Государственная власть в Российской Федерации: понятие, функции, легальность и легитимность в контексте современной правовой и политической системы

Государственная власть — это не просто абстрактное понятие из учебников, это пульсирующий механизм, который ежеминутно формирует ткань нашей общественной жизни, регулирует отношения, защищает права и обеспечивает развитие. Ее многоаспектный характер делает ее объектом пристального внимания не только юристов, но и политологов, социологов. В условиях современного российского государства понимание природы, видов, функций, особенностей, а также легальности и легитимности государственной власти приобретает особую актуальность.

Цель данной курсовой работы – провести глубокое и всестороннее исследование государственной власти в Российской Федерации, систематизировав как теоретические, так и практические аспекты. Мы рассмотрим сущность власти как социального феномена, определим специфику государственной власти и ее атрибуты, проанализируем функции и механизмы их реализации, а также исследуем социологические подходы к легитимности и практические пути ее поддержания. В заключение будет представлена структура органов государственной власти в РФ. Такой комплексный подход позволит сформировать полное представление об этом фундаментальном институте, его роли и значении в современной России.

Теоретические основы понятия государственной власти

Понятие власти и ее компоненты

Власть, в своей основе, является универсальным социальным явлением, пронизывающим любые устойчивые объединения людей. Она выступает как своеобразный стержень, вокруг которого формируются волевые отношения между индивидами, группами, социальными слоями и, конечно, государством. Суть власти кроется в способности субъекта навязывать свою волю объекту, добиваясь желаемого поведения или действий, даже при наличии сопротивления. Как отмечают исследователи, власть — это «волевые отношения индивидов, групп, классов, государства, характеризующиеся господством и подчинением».

Для глубокого понимания феномена власти необходимо выделить ее ключевые компоненты, которые, подобно элементам сложного механизма, приводят ее в движение:

• Субъект власти: Тот, кто осуществляет власть. Это может быть индивид (лидер), группа (элита, партия) или институт (государство, общественная организация).
• Объект власти: Тот, на кого направлено властное воздействие. Это могут быть отдельные граждане, социальные группы, организации или все общество в целом.
• Средства (ресурсы) власти: Инструменты, с помощью которых субъект добивается подчинения. Традиционно выделяют такие мощные ресурсы, как авторитет (признание права на власть, основанное на уважении, доверии), право (система норм, регулирующих властные отношения и устанавливающих санкции за их нарушение) и насилие (применение или угроза применения физической силы, принуждения). Именно эти средства формируют арсенал, позволяющий власти осуществлять свою волю.
• Процесс осуществления власти: Динамическая сторона власти, включающая в себя принятие решений, их доведение до объекта, контроль за исполнением и применение санкций.

Таким образом, власть — это не статичное состояние, а постоянно развивающийся процесс взаимодействия, основанный на воле, ресурсах и способности одной стороны влиять на поведение другой.

Государственная власть: определение и отличительные признаки

Среди многообразия форм социальной власти государственная власть занимает особое, центральное место. Это не просто одна из разновидностей власти; это ее квинтэссенция, обладающая уникальным набором атрибутов, которые позволяют ей эффективно управлять обществом и государством. Если общая власть может быть децентрализованной и разнообразной по своим проявлениям, то государственная власть всегда сконцентрирована и имеет четкие институциональные рамки. А значит, она выступает как основной регулятор общественных процессов, способный обеспечить устойчивость и предсказуемость развития.

Государственная власть — это особая разновидность социальной власти, обладающая волевым характером и воплощающаяся в государственно-правовых институтах. Она реализуется непосредственно государством в лице его органов и должностных лиц или делегируется, либо санкционируется им, то есть осуществляется от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Это определение подчеркивает институционализированный характер государственной власти, ее связь с государственным аппаратом.

