Государственная власть и таможенная система РФ: механизмы регулирования отечественной экономики и перспективы цифровой трансформации

В условиях постоянно меняющейся глобальной экономики и возрастающих геополитических вызовов роль государственной власти в регулировании экономических процессов становится не просто значимой, но и стратегически критичной. От способности государства эффективно формировать и реализовывать свою экономическую политику зависит не только благосостояние граждан, но и национальная безопасность. В этом контексте таможенная система Российской Федерации выступает одним из ключевых инструментов, посредством которого государственная власть осуществляет контроль, регулирование и защиту отечественного рынка, а также стимулирует развитие внешнеэкономической деятельности.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью комплексное изучение и систематизацию понятия государственной власти как неотъемлемого вида социальной власти, а также всесторонний анализ её функций в регулировании отечественной экономики. Особое внимание будет уделено механизмам и функциям таможенной системы Российской Федерации, её структуре, правовым основам, а также актуальным вызовам и перспективам развития в эпоху цифровой трансформации.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственной власти по регулированию экономики через призму деятельности таможенной системы. Объектом исследования выступает государственная власть как вид социальной власти и таможенная система РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• Раскрыть сущность, признаки и социальное назначение государственной власти.
• Изучить теоретические основы и правовые механизмы государственного регулирования экономики.
• Систематизировать информацию о структуре, функциях и правовых основах деятельности таможенной системы РФ.
• Проанализировать роль таможенного контроля в системе регулирования внешнеторговой деятельности.
• Определить основные направления, вызовы и перспективы государственного регулирования экономики через таможенную систему.

Структура работы логически выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные темы, начиная с общих теоретических положений о государственной власти и заканчивая глубоким анализом современных тенденций и будущих перспектив таможенной системы.

Государственная власть как вид социальной власти: сущность, признаки и социальное назначение

Государственная власть, как фундамент любого современного общества, представляет собой одну из наиболее сложных и многогранных категорий в теории государства и права. Она не просто абстрактное понятие, а живой механизм, призванный координировать, направлять и защищать интересы миллионов людей, формируя их поведение в русле общепринятых норм, и именно в этом ее ключевое отличие от других видов власти.

Понятие и сущность государственной власти в контексте социальной власти

В самом широком смысле, власть – это способность одного субъекта оказывать определяющее влияние на поведение другого субъекта, будь то индивид, группа или целое общество. Взаимодействие воли властвующих и воли подвластных составляет саму квинтэссенцию власти. Однако государственная власть – это особая разновидность этого социального феномена, обладающая уникальными характеристиками.

Государственная власть – это исключительная способность государства и его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей, государственной воле. Она является не просто социальной, но и политической властью, поскольку реализуется через специализированный аппарат управления, воздействующий на все сферы общественной жизни. Её сущность заключается в обеспечении порядка, стабильности и развития общества, используя при этом как убеждение, так и, в случае необходимости, государственное принуждение. Это фундаментальное положение, поскольку без такого механизма общество рискует погрузиться в хаос.

Отличительные признаки государственной власти

Что же отличает государственную власть от других видов социальной власти, таких как власть в семье, общественной организации или на производстве? Эти отличия составляют её уникальный инструментарий и определяют её роль в обществе.

Первый и, пожалуй, самый фундаментальный признак – это монополия на издание общеобязательных велений (нормотворческая прерогатива). Только государство обладает исключительным правом создавать юридические нормы, законы, указы и постановления, которые обязательны для исполнения всеми, кто находится на его территории.

Второй, не менее важный признак – это монополия на применение государственного принуждения. В отличие от других субъектов, только государство имеет легальное право использовать силу, создавать и поддерживать правоохранительные органы (армию, полицию, суды, таможню) для обеспечения исполнения своих велений. Это принуждение должно быть легальным, то есть соответствовать основному закону и действующему законодательству.

Рассмотрим другие важные признаки государственной власти:

• Всеобъемлющий характер (универсальность): Государственная власть распространяется на всю территорию страны и на всё население без исключения. Она не имеет ограничений по сфере действия, охватывая все аспекты общественной жизни.
• Публичность: Государственная власть реализуется специально сформированным аппаратом, отделенным от общества, и действует от имени всего общества, а не от частных интересов.
• Верховенство: Государственная власть доминирует над всеми другими видами социальной власти (например, властью корпораций, религиозных организаций), подчиняя их своей воле и устанавливая правила их функционирования.
• Легитимность: Её признание и поддержка со стороны общества. Легитимность означает, что власть соответствует ожиданиям народа и воспринимается им как законная и справедливая.
• Легальность: Соответствие основного закона и действующего законодательства. Легальность является юридическим выражением легитимности.
• Структурированность: Государственная власть имеет особый, иерархически выстроенный аппарат управления, который делится на законодательную, исполнительную и судебную ветви, обеспечивая систему сдержек и противовесов.
• Опора на государственное принуждение: Возможность законно применять силу для обеспечения выполнения своих решений.
• Использование системы налогов: Государство обладает исключительным правом взимать налоги для финансирования своей деятельности и предоставления общественных благ.
• Деление населения по территориальному признаку: Государственная власть организует население не по родовому или племенному принципу, а по территории проживания, что обеспечивает единое правовое пространство.

