Роль государственной власти и таможенной системы Российской Федерации в борьбе с преступностью: теоретические основы, правовые механизмы и актуальные вызовы

В современном мире, где границы становятся все более прозрачными для потоков товаров, людей и информации, преступность, особенно ее трансграничные формы, представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности и стабильности государства. Не случайно в октябре 2025 года лидеры СНГ подписали совместное заявление о сотрудничестве в борьбе с транснациональной преступностью и декларацию о противодействии легализации преступных доходов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения. Это событие лишь подчеркивает постоянно возрастающую актуальность глубокого и системного исследования роли государственной власти в целом и ее специализированных институтов, таких как таможенная система Российской Федерации, в противодействии этому глобальному вызову.

Настоящая курсовая работа призвана не только обосновать сущностные характеристики государственной власти как уникального вида социальной власти, но и предложить всесторонний анализ феномена преступности, ее генезиса, видов и причин с позиций различных криминологических теорий. Особое внимание будет уделено ключевой роли государства и его правоохранительных органов, в частности Федеральной таможенной службы (ФТС) России, в построении эффективной системы мер по борьбе с международной преступностью. Мы рассмотрим правовые и организационные механизмы, которые применяются таможенной системой для пресечения противоправной деятельности, оценим их эффективность, а также исследуем значение международного сотрудничества в условиях глобализации криминальных угроз. Наконец, будут выявлены актуальные вызовы и проблемы, стоящие перед государственной властью и таможенной системой в борьбе с преступностью, и предложены возможные пути их решения, что позволит сформировать комплексное понимание этой многогранной и динамичной проблемы.

Теоретические основы государственной власти и преступности

Понимание механизмов борьбы с преступностью невозможно без глубокого осмысления фундаментальных категорий, таких как государственная власть и сама преступность. Эти концепции являются краеугольными камнями юриспруденции и криминологии, формируя теоретический базис для любых практических действий по обеспечению правопорядка и безопасности.

Понятие и сущность государственной власти как вида социальной власти

Власть – это универсальное явление, пронизывающее все уровни человеческого взаимодействия. Она представляет собой не просто способность, но и реальную возможность субъекта осуществлять свою волю, оказывать влияние на деятельность и поведение других людей, используя для этого авторитет, методы убеждения, а в случае необходимости – и принуждение. В любой общности людей возникает отношение господства и подчинения, которое и является сущностью социальной власти. Это отношение всегда целенаправленно, служит средством упорядочивания социальных связей и контроля, и тесно связано с нормированием поведения в обществе, что отражает его природу как инструмента управления в условиях социальной неоднородности.

Государственная власть, в свою очередь, является наиболее развитой и организованной формой социальной власти. Её отличие заключается в публично-политическом характере, то есть она реализуется от имени всего народа и государства, а не отдельных его частей. Ключевым признаком государственной власти является ее опора на государственное принуждение – монопольное право применять легитимное насилие для обеспечения выполнения своих решений. Это организованная способность определенной группы людей (государства) воздействовать на общественные отношения, обеспечивая управление, контроль и защиту прав граждан.

Среди характерных черт государственной власти следует выделить:

• Публично-политический характер: она проявляется в общественно значимых решениях и действиях, затрагивающих интересы всего общества.
• Подкрепление силой и авторитетом права: решения государственной власти обязательны для исполнения и защищены законом.
• Суверенность: это означает верховенство государственной власти в пределах своей территории и ее независимость на международной арене.
• Легитимность: государственная власть должна быть юридически обоснована и признана народом, что проявляется в доверии, добровольном повиновении и активном содействии граждан.

Таким образом, государство выступает центральным институтом политической власти, распространяющим свое влияние на все общество, устанавливающим общеобязательные нормы, формирующим систему налогов и организующим население по территориальному признаку, что является фундаментом для эффективного противодействия преступности. А что это значит для каждого гражданина? Это означает, что именно государственная власть способна обеспечить стабильность и предсказуемость правовой среды, в которой каждый может чувствовать себя защищенным.

Теоретические подходы к пониманию преступности: понятия, виды, причины

Преступность – это не просто сумма отдельных преступлений, а сложное, многогранное социально-правовое явление, которое комплексно изучается криминологией. Это явление динамично, исторически изменчиво и массово, представляя собой совокупность общественно опасных, уголовно наказуемых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за конкретный период времени. Последствия преступности глубоко проникают во все сферы общественной жизни, затрагивая экономику, социальные отношения, экологию и безопасность государства.

Понятие и основные признаки преступности

Признаки преступности, как сложного социального феномена, позволяют более точно очертить предмет исследования:

• Массовость: преступления не являются единичными актами, а формируют устойчивый массив противоправных деяний.
• Количественный признак: включает состояние (абсолютное число преступлений и их интенсивность на душу населения) и динамику (изменения во времени).
• Качественный признак: отражает структуру преступности, соотношение различных видов преступлений.
• Интенсивность: частота совершения преступлений.
• Характер: степень общественной опасности деяний.
• Историческая изменчивость: преступность не статична, она трансформируется вместе с развитием общества, появлением новых технологий и изменением социальных норм.
• Социальная и правовая природа: преступность укоренена в социальных условиях и одновременно является категорией права, определяемой уголовным законодательством.

Классификация видов преступности

Классификация преступности осуществляется по множеству критериев, позволяющих глубже анализировать ее проявления и разрабатывать адекватные меры противодействия. Среди основных подходов можно выделить:

• По характеру мотивации:
  • Насильственная: преступления, связанные с применением физического или психологического насилия (убийства, разбои).
  • Корыстная: преступления, совершаемые с целью незаконного обогащения (кражи, мошенничество).
• По объекту посягательства:
  • Экономическая: преступления, направленные против экономической системы (контрабанда, налоговые преступления).
  • Против личности: посягательства на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан.
  • Должностная: преступления, совершаемые должностными лицами (взяточничество, злоупотребление полномочиями).
• По половой принадлежности: мужская и женская преступность.
• По степени организованности:
  • Индивидуальная: совершаемая одним лицом.
  • Групповая: совершаемая несколькими лицами по предварительному сговору.
  • Организованная: характеризуется устойчивостью, распределением ролей, целью получения незаконной прибыли.
• По вине: умышленная и неосторожная.
• По возрасту: преступность несовершеннолетних и взрослых.

Отдельного внимания заслуживает концепция латентной преступности, которая представляет собой совокупность скрываемых или недоучтенных преступлений. Это значительная часть криминального ландшафта, которая остается вне поля зрения официальной статистики и требует особых подходов к выявлению и анализу. Криминология также выделяет так называемую «обеспечивающую преступность» – виды деяний, которые способствуют совершению других, более тяжких преступлений (например, подделка документов для контрабанды).

Криминологические теории причин преступности

Изучение причин и условий преступности является фундаментальной задачей криминологии. Эти факторы действуют совместно, где причина порождает следствие при наличии определенных условий, и имеют глубокую социальную природу. На протяжении истории развития криминологической мысли сформировалось несколько ключевых теоретических подходов, каждый из которых по-своему объясняет генезис преступного поведения.

• Биологические теории: Одним из наиболее ранних и влиятельных представителей этого направления был итальянский врач-психиатр Чезаре Ломброзо. Его теория «врожденного преступника» предполагала, что существуют физиологические признаки, указывающие на предрасположенность человека к преступлению. Хотя эти идеи сейчас признаны устаревшими и ненаучными, они заложили основу для изучения индивидуальных особенностей преступников.
• Психологические теории:
  • Теория опасного состояния: Разработанная итальянским криминологом Рафаэле Гарофало в 1880 году, эта теория утверждает, что у некоторых людей существует внутренняя, психологическая или социально обусловленная предрасположенность к совершению преступлений. Сторонники этой теории выступали за превентивное заключение для «опасных» лиц и альтернативные меры наказания, такие как принудительное лечение, исходя из идеи о необходимости защиты общества от потенциальных угроз, даже до совершения конкретного деяния.
  • Психологическая теория конфликта: Основанная на положениях Георга Зиммеля, эта теория объясняет преступность как результат столкновения интересов и ценностей различных социальных групп в обществе. Преступное поведение рассматривается как следствие внутриличностных конфликтов, приводящих к неврозам, или социальных конфликтов между группами, вызванных различиями в ценностях, целях, статусе и распределении ресурсов. Напряжение, возникающее из-за этих конфликтов, может подтолкнуть индивида к девиантному или преступному поведению.
  • Теория агрессивности: Агрессия определяется как мотивированное деструктивное поведение, нарушающее социальные нормы, причиняющее вред и вызывающее психологический дискомфорт. Ранние теории (Чарльз Дарвин) связывали агрессию с инстинктами и борьбой за существование. В криминологическом контексте агрессия рассматривается как устойчивое свойство личности или группы, способствующее совершению насильственных преступлений. Теория фрустрации-агрессии Долларда предполагает, что фрустрация (невозможность достижения цели) может быть причиной агрессии, хотя не каждая фрустрация обязательно ведет к ней.
• Социологические теории:
  • Адольф Кетле и Энрико Ферри: Эти ученые акцентировали внимание на социальных факторах, таких как бедность, образование, урбанизация, как на детерминантах преступности. Их работы стали основой для статистического анализа преступности и выявления ее социальных корреляций.
  • Марксистская теория преступности: Карл Маркс и его последователи связывали преступность с экономическим неравенством и капиталистической системой. Маркс отмечал, что преступность растет быстрее численности населения в обществах, где увеличивается богатство, но не уменьшается нищета. Роберт Куинни, видный представитель марксистской криминологии, выделял «преступления приспособления» (насильственные и корыстные деяния, совершаемые теми, кто страдает от несправедливости системы) и «преступления доминирования и подавления» (совершаемые правящим классом для защиты своих интересов). Эта теория подчеркивает системный характер преступности, укорененной в социально-экономической структуре общества.

Таким образом, теоретические подходы к пониманию преступности предлагают многомерную картину, где биологические, психологические и социологические факторы переплетаются, формируя сложный механизм, требующий комплексного анализа и противодействия.

Роль государства и Федеральной таможенной службы РФ в противодействии преступности

Государство, по своей сути, является главным гарантом безопасности и правопорядка в обществе. В этой главе мы рассмотрим, как оно реализует свою правоохранительную функцию, и более подробно остановимся на роли Федеральной таможенной службы как одного из ключевых игроков в борьбе с трансграничной преступностью.

Государство как субъект противодействия преступности

Фундаментальная роль государства в предотвращении и борьбе с преступностью проявляется в его способности разрабатывать и осуществлять целенаправленные, системные меры по выявлению, устранению и нейтрализации причин преступлений и условий, способствующих их совершению. Эта функция не ограничивается лишь репрессивными мерами, но включает в себя широкий спектр социально-экономических, образовательных и культурных инициатив.

Государство осуществляет всеобъемлющий социальный контроль над преступностью, который включает:

• Криминализацию деяний: законодательное закрепление определенных общественно опасных действий как преступных.
• Установление системы санкций: определение видов и размеров наказаний за совершение преступлений.
• Формирование институтов формального социального контроля: создание и поддержание эффективной работы правоохранительных органов, таких как полиция (МВД), Федеральная служба безопасности (ФСБ), Прокуратура, Следственный комитет (СК), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и суды.
• Деятельность по профилактике (предупреждению) преступлений: разработка и реализация программ, направленных на снижение криминальной активности.

Все ветви государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная – участвуют в осуществлении правоохранительной функции, целью которой является защита объективного права и обеспечение правопорядка. Особая роль принадлежит Правительству Российской Федерации, которое активно участвует в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и борьбе с преступностью.

Примером комплексного подхода государства к решению системных проблем является утвержденная Указом Президента РФ № 460 в 2010 году «Национальная стратегия противодействия коррупции». Эта стратегия направлена на искоренение причин и условий коррупции на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном – и включает широкий спектр организационных, экономических, правовых, информационных и кадровых мер. Масштабы государственных инвестиций в эту сферу демонстрирует Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и борьба с преступностью». В период с 2013 по 2020 год на ее реализацию было выделено около 8 триллионов рублей из федерального бюджета, что подчеркивает серьезность намерений государства в обеспечении безопасности и эффективном противодействии преступности. В программе участвовали не только силовые ведомства, но и такие министерства, как Минобрнауки, Минпромторг, Минздрав, что говорит о многостороннем подходе к решению проблемы. Важно понимать, что такое многостороннее участие министерств не просто распределение бюджета, а признание того, что преступность — это не только дело правоохранителей, но и вопрос образования, экономического развития и социальной защиты.

Место и функции таможенной системы РФ в борьбе с преступностью

Федеральная таможенная служба (ФТС) России является неотъемлемой частью системы государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность страны. Её функции не ограничиваются лишь фискальными задачами; она играет критически важную роль в контроле и надзоре за перемещением товаров через государственную границу, а также в обеспечении выполнения международных договоров Российской Федерации и актов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Ключевая роль таможенной системы в борьбе с преступностью проявляется в ее активном противодействии трансграничной преступности. Это включает в себя пресечение незаконного перемещения:

• Запрещенных товаров: оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, ядерные и радиоактивные материалы.
• Наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: борьба с наркотрафиком является одним из приоритетных направлений.
• Культурных ценностей: предотвращение незаконного вывоза или ввоза.
• Денежных средств и ценных бумаг: пресечение финансовых преступлений, связанных с отмыванием денег и финансированием терроризма.
• Стратегически важных товаров и ресурсов: защита экономических интересов страны.

Таможенные органы, как правоохранительный блок, обладают широкими полномочиями по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с пересечением таможенной границы.

Статистика и примеры правоохранительной деятельности ФТС

Деятельность Федеральной таможенной службы в сфере борьбы с преступностью подтверждается конкретными статистическими данными и примерами, демонстрирующими её высокую эффективность и адаптивность к изменяющимся угрозам.

Возбуждение уголовных дел:
В 2023 году таможенными органами было возбуждено 1751 уголовное дело. Наиболее часто встречались дела по следующим статьям Уголовного кодекса РФ:

• Статья 226¹ УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров, сильнодействующих веществ, оружия): 737 дел. Эта статья является ключевым инструментом в борьбе с наиболее опасными видами трансграничной преступности, напрямую затрагивающими экономическую и национальную безопасность.
• Статья 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей): 263 дела. Эти преступления наносят значительный ущерб государственному бюджету и искажают конкурентную среду.

За первые девять месяцев 2024 года Федеральная таможенная служба возбудила 131 уголовное дело по фактам контрабанды табачной продукции, что почти в четыре раза больше, чем за аналогичный период 2023 года (34 дела). Стоимость контрабандной продукции по этим делам составила около 393 млн рублей. Этот резкий рост свидетельствует о повышении эффективности выявления и пресечения незаконного оборота табака.

Борьба с наркотрафиком:
Таможенные органы демонстрируют значительные успехи в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

• В 2023 году таможенники изъяли более 23,7 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров, что на 23,5% больше, чем годом ранее.
• В первом квартале 2024 года объем изъятых контролируемых веществ увеличился в 30 раз по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, составив более 6 тонн, включая свыше 2,2 тонн кокаина. Такой скачок свидетельствует о значительном усилении оперативно-розыскной деятельности и эффективности применяемых методов.

Пресечение незаконного перемещения наличных денежных средств:
В первом квартале 2024 года ФТС выявила 2747 фактов незаконного перемещения физическими лицами наличных денежных средств на сумму 518 млн рублей. Это на 10% больше, чем за аналогичный период 2023 года, что указывает на активность в пресечении схем по отмыванию денег и финансированию противоправной деятельности.

Эти статистические данные наглядно демонстрируют не только масштаб правоохранительной деятельности ФТС, но и её стратегическую важность для обеспечения экономической безопасности и противодействия широкому спектру трансграничных преступлений.

Правовые и организационные механизмы Федеральной таможенной службы России в борьбе с преступностью

Эффективность борьбы с преступностью таможенными органами во многом зависит от прочной нормативно-правовой базы и современных организационных подходов, подкрепленных инновационными технологиями.

Нормативно-правовая база деятельности ФТС

Деятельность таможенных органов Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью регламентируется обширным комплексом нормативно-правовых актов, которые формируют многоуровневую систему правового регулирования. В её основе лежат как международные договоры, так и национальное законодательство.

Ключевым международным документом, регулирующим таможенные отношения на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступивший в силу с 1 января 2018 года. Этот кодекс, разработанный для пяти государств-членов (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан), призван унифицировать правила перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Его основные цели включают:

• Создание единых, прозрачных и предсказуемых правил в таможенном деле.
• Упрощение и ускорение таможенных процедур для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
• Повышение эффективности таможенного контроля и управления рисками.
• Обеспечение свободного перемещения товаров внутри ЕАЭС.
• Защита экономических интересов стран-членов от незаконного ввоза и вывоза товаров.

На национальном уровне основным документом, регулирующим особенности российского таможенного регулирования в соответствии с правом ЕАЭС, является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон детализирует процедуры таможенного контроля, декларирования, временного хранения товаров и другие аспекты, направленные на обеспечение экономической безопасности и выполнение международных обязательств России.

Помимо специализированного таможенного законодательства, деятельность ФТС в сфере борьбы с преступностью опирается на общие нормы уголовного и уголовно-процессуального права:

• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): содержит составы преступлений, расследованием которых занимаются таможенные органы (например, статьи 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей», 226¹ УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых, радиоактивных веществ, ядерных материалов, оружия» и другие).
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ): регламентирует порядок возбуждения уголовных дел, проведения дознания, предварительного следствия и другие процессуальные действия.
• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: определяет правовые основы проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

Таким образом, Федеральная таможенная служба России как федеральный орган исполнительной власти обеспечивает единообразное применение всего комплекса международных договоров, актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, выступая ключевым звеном в правоохранительной системе страны.

Современные технологии и автоматизация таможенного контроля

В условиях растущих объемов внешнеэкономической деятельности и усложнения криминальных схем, Федеральная таможенная служба России активно внедряет современные технологии и методы автоматизации для повышения эффективности таможенного контроля и борьбы с преступностью. ФТС России является одним из передовых ведомств в области цифровизации, стремясь минимизировать «человеческий фактор» и повысить прозрачность всех процедур. Отвечая на вызовы времени, ФТС демонстрирует, как технологическое превосходство становится ключевым оружием в борьбе с преступностью.

Стратегия развития и инновации:
Стратегия развития таможенной службы до 2030 года предусматривает полномасштабную модернизацию и полную автоматизацию процессов таможенного контроля. Одним из амбициозных планов является сокращение времени досмотра на пограничных пунктах пропуска до 10 минут к концу 2024 года, что свидетельствует о стремлении к максимальной оперативности и эффективности.

Внедрение инновационных технологий охватывает широкий спектр направлений:

• Системы автоматического распознавания: номера автомобилей, контейнеров, а также лиц, пересекающих границу.
• Электронные очереди: для упорядочивания потока транспортных средств и сокращения времени ожидания.
• Автоматический анализ снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) с использованием искусственного интеллекта: ИИ-системы способны выявлять аномалии и подозрительные объекты на рентгеновских снимках, значительно ускоряя процесс досмотра и повышая его точность.
• Технология «цифрового двойника»: для постконтроля товаров, позволяющая отслеживать всю цепочку движения товаров после выпуска, выявляя возможные нарушения.

Ключевым направлением является объединение мер контроля до и после выпуска товаров в единую сквозную систему. Это достигается за счет модернизированной Системы управления рисками (СУР), которая позволяет на ранних этапах выявлять потенциально рисковые операции и концентрировать усилия на них, избегая излишнего контроля добросовестных участников ВЭД.

Цифровизация таможенных операций:
Реформа таможенных органов привела к созданию 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭД), где концентрируется почти 99% всех деклараций. Это позволило централизовать и унифицировать процесс декларирования, значительно сократив время на его выполнение.

Электронное декларирование и автоматизация обработки документов, закрепленные в Федеральном законе № 289-ФЗ, привели к впечатляющим результатам:

• Время регистрации декларации на товары: составляет не более 1 часа.
• Время выпуска декларации: не более 4 часов.
• Для безрисковых экспортных поставок: среднее время выпуска не превышает 35 минут.
• Процент автоматического выпуска экспортных деклараций: достигает 46% (данные на октябрь 2025 года).
• В 2020 году автоматически было зарегистрировано более 3,8 млн деклараций и выпущено более 1 млн деклараций. Автоматическая регистрация экспортных деклараций достигала почти 88%, а импортных — 60% (данные на 2019 год).

Эти данные наглядно демонстрируют, как внедрение передовых технологий и автоматизация процессов не только упрощают взаимодействие для участников внешнеэкономической деятельности, но и значительно повышают эффективность таможенного контроля, способствуя более действенной борьбе с преступностью и снижению коррупционных рисков.

Значение международного сотрудничества в противодействии международной преступности для российской таможенной системы

В условиях глобализации и стремительного развития трансграничных связей, международная преступность не признает государственных границ. Это делает международное сотрудничество не просто желательным, а критически важным элементом эффективной борьбы с ней. Российская таможенная система активно участвует в этом процессе, развивая многосторонние и двусторонние связи.

Основы и формы международного таможенного сотрудничества

Международное сотрудничество в таможенной сфере строится на принципах гармонизации национального законодательства с нормами международного права. Этот подход особенно ярко проявляется в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Таможенный кодекс ЕАЭС, разработанный для унификации порядка перемещения товаров через границу пяти государств-членов (России, Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана), является ярким примером углубленной интеграции и международного сотрудничества, направленного на создание единого экономического пространства с общими правилами таможенного регулирования.

Формы международного сотрудничества российской таможенной системы разнообразны и включают:

• Ратификацию международных конвенций и договоров: Россия является участницей множества международных соглашений, направленных на борьбу с различными видами трансграничной преступности (наркотрафик, торговля оружием, отмывание денег).
• Взаимодействие с таможенными службами стран-партнеров: это включает обмен оперативной информацией, проведение совместных операций, обучение кадров и обмен опытом.
• Разработка и реализация совместных проектов и программ: направленных на укрепление пограничного и таможенного контроля.

Такое сотрудничество позволяет эффективно выявлять и пресекать незаконное перемещение товаров, бороться с наркотрафиком, контрабандой оружия и другими видами международной преступности, которые угрожают не только отдельным странам, но и региональной и глобальной безопасности. А не является ли такая широкая сеть партнерств залогом того, что ни один преступник не сможет чувствовать себя в безопасности, пересекая границы?

Участие ФТС России в международных организациях и инициативах

ФТС России демонстрирует высокую активность на международной арене, участвуя в работе множества международных организаций и двусторонних инициатив, что позволяет ей быть в авангарде борьбы с трансграничной преступностью.

Многостороннее сотрудничество:

• Всемирная таможенная организация (ВТамО): ФТС России является активным участником ВТамО, что позволяет ей обмениваться передовым опытом, участвовать в разработке международных стандартов и рекомендаций в области таможенного дела.
• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): В рамках ШОС таможенные службы стран-участниц (Россия, Китай, Индия, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Узбекистан) координируют свои усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия и другими видами трансграничной преступности.
• Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и БРИКС: В рамках этих объединений ФТС России активно работает над гармонизацией таможенного законодательства, упрощением процедур и усилением контроля на внешних границах.
• Международная организация уголовной полиции (Интерпол): Россия активно подключена к работе Интерпола, что обеспечивает доступ к глобальным базам данных о преступниках и преступлениях, а также круглосуточную оперативную связь с правоохранительными органами 195 стран-членов, что является незаменимым инструментом в борьбе с международной преступностью.

Двустороннее сотрудничество и региональные инициативы:
География сотрудничества ФТС России очень обширна и постоянно расширяется. Действует 64 соглашения о таможенном сотрудничестве, охватывающие страны СНГ, Вьетнам, Египет, Индию, Иорданию, Иран, Сирию, Эстонию, Японию. В настоящее время активно расширяются контакты со странами Латинской Америки, Азии и Африки, что отражает стремление к созданию глобальной сети противодействия преступности.

Важным направлением является реализация проектов по взаимному признанию уполномоченных экономических операторов (УЭО) с таможенными администрациями ключевых торговых партнеров, таких как Китай, Индия, Иран, Таджикистан и Узбекистан. Планируется расширение этого сотрудничества еще с десятью странами Азии и Африки. Взаимное признание УЭО позволяет упростить таможенные процедуры для добросовестных компаний, одновременно повышая эффективность контроля за рисковыми операциями.

Недавнее событие, произошедшее в октябре 2025 года, – подписание лидерами СНГ совместного заявления о сотрудничестве в борьбе с транснациональной преступностью и декларации о противодействии легализации преступных доходов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения – подчеркивает актуальность и стратегическую важность углубления регионального сотрудничества.

Таким образом, международное сотрудничество является краеугольным камнем в деятельности российской таможенной системы по противодействию международной преступности, позволяя ей эффективно адаптироваться к изменяющимся угрозам и использовать преимущества совместных усилий для обеспечения безопасности.

Актуальные вызовы и пути совершенствования борьбы с преступностью в контексте деятельности государственной власти и ФТС

Борьба с преступностью – это динамичный процесс, требующий постоянной адаптации к новым вызовам и совершенствования существующих механизмов. Сегодня перед государственной властью и таможенной системой Российской Федерации стоят серьезные задачи, обусловленные как внутренними, так и внешними факторами.

Проблемы латентной преступности и её выявления

Одним из наиболее серьезных вызовов в борьбе с преступностью является феномен латентной преступности – совокупности преступлений, которые остаются неизвестными для правоохранительных органов или не находят официального отражения в статистике. Латентность может возникать по различным причинам:

• Необоснованное уклонение или халатное отношение к регистрации преступлений: со стороны самих правоохранительных органов.
• Ошибочная квалификация: когда преступление регистрируется как менее тяжкое или административное правонарушение.
• Нежелание жертв обращаться в полицию: из-за недоверия, страха мести, стыда или неверия в эффективность расследования.

Масштабы латентной преступности в России крайне велики. По данным виктимизационных опросов, число жертв преступлений в стране может быть в 12 раз выше официальной статистики. Некоторые эксперты оценивают долю латентной преступности в 80-85% от общего числа преступлений. Так, в 2007 году лишь 15% жертв преступлений сообщили о них в правоохранительные органы, что означает, что 85% преступлений остались в тени.

Особо высоколатентными считаются преступления, где жертва либо не осведомлена о преступлении, либо не заинтересована в огласке, либо сама является соучастником. К таким относятся:

• Получение и дача взятки: обе стороны заинтересованы в сокрытии факта преступления.
• Незаконное задержание, принуждение к даче показаний: жертвы опасаются мести со стороны правоохранительных органов.
• Экологические преступления: часто трудно доказуемы, а ущерб проявляется не сразу.

Эффективность борьбы с латентной преступностью напрямую зависит от совершенствования методов её выявления. Это требует не только повышения профессионализма сотрудников, но и развития доверия граждан к правоохранительной системе, активного использования современных информационных технологий и аналитических инструментов.

Влияние технологического прогресса на характер преступности

Развитие информационно-телекоммуникационных технологий, приносящее обществу огромные преимущества, одновременно порождает новые вызовы для правоохранительных органов. Появляются новые виды преступлений, а традиционные трансформируются под влиянием цифровизации.

Рост IT-преступности:

• В 2024 году преступления с применением информационно-телекоммуникационных технологий составили 40% от всех зарегистрированных преступлений в России, что является самым высоким показателем с 2020 года. Всего в 2024 году зафиксировано 765,4 тысячи киберпреступлений, что на 13,1% больше, чем в 2023 году.
• Ущерб от IT-преступлений в России за первые семь месяцев 2024 года достиг 91 млрд рублей, а за весь 2023 год — 157 млрд рублей. За первые девять месяцев 2024 года ущерб превысил 150 млрд рублей.

Мошенничество с использованием электронных средств платежа:
В 2024 году мошенники похитили у клиентов банков 27,5 млрд рублей, что на 74,3% больше, чем в 2023 году, и стало абсолютным максимумом за все время наблюдений. Число мошеннических операций с платежными картами достигло 821,9 тысячи. Эти данные показывают, что преступники активно используют уязвимости цифровой среды, а население не всегда обладает достаточными знаниями для противодействия им.

Эти тенденции требуют от правоохранительных органов, включая ФТС, постоянной адаптации методов борьбы:

• Развитие специализированных подразделений: для расследования киберпреступлений.
• Обучение и переподготовка кадров: для работы с цифровыми доказательствами и новыми технологиями.
• Разработка новых законодательных актов: для регулирования новых видов преступлений в цифровой среде.
• Усиление межведомственного и международного сотрудничества: для борьбы с трансграничными киберпреступлениями.
• Повышение цифровой грамотности населения: для снижения виктимности граждан.

Самодетерминация преступности и комплексный характер противодействия

Проблема самодетерминации преступности заключается в том, что преступность не только является следствием определенных социальных условий, но и сама становится фактором, воспроизводящим себя на всех уровнях общества. Это может проявляться через:

• Лоббирование преступниками законов: в свою пользу, создание «серых зон» в законодательстве.
• Коррупцию: проникновение криминальных элементов в государственные структуры.
• Пропаганду криминальных ценностей: через медиа, субкультуры, что приводит к формированию негативных установок у молодежи.

Борьба с самодетерминацией преступности требует комплексного и долгосрочного подхода:

• Комплексный характер мер: охватывающий правовые, экономические, социальные, культурные и образовательные аспекты.
• Создание положительного морального и правового климата: в обществе, где уважение к закону является нормой.
• Формирование атмосферы нетерпимости к преступности: активное вовлечение гражданского общества в противодействие криминалу.
• Предоставление возможностей для реализации личностного потенциала законными средствами: борьба с безработицей, развитие образования, поддержка предпринимательства.

Пути совершенствования деятельности государственной власти и ФТС

Для эффективного противодействия преступности необходима постоянная работа по совершенствованию деятельности государственной власти и, в частности, Федеральной таможенной службы. Основные направления включают:

• Постоянное совершенствование законодательства: для оперативной реакции на изменяющуюся криминальную обстановку и новые виды преступлений.
• Развитие правовых и организационных механизмов: продолжение курса на цифровизацию, внедрение электронного декларирования, упрощение контроля для добросовестных участников ВЭД и максимальная автоматизация обработки документов.
• Развитие и укрепление материально-технической базы: правоохранительных органов, оснащение их современными средствами обнаружения, анализа и пресечения преступлений.
• Совершенствование подготовки кадров: для правоохранительных органов, включая обучение новым технологиям, повышение квалификации в сфере кибербезопасности, международного права и криминологии.

Конечной целью всех этих мер является повышение уровня защищенности личности, общества и государства, снижение уровня преступности и минимизация последствий преступной деятельности. Сохранение российской государственности во многом зависит от активизации государственно-властного потенциала и способности эффективно противостоять всем формам криминальной угрозы.

Эволюция государственной политики и таможенной системы РФ в сфере борьбы с преступностью

История борьбы с преступностью неотделима от истории человеческого общества и государства. С момента возникновения права и первых социальных норм возникла и необходимость их защиты от нарушений. Государственная власть всегда выполняла и продолжает выполнять эту фундаментальную функцию – защиту объективного права и обеспечение правопорядка.

Исторические аспекты и трансформация подходов

Исторически, понятие «борьба с преступностью» означало активное и зачастую репрессивное противостояние криминальным проявлениям. Однако, с развитием юридической и криминологической мысли, подход стал эволюционировать. В конце XX века, особенно в 90-е годы, когда процессы в России серьезно проверили на прочность государственную власть, сохранение государственности было достигнуто благодаря значительной активизации государственно-властного потенциала. Этот период показал, что для эффективного противодействия преступности необходима не только сила, но и гибкость, а также способность к адаптации.

В XXI веке сохраняется и возрастает актуальность теоретического осмысления феномена государственной власти для обеспечения эффективности ее функционирования в постоянно меняющемся мире. Современное государство обладает развитой сетью институтов управления, включая так называемые «силовые» ведомства, которые призваны обеспечивать охрану общественного порядка и безопасность граждан.

Эволюция подходов к борьбе с преступностью прослеживается и в терминологии: от узкого понятия «борьба» (активное противостояние) к более широкому и комплексному понятию «противодействие». Этот термин включает в себя не только непосредственное пресечение преступлений, но и широкий спектр общесоциальных мер, направленных на профилактику, предупреждение и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений. Это отражает осознание того, что решение проблемы преступности требует системного воздействия на её корни, а не только на её внешние проявления.

Современные тенденции и преемственность в развитии таможенного регулирования

Развитие таможенной системы Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью также демонстрирует четкую эволюцию, обусловленную как внутренними потребностями, так и международными интеграционными процессами.

Важным этапом стало вступление в силу Таможенного кодекса ЕАЭС в 2018 году, который заменил Таможенный кодекс Таможенного союза. Это изменение отражает не только углубление интеграции в рамках Евразийского экономического союза, но и стремление к гармонизации с международными стандартами и передовым опытом. Новый кодекс стал ответом на вызовы изменяющейся криминальной обстановки, требующей более скоординированных и унифицированных подходов к таможенному регулированию на обширной территории ЕАЭС.

Параллельно с этим, принятие Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в 2018 году закрепило новые подходы на национальном уровне. Этот закон стал своего рода дорожной картой для адаптации российской таможенной системы к современным реалиям и требованиям цифровой экономики. Среди ключевых нововведений, отражающих эту адаптацию, можно выделить:

• Электронное декларирование: переход от бумажного документооборота к полностью цифровому.
• Упрощение контроля: для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности за счет использования систем управления рисками.
• Автоматизация обработки документов: минимизация «человеческого фактора» и ускорение всех процедур.

Эти меры свидетельствуют о четком стратегическом курсе на повышение эффективности через цифровизацию, что является ответом на рост высокотехнологичных видов преступности и необходимость ускорения таможенных операций для легального бизнеса.

Важно отметить, что в сфере таможенного регулирования сохраняется преемственность. Несмотря на принятие новых кодексов и законов, продолжают применяться решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии, принятые в период с 2010 по 2017 годы. Это обеспечивает стабильность правового поля и позволяет избежать резких переходов, сохраняя накопленный опыт и лучшие практики.

Таким образом, эволюция государственной политики и таможенной системы в сфере борьбы с преступностью характеризуется переходом к более широкому и комплексному пониманию «противодействия», активной адаптацией к цифровым вызовам и укреплением международного сотрудничества, при сохранении преемственности и опоре на накопленный правовой и организационный опыт.

Заключение

Исследование роли государственной власти и таможенной системы Российской Федерации в борьбе с преступностью позволяет сделать ряд ключевых выводов, подчеркивающих многогранность и стратегическую значимость данной проблематики.

Государственная власть, будучи высшей формой социальной власти, опирается на публично-политический характер, правовой суверенитет и легитимное принуждение, выступая центральным гарантом правопорядка и безопасности. Преступность, в свою очередь, представляет собой сложное, динамичное социально-правовое явление, глубоко укорененное в социальных, экономических и психологических факторах, что подтверждается разнообразием криминологических теорий – от биологических до марксистских. Осознание этой сложности является отправной точкой для разработки эффективных контрмер.

Федеральная таможенная служба России играет одну из ведущих ролей в системе государственной власти по противодействию преступности, особенно в контексте трансграничных угроз. Её функции выходят далеко за рамки фискальных задач, охватывая борьбу с контрабандой стратегически важных товаров, наркотических средств, оружия и незаконным перемещением денежных средств. Актуальные статистические данные за 2023-2024 годы наглядно демонстрируют не только масштаб, но и результативность её правоохранительной деятельности.

Критически важным элементом повышения эффективности борьбы с преступностью является внедрение современных правовых и организационных механизмов. Таможенный кодекс ЕАЭС и Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» формируют прочную нормативно-правовую базу, а активная цифровизация процессов, внедрение электронного декларирования, систем управления рисками с использованием ИИ и концепции «цифрового двойника» позволяют значительно сократить время таможенных операций и повысить точность контроля, минимизируя «человеческий фактор».

Международное сотрудничество является абсолютно необходимым условием в борьбе с международной преступностью, которая не признает государственных границ. Активное участие ФТС России в работе ВТамО, ШОС, ЕАЭС, БРИКС и Интерпола, а также широкая сеть двусторонних соглашений, включая проекты по взаимному признанию УЭО, позволяют осуществлять эффективный обмен информацией и координировать усилия на глобальном уровне. Подписание лидерами СНГ совместных заявлений по борьбе с транснациональной преступностью в октябре 2025 года лишь подтверждает стратегическую важность такого взаимодействия.

В то же время, государственная власть и таможенная система сталкиваются с серьезными вызовами. Проблема латентной преступности, масштабы которой в России оцениваются крайне высоко, требует постоянного совершенствования методов выявления и повышения доверия граждан. Стремительный рост IT-преступлений и мошенничеств с использованием электронных средств платежа диктует необходимость адаптации законодательства, подготовки высококвалифицированных кадров и развития новых технологий для расследования преступлений в цифровой среде. Феномен самодетерминации преступности подчеркивает необходимость комплексного воздействия на её социальные корни, формирования атмосферы нетерпимости к криминальным ценностям и создания позитивного правового климата.

Эволюция государственной политики и таможенной системы в сфере борьбы с преступностью демонстрирует переход от простого «борьбы» к более глубокому «противодействию», включающему широкий спектр профилактических и превентивных мер. Этот процесс характеризуется постоянной адаптацией к меняющейся криминальной обстановке, стремлением к цифровизации и укреплением международного сотрудничества при сохранении преемственности в правовом регулировании.

В заключение, можно утверждать, что эффективное противодействие преступности в современных условиях возможно только при условии комплексного подхода, постоянного совершенствования правовых и организационных механизмов, активного внедрения цифровых технологий, а также углубления международного сотрудничества. Только так государственная власть и её специализированные институты, такие как Федеральная таможенная служба, смогут обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от постоянно трансформирующихся криминальных угроз.

Список использованной литературы

1. Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изменениями 1953 г.) // СДД СССР. Вып. XVII и XVIII. М., I960. С. 274—278.
2. Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. // СДД СССР. Вып. VII. С 40—51.
3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. // Российская юстиция. 1995. № 7.
4. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. // Ведомости СССР. 1957. № 8. Ст. 224.
5. Устав Международной организации уголовной полиции 1956 г. // Информационный вестник НЦБ Интерпола в РФ. 1992. № 1.
6. Конвенция об открытом море 1958 г. // Ведомости СССР. 1962. № 46. Ст. 467.
7. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // СДД СССР. Вып. XXIII М., 1970. С. 105—136.
8. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СДД СССР. Вып. XXXV. М, 1981. С. 416-436.
9. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. // ГиП. 1995. № 4.
10. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С 99—105.
11. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 44—64.
12. Конвенция Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 65—72.
13. Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры 1992 г. // Бюллетень Генеральной прокуратуры РФ, 1993, № 4.
14. Решение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью, иными опасными видами преступлений на территории СНГ 1993 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 132—135.
15. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43477 (дата обращения: 15.10.2025).
16. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): последняя редакция с изменениями на 2025 год и Комментариями. URL: https://www.gtn.ru/tk-eaes.html (дата обращения: 15.10.2025).
17. Ануфриева Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) // Международное частное право. 2004. №4.
18. Блищенко И.П., Жданов Н. В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М.: Норма, 2004. 320с.
19. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 2007. 255с.
20. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и Права: Учебник. 2-е изд. М.: Спарк, 2006. 511 с.
21. Морозова А. А. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ, 2007. 414 с.
22. Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. № 1. С. 43—51.
23. Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 2002. № 2.
24. Криминология / Под общей редакцией А.И. Долговой. М.: Норма – Инфра, М, 2006. 400с.
25. Криминология / Под редакцией Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского. М.: Издательство МГУ, 2006. 400с.
26. Кудрявцев В.Н. Криминология. Учебник. М.: Юрист, 2005. 500с.
27. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. № 1.
28. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. № 1. С. 27—43.
29. Политика. Власть. Право: Сборник научных статей. СПб., 2005. 330с.
30. Сахаров А.Б. Проблемы преступности в современных условиях. М.: Юрист, 2006. 400с.
31. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М.: Норма, 2006. 700с.
32. Сырых В. М. Теория государства и Права: Учебник. 2-е изд. М.: Юстицинформ, 2006. 592 с.
33. Теория государства и права / Под ред. Ю.Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 570с.
34. Электронный ресурс: материалы официального сайта МВД РФ // www.mvd.ru (дата обращения: 15.10.2025).
35. Электронный ресурс: материалы официального сайта Федеральной таможенной службы РФ // www.customs.ru (дата обращения: 15.10.2025).
36. Понятие преступность как социально-правового явления. Криминологический анализ преступления. Состояние преступности. URL: https://farabi.university/lectures/kriminologiya/ponyatie-prestupnosti-kak-socialno-pravovogo-yavleniya.html (дата обращения: 15.10.2025).
37. Курганов С.И. Криминология. 2012.
38. Виды преступности. URL: https://studme.org/290885/kriminologiya/vidy_prestupnosti (дата обращения: 15.10.2025).
39. Социальная власть. URL: https://www.nalogi.ru/dict/socialnaya-vlast/ (дата обращения: 15.10.2025).
40. Лекционные материалы по криминологии. 2019.
41. Кухарук В.В. Криминология. 2009.
42. Теории причин преступности. URL: https://www.tamo.ru/publications/teorii-prichin-prestupnosti (дата обращения: 15.10.2025).
43. Сущность государственной власти. URL: https://uchebnik.online/teoriya-gosudarstva-i-prava/suschnost-gosudarstvennoy-vlasti.html (дата обращения: 15.10.2025).
44. Макарейко Н.В. Государственная власть: понятие и признаки // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-vlast-ponyatie-i-priznaki (дата обращения: 15.10.2025).
45. Шалагин А.Е., Хрусталева О.Н. Теории преступного поведения: от истоков к современности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teorii-prestupnogo-povedeniya-ot-istokov-k-sovremennosti (дата обращения: 15.10.2025).
46. Государственная власть и ее роль в борьбе с преступностью // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-vlast-i-ee-rol-v-borbe-s-prestupnostyu (дата обращения: 15.10.2025).
47. Правоохранительная функция современного государства // КриминалистЪ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=16301375 (дата обращения: 15.10.2025).
48. Статья 23. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_222718/4f98df36371f43a0e7f7b539a95ec600a943a411/ (дата обращения: 15.10.2025).
49. Статья 10. Борьба с преступностью. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10793/d12b1897b21e89326f2f01f4c7811f592c300b92/ (дата обращения: 15.10.2025).
50. Нестеров А.В. Теория государства и права. ТГТУ, 2013.
51. Виды преступности, обеспечивающие совершение других преступлений, и возможности их предупреждения. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45781604 (дата обращения: 15.10.2025).
52. Дуюнов В.К. Цели государственной политики в сфере противодействия преступности // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46429283 (дата обращения: 15.10.2025).