Отличительные признаки государственной власти, выделяющие ее из общего массива социальных властных отношений, можно систематизировать следующим образом:

1. Публичный характер: Государственная власть действует от имени всего общества и распространяется на всех граждан, находящихся на его территории. Она безлична в том смысле, что ее решения обязательны независимо от личного отношения к конкретным носителям власти. Это отличает ее от власти, например, в семье или общественной организации, которая носит частный или ограниченный характер.
2. Суверенный характер: Этот признак является одним из краеугольных камней государственной власти. Суверенитет означает верховенство государственной власти на своей территории и ее независимость в международных отношениях. Никакая другая власть внутри страны не может быть выше государственной, и ни одно внешнее воздействие не может диктовать ей свои условия, если оно не признано самой суверенной властью. Внутренний суверенитет обеспечивает единство правового пространства, а внешний — равноправие в мировом сообществе.
3. Монопольное право на издание общеобязательных норм права: Только государственные органы обладают исключительным правом создавать законы и подзаконные акты, которые обязательны для исполнения всеми субъектами права на территории государства. Это отличает государственную власть от других форм социальной власти, которые могут издавать лишь корпоративные или локальные нормы.
4. Наличие специального аппарата управления и принуждения: Государственная власть не является эфемерной. Для ее осуществления и обеспечения исполнения принятых решений существует сложная система государственных органов и должностных лиц, объединенных в государственный аппарат. Важно отметить, что этот аппарат включает не только аппарат управления (органы исполнительной, законодательной, судебной власти), но и аппарат принуждения, к которому относится армия, полиция, службы безопасности, пенитенциарная система. Наличие такого аппарата позволяет государству применять легитимное насилие для поддержания правопорядка и обеспечения безопасности. Как справедливо отмечается в юридической литературе, правопорядок и безопасность — это «неотъемлемые условия существования общества, и их упрочение невозможно без четкого нормативного закрепления взаимоотношений в системе «общество – государство – личность»», что достигается через деятельность государственного аппарата.

Таким образом, государственная власть — это мощный, всеобъемлющий и институционализированный феномен, призванный управлять страной и обществом, обеспечивать порядок и развитие в соответствии с законом, используя при этом уникальные для себя средства и методы.

Соотношение государственной и политической власти

В научном дискурсе часто возникает вопрос о взаимосвязи и разграничении государственной и политической власти. Хотя эти понятия тесно переплетены и часто употребляются как синонимы в обыденной речи, в академическом контексте важно видеть их нюансы и особенности.

Общие черты, объединяющие государственную и политическую власть, очевидны:

• Единая цель: Как политическая, так и государственная власть преследуют глобальную цель — управление делами общества и государства. Обе направлены на организацию общественной жизни, достижение стабильности и развитие.
• Публичный характер: И та, и другая власть носят публичный характер, то есть затрагивают интересы широких слоев населения. В демократическом обществе они осуществляются открыто и гласно, стремясь к прозрачности в принятии решений.

Однако, несмотря на эти общие черты, между ними существуют и существенные различия, которые позволяют более точно определить место каждой из них в системе властных отношений:

1. Масштаб и охват: Политическая власть является более широким понятием, охватывающим все формы властного воздействия в политической системе общества. Она включает в себя не только государственную власть, но и власть политических партий, общественных объединений, профсоюзов, групп давления, СМИ и даже отдельных влиятельных личностей, не занимающих государственных должностей. Государственная власть, в свою очередь, представляет собой основное направление осуществления политической власти в государственных формах, используя присущие только ей средства и методы. Таким образом, государственная власть — это ядро политической власти, ее наиболее институционализированная и концентрированная форма.
2. Субъекты осуществления: Здесь прослеживается четкое разграничение. Субъектами государственной власти выступают исключительно государственные органы и должностные лица, обладающие соответствующими полномочиями, закрепленными в законодательстве. Это Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды и так далее. В то же время, субъектами политической власти являются более разнообразные акторы: это не только государственные органы, но и политические партии, общественные объединения, субъекты избирательного процесса (избиратели, кандидаты), а также органы местного самоуправления, которые, хотя и связаны с государством, имеют определенную автономию.
3. Средства и методы: Государственная власть обладает уникальным арсеналом средств, в первую очередь — монопольным правом на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер. Только государство может устанавливать правовые нормы, за нарушение которых предусмотрены санкции, поддерживаемые аппаратом принуждения. Политическая же власть, помимо влияния на законотворческий процесс через государственные институты, использует более широкий спектр методов: убеждение, агитацию, формирование общественного мнения, лоббирование, организацию массовых акций и так далее.
4. Правовая обусловленность: Государственная власть всегда строго регламентирована правом. Ее компетенция, структура, порядок осуществления закреплены в Конституции и законах. Политическая власть может проявляться в формах, не имеющих прямого правового регулирования, или выходить за рамки строго юридических норм, опираясь на неформальные связи, традиции или харизму.

