и ликвидация нежизнеспособных предприятий.
• Стимулирование инноваций: Создание условий для внедрения передовых технологий и научных разработок на государственных предприятиях, включая систему мотивации для сотрудников и менеджмента.
• Усиление контроля: Совершенствование механизмов государственного контроля за целевым использованием средств и эффективностью деятельности государственных компаний.

Решение ключевых проблем российской экономики:

Перспективы госсектора также будут определяться его способностью решать острые проблемы российской экономики, сформировавшиеся по итогам 2023 года:

• Дефицит на рынке труда: Госсектор, являясь крупным работодателем, может влиять на структуру занятости и квалификацию кадров, а также на заработную плату. В условиях дефицита, государству предстоит стимулировать повышение производительности труда.
• Высокий рост цен и опережающий рост спроса: Государственное регулирование и деятельность государственных компаний могут быть использованы для стабилизации цен и балансировки спроса и предложения.
• Неравномерное развитие секторов: Широкое применение антикризисных мер и активное участие государства может привести к перекосам в развитии отдельных отраслей. Задачей госсектора будет минимизация этих дисбалансов.

В условиях, когда геополитика остается источником риска и неопределенности, а военные расходы (более 8% ВВП вместе с силовыми ведомствами в 2024 году) занимают значительную часть бюджета, государственный сектор будет вынужден играть доминирующую роль в обеспечении стабильности и реализации стратегических задач. При этом сохранение конкурентоспособности и стимулирование частной инициативы остаются долгосрочными целями, достижение которых потребует постоянной адаптации и совершенствования механизмов управления. Это создает двойную задачу для государства: быть одновременно и эффективным собственником, и регулятором рынка.

Заключение

Исследование теоретических основ, исторической эволюции, современного состояния, роли и эффективности государственной собственности и государственного сектора экономики выявило их многогранный и зачастую противоречивый характер, особенно в контексте российской действительности.

В первой главе мы углубились в теоретико-методологические основы, определив государственную собственность как форму присвоения, где владение, пользование и распоряжение принадлежат государству. Государственный сектор, как более широкое понятие, охватывает все государственные предприятия и учреждения. Анализ эволюции экономических школ — от меркантилизма с его активным протекционизмом, через «невидимую руку» классиков, к кейнсианству, обосновавшему необходимость регулирования, монетаризму, призывавшему к ограничению вмешательства, и институционализму, подчеркивающему роль правил, — показал постоянный поиск баланса между рынком и государством. Концепции «провалов рынка» (монополии, внешние эффекты, общественные блага, асимметричная информация) обосновывают необходимость государственного вмешательства, в то время как «провалы государства» (ограниченность информации, неэффективный контроль, лоббизм) указывают на его ограничения и риски.

Вторая глава, посвященная динамике, структуре и механизмам управления, продемонстрировала уникальную историческую траекторию России. От полюдья Киевской Руси и усиления государственного контроля при Петре I, через тотальное огосударствление в СССР, до масштабной приватизации 1990-х годов. Однако с начала XXI века наблюдается выраженная тенденция к «обратному огосударствлению»: доля госсектора в ВВП России выросла с 39,6% в 2006 году до 48,5% в 2023 году, а по оценкам на 2024 год достигла 62,7%, что существенно превышает показатели развитых стран. Госсектор доминирует в таких стратегических отраслях, как нефтегаз, транспорт, энергетика и финансы. Управление этим колоссальным объемом активов осуществляет Росимущество, используя административные, правовые и экономические методы, с акцентом на сокращение унитарных предприятий и повышение эффективности.

Третья глава раскрыла роль, проблемы и перспективы государственного сектора. С одной стороны, госсектор играет ключевую роль в обеспечении макроэкономической стабильности (формирование ФНБ, низкий госдолг в 15% ВВП), обороноспособности (рост военных расходов до 6% ВВП в 2024 году) и стимулировании инновационного развития (66,6% затрат на НИОКР финансируется государством). С другой стороны, сравнительный анализ выявил серьезную проблему: производительность труда на государственных предприятиях ниже, чем в частных, на 74–75%, а их рентабельность и дивидендная доходность также уступают. Это негативно сказывается на конкурентной среде и инвестиционном климате, приводя к замещению рыночных механизмов административным ресурсом, «неформальному огосударствлению» и сужению пространства для частной инициативы. Перспективы развития связаны с дальнейшей вертикальной интеграцией в стратегических отраслях, развитием государственно-частного партнерства и системным повышением эффективности управления государственными активами, что особенно важно в условиях геополитических вызовов и необходимости решения внутренних проблем, таких как дефицит рынка труда и инфляция.