Эти признаки в совокупности формируют уникальный облик государственной власти, делая её центральным элементом в организации общественной жизни.

Социальное назначение государства и государственной власти

Понимание социальной роли государства и его власти является ключевым для оценки эффективности их функционирования. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это конституционное положение определяет основополагающее социальное назначение государства – служить человеку и обществу.

Социальное назначение государства заключается в достижении общего блага и действии в интересах всего общества. Это не просто декларация, а глубоко укорененный принцип, который должен пронизывать все аспекты государственной деятельности.

Современное социальное назначение государственной власти в России конкретизируется в национальных целях развития, определенных до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Среди них выделяются:

• Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи: Государство стремится создать условия для увеличения продолжительности жизни, улучшения демографической ситуации и повышения качества жизни граждан.
• Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности: Государство инвестирует в образование, культуру, спорт, создавая возможности для самореализации и формирования гражданской ответственности.
• Создание комфортной и безопасной среды для жизни: Это включает обеспечение правопорядка, защиту от чрезвычайных ситуаций, развитие инфраструктуры, благоустройство городов и поселений.
• Экологическое благополучие: Забота о сохранении природных ресурсов, минимизация негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение чистого воздуха и воды для будущих поколений.

Таким образом, государственная власть, будучи публично-политическим отношением господства и подчинения, опирающимся на принуждение, имеет своей конечной целью не самовластие, а создание благоприятных условий для всестороннего развития человека и общества, обеспечение их безопасности и процветания. Это означает, что все механизмы, включая таможенную систему, подчинены этой глобальной задаче.

Теоретические основы и правовые механизмы государственного регулирования экономики

Вмешательство государства в экономику – это не современное изобретение, а предмет давних дискуссий и эволюции экономических теорий. От минимальной роли «ночного сторожа» до активного участника рынка – спектр подходов огромен, и каждый из них по-своему отразился на правовых механизмах, используемых для регулирования экономических процессов.

Экономические функции государства и цели регулирования

Одной из фундаментальных задач современного государства является регулирование экономического рынка. Эта функция продиктована не только стремлением к стабильности, но и необходимостью нивелировать «провалы рынка» – ситуации, когда свободный рынок не может эффективно распределять ресурсы. Государство, вмешиваясь в различные аспекты экономической жизни, стремится обеспечить её стабильность, способствовать развитию и защищать интересы граждан.

Среди основных экономических функций государства выделяются:

• Стабилизация экономики: Борьба с инфляцией, безработицей, экономическими циклами путём использования фискальной и монетарной политики.
• Защита прав собственности: Создание и поддержание правовой системы, гарантирующей неприкосновенность частной собственности, необходимой для функционирования рыночной экономики.
• Регулирование денежного обращения: Контроль над объёмом денежной массы, эмиссия валюты, определение ключевой ставки для поддержания ценовой стабильности.
• Перераспределение доходов: Через систему налогов и социальных трансфертов государство сглаживает неравенство, обеспечивая социальную справедливость и поддержку уязвимых слоёв населения.
• Регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками: Установление трудового законодательства, защита прав работников, стимулирование создания рабочих мест.
• Контроль над внешнеэкономической деятельностью: Регулирование импорта и экспорта, защита национальных производителей, обеспечение экономической безопасности через таможенную политику.
• Производство общественных благ: Предоставление услуг, которые рынок не может эффективно обеспечить (оборона, правопорядок, фундаментальная наука, инфраструктура).
• Компенсация внешних эффектов: Борьба с негативными последствиями рыночной деятельности (например, загрязнение окружающей среды) и стимулирование позитивных (инновации).

Государственное регулирование экономики – это комплекс мер, направленных на обеспечение стабильности, повышение эффективности экономики и защиту интересов людей. Эти меры включают в себя использование налогов, бюджетных расходов, регулирование цен, денежную политику, государственные программы и социальную помощь.

Эволюция теоретических концепций государственного регулирования экономики

Исторически взгляды на роль государства в экономике претерпели значительные изменения, формируя различные теоретические школы.

• Классическая школа (Адам Смит): В XVIII веке Адам Смит в своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» представил концепцию «невидимой руки» рынка. Он утверждал, что экономика способна к саморегулированию, если индивиды, преследуя свои личные интересы, одновременно способствуют общему благу. Роль государства при этом сводилась к функциям «ночного сторожа»: охрана права собственности, обеспечение справедливости и мягкое воздействие на «правила естественной игры» предпринимателей. Смит выступал за минимальное вмешательство государства, полагая, что рынок сам распределит ресурсы наиболее эффективно.
• Кейнсианство (Джон Мейнард Кейнс): Великая депрессия 1930-х годов показала несостоятельность классических идей о саморегулировании рынка в условиях глубокого кризиса. Джон Мейнард Кейнс в своей «Общей теории занятости, процента и денег» (1936) обосновал необходимость активного государственного вмешательства. Он утверждал, что рыночная экономика не всегда способна к саморегулированию и может надолго оставаться в состоянии равновесия с высокой безработицей. Кейнс предложил стимулировать совокупный спрос через государственные расходы, фискальную и денежно-кредитную политику для борьбы с безработицей и экономическими кризисами. По его мнению, полная занятость достигается только при наличии «эффективного спроса», который государство должно активно формировать.
• Монетаризм (Милтон Фридман): Как реакция на избыточное, по мнению некоторых экономистов, государственное вмешательство и инфляционные процессы 1970-х годов, возник монетаризм во главе с Милтоном Фридманом. Монетаристы, напротив, отстаивали идею, что рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономического равновесия. Они утверждали, что государственное регулирование экономики должно быть ограничено контролем над денежным обращением. Избыток денежной массы, по их мнению, неизбежно приводит к инфляции, а её недостаток – к экономическому спаду. Монетаристы призывали к минимизации вмешательства государства в экономику, отдавая предпочтение стабильной и предсказуемой денежной политике.

