Государственная власть в современном государстве: теоретическое осмысление, сущностные свойства и формы осуществления с учетом актуальных вызовов и российской правовой доктрины

В начале 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации будет установлен на уровне 22 440 рублей. Этот, казалось бы, экономический факт глубоко переплетается с сущностью и целями государственной власти, демонстрируя её социальную направленность и способность оказывать непосредственное влияние на жизнь каждого гражданина. От установления таких жизненно важных показателей до обеспечения национальной безопасности, государственная власть пронизывает все сферы общественной жизни, являясь центральным элементом организации любого современного общества.

Введение

Государственная власть — это не просто абстрактное понятие из учебников по теории государства и права; это живой, динамично развивающийся феномен, который формирует ткань нашей повседневной реальности. Её изучение является фундаментальной задачей для понимания принципов функционирования общества, механизмов управления и защиты прав и свобод человека. В условиях стремительных трансформаций мирового порядка, усиления глобальных и внутренних вызовов, актуальность комплексного исследования государственной власти возрастает многократно, ведь меняются формы её проявления, эволюционируют доктринальные подходы к её осмыслению, и эти изменения отражаются на практической реализации государственности.

Настоящая работа ставит своей целью проведение всестороннего анализа государственной власти, раскрывая её понятие, сущностные свойства и многообразные формы осуществления. Мы сосредоточимся на теоретическом осмыслении этих категорий, а также на их практической реализации в современном государстве, с особым акцентом на российскую правовую доктрину и актуальные вопросы соотношения государственного управления и исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели перед нами стоят следующие задачи:

• Определить современное понятие государственной власти, выявить её сущностные признаки и свойства.
• Рассмотреть основные доктринальные подходы к классификации форм осуществления государственной власти и проанализировать их особенности.
• Изучить взаимосвязь формы правления, формы государственного устройства и политического режима как элементов формы государства.
• Проанализировать актуальность вопроса о соотношении государственного управления и исполнительной власти в условиях современной административной реформы в России.
• Оценить вызовы и тенденции в развитии государственной власти в контексте демократизации и развития местного самоуправления в Российской Федерации, а также роль легитимности и легальности.
• Выявить конкретные механизмы и институты, обеспечивающие осуществление государственной власти в Российской Федерации в соответствии с Конституцией.

Структура работы логически выстроена для последовательного и углубленного изучения предмета. Начиная с теоретических основ, мы перейдём к доктринальным концепциям, затем к формам осуществления власти и, наконец, к практической реализации в Российской Федерации, что позволит сформировать исчерпывающее и аргументированное представление о государственной власти. Методологическая база исследования опирается на диалектический, системный, сравнительно-правовой и формально-юридический подходы, что обеспечивает многомерность и объективность анализа.

Глава 1. Теоретические основы государственной власти: понятие, сущность и свойства

Государственная власть, как и любой сложный социальный феномен, требует глубокого теоретического осмысления, чтобы понять её природу, место в обществе и механизмы функционирования. Эта глава посвящена раскрытию понятия, сущностных признаков, статической структуры и неотъемлемых свойств государственной власти, закладывая фундамент для дальнейшего анализа.

1.1. Понятие государственной власти и её место в системе социальных отношений

Власть – это универсальное общесоциальное явление, присущее любой организованной общности людей. В самом широком смысле, власть представляет собой способность или возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей, используя для этого различные средства – от авторитета и убеждения до права и принуждения. Эта философская трактовка, глубоко разработанная такими мыслителями, как Томас Гоббс и Джон Локк, находит своё отражение и в современной российской мысли.

В российской философской традиции XX века проблема власти, государства и права активно исследовалась Н.А. Бердяевым, С.Л. Франком и особенно И.А. Ильиным. Ильин, в своих трудах, таких как «О сущности правосознания», подчёркивал, что государственная власть не может быть произвольной; она должна обладать правовым полномочием и быть обусловлена определёнными духовными и этическими основаниями. Он утверждал, что лишь духовно богатый и ответственный человек имеет истинное право принять на себя властное руководство обществом, поскольку власть — это не привилегия, а бремя служения. Такое понимание выводит государственную власть за рамки простого механизма принуждения, наделяя её глубоким моральным и правовым смыслом, что подчёркивает не только юридическую, но и этическую ответственность за управление обществом.

Государственная власть является специфической разновидностью власти в обществе. Она выделяется среди прочих видов власти (семейной, корпоративной, партийной) своим объектом воздействия: наиболее значимыми и фундаментальными социальными отношениями. Эти отношения охватывают экономические, социальные и политические аспекты, затрагивая основы жизнедеятельности всего общества. Как указывают исследователи, власть в обществе – это особые общественные отношения господства и подчинения, при которых воля и действия одних людей или организаций преобладают над волей и действиями других.

С.С. Алексеев определяет государственную власть как «отношения господства и подчинения, при которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминируют над волей и действиями других лиц (подвластных)». В.Е. Чиркин предлагает более детализированное определение: «возникающее на основе социальной асимметрии в обществе и обусловленное потребностями управления им социальное волевое отношение, в котором одной из сторон является особый политический субъект – государство, его орган, должностное лицо». С.С. Митин, в свою очередь, предлагает рассматривать государственную власть в двух плоскостях: как отношение между субъектом и объектом властвования и как систему органов, посредством которых это отношение материализуется.

Таким образом, государственная власть – это специфическая система отношений господства и подчинения, связанная с управлением и координацией волевых действий людей, которая опирается на организующее воздействие и, при необходимости, на возможность принуждения со стороны государства. Она является необходимым элементом общественной организации, без которого невозможно жизнеспособное функционирование общества, и призвана регулировать взаимоотношения между людьми, обеспечивая порядок и достижение общих целей.

1.2. Сущностные признаки и статическая структура государственной власти

Государственная власть обладает рядом уникальных признаков, которые отличают её от всех других форм социальной власти. Основным отличием государства от прочих институтов является наличие высшей власти в обществе. Это означает, что государство не просто один из акторов, а верховный арбитр и регулятор, способный устанавливать правила, обязательные для всех.

Ключевые отличия государственной власти:

1. Наличие высшей власти: Государство является единственным институтом, обладающим верховной, ничем не ограниченной (в пределах своих границ и международного права) властью.
2. Территориальная локализация: Государственная власть действует в пределах чётко очерченной территории, распространяясь на всех лиц, находящихся на ней, и на всех граждан государства, независимо от их местонахождения.
3. Суверенитет: Это верховенство государственной власти внутри страны и её независимость во внешних сношениях. Суверенитет является краеугольным камнем государственной власти, её основополагающим свойством.
4. Монополия на легитимное принуждение: Только государство обладает исключительным правом применять законное принуждение, включая физическое насилие, для обеспечения выполнения своих решений и поддержания порядка.

Статическая структура государственной власти, если рассмотреть её в разрезе, представлена двумя неразрывными элементами: волей и силой.

Воля в данном контексте – это не просто желание, а способность к целенаправленному, осознанному действию, направленному на достижение государственных задач и реализацию поставленных целей. Это политическая воля, которая формируется в процессе выработки и принятия государственных решений, отражает общественные интересы (или интересы доминирующей группы) и воплощается в законах, программах, стратегиях. Воля определяет сущность власти, поскольку власть всегда есть проявление чьей-либо воли – будь то воля народа, элиты или конкретного лидера. Она является движущей силой, определяющей вектор развития и направленность государственной деятельности.

Сила же относится к арсеналу средств организованного и законодательно институированного принуждения, которые находятся в распоряжении государства. Это включает в себя:

• Физическую силу: армия, полиция, органы государственной безопасности, которые обладают правом на применение силы в строго определённых законом случаях.
• Материальные средства: тюрьмы, места лишения свободы, конфискация имущества – всё то, что позволяет государству обеспечить исполнение своих решений.
• Угроза применения: само наличие таких средств и готовность их использовать является мощным фактором сдерживания и обеспечения подчинения.

Государство является главным и, по сути, единственным носителем политической власти, поскольку оно обладает уникальными полномочиями, недоступными другим организациям. Оно имеет право издавать законы, которые обязательны для всего населения, и обладает исключительным правом на применение легитимного принуждения, установленного законом. Эти два элемента – воля, выраженная в политических решениях, и сила, обеспечивающая их реализацию, – формируют неразрывное единство, лежащее в основе функционирования государственной власти.

1.3. Свойства государственной власти

Государственная власть характеризуется рядом неотъемлемых свойств, которые определяют её функционирование и взаимодействие с обществом. Эти свойства формируют каркас, на котором строится вся система государственного управления и правового регулирования.

Ключевые свойства государственной власти:

1. Публичный характер. Это свойство означает, что государственная власть распространяется на общество в целом – на всех его членов, все группы и организации. В отличие от корпоративной или семейной власти, публичная власть государства не является частной, она действует от имени всего общества и в его интересах. Публичность власти выступает как принципиальное свойство любой, в том числе государственной организации, являющаяся гарантией единства и целостности государства, его существования. Её проявление выражается в полномочности государственных органов, сбалансированной судебными, административными и иными правовыми демократическими процедурами, осуществлять политически, экономически, физически или иначе принуждающее воздействие. Публичность власти – это неотъемлемая, фундаментальная и качественная характеристика, хотя степень её проявления может варьироваться в зависимости от контекста и конкретных органов власти.
2. Политический характер. Государственная власть функционирует в социально неоднородном обществе, где существуют различные интересы, группы и классы. Она является инструментом разрешения социальных конфликтов, поддержания баланса интересов и обеспечения стабильности, что придаёт ей ярко выраженный политический характер.
3. Территориальность. Власть государства действует в пределах определённой, чётко очерченной территории – государственных границ. Это означает, что законы и решения государственных органов обязательны для всех, кто находится на данной территории, а также для граждан государства за её пределами в рамках международного права.
4. Суверенность. Суверенитет является важнейшим признаком и свойством публичной власти. Государство – это политическая организация, власть которой суверенна. В специально-юридическом понятии суверенитет означает:
   • Верховенство внутри страны: Государственная власть является высшей и не подчиняется никакой другой власти на своей территории. Она может отменить или признать ничтожным любое проявление другой общественной власти.
   • Независимость извне: Государственная власть независима от власти других государств в пределах соблюдения суверенных прав других государств и общепризнанных норм международного права.

   Свойства суверенитета включают:

   • Универсальность: Властная сила государства распространяется на всё население страны и все общественные организации.
   • Верховенство: Публичная власть имеет прерогативу отмены любой другой общественной власти.
   • Наличие уникальных средств воздействия: Государство располагает такими средствами, как армия, полиция, органы госбезопасности, тюрьмы, которые недоступны никаким другим властям.
   • Осуществление властных велений через уникальные каналы: Законодательство, государственное управление, система правосудия – это исключительные каналы реализации государственной власти.
   • Неделимость: Институт публичной власти, его сущностные проявления неизменны, хотя носители власти могут меняться.
   • Легитимированность. Это свойство указывает на узаконенный характер власти, опирающейся на признание народа и международного сообщества. Легитимная власть пользуется доверием населения, которое готово ей подчиняться. Легитимность не сводится только к законности (легальности), она включает в себя и морально-политическую поддержку, согласие общества с существованием и действиями данной власти.

Эти свойства в своей совокупности формируют уникальный облик государственной власти, делая её фундаментальным институтом для организации и функционирования современного общества.

Глава 2. Доктринальные подходы к происхождению и функционированию государственной власти

Понимание истоков государственной власти и принципов её функционирования невозможно без изучения доктринальных подходов, которые формировались на протяжении веков. Эта глава анализирует основные теории происхождения государства, концепции правового государства и, наконец, роль легитимности, легальности и монополии на принуждение в обеспечении устойчивости государственной власти.

2.1. Теории происхождения государства и государственной власти

Вопрос о том, как и почему возникло государство, всегда занимал умы философов, правоведов и политологов. Разнообразие ответов на этот вопрос привело к формированию множества теорий, каждая из которых предлагает свой взгляд на генезис государственной власти.

Представим основные доктринальные теории происхождения государства:

1. Теологическая теория. Эта теория утверждает, что государственная власть является результатом божественной воли и имеет священное происхождение. Государство и его власть рассматриваются как установление Бога, а правитель – как Его наместник на Земле.
   • Основные положения: Власть правителя абсолютна, ибо дана свыше; сопротивление власти равносильно богоотступничеству.
   • Представители: Августин Блаженный (трактат «О граде Божием»), Фома Аквинский (труды «Сумма теологии», «О правлении государей»), Жозеф де Местр, Жак Маритен. В более поздний период эта теория использовалась для обоснования абсолютизма.
2. Патриархальная теория. Согласно этой теории, государство возникает из разросшейся семьи. Власть монарха уподобляется власти отца в семье, а отношения в государстве – патриархальным отношениям.
   • Основные положения: Естественное развитие семьи приводит к формированию государства; правитель воспринимается как «отец нации», призванный заботиться о своих «детях» (подданных).
   • Представители: Аристотель (в «Политике» описывал переход от семьи к общине и государству), Роберт Филмер («Патриархия, или Естественная власть королей»), Конфуций (учение о государстве как о большой семье), а также, с критических позиций, Н.К. Михайловский.
3. Теория общественного договора. Эта одна из наиболее влиятельных теорий объясняет возникновение государства как результат соглашения между людьми, которые добровольно отказываются от части своих естественных прав в пользу государства для обеспечения порядка, безопасности и соблюдения общих интересов.
   • Основные положения: До появления государства люди находились в «естественном состоянии»; государство возникает как средство преодоления хаоса или обеспечения более эффективной защиты прав; власть основана на согласии управляемых.
   • Представители:
     • Томас Гоббс («Левиафан»): В естественном состоянии – «война всех против всех»; люди заключают договор, чтобы избежать хаоса, передавая абсолютную власть суверену.
     • Джон Локк («Два трактата о правлении»): Естественное состояние характеризуется естественными правами (на жизнь, свободу, собственность); договор заключается для лучшей защиты этих прав, власть ограничена и подотчётна.
     • Жан-Жак Руссо («Об общественном договоре»): Люди свободны в естественном состоянии, но стремятся к общей воле; договор создаёт суверенное государство, где каждый, подчиняясь общей воле, подчиняется самому себе.
   • Также: Б. Спиноза, Д. Дидро, А.Н. Радищев, Франсиско Суарес.
4. Теория завоевания (насилия). Эта теория утверждает, что государство возникло в результате завоевания одних племён другими, порабощения и установления господства победителей над побеждёнными.
   • Основные положения: В основе государства лежит насилие, принуждение и формирование аппарата для его осуществления; классовое деление возникает как следствие завоевания.
   • Представители: Евгений Дюринг, Людвиг Гумплович («Раса и государство», где государство описывается как организация, созданная одним народом для господства над другим), Карл Каутский, Ф. Оппенгеймер («Государство» – государство как институт, созданный для эксплуатации).
5. Экономическая (марксистская) теория. Эта теория связывает возникновение государственной власти с экономическим неравенством, развитием частной собственности и классового общества. Государство рассматривается как инструмент господствующего класса для подавления других классов.
   • Основные положения: Государство является продуктом непримиримых классовых противоречий; оно служит интересам экономически господствующего класса и отмирает при построении коммунистического общества.
   • Представители: Карл Маркс, Фридрих Энгельс («Происхождение семьи, частной собственности и государства»), В.И. Ленин. Элементы данной теории также прослеживаются в трудах Платона (с его идеей разделения труда и стратификации общества в «Государстве») и Анри Сен-Симона (с его анализом стадий развития общества через призму производственных отношений).

Каждая из этих теорий, несмотря на свои различия, вносит свой вклад в понимание многогранной природы государственной власти, предлагая исторические, социальные, этические и экономические объяснения её возникновения.

2.2. Концепции правового государства и юридического либертаризма

В современном мире, особенно в контексте развития демократических обществ, центральное место занимает концепция правового государства. Эта идея, зародившаяся в европейской философской мысли, получила значительное развитие и в российской правовой доктрине, особенно в дореволюционный период.

Суть концепции правового государства заключается в том, что государство в своей деятельности ограничено правом, подчинено ему и служит обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Это не просто государство, в котором есть законы, а государство, в котором законность является высшим принципом, а власть осуществляется в строгом соответствии с правом.

В.С. Нерсесянц с позиций юридического либертаризма устанавливает глубокое понятийно-правовое единство права и государства. Для него государство не просто использует право, а является его необходимой формой существования и реализации. Нерсесянц выявляет правовую природу государства, утверждая, что оно необходимо как всеобщая форма власти для установления и действия права в виде общеобязательного закона. В рамках этой концепции, любое государство – это правовое государство (в меру развитости права в соответствующую социально-историческую эпоху), и оно принципиально отличается от всех видов власти, не основанных на праве. Государство, по Нерсесянцу, является универсальной организацией в том смысле, что оно объемлет собой целиком весь человеческий субстрат, именуемый также обществом, а не его отдельные сегменты и страты.

Идея правового государства получила весомую теоретическую разработку в отечественном государствоведении, особенно в дореволюционный период (конец XIX – начало XX веков). Российские учёные активно осмысливали западные концепции и адаптировали их к отечественным реалиям, заложив основы современного понимания правового государства в России. Среди них выделяются:

• А.С. Алексеев
• В.М. Гессен
• Н.М. Коркунов
• А.Ф. Кистяковский
• С.А. Котляревский
• П.И. Новгородцев (с его концепцией «возрождения естественного права» и идеи «правового идеала»)
• Н.И. Палиенко

Эти мыслители, каждый по-своему, подчёркивали необходимость ограничения государственной власти законом, важность обеспечения прав личности и формирования гражданского общества. Их труды создали богатую интеллектуальную традицию, которая является фундаментом для современных исследований правового государства в России. Концепция правового государства, таким образом, выходит за рамки чисто юридической доктрины, становясь философским и политическим идеалом, к которому должно стремиться любое современное государство.

2.3. Легитимность, легальность и монополия государства на принуждение

Для эффективного функционирования государственной власти необходимы не только законность её образования и деятельности, но и её признание населением. Здесь на сцену выходят такие фундаментальные понятия, как легальность, легитимность и неотъемлемое право государства на принуждение.

Легальность (от лат. legalis – законный) власти означает её создание и функционирование на правомерном, то есть законном, основании. Легальная власть – это власть, которая соответствует конституции и законам страны, сформирована в установленном правовыми нормами порядке и осуществляет свои полномочия в рамках закона. Без легальности невозможно говорить о правовом государстве.

Легитимность (от лат. legitimus – законный, правомерный), в отличие от легальности, имеет более широкий социологический и политический смысл. Легитимная власть — это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться. Это власть, которой народ доверяет, которую он считает справедливой и оправданной. Легитимность не сводится к простому соблюдению юридических норм; она включает в себя моральное, политическое и культурное согласие общества с существующей властью. Например, режим может быть легальным (соблюдать все формальные процедуры), но нелегитимным, если большая часть населения отказывает ему в доверии и поддержке. Макс Вебер выделял три идеальных типа легитимности: традиционную, харизматическую и легально-рациональную.

Одним из элементов содержания любой власти, и государственной в особенности, является принуждение. Государство, даже самое демократическое, в определённом смысле представляет собой механизм принуждения, осуществляемого над людьми. Это обусловлено необходимостью поддержания порядка, обеспечения общественной безопасности и исполнения законов.

Классик политической философии Томас Гоббс усматривал главный признак государства именно в «монополии на принуждение и насилие». В его понимании, без этой монополии общество скатится в состояние «войны всех против всех».

Макс Вебер, один из основоположников социологии, развил эту идею, рассматривая государство как «организованный по типу учреждения союз господства, который внутри определённой сферы добился успеха в монополизации легитимного физического насилия как средства господства». Ключевое слово здесь – «легитимное». Это означает, что применение насилия государством должно быть не просто законным, но и социально приемлемым, оправданным в глазах общества.

В российской правовой доктрине монополия государственной власти на легитимное насилие считается важнейшим условием обеспечения безопасности личности, общества и государства. Это право является исключительным и применяется специально уполномоченными органами (полиция, армия, спецслужбы) в строго определённых законом случаях и в установленных законом пределах. Применение легитимного принуждения сопряжено с определёнными правоограничениями для граждан, но его границы всегда чётко определены законом, чтобы не допустить произвола и нарушения фундаментальных прав. Отсутствие такой монополии ведёт к хаосу, беззаконию и распаду государственности.

Важно отметить, что государственная власть, включая её право на принуждение, имеет свои границы. Эти границы определяются неотчуждаемыми правами личности на жизнь, свободу мысли и другие базовые свободы, которые государство не вправе преступать. Идея правового государства как раз и предполагает, что даже принуждение осуществляется в рамках права и с уважением к человеческому достоинству.

Таким образом, легитимность и легальность обеспечивают добровольное подчинение и поддержку власти, а монополия на легитимное принуждение – её способность поддерживать порядок и обеспечивать выполнение своих решений, что в совокупности создаёт устойчивую и эффективную систему государственного управления.

Глава 3. Формы осуществления государственной власти: структура и механизмы

Государственная власть, будучи абстрактной категорией, проявляется в конкретных формах, которые определяют, как она организована и каким образом реализуется. Эта глава посвящена систематизации знаний о формах государства как комплексном понятии, а также детальному анализу его составляющих: форм правления, государственного устройства и политических режимов.

3.1. Форма государства как единство правления, устройства и режима

Чтобы понять, как государственная власть функционирует на практике, необходимо рассмотреть понятие формы государства. Форма государства – это не просто совокупность внешних признаков, а комплексная характеристика, отражающая внутреннее устройство государства, способ организации и реализации государственной власти. Она позволяет нам увидеть, как власть распределена, как она взаимодействует с обществом и какие методы использует.

Традиционно, форма государства рассматривается как единство трёх взаимосвязанных элементов:

1. Форма правления: Отвечает на вопрос «кто правит?» и «как образуются высшие органы власти?».
2. Форма государственного (территориального) устройства: Отвечает на вопрос «как устроено государство территориально?» и «как распределены полномочия между центральной властью и регионами?».
3. Политический режим: Отвечает на вопрос «какими методами осуществляется государственная власть?» и «насколько широки права и свободы граждан?».

Эти три элемента не существуют изолированно, а тесно взаимосвязаны и взаимно влияют друг на друга. Например, демократический политический режим практически невозможен в абсолютной монархии, а федеративное устройство предполагает определённую децентрализацию власти, что отражается на форме правления и политическом режиме.

Рассмотрим эту взаимосвязь:

• Форма правления (например, парламентская республика) может способствовать или препятствовать развитию демократического режима, предоставляя широкие или ограниченные возможности для участия граждан в управлении.
• Форма государственного устройства (например, федерация) предопределяет особенности распределения законодательных и исполнительных полномочий, влияя на функционирование формы правления и формируя уникальные черты политического режима на региональном уровне.
• Политический режим (например, тоталитарный) может полностью нивелировать любые формальные различия в форме правления (например, делая парламент фиктивным органом) и значительно централизовать государственное устройство, даже если формально оно считается федеративным.

Таким образом, анализ формы государства как единства правления, устройства и режима позволяет получить всестороннее представление о том, как организована и реализуется государственная власть, а также о степени её воздействия на жизнь общества и граждан.

3.2. Формы правления: монархия и республика

Форма правления является одним из ключевых элементов формы государства и характеризует способ организации высших органов власти, а также их полномочия и взаимоотношения. Она отвечает на принципиальный вопрос: «кто правит?» – наследственный монарх или выборный орган?

Исторически и доктринально выделяют две основные формы правления: монархию и республику.

Монархия

Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Эта власть, как правило, длится пожизненно и передаётся по наследству.

Различают несколько видов монархий:

1. Абсолютная (неограниченная) монархия:
   • Власть монарха абсолютна и ничем не ограничивается.
   • Он единолично распоряжается законодательной, исполнительной и судебной властью.
   • Примеры: Саудовская Аравия, Оман, Бруней.
2. Дуалистическая монархия:
   • Законодательная власть разделяется между монархом и парламентом, однако монарх обладает значительными полномочиями (например, право вето на законы парламента, право роспуска парламента).
   • Монарх возглавляет исполнительную власть, формирует правительство и может единолично принимать решения в исполнительной сфере.
   • Примеры: Иордания, Кувейт (с определёнными оговорками).
3. Ограниченная (парламентская, конституционная) монархия:
   • Власть монарха реально ограничена конституцией и/или парламентом.
   • Монарх часто выполняет лишь номинальные, представительские функции, «царствует, но не правит».
   • Исполнительную власть осуществляет правительство, формируемое парламентом и ответственное перед ним.
   • Примеры: Великобритания, Япония, Испания, Швеция.

Республика

Республика – это форма правления, при которой глава государства (или коллегиальный орган) избирается народом (или его представителями) на ограниченный срок.

Виды республик:

1. Президентская республика:
   • Глава государства и правительства – президент, избираемый всенародно.
   • Президент назначает и контролирует министров, может издавать указы.
   • Правительство несёт ответственность перед президентом.
   • Существует строгое разделение властей, парламент не может сместить президента, а президент не может распустить парламент (за редкими исключениями).
   • Примеры: США, Бразилия, Мексика.
2. Парламентская республика:
   • Верховная власть принадлежит парламенту, который формирует и распускает правительство.
   • Главой государства является президент (или монарх в парламентской монархии), выполняющий преимущественно представительские функции.
   • Реальная исполнительная власть принадлежит премьер-министру (главе правительства), который формирует правительство и несёт ответственность перед парламентом.
   • Примеры: Германия, Италия, Индия.
3. Смешанная (полупрезидентская) республика:
   • Сочетает элементы президентской и парламентской республик.
   • Власть президента значительна (избирается всенародно, назначает премьер-министра, обладает значительными полномочиями во внешней политике), но формирование правительства происходит с участием парламента (правительство ответственно как перед президентом, так и перед парламентом).
   • Соблюдается баланс между президентской и парламентской властью.
   • Примеры: Франция, Россия, Украина.

Ключевые критерии, позволяющие различать виды форм правления, включают:

• Способ формирования правительства: Кем формируется – монархом, президентом или парламентом.
• Политическая ответственность правительства: Перед кем несёт ответственность – монархом, президентом или парламентом.
• Способ избрания главы государства: Наследственный принцип или выборы (прямые/косвенные), на какой срок.

Эти критерии позволяют более точно классифицировать и анализировать особенности функционирования государственной власти в различных государствах.

3.3. Формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация

Форма государственного устройства является вторым важнейшим элементом формы государства, который характеризует способ территориальной организации государства или объединения государств. Она определяет внутреннее строение государства, его деление на составные части, а также распределение полномочий между центральными и региональными властями.

Выделяют три основные формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

1. Унитарное государство:
   • Определение: Единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство, где административно-территориальные единицы не наделены политической самостоятельностью.
   • Особенности:
     • Единый суверенитет: Суверенитет не разделён и полностью сосредоточен в центре.
     • Единая система органов власти: Единые высшие органы государственной власти, единая конституция, единая правовая система, единое гражданство.
     • Административно-территориальные единицы: Они не имеют суверенитета и собственной законодательной власти, подчиняются центральным органам. Их полномочия делегируются центральной властью и могут быть ею изменены.
     • Централизация: Высокая степень централизации государственного управления.
   • Примеры: Франция, Япония, Италия, Казахстан, Беларусь.
2. Федерация:
   • Определение: Объединение нескольких территориальных единиц (субъектов федерации) в одно союзное государство, где эти субъекты обладают определённой политической самостоятельностью.
   • Особенности:
     • Разделение суверенитета: Предусматривает разделение суверенитета между федеральным центром и субъектами федерации. Субъекты обладают собственной компетенцией, но не имеют права сецессии (выхода из состава федерации).
     • Двухуровневая система власти: Существуют как федеральные органы власти, так и органы власти субъектов федерации.
     • Две правовые системы: Федеральное законодательство и законодательство субъектов, которое не может противоречить федеральному.
     • Двухпалатный парламент: В большинстве федераций верхняя палата парламента представляет интересы субъектов федерации (например, Сенат США, Бундесрат Германии, Совет Федерации в России).
     • Двойное гражданство (в некоторых случаях): Возможно наличие гражданства федерации и гражданства субъекта.
   • Примеры: Российская Федерация, США, Германия, Индия, Канада.
3. Конфедерация:
   • Определение: Союз независимых государств, объединённых общими целями (например, оборона, экономическое сотрудничество, внешняя политика), но сохраняющих свой полный суверенитет.
   • Особенности:
     • Сохранение суверенитета: Члены содружества сохраняют весь суверенитет в своих руках, лишь координируя свою деятельность сообща.
     • Отсутствие единого государства: Конфедерация не является государством в полном смысле слова. У неё нет единой территории, единого гражданства, единой правовой системы, единых высших органов власти.
     • Слабая центральная власть: Центральные конфедеративные органы имеют лишь делегированные полномочия и действуют только по согласованию с государствами-членами. Решения конфедеративных органов не имеют прямого действия и требуют ратификации государствами-членами.
     • Право сецессии: Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из её состава.
     • Нестабильность: Конфедерации, как правило, носят временный характер и либо распадаются, либо трансформируются в федерации.
   • Примеры (исторические или современные союзы с конфедеративными чертами): Швейцарский союз до 1848 года, Содружество Независимых Государств (СНГ) имеет некоторые конфедеративные черты, Европейский союз (хотя он обладает и наднациональными элементами).

Выбор формы государственного устройства зависит от множества факторов, включая исторические традиции, национальный состав, размеры территории, экономические и политические условия, и имеет огромное значение для обеспечения стабильности и эффективности государственной власти.

3.4. Политические режимы: демократический, авторитарный, тоталитарный

Политический режим – это третий и, пожалуй, наиболее динамичный элемент формы государства. Он характеризует не столько структуру власти, сколько способы функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества, а также методы и средства осуществления государственной власти. Политический режим показывает, как на практике реализуются властные полномочия, какова роль насилия в политическом процессе, насколько широки права и свободы граждан и какова степень их участия в управлении.

Политический режим характеризует модели назначения лиц на управленческие позиции, осуществления и передачи власти, роль насилия в политическом процессе, а также деятельность субъектов политики: уровень политической конкуренции, степень закрытости политических элит, меру участия граждан в управлении, институциональные ограничения, возложенные на акторов.

Основные виды политических режимов:

1. Демократический режим:
   • Определение: Основан на принципах равенства и свободы, где основным источником власти считается народ.
   • Характеристики:
     • Народовластие: Источник власти – народ, который осуществляет её непосредственно (референдумы, выборы) или через своих представителей.
     • Господство закона (верховенство права): Все, включая государство и его органы, подчиняются закону.
     • Разделение властей: Чёткое разделение и сбалансированное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
     • Реальные права и свободы: Наличие и гарантированное осуществление широкого круга политических, социальных, экономических и личных прав и свобод граждан.
     • Выборность органов власти: Все ключевые органы государственной власти формируются путём свободных и справедливых выборов.
     • Плюрализм: Существование политической, идеологической, экономической и культурной многообразия, наличие оппозиции.
     • Ответственность власти: Власть подотчётна народу.
   • Примеры: Большинство стран Западной Европы, Северной Америки.
2. Авторитарный режим:
   • Определение: Политическая власть сосредоточивается в руках отдельного человека (диктатора) или группы людей (военной хунты, олигархии), но при этом вне сферы политики сохраняется относительная свобода.
   • Характеристики:
     • Монополизация власти: Власть сконцентрирована в одном центре или в узкой группе лиц.
     • Сужение политического участия: Число субъектов, формирующих органы власти, резко сужается; массы отчуждаются от власти.
     • Отсутствие реальной оппозиции: Оппозиция либо запрещена, либо жёстко контролируется.
     • Относительная свобода в неполитических сферах: Государство не стремится контролировать все аспекты жизни граждан (экономику, культуру, личную жизнь), если это не угрожает власти.
     • Опора на силу: Часто опирается на армию, полицию, спецслужбы для подавления несогласных, но без тотального террора.
   • Примеры: Сингапур, некоторые страны Ближнего Востока и Латинской Америки.
3. Тоталитарный режим:
   • Определение: Власть жёстко и всеобъемлюще контролирует все сферы общественной и частной жизни граждан, стремясь к полному подчинению личности государству.
   • Характеристики:
     • Абсолютная монополия вождя/партии на власть: Отсутствие правящей клики, неподотчётность правителя никому.
     • Единая официальная идеология: Обязательная для всех, проникающая во все сферы жизни.
     • Монополия на средства массовой информации: Полный контроль над информацией, пропаганда.
     • Система всеобщего контроля: Тотальный полицейский и идеологический контроль над каждым гражданином.
     • Массовые репрессии и террор: Использование систематического насилия и страха для поддержания власти.
     • Централизованная экономика: Государственный контроль над всеми экономическими процессами.
     • Отсутствие прав и свобод: Личность полностью поглощена государством.
   • Примеры (исторические): Нацистская Германия, СССР (в определённые периоды), Маоистский Китай.

Классификация политических режимов позволяет глубже понять, каким образом государственная власть взаимодействует с обществом, какие ценности она провозглашает и какие методы использует для достижения своих целей.

Глава 4. Государственная власть в Российской Федерации: современная практика и актуальные вызовы

В современной России государственная власть представляет собой сложную и многоуровневую систему, функционирующую на основе конституционных принципов и постоянно адаптирующуюся к внутренним и внешним вызовам. Эта глава посвящена анализу конституционных основ, механизмов осуществления власти, соотношения государственного управления и исполнительной власти, а также выявлению актуальных тенденций и вызовов.

4.1. Конституционные основы и принцип разделения властей в РФ

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года и впоследствии дополненная поправками, является фундаментом, на котором строится вся система государственной власти. В статье 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это ключевое положение определяет сущностные характеристики российского государства.

Принцип народовластия является краеугольным камнем конституционного строя. Согласно статье 3 Конституции РФ, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть как непосредственно (через референдум и свободные выборы), так и опосредованно – через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа признаются референдум и свободные выборы. Конституция категорически запрещает присваивание власти: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

Принцип разделения властей является важнейшей гарантией от концентрации власти в одних руках и злоупотреблений. Статья 10 Конституции РФ чётко гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными.

• Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
• Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.
• Судебную власть осуществляют суды Российской Федерации.

Особую роль в этой системе играет Президент Российской Федерации. Хотя он формально не относится ни к одной из ветвей власти, его статус закреплён в главе 4 Конституции РФ как главы государства. Президент, согласно статье 80 Конституции, «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти», являясь своего рода арбитром и гарантом конституции. Тем самым Президент обеспечивает целостность государственной власти, не нарушая при этом принципа её разделения, а, наоборот, способствуя эффективному взаимодействию всех её элементов.

Кроме того, Конституция РФ закрепляет федеративное устройство России, предусматривая разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Это разграничение осуществляется на основе самой Конституции, Федеративного договора и иных договоров.

Наконец, в основе конституционного строя лежит приоритет прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Этот принцип пронизывает всю систему государственной власти, обязывая её служить интересам личности.

4.2. Соотношение государственного управления и исполнительной власти в РФ

Вопрос о соотношении понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» является одним из наиболее дискуссионных в современной административно-правовой науке. Эти термины тесно взаимосвязаны, но не равнозначны, и их разграничение имеет важное теоретическое и практическое значение, особенно в контексте административных реформ.

Исторически в российской правовой науке до принятия Конституции 1993 года преобладал термин «государственное управление». Он охватывал всю организующую и распорядительную деятельность государственных органов. Однако, после того как юридически было закреплено разделение государственной власти на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную – вместо термина «государственное управление» стали широко употреблять термин «исполнительная власть». Этот переход отражал смену парадигмы: от всеобъемлющего понятия «управление» к более узкой, конституционно закреплённой функции одной из ветвей власти.

Современная доктрина однозначно указывает, что понятие «государственное управление» шире понятия «исполнительная власть». Это объясняется тем, что исполнительная власть реализуется в виде государственного управления. Иными словами, государственное управление представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть, то есть государственное управление является содержанием деятельности органов исполнительной власти.

Рассмотрим это соотношение более подробно:

1. Исполнительная власть: Это одна из трёх ветвей государственной власти, закреплённая Конституцией РФ. Она осуществляется Правительством Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Основная функция исполнительной власти – исполнение законов, принятых законодательной властью, и реализация государственной политики.
2. Государственное управление: Это более широкое понятие. Его можно рассматривать в двух смыслах:
   • В широком смысле: Государственное управление – это сфера организующей и распорядительной деятельности всех государственных органов, направленная на достижение государственных целей и выполнение функций государства. В этом смысле элементы управления присутствуют и в деятельности законодательной (организация законотворческого процесса), и судебной (организация судопроизводства) властей.
   • В узком смысле: Государственное управление – это деятельность органов исполнительной власти, то есть собственно аппарата управления. Именно в этом узком смысле государственное управление и исполнительная власть тесно пересекаются, причём управление выступает как содержание, а исполнительная власть – как субъект, осуществляющий это содержание.

Таблица 1. Соотношение понятий «Государственное управление» и «Исполнительная власть»

Критерий	Государственное управление (в узком смысле)	Исполнительная власть
Сущность	Содержание деятельности по реализации государственных функций	Одна из ветвей государственной власти
Субъект	Осуществляется органами исполнительной власти (и некоторыми другими)	Осуществляется Правительством РФ и подчинёнными ему органами
Объём понятия	Более широкое, включает в себя формы и методы реализации власти	Более узкое, указывает на конкретную ветвь власти
Цель	Реализация государственной политики, обеспечение исполнения законов	Обеспечение исполнения законов
Правовая основа	Законы, подзаконные акты, регулирующие административную деятельность	Конституция РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ
Исторический аспект	Доминировало до 1993 г., сейчас используется наряду с «исполнительной властью»	Окончательно закрепилось с Конституцией РФ 1993 г.

Таким образом, целью анализа этих понятий является выявление общих и отличительных признаков, а также установление связи и соотношения между ними. Понимание этой взаимосвязи позволяет более точно выстраивать систему государственного управления, проводить административные реформы и совершенствовать механизмы реализации государственной власти в России.

4.3. Механизмы реализации государственной власти и формы участия граждан в РФ

Реализация государственной власти – это сложный процесс, который обеспечивается через систему властных структур и институтов. В Российской Федерации эти механизмы закреплены Конституцией и федеральным законодательством, предоставляя гражданам различные формы участия в управлении делами государства.

Механизмы реализации властных отношений в государстве осуществляются с помощью:

1. Властных структур (органов государства): Это непосредственно государственные органы, образующие три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную.
   • Президент РФ: Как глава государства, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти.
   • Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума): Осуществляет законодательную власть.
   • Правительство РФ: Осуществляет исполнительную власть.
   • Суды РФ: Осуществляют судебную власть.
   • Органы государственной власти субъектов РФ: Осуществляют государственную власть на региональном уровне.
2. Властных институтов (политических учреждений и процедур): Это совокупность норм, правил, организаций и практик, через которые граждане и общество взаимодействуют с государством. Основными институтами государственной власти являются:
   • Институты народного представительства: Позволяют осуществлять власть посредством всеобщих выборов.
   • Институт президентства: Глава государства, обладающий широкими полномочиями.
   • Парламентаризм: Система представительства и законотворчества через избранный парламент.
   • Муниципальное самоуправление: Обеспечивает решение вопросов местного значения непосредственно населением или через выборные органы.

Конституция РФ (статья 32) гарантирует гражданам Российской Федерации право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Помимо таких высших непосредственных форм выражения власти народа, как референдум и свободные выборы, граждане могут участвовать в управлении делами государства через множество других механизмов:

1. Обращения в государственные органы: Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в том числе через официальные интернет-порталы и электронные приёмные.
2. Публичные слушания и общественные обсуждения законопроектов: Возможность высказать своё мнение по проектам нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы граждан.
3. Участие в экспертных и общественных советах при органах власти: Представители общественности и экспертного сообщества могут влиять на принятие решений, участвуя в работе таких советов.
4. Публичные мероприятия: Собрания, митинги, шествия, пикеты – конституционно гарантированные формы выражения мнения граждан по актуальным вопросам.
5. Деятельность политических партий и общественных объединений: Граждане могут влиять на государственную политику через членство и активность в партиях и объединениях, представляющих их интересы.
6. Гражданские инициативы: Направленные на влияние на распределение ресурсов или финансирование социально значимых проектов (например, через механизмы «народного бюджета» или инициативного бюджетирования).
7. Равный доступ к государственной службе: Возможность для каждого гражданина в соответствии со своими способностями и подготовкой занимать государственные должности.
8. Участие в отправлении правосудия: Через институт присяжных заседателей.

Кроме того, Президент РФ, как глава государства, обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях, определяет основные направления внешней политики страны, ведёт переговоры и подписывает международные договоры, что также является важным механизмом реализации государственной власти на международной арене.

Таким образом, механизмы реализации государственной власти в РФ представляют собой сложную, многоуровневую систему, которая стремится к сочетанию представительной демократии с элементами непосредственного участия граждан, обеспечивая как стабильность управления, так и защиту прав и свобод.

4.4. Актуальные вызовы и тенденции развития государственной власти в РФ

Современная государственная власть в Российской Федерации находится в процессе постоянного развития, сталкиваясь с многочисленными вызовами и демонстрируя определённые тенденции. Эти процессы находят своё отражение в конституционных изменениях и социально-экономической политике.

Одной из наиболее значимых тенденций последних лет стало закрепление в Конституции РФ, в частности, в части 3 статьи 132 (с принятыми поправками), категории публичной власти. Эта концепция объединяет в единую систему государственную власть и местное самоуправление, подчёркивая их общую природу и социальную направленность. Публичность власти выражена социальной направленностью деятельности государственных, региональных и муниципальных органов власти, их действия направлены на осуществление воли граждан с учётом интересов всего населения, главной целью является общественный интерес. Она реализуется принятием коллективных решений населением в целях обеспечения жизнеспособности общества. Этот подход призван обеспечить более тесное взаимодействие всех уровней власти и их синхронизированную работу в интересах граждан. Отсюда следует, что гармоничное развитие местного самоуправления становится не просто задачей, но стратегическим императивом для укрепления всей системы публичной власти.

Россия также определяется в Конституции как социальное государство, политика которого имеет своей целью создание условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это не просто декларация, а программное положение, обязывающее государство активно вмешиваться в социальную сферу для достижения этих целей. Социальная сфера – одна из самых важных сфер деятельности государства, включающая:

• Охрану труда и здоровья людей.
• Установление минимальной заработной платы, обеспечивающей достойный уровень жизни.
• Поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.
• Выплату государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Примером конкретной реализации принципов социального государства является ежегодное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации будет установлен в размере 22 440 рублей в месяц на основании Федерального закона от 29 октября 2024 года № 365-ФЗ. Это увеличение на 16,6% по сравнению с 2024 годом направлено на повышение доходов граждан и усиление социальной защиты.

Кроме того, Конституция РФ закрепляет статус России как светского государства. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, что обеспечивает свободу совести и вероисповедания для всех граждан.

Среди императивов российской государственности можно выделить следующие ключевые принципы, определяющие вектор развития государственной власти:

• Суверенитет и территориальная целостность страны: Незыблемость границ и независимость во внешней и внутренней политике.
• Народовластие: Обеспечение участия граждан в управлении.
• Разделение властей: Баланс и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей.
• Федерализм: Гармоничное развитие и взаимодействие федерального центра и субъектов РФ.
• Экономический либерализм: Создание условий для развития рыночной экономики и частной инициативы.
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Защита и гарантии неотчуждаемых прав личности.
• Законность: Строгое соблюдение законов всеми субъектами правоотношений.

Актуальные вызовы для развития государственной власти в РФ включают:

• Повышение эффективности государственного управления: Оптимизация бюрократических процедур, цифровизация государственных услуг.
• Укрепление доверия граждан к институтам власти: Борьба с коррупцией, обеспечение прозрачности деятельности органов власти.
• Адаптация к глобальным изменениям: Ответы на вызовы международной безопасности, экономические санкции, технологическое развитие.
• Развитие местного самоуправления: Расширение его полномочий и финансовой базы, усиление взаимодействия с государственной властью.
• Обеспечение стабильности и устойчивости правовой системы: Гарантии независимости судебной власти, соблюдение прав человека.

Эти тенденции и вызовы формируют динамичную повестку для совершенствования государственной власти в России, требуя постоянного анализа, адаптации и стратегического планирования.

Заключение

Исследование государственной власти как фундаментальной категории теории государства и права, конституционного права и политологии позволило нам глубоко погрузиться в её многогранную сущность, раскрыть ключевые теоретические аспекты и проанализировать практическую реализацию в условиях современного российского государства. Цели и задачи, поставленные в начале работы, были успешно достигнуты.

Мы выяснили, что государственная власть – это не просто способность отдавать приказы, а сложная система отношений господства и подчинения, опирающаяся на организующее воздействие и монополию на легитимное принуждение. Она публична, суверенна, территориальна и политична, а её статическая структура определяется неразрывным единством «воли» и «силы». Российская философская традиция, представленная трудами И.А. Ильина, обогащает наше понимание власти, подчёркивая её правовое полномочие и духовное основание.

Анализ доктринальных теорий происхождения государства – от теологической до экономической – продемонстрировал многообразие подходов к пониманию генезиса государственной власти, каждая из которых вносит свой вклад в общее представление о её истоках. Особое внимание было уделено концепции правового государства, подчёркивающей необходимость ограничения власти правом и гарантии прав и свобод личности. Вклад В.С. Нерсесянца и дореволюционных российских правоведов в развитие идеи юридического либертаризма и правового государства имеет неоценимое значение для отечественной доктрины. Мы также подробно рассмотрели соотношение легитимности и легальности, а также фундаментальное значение монополии государства на легитимное принуждение, как ключевого фактора обеспечения безопасности и порядка, при этом всегда в рамках неотчуждаемых прав личности.

Систематизация форм осуществления государственной власти показала, что форма государства – это комплексное единство формы правления, государственного устройства и политического режима, которые взаимосвязаны и взаимно влияют друг на друга. Детальный обзор монархических и республиканских форм правления, унитарных и федеративных государственных устройств, а также демократических, авторитарных и тоталитарных политических режимов позволил понять многообразие их проявлений в мировой практике.

В контексте Российской Федерации, мы проанализировали конституционные основы государственной власти, включая принцип народовластия, принцип разделения властей и роль Президента РФ в обеспечении их согласованного функционирования. Было выявлено, что понятия «государственное управление» и «исполнительная власть», хотя и тесно связаны, не тождественны, при этом государственное управление является содержанием деятельности органов исполнительной власти. Подробно рассмотрены механизмы реализации государственной власти и формы участия граждан, подчёркивая их разнообразие – от выборов и референдумов до обращений в государственные органы и гражданских инициатив.

Наконец, анализ актуальных вызовов и тенденций развития государственной власти в РФ выявил ключевые направления трансформаций. Закрепление категории «публичной власти», подчёркивание социального характера государства (что иллюстрируется, например, актуальным МРОТ в 22 440 рублей на 2025 год) и статус светского государства, а также соблюдение императивов суверенитета, народовластия и приоритета прав и свобод – всё это формирует современный облик российской государственности.

В заключение, государственная власть в современном государстве представляет собой динамичный и сложный феномен, требующий постоянного осмысления и адаптации. Её комплексный характер, обусловленный теоретическими концепциями и практической реализацией, подчёркивает её значимость для стабильного функционирования общества. Перспективы дальнейшего развития и совершенствования государственной власти в Российской Федерации связаны с укреплением правовых институтов, повышением эффективности государственного управления, развитием гражданского общества и адаптацией к меняющимся глобальным вызовам, что позволит обеспечить устойчивое развитие и благополучие граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/constitution
2. Денисов А.И. Теория государства и права. М.: 1948.
3. Еншбарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Уч. пособие. М.: 1999.
4. Загоруйко К.Ф. Концепции государства (Обзор отечественной литературы) // Cyberleninka.ru. 2011. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-gosudarstva-obzor-otechestvennoy-literatury
5. Ильин И.А. О государственной форме // Советское государство и право. 1991. № 11.
6. Крылов Б.С. Ленинское учение о формах перехода от капитализма к социализму на современном этапе // Ученые записки института международных отношений. Вып. 2. М.: 1960.
7. Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М.: 1996.
8. Лапаева В.В. Основные концепции права и государства в современной России // Cyberleninka.ru. 2003. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-kontseptsii-prava-i-gosudarstva-v-sovremennoy-rossii
9. Макарейко Н.В. Государственная власть: понятие и признаки // Cyberleninka.ru. 2012. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-vlast-ponyatie-i-priznaki
10. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: 2001.
11. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4.
12. Матвеева Е.В. Государственная власть, ее свойства и механизмы // Elibrary.ru. 2021. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46445084
13. Мищенко Я.В. Авторитарный и тоталитарный политические режимы // Elibrary.ru. 2011. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_17290610_13661138.pdf
14. Монтескье Ш. О духе законов. М.: 1955.
15. Новичков И.В., Штанулин Д.С., Алексеев В.С. Понятие публичной власти и ее система // Cyberleninka.ru. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-publichnoy-vlasti-i-ee-sistema
16. Одинцова Ю.В. Государственное управление и исполнительная власть в России // СФК-МН. 2017. URL: https://sfk-mn.ru/PDF/15SFK317.pdf
17. Осипян Б.А. Классификация форм правления: новый взгляд или поиск критериев // Cyberleninka.ru. 2011. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-form-pravleniya-novyy-vzglyad-ili-poisk-kriteriev
18. Политическое и административное устройство Российской Федерации // Образование.bobrodobro.ru. URL: https://obrazovanie.bobrodobro.ru/9611
19. Романовский Г.Б. О понятии государственной власти (В традициях Г.Ф. Шершеневича) // Cyberleninka.ru. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-gosudarstvennoy-vlasti-v-traditsiyah-g-f-shershenevicha
20. Самойлюк Р.Н. Понятие, признаки и сущность государственной власти // Cyberleninka.ru. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-priznaki-i-suschnost-gosudarstvennoy-vlasti
21. Согомонян В.Г. К определению понятия «Публичность власти» // Cyberleninka.ru. 2014. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-opredeleniyu-ponyatiya-publichnost-vlasti
22. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: 2000.
23. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: 2004.
24. Теория государства и права — энциклопедия // Российское общество Знание. 2025. URL: https://znanie.ru/dictionary/term/teoriya-gosudarstva-i-prava
25. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: 2000.
26. Ускова А.С. О соотношении понятий «государственное управление», «исполнительная власть», «государственная администрация» // Cyberleninka.ru. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sootnoshenii-ponyatiy-gosudarstvennoe-upravlenie-ispolnitelnaya-vlast-gosudarstvennaya-administratsiya
27. Формы правления // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/formy-pravleniya
28. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: 2003.
29. Чиркин В.Е. Конституционное право развивающихся стран: общество, власть, личность. М.: 1990.
30. Чиркин В.Е. Революционно-демократическое государство современности. М.: 1984.
31. Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М.: 1996.
32. Юридический институт СФУ. Понятие, признаки, структура государственной власти. 2018. URL: https://elib.sfu-kras.ru/bitstream/handle/2311/72225/gip_lek_razdel_5.pdf
33. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). М.: 2001.
34. Забарин А.В. Монополия государства на легитимное насилие. 2017. URL: https://psy.su/feed/6530/