В заключение, государственный сектор в современной России является мощным, доминирующим актором, выполняющим критически важные функции по обеспечению национальной безопасности, макроэкономической стабильности и поддержке инноваций. Однако его чрезмерный рост и низкая эффективность в ряде отраслей создают риски для конкуренции, инвестиционного климата и долгосрочного экономического роста. Для повышения эффективности и снижения негативного влияния на рынок необходимо:

1. Продолжить оптимизацию и рационализацию государственных активов, фокусируясь на стратегически важных направлениях и передавая нестратегические в конкурентную среду.
2. Усилить корпоративное управление в государственных компаниях, внедряя прозрачные системы оценки эффективности и мотивации, приближенные к частному сектору.
3. Активно развивать государственно-частное партнерство, создавая привлекательные и предсказуемые условия для частных инвестиций в социально значимые проекты.
4. Снизить административные барьеры и коррупционные риски, которые часто сопутствуют чрезмерному государственному вмешательству.

Только такой сбалансированный подход позволит государственному сектору стать по-настоящему эффективным инструментом развития, а не препятствием для формирования динамичной и конкурентоспособной экономики.

Список использованных источников

(Список использованных источников будет сформирован в соответствии с академическими требованиями и предоставленными ВХОДНЫМИ ДАННЫМИ)

Приложения (При необходимости)

Список использованной литературы

1. Видяпина В.И. Хрестоматия, Т2. Электронная версия. URL: http://lib.vvsu.ru (дата обращения: 15.10.2025).
2. Вотинова Е.М. Реализация государственной формы собственности в контексте мирового опыта // Вестник МГТУ. 2006. Т. 9, №4. С. 594.
3. Дергунова Н.В. Отчет о проведении социологического исследования «Социальная база политических партий». Центр политологии и духовной культуры. 2005.
4. Исаева Л.А. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. Владивосток: МГУ, 2006. 138 с.
5. Клейнер Г., Петросян Д., Беченев А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. 2004. № 4. С. 14.
6. Мотревич В.П. Экономическая история России: Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во ГУ, 2004. 712 с.
7. Обзор научно-практической конференции «Государственная собственность в переходной экономике» // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 1.
8. Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий // Вопросы экономики. 2004. № 9.
9. Федеральное Агентство по управлению федеральным имуществом. URL: http://www.rosim.ru (дата обращения: 15.10.2025).
10. Салатова М.С. Проблемы функционирования предприятий государственного сектора экономики // Вестник НГУ. 2006. С. 259.
11. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007. 416 с.
12. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. Журавлевой Г.П. 2-е изд., доп. и перераб. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. 936 с.
13. К содержанию понятия «Государственная собственность» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-soderzhaniyu-ponyatiya-gosudarstvennaya-sobstvennost (дата обращения: 15.10.2025).
14. Провалы рынка и провалы государства и методы их преодоления. URL: https://studfile.net/preview/10129215/page:14/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Анализ провалов государства и провалов рынка в сравнительной форме // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-provalov-gosudarstva-i-provalov-rynka-v-sravnitelnoy-forme (дата обращения: 15.10.2025).
16. К вопросу об определении сущности государственной собственности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-opredelenii-suschnosti-gosudarstvennoy-sobstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
17. Государственный сектор экономики: особенности понятия // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-sektor-ekonomiki-osobennosti-ponyatiya (дата обращения: 15.10.2025).
18. Эволюция экономической роли государства и ее отражение в теоретических концепциях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-ekonomicheskoy-roli-gosudarstva-i-ee-otrazhenie-v-teoreticheskih-kontseptsiyah (дата обращения: 15.10.2025).
19. Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-sobstvennost-i-ee-rol-v-rynochnoy-ekonomike (дата обращения: 15.10.2025).
20. Провалы рынка и провалы государства с позиции экономической теории // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/provaly-rynka-i-provaly-gosudarstva-s-pozitsii-ekonomicheskoy-teorii (дата обращения: 15.10.2025).
21. Государственная собственность: происхождение, сущность, эффективность реализации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-sobstvennost-proishozhdenie-suschnost-effektivnost-realizatsii (дата обращения: 15.10.2025).
22. Пивоварова О.В. Государственное имущество: сущность и особенности управления // Креативная экономика. 2024. № 7. URL: https://creativeconomy.ru/lib/421711 (дата обращения: 15.10.2025).
23. Провалы рынка и провалы государства с позиции экономической теории. URL: https://ppt-online.org/475171 (дата обращения: 15.10.2025).
24. Собственность и её формы // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/sobstvennost-i-ee-formy (дата обращения: 15.10.2025).
25. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) // Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/185/ (дата обращения: 15.10.2025).
26. Полномочия // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77587/472e90c6759c394c502b66236b2f6f57161b321a/ (дата обращения: 15.10.2025).
27. Общие положения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77587/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Этапы развития государственной собственности в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-razvitiya-gosudarstvennoy-sobstvennosti-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
29. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. URL: http://www.rusmarka.ru/catalog/marka/29917.aspx (дата обращения: 15.10.2025).
30. Эволюция развития государственного сектора экономики: отечественный и зарубежный опыт // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-razvitiya-gosudarstvennogo-sektora-ekonomiki-otechestvennyy-i-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 15.10.2025).
31. Лекция 3. URL: https://studfile.net/preview/9595861/page:4/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Управление государственной собственностью // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42065/20349b1a51a941b36991c498ae2377b21e84323c/ (дата обращения: 15.10.2025).
33. Оценка масштабов государственного сектора в национальной экономике. URL: https://studfile.net/preview/8064998/page:3/ (дата обращения: 15.10.2025).
34. Государственный сектор российской экономики в контексте мировых прав // Open Journal Systems. URL: https://vestnik.csu.ru/articles/public-sector-of-the-russian-economy-in-the-context-of-world-practices (дата обращения: 15.10.2025).
35. Классификация основных методов управления государственной и муниципальной собственностью // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-osnovnyh-metodov-upravleniya-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
36. Структура и перспективы развития государственного сектора российской экономики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-i-perspektivy-razvitiya-gosudarstvennogo-sektora-rossiyskoy-ekonomiki (дата обращения: 15.10.2025).
37. Государственный сектор в рыночной экономике России: сущность и функции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-sektor-v-rynochnoy-ekonomike-rossii-suschnost-i-funktsii (дата обращения: 15.10.2025).
38. Масштабы государственного сектора экономики и тенденции его развития. URL: https://studfile.net/preview/10048866/page:5/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. Методы государственного управления собственностью на уровне субъекта Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-upravleniya-sobstvennostyu-na-urovne-subekta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
40. Значение и роль государственного сектора в развитии современной российской экономики. URL: https://sciup.org/article/1118/znachenie-i-rol-gosudarstvennogo-sektora-v-razvitii-sovremennoj-rossijskoj-ekonomiki (дата обращения: 15.10.2025).
41. Эффективность функционирования государственного сектора России в национальной экономике в ходе трансформационных процессов и перспективы его развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3582 (дата обращения: 15.10.2025).
42. Государственный сектор в экономике Российской Федерации // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42302 (дата обращения: 15.10.2025).
43. Новая структура и функции государственного сектора России перед лицом глобальных вызовов. URL: https://pa.hse.ru/article/view/18063 (дата обращения: 15.10.2025).
44. Госсектор экономики: инерция или эффективность? // Центр стратегических разработок. URL: https://csr.ru/news/gossektor-ekonomiki-inertsia-ili-effektivnost/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Эволюционное развитие права собственности в России. URL: https://moluch.ru/archive/439/96074 (дата обращения: 15.10.2025).
46. Государственный сектор в России и за рубежом: сравнительный анализ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-sektor-v-rossii-i-za-rubezhom-sravnitelnyy-analiz (дата обращения: 15.10.2025).
47. Экономика РФ – итоги 1 квартала 2024 года и пересмотр макропрогноза // Финам. URL: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/ekonomika-rf—itogi-1-kvartala-2024-goda-i-peresmotr-makroprognoza-20240502-140728/ (дата обращения: 15.10.2025).
48. Государственные программы как инструмент управления социально-экономическим развитием России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-programmy-kak-instrument-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
49. Роль государства в развитии инновационного предпринимательского сектора экономики // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/372990610_ROL_GOSUDARSTVA_V_RAZVITII_INNOVACIONNOGO_PREDPINIMATELSKOGO_SEKTORA_EKONOMIKI (дата обращения: 15.10.2025).
50. Государственный сектор в современной экономике. URL: https://studfile.net/preview/17698308/page:3/ (дата обращения: 15.10.2025).
51. Какие проблемы будут главными для российской экономики в 2024 году // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/502444-kakie-problemy-budut-glavnymi-dlya-rossiiskoi-ekonomiki-v-2024-godu (дата обращения: 15.10.2025).
52. Структура ВВП России по отраслям, данные Росстат — какая доля нефти ВВП. URL: https://vc.ru/u/1089904-ruslan-abdulvaleev/183187-struktura-vvp-rossii-po-otraslyam-dannye-rosstat-kakaya-dolya-nefti-vvp (дата обращения: 15.10.2025).
53. Элементы экономики государственного сектора // Капитал страны. URL: https://kapitalstrany.ru/articles/elementy-ekonomiki-gosudarstvennogo-sektora/ (дата обращения: 15.10.2025).
54. Сектор государственного управления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308630/08e040aa93988456f917208b87f95982e5b7c805/ (дата обращения: 15.10.2025).
55. Ключевые тенденции в экономике России в 2022-2024 годах // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-tendentsii-v-ekonomike-rossii-v-2022-2024-godah (дата обращения: 15.10.2025).
56. ВВП России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%92%D0%92%D0%9F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 15.10.2025).
57. Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 — 2012 годах // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160393/ (дата обращения: 15.10.2025).
58. Володин В. 14 октября состоится «правительственный час» на тему «Автоматизация и повышение производительности труда как факторы социального и экономического развития» // Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/58376/ (дата обращения: 15.10.2025).
59. Тетрадь 1. Как развивалась экономика в 2023 и начале 2024 гг. // Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. URL: https://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Analitics/CMACRO/2024/2024_1.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
60. Россия и мир: 2024. URL: https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2024/2024_001.pdf (дата обращения: 15.10.2025).