Сегодняшние подходы к государственному регулированию часто представляют собой синтез этих теорий, адаптированный к специфике национальной экономики и глобальным вызовам.

Правовые и административные механизмы государственного регулирования

Для реализации своих экономических функций государство использует широкий спектр правовых и административных механизмов:

• Косвенное регулирование:
  • Налогово-бюджетная политика: Установление налогов, таможенных пошлин, акцизов, а также распределение бюджетных средств для финансирования государственных программ, инвестиций и социальной поддержки.
  • Денежно-кредитная (монетарная) политика: Инструменты Центрального банка и государства (ключевая ставка, операции на открытом рынке, нормативы резервирования) регулируют объём денежной массы, инфляцию и стоимость кредитов для поддержания ценовой стабильности и сбалансированного роста.
  • Валютная политика: Регулирование валютного курса, контроль за трансграничным движением капитала.
  • Внешнеэкономическая политика: Формирование торговых режимов, применение таможенных тарифов, нетарифных мер регулирования.
• Прямое регулирование:
  • Административно-правовое регулирование: Создание правовых основ экономики (законы о конкуренции, о защите прав потребителей, антимонопольное законодательство), лицензирование, сертификация, установление стандартов и нормативов.
  • Государственное предпринимательство: Участие государства в хозяйственной деятельности через государственные предприятия и корпорации в стратегически важных отраслях.
  • Государственное программирование и прогнозирование: Разработка долгосрочных стратегий, национальных проектов и целевых программ развития.
  • Государственные заказы: Размещение заказов на производство товаров и услуг для государственных нужд, что стимулирует отдельные отрасли экономики.
  • Социальная политика: Программы поддержки населения (пенсии, пособия, субсидии), регулирование рынка труда.

Эти механизмы позволяют государственной власти формировать благоприятную экономическую среду, корректировать рыночные дисбалансы и направлять развитие экономики в соответствии с национальными приоритетами.

Таможенная система Российской Федерации: структура, функции и правовые основы деятельности

Таможенная система России является одним из ключевых инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и обеспечения экономической безопасности страны. Она представляет собой сложный, иерархически выстроенный механизм, деятельность которого строго регламентирована законодательством, и ее роль в сохранении стабильности отечественной экономики трудно переоценить.

Структура таможенных органов Российской Федерации

Архитектура таможенных органов РФ представляет собой многоуровневую систему, подчиненную Правительству Российской Федерации как высшему исполнительному органу власти.

Во главе этой системы стоит Федеральная таможенная служба (ФТС России), являющаяся центральным федеральным органом исполнительной власти. Она осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела, валютного контроля, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, транспортного контроля, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ. ФТС России разрабатывает и реализует таможенную политику, а также меры экономической политики. Заметим, что успешное выполнение этих функций напрямую влияет на поступления в бюджет и безопасность потребителей.

Основные элементы структуры ФТС России:

• Региональные таможенные управления (РТУ): Создаются в федеральных округах или крупных экономических регионах для координации и контроля деятельности нижестоящих таможенных органов на соответствующей территории.
• Таможни: Оперативно-функциональные подразделения, осуществляющие непосредственное таможенное оформление и контроль. Они действуют на уровне субъектов РФ или крупных транспортных узлов.
• Таможенные посты: Первичное звено таможенной системы, непосредственно расположенное на государственной границе, в портах, аэропортах, на железнодорожных станциях, где осуществляется непосредственное совершение таможенных операций и контроль за перемещением товаров и транспортных средств.

Таможенные органы являются правоохранительными органами исполнительной власти, осуществляющими таможенную деятельность и реализующие мероприятия в области таможенного дела.

Основные функции таможенных органов

Деятельность таможенных органов базируется на принципах законности, равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод. Их функции многообразны и охватывают широкий спектр задач:

• Фискальная функция: Является одной из старейших и важнейших. Она заключается в изъятии таможенных пошлин, акцизов, налогов и сборов в государственный бюджет. Эти поступления составляют существенную часть доходной базы страны.
• Контрольная функция: Осуществление контроля за исполнением правил и ограничений в международной торговле. Это включает проверку документов, досмотр товаров и транспортных средств, а также обеспечение соблюдения нетарифных мер (лицензирования, квотирования).
• Правоохранительная функция: Предупреждение, выявление, раскрытие и пресечение нарушений и преступлений в таможенной сфере, включая контрабанду, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконный оборот наркотиков, оружия и культурных ценностей. Правовой статус таможенных органов утвержден действующим законодательством, они рассматриваются как часть правоохранительной системы.
• Создание условий для ускорения товарооборота: Оптимизация таможенных процедур, внедрение современных технологий и принципов управления рисками для сокращения времени на оформление и выпуск товаров, что способствует развитию внешней торговли.
• Защита прав интеллектуальной собственности: Выявление и пресечение перемещения через границу контрафактных товаров, что защищает правообладателей и потребителей.
• Валютный контроль: Контроль за соблюдением валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономических операций.
• Учет внешней торговли страны: Сбор и анализ статистических данных о внешнеторговом обороте, что является основой для формирования экономической политики государства.
• Предоставление консультаций и информирование: Информирование граждан и участников внешнеэкономической деятельности о законах и правилах в таможенном деле, предоставление консультационных услуг.
• Проведение исследований в таможенной сфере: Анализ тенденций, разработка новых методик и технологий для повышения эффективности таможенной деятельности.

Правовые основы деятельности таможенной системы

Деятельность таможенных органов Российской Федерации строго регламентирована обширной нормативно-правовой базой. Эта база формирует правовое поле, в рамках которого осуществляется государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

Ключевые правовые основы включают:

• Конституция Российской Федерации: Является основным законом страны, устанавливающим общие принципы государственного устройства, прав и свобод граждан, а также основы экономического регулирования.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Основной международный правовой акт, регулирующий таможенные отношения на территории ЕАЭС, включая РФ. Он определяет общие правила перемещения товаров, таможенные процедуры, права и обязанности участников ВЭД и таможенных органов.
• Федеральные законы: Регулируют отдельные аспекты таможенного дела, например, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также другие законы, касающиеся налогообложения, валютного контроля, административных правонарушений и уголовной ответственности.
• Указы Президента Российской Федерации: Определяют основные направления таможенной политики, стратегические задачи и структуру таможенных органов.
• Постановления Правительства Российской Федерации: Детализируют применение законов, устанавливают порядок осуществления таможенных процедур, ставки таможенных пошлин, перечень товаров, подлежащих контролю.
• Нормативные акты исполнительных органов власти: Акты ФТС России, Министерства финансов РФ и других ведомств, регламентирующие внутреннюю деятельность таможенных органов и порядок выполнения ими своих функций.
• Нормативные акты Центрального банка: Регулируют вопросы валютного контроля и движения капитала.
• Ратифицированные международные договоры: Соглашения, заключенные Россией с другими государствами или международными организациями, которые регулируют международную торговлю и таможенное сотрудничество.

Таким образом, таможенная система РФ представляет собой сложный, но четко структурированный и юридически обоснованный механизм, играющий важнейшую роль в реализации государственной экономической политики.

Роль таможенного контроля в системе регулирования внешнеторговой деятельности РФ

Таможенный контроль – это не просто набор формальностей, а системообразующий элемент в механизме регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации. Он служит «фильтром» на границе государства, обеспечивая баланс между упрощением торговых процедур и защитой национальных экономических интересов. Но осознаем ли мы, насколько критична его функция для каждой сферы нашей экономики?

Понятие и цели таможенного контроля

В своей основе таможенный контроль представляет собой один из ключевых этапов в процессе организации доставки товаров через государственную границу. Он требует от участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) тщательной подготовки пакета документов, своевременной оплаты всех необходимых пошлин, акцизов и налогов, а также предоставления любой требуемой информации о целях грузоперевозки по запросу таможенной службы. Это всеобъемлющая деятельность, направленная на обеспечение соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

Основные цели таможенного контроля многогранны и включают:

• Поиск ошибок в документах на товар и транспортные средства: Выявление неточностей, неполных или недостоверных сведений, которые могут привести к нарушению таможенных правил.
• Выявление нелицензированных товаров и продукции, запрещенной к ввозу: Пресечение оборота товаров, для которых требуется специальное разрешение (лицензия) или которые полностью запрещены к перемещению через границу (например, наркотики, оружие, определённые виды опасных отходов).
• Защита российского рынка от контрафактных изделий и сырья: Предотвращение ввоза поддельной продукции, что защищает отечественных производителей, правообладателей и потребителей от некачественных и незаконных товаров.
• Контроль соблюдения нормативов таможенного законодательства: Обеспечение строгого выполнения всех правил и процедур, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС и национальным законодательством, включая правильность определения таможенной стоимости, классификации товаров по ТН ВЭД, соблюдения мер нетарифного регулирования.

Таким образом, таможенный контроль выступает не только как фискальный инструмент, но и как важный механизм обеспечения экономической, санитарной, экологической и иной безопасности государства.

Формы и методы таможенного контроля

Для достижения поставленных целей таможенные органы используют разнообразные формы и методы контроля, которые детально регламентированы в законодательстве. Статья 322 Таможенного кодекса ЕАЭС устанавливает исчерпывающий перечень форм таможенного контроля.

Основные формы таможенного контроля включают:

• Получение объяснений: Должностные лица таможенного органа имеют право запрашивать у декларантов, перевозчиков и других лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для таможенного контроля, необходимую информацию в письменной форме. Это позволяет уточнить детали операции без проведения более интрузивных форм контроля.
• Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений: Самая распространённая форма, включающая анализ представленных деклараций, сопроводительных документов, счетов-фактур, разрешений, лицензий и прочих сведений на предмет их соответствия требованиям законодательства и друг другу.
• Таможенный осмотр: Представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Ключевое отличие от досмотра – отсутствие вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов. Цель – убедиться в соответствии видимых характеристик заявленным.
• Таможенный досмотр: Более глубокая форма контроля, проводимая с целью выявления нарушений правил перевозки товаров через границу. При досмотре таможенники могут вскрывать упаковку товаров, демонтировать элементы транспортных средств, чтобы получить доступ к скрытым полостям, где могут находиться незаявленные или запрещенные к перемещению предметы.
• Личный таможенный досмотр: Исключительная форма контроля, применяемая к физическим лицам при наличии достаточных оснований полагать, что они скрывают при себе товары, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу. Проводится с соблюдением строгих процессуальных норм.
• Таможенный осмотр помещений и территорий: Проводится в отношении помещений и территорий, где находятся товары, подлежащие таможенному контролю, или осуществляется деятельность, связанная с внешнеэкономической деятельностью.
• Таможенная проверка: Наиболее комплексная форма контроля, которая может проводиться после выпуска товаров и включает анализ всей документации, бухгалтерских записей, сведений о движении товаров и денежных средств, что позволяет выявить нарушения, совершенные на более поздних этапах.

При выборе форм и методов таможенного контроля таможенные органы активно используют систему управления рисками (СУР). Этот подход основан на принципе эффективного использования ресурсов таможни и позволяет сфокусировать усилия на наиболее рисковых партиях товаров и участниках ВЭД. Система анализирует множество параметров (страна происхождения, вид товара, участник ВЭД, маршрут, стоимость и т.д.) и присваивает определенный уровень риска, на основании которого принимается решение о применении той или иной формы контроля. Это значительно повышает эффективность таможенной службы, снижая нагрузку на добросовестных участников ВЭД и ускоряя товарооборот.

Современные вызовы и перспективы развития государственного регулирования экономики через таможенную систему РФ

Таможенная система Российской Федерации, несмотря на свою фундаментальную роль в экономическом регулировании, сталкивается с комплексом сложных проблем. Однако эти вызовы стимулируют активный поиск решений и определяют стратегические направления развития, особенно в сфере цифровой трансформации.

Актуальные проблемы таможенной системы РФ

Эффективность таможенной службы напрямую влияет на инвестиционный климат, конкурентоспособность отечественных производителей и наполняемость государственного бюджета. Сегодня ФТС России сталкивается с рядом системных проблем:

• Коррупция: Это одна из наиболее острых и долгосрочных проблем. Несмотря на активную работу подразделений по противодействию коррупции (в первом квартале 2016 года 96,4% уголовных дел коррупционной направленности были возбуждены по их материалам), данные на 2021 год показывают, что динамика коррупционных преступлений практически не изменилась. Это свидетельствует о необходимости совершенствования не только карательных, но и превентивных мер, а также системной трансформации процессов.
• Бюрократия: Сложность и множественность административных процедур, необходимость предоставления большого объема документов, длительность их рассмотрения – все это создает излишние барьеры для участников ВЭД, замедляет товарооборот и повышает издержки.
• Низкая квалификация кадров и дефицит цифровой грамотности: В условиях стремительной цифровизации дефицит квалифицированных специалистов, особенно в области современных информационных технологий, становится критическим. По данным, 70% сотрудников ФТС России нуждаются в обучении цифровой грамотности, что напрямую влияет на способность системы эффективно внедрять и использовать новые инструменты.
• Устаревшее техническое оснащение: Несмотря на модернизацию, часть инфраструктуры и оборудования, особенно на периферийных таможенных постах, может не соответствовать современным требованиям, что снижает скорость и качество контроля.
• Несовершенство законодательства: Постоянные изменения и необходимость адаптации к международным нормам, а также устранение пробелов и коллизий в существующем законодательстве, требуют непрерывной работы.
• Киберугрозы: С ростом цифровизации увеличивается и уязвимость систем. В 2022 году количество кибератак на таможенные системы выросло на 25%, что приводило к сбоям в ИТ-инфраструктуре ФТС и вынужденному переходу на бумажный документооборот в пунктах пропуска. Это подчеркивает важность инвестиций в кибербезопасность.

Эти проблемы оказывают негативное влияние как на отдельные сферы экономики, так и на страну в целом, учитывая зависимость государства от эффективной таможенной деятельности.

Стратегические направления развития таможенной службы

Осознавая эти вызовы, Правительство Российской Федерации приняло «Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р). Этот документ определяет курс на полномасштабную модернизацию таможенной сферы, с особым акцентом на автоматизацию таможенных операций.

Ключевые цели Стратегии-2030:

• Повышение качества и расширение существующих технологий: Инвестиции в исследования и разработки для создания новых, более эффективных инструментов.
• Эксплуатация новых цифровых инструментов: Внедрение передовых программных решений.
• Совершенствование динамичной IT-инфраструктуры: Построение гибкой, масштабируемой и безопасной информационной среды.
• Использование новейших программ, систем и баз данных: Актуализация всего технологического стека.
• Автоматизация таможенных операций: Доведение доли автоматического режима с использованием информационных технологий до 50% к 2024 году и до 100% к 2030 году, что значительно снизит влияние человеческого фактора и ускорит процессы.

Реализация этих направлений призвана трансформировать ФТС России в высокотехнологичный и прозрачный механизм государственного регулирования.

Цифровая трансформация и инновационные решения

Цифровизация является краеугольным камнем Стратегии-2030. Уже сейчас наблюдаются значительные успехи:

• Запуск программы цифровой трансформации центрального аппарата (2024 год): ФТС России начала масштабную программу по созданию «умной» таможенной службы на основе искусственного интеллекта и цифровых технологий. Программа предусматривает создание семи функциональных блоков и специализированного аналитического центра для обработки и анализа больших данных.
• Система «Цифровая таможня»: Внедрение этой системы позволило сократить время выпуска товаров на 40%, значительно упростив и ускорив прохождение таможенных процедур для участников ВЭД.
• Развитие системы управления рисками (СУР): Внедряемая с 2002 года, СУР постоянно совершенствуется. К концу 2021 года ФТС планировала создать и внедрить перспективную модель СУР, основанной на технологии автоматизированной оценки уровня риска товарных партий в режиме реального времени. Эта система также включает автоматический анализ снимков с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) и искусственного интеллекта, с планами по расширению распознавания до 160 товарных партий к концу 2024 года, что позволит выявлять контрабанду и нарушения с беспрецедентной точностью.
• Технология «единого окна» в ЕАЭС: Этот механизм позволяет участникам ВЭД предоставлять всю необходимую информацию в единую систему, что значительно ускоряет совершение таможенных операций и снижает административную нагрузку.
• Мультисервисные цифровые платформы для участников ВЭД: В России активно развиваются платформы, такие как Digital VED, которые объединяют услуги таможенных представителей, банков, логистических и страховых компаний. Эти платформы функционируют как аналог сервиса «единого окна», обеспечивая подачу электронной декларации на товары, интеграцию с ФНС для налоговых услуг и другие функции, создавая комплексную экосистему для внешнеэкономической деятельности.

Эффективность и дальнейшие перспективы

Результативность мер по модернизации уже ощутима. Так, результативность таможенного контроля после выпуска товаров значительно возросла: в 2023 году 1288 проверочных мероприятий привели к поступлению 8,4 млрд руб. в бюджет, что почти вдвое больше по сравнению с предыдущим годом. Это свидетельствует об эффективности применения новых технологий и подходов. А что это означает для каждого из нас? В конечном счете, это укрепление бюджетной стабильности и возможность для государства инвестировать в социальные программы.

Для дальнейшего повышения эффективности таможенного администрирования предлагается построение единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей. Это позволит создать синергию между налоговыми и таможенными органами, минимизировать риски уклонения от уплаты платежей и оптимизировать контрольные функции государства.

Эффективная государственная таможенная политика призвана быть одним из основных регуляторов внешнеэкономических связей и внешнеполитической деятельности, особенно в условиях возрастания глобальных вызовов и угроз для современной России. Дальнейшее развитие таможенной системы, ориентированное на инновации, цифровизацию и борьбу с коррупцией, станет залогом стабильности и процветания отечественной экономики.

Заключение

Исследование государственной власти как вида социальной власти и её роли в регулировании отечественной экономики через таможенную систему Российской Федерации позволило сформулировать ряд ключевых выводов. Государственная власть, будучи уникальным феноменом, обладает монополией на нормотворчество и легальное принуждение, её социальное назначение заключается в служении обществу и достижении общего блага, что находит отражение в Конституции РФ и национальных целях развития до 2030/2036 года.

В контексте экономического регулирования государство выполняет важнейшие функции – от стабилизации рынка и защиты прав собственности до перераспределения доходов и контроля внешнеэкономической деятельности. Исторический анализ показал эволюцию взглядов на государственное вмешательство: от минималистских позиций классической школы до активного стимулирования спроса в кейнсианстве и фокуса на денежном обращении в монетаризме. Современное государство применяет широкий спектр правовых и административных механизмов, включая фискальную, монетарную и внешнеэкономическую политику, для достижения своих экономических целей.

Таможенная система РФ, возглавляемая Федеральной таможенной службой, является ключевым проводником государственной экономической политики. Её иерархическая структура и многообразные функции – фискальная, контрольная, правоохранительная, информационно-консультативная – обеспечивают защиту национальных интересов и регулирование внешнеторговых потоков. Таможенный контроль, реализуемый через различные формы (от проверки документов до досмотра и таможенной проверки с применением системы управления рисками), служит «первой линией обороны» для выявления нарушений, защиты рынка от контрафактной и запрещенной продукции.