В итоге, можно заключить, что государственная власть является неотъемлемой частью политической власти, ее наиболее мощной, структурированной и юридически оформленной составляющей. Государство, как центральный элемент политической системы, является главным актором политического процесса, а его власть — основным инструментом для реализации политических целей и задач общества.

Функции государственной власти в современной России: теоретический анализ и практическая реализация

Классификация и общая характеристика функций государства

Функции государства – это не просто перечень его задач, а жизненно важные артерии, по которым течет кровь государственного механизма, ведь именно в них выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность, а также социальное назначение. Это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства, направленные на осуществление коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Классификация функций государства позволяет систематизировать это многообразие и глубже понять его структуру. Традиционно функции государства классифицируются по нескольким основаниям:

1. По сфере действия:
   • Внутренние функции: Направлены на решение задач внутри страны, обеспечение стабильности, развития и благосостояния общества.
   • Внешние функции: Отражают деятельность государства на международной арене, направленную на защиту национальных интересов и обеспечение геополитического положения.
2. По правовым формам осуществления:
   • Правотворческая деятельность: Создание и принятие нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения.
   • Правоприменительная деятельность: Реализация норм права путем принятия индивидуальных актов, контроля и надзора.
   • Исполнительно-распорядительная деятельность: Организация и координация практической работы государственных органов по реализации законов и программ.
   • Судебная деятельность: Осуществление правосудия, защита прав и свобод граждан, разрешение споров.
   • Контрольная деятельность: Надзор за соблюдением законодательства и исполнительной дисциплины.
3. По принципу разделения властей:
   • Законодательные (правотворческие): Осуществляются законодательными органами (парламентом).
   • Управленческие (исполнительные): Реализуются исполнительными органами (правительством, министерствами).
   • Судебные: Осуществляются судебной системой.

Понимание этих классификаций позволяет не только теоретически осмыслить роль государства, но и практически оценить эффективность его деятельности, ведь каждая функция предполагает конкретные механизмы реализации и конкретные результаты.

Внутренние функции Российского государства

Внутренние функции государства являются фундаментом его существования, обеспечивая стабильность, развитие и благополучие граждан внутри страны. В современной России эти функции реализуются через сложный комплекс законодательных актов, государственных программ и деятельности различных органов власти.

Социальная функция

Социальная функция Российского государства направлена на обеспечение достойного уровня жизни граждан, защиту их прав и свобод в социальной сфере. Она проявляется в обширном спектре мер, которые охватывают практически все возрастные и социальные группы. Ключевым документом, систематизирующим эти усилия, является Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №296. Эта программа включает:

• Охрана труда и здоровья: Государство устанавливает стандарты безопасности труда, контролирует их соблюдение, финансирует программы здравоохранения, обеспечивает доступность медицинской помощи.
• Установление минимального размера оплаты труда (МРОТ): Это базовая гарантия дохода для работающего населения, обеспечивающая минимальный уровень социальной защищенности.
• Пенсии и пособия: Система государственного пенсионного обеспечения, выплаты по инвалидности, пособия по безработице, материнству и детству составляют значительную часть социальной функции.
• Поддержка семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан: Это включает в себя различные программы поддержки многодетных семей, выплаты на детей, создание доступной среды для инвалидов, развитие домов престарелых и программ социальной помощи пожилым людям.

Экономическая функция

Экономическая функция государства в России играет решающую роль в формировании благоприятной среды для развития национальной экономики и обеспечения ее стабильности. Ее проявления многообразны:

• Разработка и координация экономической политики: Государство определяет стратегические направления развития экономики, разрабатывает макроэкономические прогнозы, регулирует финансовые рынки, устанавливает налоговую систему.
• Создание правовой основы рыночной экономики: Принятие Гражданского кодекса Российской Федерации является ярким примером этой функции. Кодекс регулирует гражданско-правовые отношения, защищает права собственности, обеспечивает условия для свободной конкуренции и предпринимательства.
• Участие в государственном секторе: Государство не только регулирует экономику, но и активно участвует в ней через государственный сектор. Примерами являются такие крупные корпорации, как «Росатом» (ядерная энергетика) и «Роскосмос» (космическая деятельность), которые являются стратегически важными для страны и обеспечивают ее технологический суверенитет. Поддержка малых предпринимателей также является частью этой функции, способствуя диверсификации экономики и созданию рабочих мест.

Экологическая функция

Обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования стало одной из важнейших задач современного государства. Экологическая функция Российского государства осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» 2002 года и включает в себя:

• Регулирование природопол��зования: Установление норм и правил использования природных ресурсов, выдача лицензий, контроль за соблюдением экологических стандартов.
• Проведение государственной экологической экспертизы: Обязательная процедура для проектной документации объектов 1 категории (наиболее опасных для окружающей среды), направленная на предотвращение негативного воздействия на природу.
• Стимулирование экологической модернизации: Государство поддерживает предприятия, внедряющие чистые технологии, поощряет использование возобновляемых источников энергии и сокращение выбросов.
• Охрана природы: Создание особо охраняемых природных территорий, защита редких видов животных и растений.

Оборонная функция

Оборонная функция является классической и одной из древнейших функций любого государства. Она включает деятельность по вооруженной защите целостности и территориальной неприкосновенности государства от внешней агрессии. В России это обеспечивается Вооруженными Силами РФ, развитием оборонно-промышленного комплекса, проведением военных учений и участием в системах коллективной безопасности.

Охрана прав и свобод граждан, обеспечение конституционного строя

Эта функция пронизывает всю деятельность государства. Она включает в себя:

• Защита прав и свобод граждан: Через судебную систему, прокуратуру, правоохранительные органы, Уполномоченного по правам человека.
• Обеспечение законности и правопорядка: Борьба с преступностью, поддержание общественного порядка.
• Защита конституционного строя: Предотвращение попыток насильственного изменения конституционного порядка, обеспечение стабильности политической системы.

Таким образом, внутренние функции Российского государства представляют собой сложную и многоуровневую систему, направленную на всестороннее развитие общества и защиту интересов граждан в условиях постоянно меняющегося мира.

Внешние функции Российского государства

Наряду с внутренними задачами, каждое государство выполняет и внешние функции, которые определяют его место в мировом сообществе и обеспечивают его безопасность и интересы на международной арене. Внешние функции Российского государства — это направления деятельности государства по отношению к другим государствам, направленные на обеспечение его геополитических, экономических и культурных интересов.

Ключевые внешние функции включают:

1. Обеспечение мира и международной безопасности: Россия активно участвует в международных организациях (ООН, ОДКБ, ШОС, БРИКС), выступает инициатором или соучастником мирных инициатив, стремится к разрешению международных конфликтов дипломатическими средствами. Это включает в себя не только предотвращение войн, но и борьбу с международным терроризмом, организованной преступностью, распространением оружия массового уничтожения.
2. Развитие взаимовыгодного сотрудничества: Государство активно развивает экономические, политические, культурные и научные связи с другими странами. Это проявляется в заключении международных договоров, участии в мировых экономических процессах, привлечении инвестиций, развитии туризма и культурного обмена. Примером может служить участие России в Евразийском экономическом союзе, способствующее интеграции и развитию экономик стран-участниц.
3. Защита интересов российских граждан и организаций за рубежом: Через дипломатические и консульские учреждения государство обеспечивает защиту прав и законных интересов своих граждан, находящихся за пределами страны, а также российских компаний и их инвестиций.
4. Обеспечение геополитических интересов: Это комплекс мер, направленных на укрепление позиций России в мире, обеспечение ее суверенитета и территориальной целостности, противодействие внешним угрозам и вызовам. Данная функция тесно связана с оборонной функцией, но выходит за ее рамки, охватывая дипломатию, информационную безопасность и стратегическое планирование.
5. Формирование положительного международного имиджа: Через культурные программы, участие в международных выставках, форумах, а также через работу СМИ, государство стремится представить себя как надежного партнера, страну с богатой культурой и высоким научным потенциалом.

Реализация внешних функций требует от государства гибкой дипломатии, эффективного использования ресурсов, а также постоянного анализа международной обстановки. В условиях современного многополярного мира эта деятельность становится все более сложной и ответственной.

Легальность и легитимность государственной власти: социологические измерения и российская практика

Понятия легальности и легитимности: сходства и различия

В вопросе о государственной власти часто возникают термины «легальность» и «легитимность», которые, несмотря на кажущуюся схожесть, обозначают принципиально разные аспекты ее принятия и признания. Понимание этих различий критически важно для анализа устойчивости и эффективности любого государственного строя.

Легальность власти — это юридическое понятие, означающее строгое соответствие власти действующему позитивному праву. Иными словами, легальная власть — это власть, установленная и осуществляемая в соответствии с конституцией, законами и иными нормативно-правовыми актами. Суть легального господства состоит в подчинении не личностям, а установленным законам, перед которыми все равны. Легальность является признанием добровольно установленных юридических норм, регулирующих отношения управления и подчинения. Таким образом, легальность власти — это исключительно рациональный феномен, устанавливаемый и гарантируемый самой властью посредством правовых процедур и норм. Если выборы прошли в соответствии с законом, если органы сформированы по установленной процедуре, если их действия не противоречат законодательству — власть легальна.

В свою очередь, легитимность власти — это качественно иное явление. Это политическое понятие, отражающее принятие населением установившихся властных отношений, признание за властью права управлять и согласие подчиняться распоряжениям субъекта власти. Легитимность коренится в общественном мнении, в культурных ценностях, традициях и моральных представлениях граждан. Она не регулируется юридическими нормами, а формируется на основе убежденности граждан в справедливости, целесообразности и моральной оправданности данной власти. Легитимность, в отличие от легальности, является политическим феноменом, не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Даже если власть абсолютно легальна, то есть полностью соответствует всем законам, но при этом не имеет поддержки и доверия населения, она может быть нелегитимной. Это создает угрозу ее стабильности и устойчивости, поскольку при отсутствии внутреннего согласия подчинение может быть обеспечено только за счет принуждения.

Резюмируя различия:

• Легальность: Юридическая оценка. Соответствие букве закона. Рациональный характер. Устанавливается властью.
• Легитимность: Политическая и социологическая оценка. Признание и доверие населения. Иррациональный или ценностный характер. Формируется обществом.

Идеальное состояние для любой государственной власти — это гармоничное сочетание легальности и легитимности. Легальность обеспечивает правовую основу и порядок, а легитимность — общественное согласие и добровольное подчинение, что является залогом устойчивого развития государства.

Социологические теории легитимности власти

Понимание легитимности как сложного социологического феномена глубоко разрабатывалось многими мыслителями. Одним из наиболее влиятельных исследователей, заложивших основы изучения легитимности, был немецкий социолог Макс Вебер. Он выделил три «чистых» типа легитимного господства (власти), каждый из которых опирается на свой специфический источник признания:

1. Традиционный тип легитимности: Основан на вере в святость издревле существующих порядков и властных отношений. Легитимность правителя проистекает из обычаев, традиций, исторически сложившихся представлений о том, что власть всегда принадлежала определенному роду, династии или институту. Пример — монархии, где власть передается по наследству, а ее правомерность не оспаривается, поскольку «так было всегда». Подчинение здесь обусловлено не рациональным выбором, а укоренившейся привычкой и верой в прошлое.
2. Харизматический тип легитимности: Базируется на исключительных личных качествах лидера, его харизме — вере в его сверхъестественные, героические или образцовые силы и свойства. Подчинение носит эмоциональный характер и основано на преданности конкретной личности и ее миссии. Такие лидеры часто появляются в кризисные периоды, предлагая новые идеи и пути развития. Примеры — пророки, революционные вожди, выдающиеся политические деятели, способные вдохновлять массы. Однако харизматическая легитимность неустойчива, так как зависит от личности лидера и его способности постоянно подтверждать свою исключительность.
3. Рационально-правовой (легальный) тип легитимности: Этот тип, по Веберу, является наиболее характерным для современного индустриального общества. Он основан на вере в легальность установленного порядка и правомочность тех, кто осуществляет власть в соответствии с этим порядком. Подчинение происходит не конкретной личности или традиции, а безличным, формальным правилам и законам. Важным элементом этого типа является бюрократия, которую Вебер считал «технически самым чистым типом легального господства, осуществляемого образованными, компетентными чиновниками». Бюрократия обеспечивает беспристрастное и эффективное применение законов, что способствует поддержанию рационально-правовой легитимности. Современные демократические государства с их конституциями, выборами и развитой правовой системой являются яркими примерами этого типа легитимности.

Помимо Вебера, значительный вклад в изучение легитимности внес американский политолог Дэвид Истон. Он рассматривал легитимность как один из ключевых элементов политической системы, обеспечивающий ее устойчивость и способность справляться с внешними и внутренними вызовами. Истон выделил три компонента легитимности, которые могут существовать как отдельно, так и во взаимодействии:

1. Идеологическая легитимность: Основана на признании населением ценностей, идеалов и целей, которые провозглашает и реализует политическая система. Если граждане верят в справедливость и правильность доминирующей идеологии (например, демократии, социализма, патриотизма), они склонны признавать легитимность власти, действующей в рамках этой идеологии.
2. Структурная легитимность: Связана с признанием населением сформированных институтов власти (парламента, правительства, судов) и процедур их функционирования. Если граждане считают, что государственные органы созданы и действуют по справедливым и прозрачным правилам (например, через честные выборы, независимое правосудие), они признают легитимность власти, исходящую от этих структур.
3. Личностная легитимность: Одобрение личных качеств и действий конкретных лидеров или должностных лиц. Это похоже на харизматическую легитимность Вебера, но может быть более прагматичной: если лидер воспринимается как компетентный, честный и эффективный, его действия будут восприниматься как легитимные.

Эти социологические подходы дают глубокое понимание того, как формируется и поддерживается общественное согласие с властью, выходя за рамки чисто юридического соответствия закону.

Механизмы обеспечения и поддержания легитимности государственной власти в Российской Федерации

Поддержание легитимности государственной власти — это непрерывный процесс, требующий системных усилий и адаптации к меняющимся общественным ожиданиям. В Российской Федерации реализуется комплекс мер, направленных на укрепление доверия граждан к институтам власти и обеспечение их добровольного подчинения. Эти меры охватывают различные сферы, от борьбы с коррупцией до учета культурных традиций.

Борьба с коррупцией

Коррупция является одним из главных факторов, подрывающих доверие населения к власти и, как следствие, ее легитимность. Осознавая это, Российская Федерация активно ведет борьбу с этим явлением. Ключевым документом в этой сфере является Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденный Указом Президента РФ от 16 августа 2021 года №478. Этот план предусматривает:

• Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: Разработка и внедрение четких механизмов по выявлению и пресечению ситуаций, когда личные интересы государственных служащих могут влиять на принятие решений.
• Совершенствование антикоррупционных стандартов для государственных служащих: Это включает в себя ужесточение требований к декларированию доходов и имущества, запрет на определенные виды деятельности, а также обучение государственных служащих по вопросам антикоррупционного законодательства.
• Привлечение общественности к контролю: Создание механизмов общественного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц, а также поддержка инициатив гражданского общества в борьбе с коррупцией.

Эти меры направлены на повышение прозрачности и подотчетности государственных структур, что напрямую влияет на восприятие власти как справедливой и действующей в интересах общества.

Совершенствование государственного управления

Эффективность и прозрачность государственного управления также являются критически важными для поддержания легитимности. Если граждане видят, что государственные услуги доступны, а решения принимаются оперативно и обоснованно, их доверие к власти возрастает. В России в этом направлении ведутся активные реформы:

• Внедрение программно-целевого и проектного методов управления: Переход от традиционного бюджетного планирования к управлению по конкретным проектам и программам позволяет более четко ставить цели, распределять ресурсы и оценивать результаты, повышая тем самым эффективность расходования бюджетных средств и достижение социально значимых результатов.
• Формирование новой трехуровневой модели организации государственного управления: Это оптимизация структуры государственных органов с целью повышения их оперативности и координации.
• Цифровизация государственных услуг: Активное развитие электронных госуслуг значительно упрощает взаимодействие граждан и бизнеса с государством, сокращает бюрократические барьеры и повышает доступность сервисов. