Государственная власть в Российской Федерации: понятие, принципы организации, пределы осуществления и актуальные проблемы

Исследование феномена государственной власти является краеугольным камнем для понимания функционирования любого современного правового государства. В условиях динамично меняющегося мира, где вызовы глобализации, технологического прогресса и социополитических трансформаций ставят перед государством новые задачи, глубокий анализ природы и механизмов осуществления власти приобретает особую актуальность. Государственная власть выступает в качестве центрального элемента политической системы, определяющего структуру общества, регулирующего общественные отношения и обеспечивающего стабильность и развитие.

Научная разработанность проблемы государственной власти в юридической и политологической доктрине весьма высока. Десятки выдающихся мыслителей на протяжении столетий, от Аристотеля до современных теоретиков, посвятили свои труды осмыслению этого сложного явления. Однако каждый исторический период и каждая национальная правовая система привносят свои нюансы, требующие нового, углубленного анализа. В российском контексте, учитывая сложный исторический путь развития и специфику конституционного строя, вопросы организации и деятельности государственной власти, а также ее пределов, представляют собой поле для постоянных академических дискуссий и практических изысканий.

Целью настоящей работы является всесторонний и глубокий анализ государственной власти в Российской Федерации, ее сущности, принципов организации, видов и пределов осуществления, а также выявление актуальных проблем, связанных с ее функционированием.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Раскрыть понятие и сущность государственной власти в юридической науке и конституционно-правовом закреплении РФ.
• Исследовать совокупность конституционных принципов, лежащих в основе организации и деятельности государственной власти в России.
• Проанализировать теоретические концепции разделения властей, конституционное закрепление этого принципа в РФ и систему «сдержек и противовесов», а также выявить актуальные проблемы его реализации.
• Разграничить понятия легальности и легитимности государственной власти, проанализировать их взаимосвязь и значение для стабильности политической системы.
• Определить конституционные пределы осуществления государственной власти и детализировать систему механизмов, призванных обеспечивать их соблюдение.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования государственной власти в Российской Федерации.

Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие понятие, сущность, принципы, формы, пределы и механизмы осуществления государственной власти в РФ, а также доктринальные подходы и судебная практика в данной сфере.

Методологическая база работы основывается на диалектическом методе познания, позволяющем рассматривать государственную власть в ее развитии и взаимосвязи с другими социальными явлениями. В ходе исследования применялись общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение) и частнонаучные методы юридической науки: формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный и функциональный методы.

Структура работы включает введение, пять глав, раскрывающих основные аспекты заявленной темы, заключение и список использованных источников. Каждая глава посвящена отдельному, но взаимосвязанному аспекту государственной власти, что позволяет системно и последовательно изложить материал.

Понятие и сущность государственной власти в Российской Федерации

В основе любого государства лежит феномен власти — фундаментальное общественное явление, обеспечивающее порядок и организацию. Однако государственная власть обладает уникальными чертами, выделяющими ее из всего многообразия властных отношений, что и определяет ее ключевую роль в формировании всей системы публичного управления. Понимание ее природы, сущности и механизмов является отправной точкой для изучения всей системы публичного управления.

Определение государственной власти в юридической науке

Государственная власть, в широком смысле, представляет собой особую разновидность социальной власти, характеризующуюся публичным, суверенным и универсальным характером. Это система отношений, при которой одна сторона (государство) обладает способностью и возможностью диктовать свою волю другим участникам общественных отношений (гражданам, организациям), используя при этом аппарат принуждения.

В юридической науке выделяют следующие ключевые характеристики государственной власти:

• Публичность. Государственная власть действует от имени всего общества, реализуя общенациональные интересы. Она не является частной или групповой, а распространяется на всех, кто находится под юрисдикцией данного государства. Это отличает ее, например, от власти в семье или в общественной организации.
• Суверенность. Суверенитет — это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешних отношениях. Это означает, что государственная власть является единственным высшим авторитетом на своей территории, и никакая другая власть не может ей противостоять или быть выше ее. Суверенность выражается в монополии государства на издание общеобязательных норм права и применение легитимного принуждения.
• Монополия на правотворчество и принуждение. Государство обладает исключительным правом устанавливать общеобязательные правила поведения (законы, подзаконные акты) и обеспечивать их исполнение, в том числе с помощью принудительных мер. Ни один другой субъект в обществе не может легально создавать нормы, обязательные для всех, и применять силу для их реализации.
• Универсальность. Государственная власть распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства, и на все сферы общественной жизни, которые регулируются правом.
• Легитимность. Для своей стабильности и эффективности государственная власть должна быть признана и одобрена народом, основана на их добровольном согласии подчиняться ее решениям. Без легитимности, даже самая легальная власть сталкивается с проблемами управления.
• Институциональность. Государственная власть осуществляется через систему специально созданных органов и должностных лиц, обладающих соответствующими полномочиями и ресурсами. Это отличает государственную власть от неинституционализированных форм влияния.

Таким образом, государственная власть — это не просто возможность влиять, а юридически оформленная, публичная, суверенная и монопольная возможность государственных органов регулировать общественную жизнь, поддерживать порядок и обеспечивать исполнение своих решений, опираясь на систему принуждения и поддержку населения.

Сущность государственной власти и ее единство

Сущность государственной власти проявляется в ее способности организовывать общество, обеспечивать его целостность и функционирование в соответствии с определенными целями и ценностями. Несмотря на многообразие форм и проявлений, фундаментальная природа государственной власти заключается в поддержании баланса между порядком и свободой, между индивидуальными и общественными интересами.

Ключевой аспект сущности государственной власти в Российской Федерации закреплен в Конституции РФ, которая устанавливает принцип ее единства. Статья 11 Конституции РФ прямо указывает: "Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации". Это положение подчеркивает, что, несмотря на функциональное разделение на ветви, власть в государстве остается единой по своей природе и предназначению.

Единство государственной власти обеспечивается целым рядом механизмов взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти:

• Конституционные основы. Все органы власти действуют в рамках единой Конституции РФ, которая является фундаментом для их полномочий и функционирования.
• Общие цели и задачи. Несмотря на специализацию, все ветви власти служат достижению единых общенациональных целей – обеспечению прав и свобод граждан, суверенитета и территориальной целостности, социально-экономического развития.
• Взаимосвязь и взаимозависимость. Система "сдержек и противовесов" (будет подробно рассмотрена в Главе 3) не просто разделяет власть, но и создает механизмы взаимного контроля и сотрудничества, не позволяя ни одной из ветвей стать абсолютно доминирующей. Например, законодательная инициатива может исходить от Правительства, а законы, принятые парламентом, подписываются Президентом.
• Президент как гарант. Особый статус Президента РФ, который выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (статья 80 Конституции РФ).
• Единое правовое пространство. Единообразие правоприменения и наличие общих принципов организации органов власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ также способствует сохранению единства государственной власти.

Таблица 1.1: Проявления единства государственной власти в РФ

Проявление единства	Объяснение	Конституционная основа
Единая конституционная база	Все органы действуют на основе и во исполнение Конституции РФ.	Статья 15
Общие национальные цели	Служение интересам народа и государства, защита прав и свобод.	Статья 2
Взаимодействие и контроль	Система «сдержек и противовесов» между ветвями власти.	Статьи 10, 80, 107, 111, 117
Гарант Конституции	Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование ветвей власти.	Статья 80
Единое правовое поле	Единообразие законодательства и правоприменения по всей стране.	Статья 4, 71, 72

Таким образом, единство государственной власти в России — это не отрицание разделения, а осознание того, что все ее компоненты являются частями одного целого, действующего в рамках единой конституционной модели для достижения общих государственных целей.

Система органов государственной власти в Российской Федерации

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется через разветвленную систему органов, которые можно разделить на федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ.

Федеральные органы государственной власти:

1. Президент Российской Федерации. Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Хотя Президент формально не относится ни к одной из трех ветвей власти, его полномочия оказывают существенное влияние на все из них (более подробно см. Глава 3).
2. Федеральное Собрание. Представляет собой парламент Российской Федерации, который является законодательным органом. Оно состоит из двух палат:
   • Совета Федерации (верхняя палата) – формируется из представителей от каждого субъекта РФ (по два представителя: от законодательного и исполнительного органов государственной власти).
   • Государственной Думы (нижняя палата) – избирается гражданами РФ. Осуществляет законотворческую деятельность, контролирует деятельность Правительства РФ.
3. Правительство Российской Федерации. Является высшим исполнительным органом государственной власти. Осуществляет исполнительную власть РФ, разрабатывает и исполняет федеральный бюджет, обеспечивает проведение единой государственной политики в различных сферах.
4. Суды Российской Федерации. Осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Система судов включает:
   • Конституционный Суд Российской Федерации – разрешает дела о соответствии нормативных актов Конституции РФ, споры о компетенции.
   • Верховный Суд Российской Федерации – является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам. Возглавляет систему судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

Каждый субъект Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ) имеет свою систему органов государственной власти, которая формируется в соответствии с его конституцией (уставом) и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". К ним относятся:

• Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Это региональные парламенты (например, Государственные Советы, Законодательные Собрания, Областные Думы), которые принимают законы субъекта РФ.
• Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Это региональное правительство, возглавляемое высшим должностным лицом субъекта РФ (главой республики, губернатором области и т.д.).
• Иные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Это различные министерства, департаменты, управления, обеспечивающие реализацию региональной политики в отдельных сферах.
• Конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи. Конституционные (уставные) суды рассматривают дела о соответствии нормативных правовых актов субъектов РФ их конституциям (уставам). Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ и рассматривают дела по первой инстанции в пределах своей компетенции.

Систематизация органов государственной власти позволяет обеспечить специализацию их деятельности, повысить эффективность управления и создать необходимые условия для реализации принципа разделения властей.

Соотношение государственной власти и местного самоуправления

Важным аспектом, определяющим структуру публичной власти в России, является конституционное разграничение государственной власти и местного самоуправления. Статья 12 Конституции РФ четко гласит: "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".

Это положение имеет принципиальное значение и отражает демократический характер российского государства, стремящегося к децентрализации управления и максимальному приближению власти к народу.

Основные характеристики местного самоуправления:

• Самостоятельность. Органы местного самоуправления (муниципальные образования) самостоятельно решают вопросы местного значения, руководствуясь интересами населения соответствующей территории. Это включает управление муниципальной собственностью, формирование местного бюджета, обеспечение жизнедеятельности населения (жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, местное образование и здравоохранение).
• Организационная обособленность. Органы местного самоуправления формируются непосредственно населением или представительными органами, избранными населением, и не являются структурными подразделениями или филиалами государственных органов.
• Непринадлежность к системе государственной власти. Это означает, что решения органов местного самоуправления принимаются в рамках их компетенции и не требуют утверждения вышестоящими государственными органами, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Государственная власть не вправе вмешиваться в исключительную компетенцию местного самоуправления.

Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления:

Несмотря на самостоятельность, местное самоуправление не является полностью изолированным от государства. Оно функционирует в едином правовом поле Российской Федерации. Государство:

• Гарантирует местное самоуправление. Конституция РФ и федеральные законы закрепляют основы местного самоуправления, обеспечивают его защиту и поддержку.
• Определяет общие принципы. Федеральное законодательство устанавливает общие принципы организации местного самоуправления, оставляя субъектам РФ и муниципальным образованиям право конкретизировать их с учетом местных особенностей.
• Наделяет отдельными государственными полномочиями. В ряде случаев органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае они действуют как органы государственной власти.
• Осуществляет контроль. Государственные органы осуществляют надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления, не вмешиваясь при этом в их дискреционные полномочия.

Таким образом, разграничение государственной власти и местного самоуправления является одним из механизмов ограничения государственной власти, предотвращения ее чрезмерной централизации и обеспечения более эффективного решения вопросов, непосредственно касающихся повседневной жизни граждан.

Конституционные принципы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации

Организация и функционирование государственной власти в любой стране регулируются фундаментальными идеями и правилами, которые формируют ее конституционный каркас. В Российской Федерации эти правила закреплены в Конституции и представляют собой стройную систему принципов, которые не только определяют архитектуру власти, но и направляют ее деятельность, обеспечивая целостность и легитимность всей системы, при этом их глубокое понимание становится залогом эффективного государственного управления и защиты прав граждан.

Основные принципы организации и деятельности государственной власти

Система принципов организации и деятельности государственной власти в РФ многогранна и включает как общедемократические, так и специфические российские правовые установки.

1. Принцип народовластия (суверенитета народа). Это краеугольный камень демократического государства. Статья 3 Конституции РФ провозглашает: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Этот принцип означает, что вся государственная власть проистекает от народа и должна осуществляться в его интересах. Народ реализует свою власть как непосредственно (через референдумы, свободные выборы), так и опосредованно (через избираемые органы государственной власти и органы местного самоуправления). Суть этого принципа заключается в том, что все государственные институты, от высших до региональных, являются лишь производными от воли народа и подотчетны ему.
2. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации". Это означает, что никакие законы или иные нормативные правовые акты, а также действия государственных органов и должностных лиц, не могут противоречить Конституции. Все государственные решения, программы и инициативы должны быть конституционно обоснованы. Этот принцип выступает мощным ограничителем для государственной власти, не позволяя ей выходить за рамки правового поля.
3. Принцип законности. Требует, чтобы все органы государства, их должностные лица, а также граждане и их объединения действовали строго в соответствии с законом. Законность — это не только подчинение букве закона, но и духу права, обеспечение справедливости и правопорядка. Для органов государственной власти этот принцип означает, что они могут совершать только те действия, которые прямо разрешены законом (принцип "разрешено то, что прямо установлено законом"). Любое отступление от закона является основанием для привлечения к ответственности и отмены незаконных актов.
4. Принцип федерализма. Российская Федерация — федеративное государство. Принцип федерализма предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Это разграничение устанавливается Конституцией РФ:
   • Статья 71 определяет исключительные предметы ведения Российской Федерации (например, внешняя политика, оборона, федеральный бюджет, федеральные суды).
   • Статья 72 закрепляет предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (например, защита прав и свобод человека, охрана окружающей среды, общие вопросы образования и здравоохранения). По этим вопросам издаются федеральные законы и соответствующие им законы субъектов РФ.
   • Статья 73 устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Этот принцип обеспечивает определенную самостоятельность субъектов РФ, но при этом сохраняет единство государственного пространства и правовой системы.
5. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства". Этот принцип означает, что вся деятельность государственной власти должна быть подчинена обеспечению и защите этих прав. Он является не просто декларацией, а действующим механизмом ограничения произвола власти, устанавливая ее служебную роль по отношению к индивиду.

Принципы государственной службы и дополнительные принципы

Помимо вышеперечисленных, в Российской Федерации действуют и другие важные принципы, регулирующие как деятельность государственных органов в целом, так и конкретно государственную службу.

1. Принцип равного доступа граждан к государственной службе. Статья 32 (часть 4) Конституции РФ гарантирует, что "граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе". Это означает, что при поступлении на государственную службу не допускается дискриминация по каким-либо признакам, кроме деловых качеств и квалификации. Этот принцип направлен на формирование профессионального и компетентного государственного аппарата, открытого для всех граждан.
2. Принцип гласности государственной службы (открытости). Зафиксирован в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 4). Он предполагает открытость деятельности государственных органов, доступ граждан к информации об их работе, публичность принимаемых решений и возможность общественного контроля. Гласность способствует борьбе с коррупцией, повышает доверие граждан к власти и обеспечивает ее подотчетность.

Помимо этих, можно выделить и другие принципы, которые, хотя и не всегда прямо сформулированы в Конституции как отдельные статьи, но выводятся из ее положений и отражают системный характер государственной власти:

• Принцип единства власти. Как уже отмечалось в Главе 1, несмотря на разделение, государственная власть остается единой. Этот принцип проявляется в общей цели всех ветвей власти, едином конституционном пространстве и механизмах взаимодействия.
• Принцип комплиментарности (дополнительности). Предполагает, что различные органы власти, обладая своей специфической компетенцией, дополняют друг друга в осуществлении государственных функций. Например, законодательная власть создает правовую базу, исполнительная – реализует ее, а судебная – контролирует законность этих действий. Эта взаимодополняемость обеспечивает комплексное и эффективное решение государственных задач.
• Принцип субсидиарности. В контексте российской государственной власти означает, что полномочия должны осуществляться на максимально низком (близком к народу) уровне управления, который способен эффективно решать соответствующие задачи. Вышестоящие уровни власти оказывают поддержку только в случае, когда нижестоящие не справляются или задача выходит за их пределы. Этот принцип важен для федеративных отношений и развития местного самоуправления, стимулируя самостоятельность и ответственность на местах.
• Принцип гомогенности (однородности). Может быть истолкован как необходимость единообразного подхода к организации и функционированию государственной власти на всей территории страны. Это обеспечивает равные права и обязанности для всех субъектов РФ и их граждан, предотвращая фрагментацию правового пространства и создавая условия для единого государственного управления.

Эти принципы, действуя в совокупности, формируют сложный, но взаимосвязанный каркас, который определяет природу и функционирование государственной власти в Российской Федерации, направляя ее деятельность на достижение общенациональных целей и обеспечение прав и свобод граждан.

Принцип разделения властей: теоретические основы и проблемы реализации в современной России

Принцип разделения властей является одним из столпов современного конституционализма, призванным предотвратить узурпацию власти и обеспечить политическую свободу граждан. Его история насчитывает столетия, а реализация в каждой стране имеет свои уникальные черты.

Исторические и теоретические аспекты принципа разделения властей

Идея о необходимости разделения государственных функций для ограничения власти и предотвращения тирании уходит корнями в античные времена, но свое наиболее полное развитие получила в эпоху Нового времени.

• Джон Локк (XVII век). Английский философ, один из основоположников либерализма, в своем "Втором трактате о правлении" выдвинул концепцию разделения власти на законодательную (высшую, принадлежащую парламенту) и исполнительную (включающую в себя также "федеративную" власть, отвечающую за внешние отношения). Локк исходил из естественных прав человека и необходимости ограничения монархической власти. Его идеи стали фундаментом для конституционного развития многих государств.
• Шарль Луи Монтескье (XVIII век). Французский мыслитель, автор знаменитого труда "О духе законов", развил идеи Локка, предложив классическую трехчастную модель разделения властей: законодательная, исполнительная и судебная. Монтескье подчеркивал, что для обеспечения политической свободы эти три ветви власти должны быть не только разделены между собой, но и взаимно уравновешивать друг друга, создавая систему "сдержек и противовесов". Он считал, что "все было бы потеряно, если бы один и тот же человек или одно и то же учреждение обладало этими тремя властями".
• Жан-Жак Руссо (XVIII век). Хотя Руссо не был прямым сторонником разделения властей в монтескьёанском смысле, его концепция "общей воли" и суверенитета народа оказала огромное влияние на понимание источника легитимности власти. Для Руссо суверенная власть принадлежит исключительно народу и не может быть разделена, хотя ее осуществление может быть передано различным органам. Он опасался, что разделение властей может привести к фрагментации народной воли.

Эволюция этих идей привела к тому, что принцип разделения властей стал фундаментальным для демократических конституций. Его основной целью является не просто формальное деление функций, но создание такого механизма, при котором ни одна из ветвей власти не смогла бы сконцентрировать в своих руках всю полноту государственной мощи, тем самым гарантируя защиту прав и свобод граждан.

Конституционное закрепление и российская модель разделения властей

В Российской Федерации принцип разделения властей занимает центральное место в конституционном строе. Статья 10 Конституции РФ устанавливает: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Это положение является прямым воплощением классической доктрины Монтескье, адаптированной к российской специфике.

Основные характеристики российской модели разделения властей:

• Три ветви власти. Четко выделяются законодательная (Федеральное Собрание), исполнительная (Правительство РФ) и судебная (Суды РФ) ветви.
• Самостоятельность. Каждая ветвь власти обладает собственной компетенцией, формируется по своим правилам и действует независимо от других в пределах своих полномочий.
• Взаимосвязь и взаимодействие. Несмотря на самостоятельность, ветви власти не изолированы друг от друга, а образуют единый государственный механизм. Их деятельность взаимообусловлена и скоординирована, что отражает принцип единства государственной власти, о котором говорилось ранее. Например, законодательная власть принимает законы, которые затем исполняются исполнительной властью, а судебная власть следит за законностью действий обеих.

Российская модель характеризуется также наличием сильного президентского института, который, как уже упоминалось, не принадлежит ни к одной из ветвей власти напрямую, но играет ключевую роль в их согласовании и функционировании, что придает ей черты смешанной формы правления.

Система "сдержек и противовесов" в Российской Федерации

Система "сдержек и противовесов" (checks and balances) является неотъемлемой частью принципа разделения властей. Она призвана предотвратить доминирование одной ветви власти над другими и обеспечить их взаимный контроль. В Российской Федерации эта система достаточно сложна и многообразна:

1. Президент РФ как арбитр и координатор:
   • Отношения с законодательной властью: Президент обладает правом роспуска Государственной Думы (статья 84, часть 1, Конституции РФ) в строго определенных случаях (например, трехкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства или двукратное выражение недоверия Правительству). Он подписывает и обнародует федеральные законы, имеет право вето, которое может быть преодолено квалифицированным большинством обеих палат Федерального Собрания (статья 107).
   • Отношения с исполнительной властью: Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы (статья 111), принимает решение об отставке Правительства (статья 117), а также назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров по представлению Председателя Правительства.
   • Отношения с судебной властью: Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного Суда и Верховного Суда (статья 83, пункт "е").
2. Федеральное Собрание (законодательная власть):
   • Контроль за Правительством: Государственная Дума выражает доверие или недоверие Правительству РФ (статья 117), утверждает кандидатуру Председателя Правительства, представленную Президентом (статья 111).
   • Формирование судебной власти: Совет Федерации назначает судей высших судов по представлению Президента (статья 102, пункт "ж"), а также Генерального прокурора.
   • Преодоление вето Президента: Обе палаты могут преодолеть вето Президента на принятый федеральный закон.
3. Правительство РФ (исполнительная власть):
   • Законодательная инициатива: Правительство обладает правом законодательной инициативы, что позволяет ему активно влиять на формирование законодательной базы.
   • Исполнение законов: Правительство обеспечивает исполнение принятых Федеральным Собранием законов, разрабатывая подзаконные акты.
4. Судебная власть:
   • Конституционный контроль: Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль, проверяя соответствие законов, нормативных актов и международных договоров Конституции РФ (статья 125). Это является мощным сдерживающим фактором для законодательной и исполнительной власти, гарантируя их действия в рамках основного закона.
   • Контроль за законностью: Суды общей юрисдикции и арбитражные суды осуществляют контроль за законностью актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц, защищая права и свободы граждан и организаций.

Таблица 3.1: Примеры системы "сдержек и противовесов" в РФ

Ветвь власти	Осуществляет "сдержку" над	Механизм "сдержки"
Президент РФ	Законодательная власть (ФС), Исполнительная власть (Правительство), Судебная власть	Право роспуска Госдумы, право вето на законы, назначение Председателя Правительства, принятие отставки Правительства, представление кандидатур судей.
Федеральное Собрание	Президент РФ, Исполнительная власть (Правительство)	Преодоление вето Президента, утверждение кандидатуры Председателя Правительства, выражение недоверия Правительству, назначение судей высших судов (Советом Федерации).
Правительство РФ		Законодательная инициатива, разработка и исполнение бюджета (взаимодействие с законодательной властью), формирование системы федеральных органов исполнительной власти.
Суды РФ	Законодательная власть (ФС), Исполнительная власть (Правительство), Президент РФ (через акты)	Конституционный контроль (Конституционный Суд), контроль за законностью нормативных актов и действий органов исполнительной власти, разрешение споров о компетенции.

Эта сложная система приз��ана обеспечить динамическое равновесие между ветвями власти, предотвращая их монополизацию и защищая конституционный строй.

Особенности статуса Президента РФ и Центрального банка в системе разделения властей

Российская модель разделения властей имеет две уникальные особенности, которые вызывают постоянные дискуссии в юридической доктрине: статус Президента РФ и статус Центрального банка РФ.

1. Особенности статуса Президента РФ:

Как уже отмечалось, Президент РФ, согласно статье 80 Конституции РФ, является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Однако законодатель намеренно не отнес Президента ни к одной из трех классических ветвей власти. Это породило множество доктринальных споров.

• "Надсистемный" статус. Многие ученые считают, что Президент обладает "надсистемным" или "арбитражным" статусом, стоящим над ветвями власти и обеспечивающим их единство. Его роль заключается в координации, балансировке и разрешении конфликтов между ветвями.
• Широкие полномочия. Полномочия Президента весьма обширны и оказывают существенное влияние на все три ветви:
  • На законодательную: право законодательной инициативы, подписания и обнародования законов, вето, роспуска Государственной Думы.
  • На исполнительную: назначение и отставка Председателя Правительства, определение структуры федеральных органов исполнительной власти, общее руководство Правительством.
  • На судебную: представление кандидатур судей высших судов, назначение судей федеральных судов.
• Исторические корни. Такой сильный президентский институт отчасти обусловлен историческим опытом России, стремлением к сильной централизованной власти и потребностью в эффективном управлении в условиях большой территории и разнообразия субъектов Федерации.

Дискуссии вокруг статуса Президента РФ часто касаются степени концентрации власти в его руках и возможного дисбаланса между ветвями власти. Некоторые исследователи указывают на то, что широкий круг полномочий Президента может приводить к преобладанию исполнительной власти и ослаблению законодательной и судебной ветвей.

2. Особый конституционно-правовой статус Центрального банка РФ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) также обладает уникальным статусом, не входящим ни в одну из ветвей государственной власти, что прямо закреплено в Конституции РФ.

• Статья 75 Конституции РФ устанавливает, что "основной функцией Центрального банка Российской Федерации является защита и обеспечение устойчивости рубля. Данную функцию Банк России осуществляет независимо от других органов государственной власти".
• Независимость. Эта независимость является ключевой для выполнения Банком России его основных функций по поддержанию ценовой стабильности, обеспечению стабильности финансовой системы и регулированию денежного обращения. Попытки подчинить Центральный банк исполнительной или законодательной власти могут привести к политизации денежно-кредитной политики и негативно сказаться на экономике.
• Подотчетность. Несмотря на независимость, Банк России подотчетен Федеральному Собранию (Государственной Думе), которая утверждает Председателя Банка России, рассматривает его годовые отчеты и другие документы. Это является механизмом парламентского контроля, обеспечивающим прозрачность и ответственность ЦБ.

Таким образом, особый статус Президента и Центрального банка РФ являются отличительными чертами российской модели разделения властей, призванными, с одной стороны, обеспечить единство и управляемость государства, а с другой – гарантировать стабильность ключевых государственных институтов.

Актуальные проблемы реализации принципа разделения властей в современной России

Несмотря на конституционное закрепление и наличие механизмов "сдержек и противовесов", реализация принципа разделения властей в современной России сталкивается с рядом серьезных проблем. Что же мешает этому принципу работать в полной мере?

1. Концентрация власти в руках исполнительной власти и Президента РФ. Это одна из наиболее часто обсуждаемых проблем. Широкие полномочия Президента, его возможность влиять на формирование и функционирование всех ветвей власти, а также доминирующее положение исполнительной власти в целом, нередко приводят к дисбалансу. Законодательная власть, хотя и обладает существенными полномочиями, часто воспринимается как проводник инициатив исполнительной власти, а не как самостоятельный и противовесный ей центр.
2. Давление исполнительной власти на судебную. Независимость судебной власти является фундаментом правового государства. Однако в российской практике существуют опасения относительно недостаточной защищенности судебной системы от давления со стороны исполнительных органов. Это может проявляться в кадровых решениях, финансировании, а также в восприятии судебных решений как политически мотивированных, что подрывает доверие к правосудию.
3. Недостаточная сбалансированность полномочий ветвей власти. Несмотря на наличие формальных механизмов сдержек и противовесов, их реальная эффективность может быть снижена. Например, право роспуска Государственной Думы Президентом является мощным инструментом, который может дисциплинировать парламент, но одновременно ограничивает его самостоятельность. Возможности Государственной Думы по реальному контролю за Правительством иногда воспринимаются как недостаточные.
4. Исторические предпосылки и влияние советской власти. Современное российское государство имеет сравнительно небольшую историю в контексте демократических институтов. В советский период принцип разделения властей отрицался в пользу концепции "единства государственной власти" и всевластия Советов, что на практике приводило к доминированию партийного аппарата. Это историческое наследие оставило свой отпечаток на правосознании и институциональной культуре, затрудняя полноценное укоренение принципа разделения властей в его классическом понимании. Формирование полноценной культуры разделения властей требует времени и последовательных усилий.
5. Отсутствие институтов защиты и политизация судебных решений. Некоторые критики указывают на то, что, несмотря на существование Конституционного Суда РФ, механизмы защиты от чрезмерного влияния одной ветви власти на другую не всегда работают эффективно. При этом отдельные судебные решения, особенно по чувствительным политическим вопросам, могут вызывать подозрения в политической мотивированности, что негативно сказывается на авторитете судебной власти.

Преодоление этих проблем требует системных реформ, направленных на укрепление институциональной самостоятельности каждой ветви власти, повышение роли гражданского общества в контроле за государственными органами и формирование правовой культуры, основанной на безусловном уважении к принципу разделения властей.

Легальность и легитимность государственной власти как критерии ее эффективности

Эффективность и стабильность государственной власти определяются не только ее организационной структурой и правовыми нормами, но и тем, как она воспринимается населением. В этом контексте ключевыми являются понятия легальности и легитимности – однопорядковые, но не тождественные характеристики, определяющие принятие власти обществом.

Понятие и соотношение легальности и легитимности государственной власти

Для понимания устойчивости и авторитета власти необходимо четко разграничить два взаимосвязанных, но различных понятия.

Легальность государственной власти (от лат. legalis — законный) — это строго юридическое понятие, которое означает соответствие власти действующему позитивному праву. Легальная власть:

• Пришла к власти в результате соблюдения всех законных процедур (например, выборов, предусмотренных конституцией).
• Осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами (Конституцией, законами, подзаконными актами).
• Обладает правовым закреплением своих полномочий, структуры и функционирования в законодательстве страны.

Иными словами, легальность — это формальная правомерность власти. Правительство, сформированное по конституционным правилам, парламент, избранный в соответствии с избирательным законодательством, и суды, действующие на основе процессуальных кодексов, являются легальными.

Легитимность государственной власти (от лат. legitimus — законный, правомерный) — это социально-политическое и этическое понятие, которое означает одобрение власти народом страны, признание ее справедливости, обоснованности и готовность добровольно подчиняться ее решениям. Легитимность отражает внутреннее согласие общества с существующей властью.

• Она не имеет строго юридического содержания и, как правило, не фиксируется в конституциях или законах как критерий ее действительности.
• Является оценочной характеристикой, описывающей отношение граждан к власти, их веру в ее право на управление.
• Основана на доверии, моральном одобрении, признании авторитета и справедливости действий власти.

Соотношение легальности и легитимности:

Легальность и легитимность — однопорядковые, но не тождественные понятия. Их взаимосвязь можно проиллюстрировать следующими сценариями:

1. Легальная и легитимная власть (идеальный случай). Это ситуация, когда власть пришла к управлению в соответствии с законом, действует в его рамках и при этом пользуется широкой поддержкой и одобрением народа. Такая власть наиболее стабильна и эффективна.
2. Легальная, но нелегитимная власть. Власть может быть сформирована строго по закону и действовать в его рамках, но при этом не иметь поддержки населения. Например, выборы проведены без нарушений, но большинство граждан не доверяют избранным органам, считают их действия несправедливыми или неэффективными. Такая власть сталкивается с проблемами управления, низким уровнем гражданской активности, протестами, саботажем решений.
3. Нелегальная, но легитимная власть. Это редкий и, как правило, временный феномен. В истории бывают ситуации, когда власть приходит к управлению неконституционным путем (например, в результате революции), но при этом пользуется массовой поддержкой населения, которое верит в ее способность изменить ситуацию к лучшему. Однако для стабилизации такая власть стремится как можно быстрее обрести легальный статус через новые выборы или принятие новой конституции.
4. Нелегальная и нелегитимная власть. Это наиболее нестабильная и неэффективная форма власти, которая не признается ни законом, ни народом. Она держится исключительно на принуждении и насилии.

Выборы и референдумы играют двойную роль: их законное проведение является основой для признания государственной власти легальной, а свободное, честное и массовое волеизъявление народа, выражающее поддержку, делает власть легитимной.

Типы легитимности по Максу Веберу и их значение

Классическая типология легитимности была разработана выдающимся немецким социологом Максом Вебером. Он выделил три "чистых" типа господства, каждый из которых основан на определенном типе легитимности:

1. Традиционный тип легитимности. Основан на вере в святость и незыблемость издревле существующих порядков и традиций. Власть воспринимается как законная, потому что "так было всегда". Этот тип легитимности характерен для монархий, патриархальных систем, где власть передается по наследству или основывается на обычаях. В современном мире в "чистом" виде встречается редко, но элементы традиционного авторитета могут присутствовать (например, уважение к старейшим институтам, династиям).
2. Харизматический тип легитимности. Основан на вере в исключительные, сверхъестественные, героические или образцовые качества определенного лидера (харизмы). Люди подчиняются власти не из-за закона или традиции, а из-за личной преданности и веры в уникальные способности этого человека. Харизматическая легитимность часто возникает в периоды кризисов, революций, когда население ищет сильного лидера. Она нестабильна и зависит от личности лидера, его успехов и способности поддерживать свою харизму. Примеры: Наполеон, Ленин, Ганди.
3. Рационально-легальный тип легитимности. Основан на вере в законность установленных правил и процедур, а также в компетенцию тех, кто этими правилами наделен властью. Люди подчиняются не конкретному человеку, а безличному правопорядку, законам, которые сами же принимают или делегируют право их принятия. Это основа современного бюрократического, демократического государства. Власть легитимна, потому что она пришла к власти в результате законных процедур (выборы) и действует в рамках закона.

Применимость и проявление в российской политической системе:

• Современная Россия, как и большинство демократических государств, стремится к рационально-легальному типу легитимности. Ее Конституция и избирательное законодательство создают основу для формирования власти через законные, демократические процедуры (выборы Президента, парламента). Граждане ожидают, что власть будет действовать в рамках закона.
• Однако в российской политической культуре можно увидеть и элементы харизматической легитимности, особенно в отношении фигуры Президента. Личная популярность лидера, его образ "сильного" и "решительного" правителя, способного решать сложные проблемы, может играть значительную роль в поддержке власти.
• Элементы традиционной легитимности проявляются в уважении к государственным символам, истории и сложившимся институтам, хотя и не являются определяющими.

Роль легальности и легитимности в обеспечении стабильности и доверия

Идеальным условием для стабильного и эффективного функционирования государства является совпадение легитимности и легальности государственной власти.

• Стабильность политической системы: Когда власть одновременно легальна и легитимна, она обладает высоким уровнем устойчивости. Граждане добровольно подчиняются ее решениям, поскольку признают ее право на управление и считают ее действия справедливыми и законными. Это снижает риск социальных конфликтов, массовых протестов и политических кризисов. Власть, лишенная легитимности, вынуждена опираться исключительно на принуждение, что всегда чревато нестабильностью.
• Доверие граждан: Легитимность является ключевым фактором формирования доверия между обществом и государством. Когда граждане доверяют своей власти, они более склонны поддерживать ее инициативы, участвовать в общественной жизни и соблюдать законы. Доверие, в свою очередь, способствует социальной сплоченности и единству общества.
• Эффективность государственной власти: Власть, пользующаяся доверием и поддержкой, может более эффективно реализовывать свои программы, проводить реформы и мобилизовать ресурсы общества для решения национальных задач. Сопротивление со стороны населения минимизируется, а сотрудничество максимизируется.

Выборы и референдумы выступают обязательным основанием для признания государственной власти легитимной, а их законное проведение – легальной. Свободные, честные и справедливые выборы, в которых граждане видят реальное отражение своей воли, являются фундаментальным механизмом для достижения как легальности, так и легитимности. Они придают власти мандат доверия и правомерность, без которых невозможно представить современное демократическое государство.

Легитимность, в отличие от легальности, не является статичным состоянием. Она должна постоянно поддерживаться через эффективное управление, соблюдение прав и свобод граждан, открытость и диалог с обществом. Утрата легитимности, даже при сохранении легальности, может привести к глубоким кризисам и потере управляемости.

Пределы осуществления государственной власти и механизмы их обеспечения

Как известно, "всякая власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно". Поэтому в любом правовом государстве существует система ограничений для государственной власти, направленная на предотвращение произвола и защиту интересов общества и человека. Эти ограничения, или пределы, являются фундаментом конституционного строя.

Конституционные пределы государственной власти в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации устанавливает четкие рамки, в которых должна действовать государственная власть. Эти пределы определяются основами конституционного строя и являются нерушимыми.

1. Верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Это фундаментальный предел, закрепленный в статье 15 Конституции РФ. Все органы государственной власти, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы. Любой нормативный акт, противоречащий Конституции, или действие, выходящее за рамки закона, являются недействительными и незаконными. Этот принцип обеспечивает пра��овое государство, где не власть определяет право, а право определяет власть.
2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанность государства — признавать, соблюдать и защищать их. Это означает, что ни один государственный орган не может действовать таким образом, чтобы нарушать или умалять основные права и свободы, гарантированные Конституцией. Этот принцип является мощным ограничителем, ставящим интересы личности выше интересов государства, когда речь идет о фундаментальных правах.
3. Суверенитет Российской Федерации и ее территориальная целостность. Статьи 4 и 67 Конституции РФ закрепляют суверенитет Российской Федерации на всей ее территории, а также обеспечивают целостность и неприкосновенность ее территории. Государственная власть ограничена в своих действиях необходимостью сохранения суверенитета и территориальной целостности страны. Она не может совершать действия, направленные на отчуждение территории или умаление суверенитета.
4. Запрет на присвоение власти. Статья 3 (часть 4) Конституции РФ категорически запрещает присваивать власть в Российской Федерации и осуществлять захват власти или присвоение властных полномочий, устанавливая за это ответственность по федеральному закону. Этот предел направлен на защиту конституционного порядка и предотвращение неконституционной смены власти или узурпации полномочий.
5. Самостоятельность местного самоуправления. Как уже отмечалось в Главе 1, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и самостоятельны в пределах своих полномочий (статья 12 Конституции РФ). Это означает, что государственная власть не вправе вмешиваться в исключительную компетенцию местного самоуправления, что является важным децентрализующим пределом.

Механизмы обеспечения пределов государственной власти

Для того чтобы конституционные пределы не оставались лишь декларациями, существует развитая система механизмов, призванных обеспечивать их соблюдение и защищать от нарушений.

1. Система "сдержек и противовесов". Это основной внутригосударственный механизм, о котором подробно говорилось в Главе 3. Взаимный контроль и баланс между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, а также роль Президента как гаранта Конституции, не допускают чрезмерной концентрации власти в одних руках и способствуют ее самоограничению.
2. Роль Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ играет ключевую роль в обеспечении конституционных пределов государственной власти. Он:
   • Разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, а также между органами государственной власти РФ и субъектов РФ (статья 125, пункт "а").
   • Проверяет на соответствие Конституции РФ федеральные законы, нормативные акты Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, а также конституции республик и уставы других субъектов РФ (статья 125, пункт "а").
   • Толкует Конституцию РФ, что является важным инструментом для определения объема полномочий и пределов деятельности органов власти.

   На уровне субъектов РФ аналогичные функции могут выполнять конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

3. Система государственного контроля (надзора). Осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, которые следят за соблюдением законодательства в различных сферах. Например:
   • Федеральная антимонопольная служба (ФАС) контролирует соблюдение антимонопольного законодательства.
   • Роспотребнадзор осуществляет надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
   • Ростехнадзор — в сфере промышленной безопасности.

   Эти органы обеспечивают, чтобы деятельность других государственных органов и организаций осуществлялась в рамках установленных законом правил.

4. Парламентский контроль. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти. Это реализуется через:
   • Запросы депутатов и сенаторов к должностным лицам.
   • Парламентские слушания, на которых обсуждаются важные вопросы государственной политики.
   • Деятельность Счетной палаты Российской Федерации. Счетная палата РФ — это постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), который осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, использованием федеральной собственности и других государственных ресурсов. Она подотчетна Федеральному Собранию и играет важнейшую роль в финансовом контроле за исполнительной властью.
5. Общественный контроль. Институты гражданского общества и граждане также выступают важными контролерами за деятельностью органов публичной власти. К механизмам общественного контроля относятся:
   • Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов РФ, которые осуществляют общественную экспертизу проектов нормативных актов, общественный мониторинг, общественные проверки.
   • Общественные советы при органах власти, формируемые для обеспечения общественного участия в принятии решений и контроле.
   • Уполномоченные по правам человека (федеральный и региональные), Уполномоченные по правам ребенка, Уполномоченные по защите прав предпринимателей, которые рассматривают обращения граждан и организаций о нарушении их прав государственными органами.
   • Средства массовой информации и общественные объединения, которые информируют общество о деятельности власти и выявляют нарушения.

Все эти механизмы, действуя в комплексе, формируют систему гарантий соблюдения конституционных пределов государственной власти, обеспечивая ее подотчетность, прозрачность и служение интересам общества и человека.

Заключение

Исследование государственной власти в Российской Федерации позволило всесторонне раскрыть ее сложную природу, принципы организации, механизмы функционирования и пределы осуществления. В рамках данной работы были достигнуты поставленные цели и решены задачи, что подтверждает комплексный и глубокий подход к изучаемой теме.

Мы выяснили, что государственная власть представляет собой уникальное явление социальной жизни, отличающееся публичным, суверенным и монопольным характером, способностью регулировать общественные отношения и поддерживать порядок. Ее сущность проявляется в единстве, закрепленном в статье 11 Конституции РФ, что не противоречит функциональному разделению на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а, напротив, подчеркивает их взаимосвязь и общую цель. Система федеральных органов (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды) и органов субъектов РФ формирует разветвленный аппарат, при этом местное самоуправление конституционно выведено из системы государственной власти, что способствует децентрализации и приближению управления к народу.

Анализ конституционных принципов показал, что организация и деятельность государственной власти в России опираются на фундаментальные установки, такие как народовластие, верховенство Конституции, законность, федерализм и приоритет прав и свобод человека. Эти общедемократические принципы дополняются специфическими, такими как равный доступ к государственной службе и гласность, а также принципами единства власти, комплиментарности, субсидиарности и гомогенности, которые обеспечивают целостность и согласованность системы публичной власти.

Центральное место в структуре власти занимает принцип разделения властей, теоретические основы которого были заложены Локком и Монтескье. В России он закреплен в статье 10 Конституции РФ и реализуется через сложную систему "сдержек и противовесов" между законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Особое внимание было уделено дискуссионному статусу Президента РФ, не принадлежащего напрямую ни к одной из ветвей, но являющегося координатором и гарантом Конституции, а также независимости Центрального банка РФ. Однако, несмотря на конституционные предписания, были выявлены актуальные проблемы реализации этого принципа, такие как концентрация власти в руках исполнительной власти и Президента, а также давление на судебную систему, что отчасти объясняется историческим наследием советского периода.

Мы четко разграничили понятия легальности (соответствие закону) и легитимности (одобрение народом) государственной власти, показав, что их совпадение является идеальным условием для стабильности политической системы, доверия граждан и эффективности государственного управления. Выборы и референдумы признаны ключевыми механизмами для обеспечения обоих этих качеств.

Наконец, были определены конституционные пределы осуществления государственной власти, вытекающие из основ конституционного строя (верховенство Конституции, защита прав и свобод, суверенитет, запрет на присвоение власти, самостоятельность местного самоуправления), и подробно рассмотрены механизмы их обеспечения. К этим механизмам относятся система "сдержек и противовесов", контрольная роль Конституционного Суда РФ, государственный, парламентский (включая деятельность Счетной палаты РФ) и общественный контроль (Общественная палата РФ, уполномоченные по правам человека).

Значение комплексного подхода к изучению государственной власти для понимания функционирования правового государства трудно переоценить. Только всесторонний анализ позволяет выявить не только формально-юридические аспекты, но и реальные проблемы, возникающие в процессе ее реализации. Дальнейшее развитие российской государственной власти должно быть направлено на укрепление институциональной самостоятельности всех ветвей власти, повышение эффективности механизмов контроля и обеспечение безусловного приоритета прав и свобод человека. Практическая значимость проделанной работы заключается в систематизации и углубленном анализе ключевых аспектов государственной власти, что может служить основой для дальнейших научных исследований, а также способствовать формированию более осознанного гражданского общества и ответственного государственного управления.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.10.2025).
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.
3. Асмус В.Ф. Античная философия. Москва: Высшая школа, 1976. 539 с.
4. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2006. 400 с.
5. Байтин М.И., Борисов В.В., Витченко А.М., Григорьев Ф.А. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. Москва: Юрид. лит., 1973. 647 с.
6. Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 28-36.
7. Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Французская Республика Конституция и законодательные акты. Москва, 1989. С. 26-29.
8. Жиделев В.А. Государственная власть как правовая категория // Право и политика: Международный научный юридический журнал. Москва, 2007. № 6. С. 11–15.
9. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2005. № 9. С. 36-42.
10. Легитимность и легальность государственной власти: определение понятий // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2017. Т. 20. С. 98–106. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/legitimnost-i-legalnost-gosudarstvennoy-vlasti-opredelenie-ponyatiy (дата обращения: 16.10.2025).
11. Легитимность и легальность власти // ЯКласс: [сайт]. URL: https://yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politicheskaia-vlast-15822/legalnost-i-legitimnost-vlasti-15823/re-244e8c14-9988-4682-a040-571dd9b2c34c (дата обращения: 16.10.2025).
12. Любашиц В.Я., Меленчук И.С. Государственная власть и личность / Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Открытое общество, 2003. 351 с.
13. Мамут Л.С. Карл Маркс как теоретик государства. Москва: Наука, 1979. 264 с.
14. Мареев С.Н., Мареева Е.В. История философии (общий курс): Учебное пособие. Москва: Академический Проект, 2004. 869 с.
15. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: ТК Велби, Проспект, 2007. 640 с.
16. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юристъ, 2007. 541 с.
17. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Юристъ, 2007. 575 с.
18. Особенности реализации принципа разделения властей в современной России // Актуальные исследования. 2020. № 21 (24). С. 27–30. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-printsipa-razdeleniya-vlastey-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
19. Политическое и административное устройство Российской Федерации // Правительство России: [сайт]. URL: http://government.ru/ru/politic (дата обращения: 16.10.2025).
20. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: [сайт]. URL: http://council.gov.ru/services/reference/7663/ (дата обращения: 16.10.2025).
21. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ // Известия Юго-Западного государственного университета. 2015. № 2 (59). С. 136–141. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-organizatsii-organov-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 16.10.2025).
22. Проблемы реализации принципа разделения властей в Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2022. № 1. С. 100–103. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-printsipa-razdeleniya-vlastey-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
23. Прозорова Н.С. Теория «разделения властей» и современное буржуазное государство // Советское государство и право. Москва: Наука, 1974. № 9. С. 92-98.
24. Протасов В.Н. «Специальная» теория государства и права // Вестник Российской правовой академии. Москва: РПА МЮ РФ, 2006. № 1. С. 18-23.
25. Сибатов Ф.Р. Государственная власть в России: теория, история и политико-правовая практика. Казань, 2004. 169 с.
26. Соотношение понятий легитимности, легализации и легальности государственной власти: теоретические аспекты // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2020. Т. 6 (72), № 3. С. 201–207. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiy-legitimnosti-legalizatsii-i-legalnosti-gosudarstvennoy-vlasti-teoreticheskie-aspekty (дата обращения: 16.10.2025).
27. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм., доп. Москва: ИД «ИНФРА-М», 2000. 616 с.
28. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. Москва: Норма, 1996. 432 с.
29. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. № 2.
30. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. Москва: Юристъ, 1996. 112 с.
31. Шапсугов Д.Ю. Юридическое содержание легитимации государственной власти // Проблемы легитимации власти и социальное управление. Тезисы докладов и сообщений научной конференции 1 февраля 1996 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-на-Дону: Изд-во Сев.-Кавказ. акад. гос. службы, 1996. С. 29-31.
32. Швецов В.С. Государство развитого социализма // XXVI съезд КПСС и развитие Советского государства и права. Москва: Юридическая литература, 1982. С. 29-49.