Однако, несмотря на значимость таможенной системы, она сталкивается с серьезными вызовами, такими как коррупция, бюрократия, дефицит квалифицированных кадров, особенно в сфере цифровой грамотности, и возрастающие киберугрозы. Эти проблемы негативно сказываются на эффективности и прозрачности её деятельности.

В ответ на эти вызовы «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» задает курс на полномасштабную модернизацию и цифровую трансформацию. Внедрение систем «Цифровая таможня», развитие СУР с элементами искусственного интеллекта, запуск мультисервисных платформ (Digital VED) и технологии «единого окна» в рамках ЕАЭС демонстрируют приверженность инновациям. Эти меры уже приносят ощутимые результаты, выражающиеся в сокращении времени выпуска товаров и значительном росте поступлений в бюджет от таможенного контроля после выпуска товаров.

В перспективе дальнейшее повышение эффективности государственного регулирования экономики через таможенную систему будет связано с построением единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей, что обеспечит синергию между ведомствами и усилит контроль. Цифровая трансформация, с её акцентом на «умную» таможню, способна не только преодолеть существующие проблемы, но и обеспечить экономическую безопасность России в условиях глобальной нестабильности.

Таким образом, государственная власть и её инструмент – таможенная система – являются неотъемлемыми компонентами регулирования отечественной экономики. Их эффективное функционирование, основанное на прочной правовой базе и инновационных цифровых решениях, имеет решающее значение для устойчивого развития страны и обеспечения благополучия её граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 1993.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с изм. и доп.).
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ.
4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 24.06.1999 № 121-ФЗ.
5. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.12.1995 № 192-ФЗ.
6. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.1999 № 228-ФЗ.
7. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2005.
8. Комментарии к ТК РФ / Под общ. ред. Г.Б. Баландиной. М., 2004.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2003.
10. Алексеев С.С. Теория права. М., 1999.
11. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2002.
12. Жинкин Н.А. Теория государства и права: конспект лекций. М., 2006.
13. Лазарева В.В. Общая теория права и государства: Учебник. М., 1999.
14. Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2003.
15. Марченко М.Н. Теория государства. М., 2003.
16. Нерсисянс В.С. Философия права: Учебник для вузов. М., 1997.
17. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
18. Шумков Д.М. Конституционное право РФ. М., 2000.
19. Маренков Н.Л. Контроль и ревизия. М.: Экономико-финансовый институт, 2004.
20. Омельченко С. Аналитика на службе инспекции // Таможня. 2004. № 19.
21. Терехов Н.В. Таможенный контроль как институт таможенного права // Право и жизнь. 2003. № 53.
22. Зайков Д.Е. Таможенное право. М., 2006.
23. Адриашин Х.А. Таможенное право. М., 2006.
24. Бекяшев К.А. Таможенное регулирование. М., 2007.
25. Таможенные органы, их задачи и функции. ГК «Севертранс». URL: https://severtrans.su/tamozhennye-organy-ix-zadachi-i-funkcii/ (дата обращения: 16.10.2025).
26. Какие функции выполняет государство в экономике. Образование. Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/obrazovanie/info/funktsii-gosudarstva-v-ekonomike/ (дата обращения: 16.10.2025).
27. Функции таможенных органов РФ: Полный обзор и задачи. URL: https://gcon.ru/funkczii-tamozhennyh-organov-rf/ (дата обращения: 16.10.2025).
28. Кушнир И.В. Государственная власть как особая разновидность социальной власти // Теория государства и права. 2018. URL: https://be5.biz/pravo/t002/08.htm (дата обращения: 16.10.2025).
29. Статья 254. Принципы деятельности, функции и задачи таможенных органов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304037/f3768d71683226a20c422aa66444855d4911d51b/ (дата обращения: 16.10.2025).
30. Деятельность, функции, цели и задачи таможенной службы. Prime Logistics. URL: https://primelog.ru/articles/deyatelnost-tamozhni-v-rossii/ (дата обращения: 16.10.2025).
31. Роль государства в современной экономике. Фоксфорд. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/rol-gosudarstva-v-sovremennoy-ekonomike (дата обращения: 16.10.2025).
32. Таможенные органы РФ: Структура и обязанности. Первая фумигационная компания. URL: https://fumigation.ru/tamozhennye-organy-rf-struktura-i-obyazannosti/ (дата обращения: 16.10.2025).
33. Государственная власть как разновидность социальной власти. Справочник Автор24. URL: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/gosudarstvennaya_vlast_kak_raznovidnost_socialnoy_vlasti/ (дата обращения: 16.10.2025).
34. Подробно о деятельности таможенных органов. Импортэкс. URL: https://importex.ru/articles/podrobno-o-deyatelnosti-tamozhennyh-organov/ (дата обращения: 16.10.2025).
35. Понятие и особенности государственной власти // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-osobennosti-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 16.10.2025).
36. Организационная структура таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/360/80706/ (дата обращения: 16.10.2025).
37. Теория государства и права. URL: https://elib.bspu.by/bitstream/doc/5201/1/Теория%20государства%20и%20права.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
38. Структура Федеральной таможенной службы России. Студопедия. URL: https://studopedia.su/17_157628_struktura-federalnoy-tamozhennoy-slugbi-rossii.html (дата обращения: 16.10.2025).
39. Какие бывают формы таможенного контроля. ТАЙСУ-ТБ. URL: https://taisu-tb.ru/kakie-byvayut-formy-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 16.10.2025).
40. Понятие, признаки и сущность государственной власти. URL: https://journal-nio.com/index.php/pnp/article/download/430/424 (дата обращения: 16.10.2025).
41. Формы воздействия государства на экономику. Обществознание. Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/formy-vozdeystviya-gosudarstva-na-ekonomiku (дата обращения: 16.10.2025).
42. Статья 322. Формы таможенного контроля // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/71650380/6389f41b9e59048a609675204d80d216/ (дата обращения: 16.10.2025).
43. Структура таможенных органов Российской Федерации. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamozhnya/struktura-to/ (дата обращения: 16.10.2025).
44. Организационная структура ФТС. Аривист. URL: https://arivist.com/blog/organizatsionnaya-struktura-fts (дата обращения: 16.10.2025).
45. Роль государства в экономике — функции, задачи и влияние на рынок в 2025 году. Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/kursy-valyut/journal/rol-gosudarstva-v-ekonomike/ (дата обращения: 16.10.2025).
46. Понятие государственной власти // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304037/d433b9347514101e14944d17f05b76b8893d7c50/ (дата обращения: 16.10.2025).
47. Морозова Л. Теория государства и права, 3.3. Социальное назначение государства. LiveLib. URL: https://www.livelib.ru/book/1000213180/read-teoriya-gosudarstva-i-prava-lyudmila-morozova~1 (дата обращения: 16.10.2025).
48. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Инфоурок. URL: https://infourok.ru/gosudarstvennaya-vlast-kak-osobaya-raznovidnost-socialnoy-vlasti-3914859.html (дата обращения: 16.10.2025).
49. Глава 16 «Формы и порядок проведения таможенного контроля» // tsouz.ru. URL: https://tsouz.ru/db/etb/tnved/Pages/tk-ts_glava_16.aspx (дата обращения: 16.10.2025).
50. Актуальные проблемы таможни в РФ и пути к их решению // Научный аспект. URL: https://nauchniy-aspect.ru/upload/iblock/c34/c3426771e754d9229b0f443834316e6f.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
51. Политическая власть // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 16.10.2025).
52. Таможенное дело. Актуальные проблемы теории и практики. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49789311 (дата обращения: 16.10.2025).
53. Функции таможенных органов России как элемент их компетенции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-tamozhennyh-organov-rossii-kak-element-ih-kompetentsii (дата обращения: 16.10.2025).
54. Сущность и социальное назначение государства. URL: https://studopedia.ru/9_189602_sushchnost-i-sotsialnoe-naznachenie-gosudarstva.html (дата обращения: 16.10.2025).
55. ТК ТС, Статья 110. Формы таможенного контроля // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102027/938ce1f8f3c3065e101d365f8021c33f4a3e7532/ (дата обращения: 16.10.2025).
56. Что такое СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ФУНКЦИИ? // Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/187974 (дата обращения: 16.10.2025).
57. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Сущность государства // ВикиЧтение. URL: https://fanread.ru/book/15317415/?page=15 (дата обращения: 16.10.2025).
58. Таможенные органы — система таможенных органов РФ и их деятельность, права, задачи. Универсальные Грузовые решения. URL: https://ucsol.ru/articles/tamozhennye-organy-sistema-tamozhennyh-organov-rf-i-ih-deyatelnost-prava-zadachi/ (дата обращения: 16.10.2025).
59. Таможенная политика России на современном этапе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennaya-politika-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 16.10.2025).
60. Формы и виды таможенного контроля. Транспортная компания Модерн Вей. URL: https://modern-way.ru/vidy-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 16.10.2025).
61. Система таможенных органов России, права, задачи, особенность работы. URL: https://logistic.ru/articles/sistema-tamozhennyh-organov-rossii-prava-zadachi-osobennost-raboty (дата обращения: 16.10.2025).
62. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ. КРАГСиУ. URL: https://kragsu.ru/upload/iblock/d71/d71a93864a667634620023a9686dd492.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
63. Сущность и социальное назначение государства — основные подходы. VC.ru. URL: https://vc.ru/u/2330105-dlya-vseh/1258908-sushchnost-i-socialnoe-naznachenie-gosudarstva-osnovnye-podhody (дата обращения: 16.10.2025).
64. Государственное регулирование экономики: основные цели и направления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-osnovnye-tseli-i-napravleniya (дата обращения: 16.10.2025).
65. Актуальные проблемы развития таможенного дела на современном этапе. URL: https://elib.sgups.ru/fulltext/docs/2024/02/01/20240201_63363690.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
66. Курс «Государственное регулирование экономики», КФУ. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_203980183/gre_lekzii.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
67. Актуальные проблемы и пути их решения в таможенной сфере // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-puti-ih-resheniya-v-tamozhennoy-sfere (дата обращения: 16.10.2025).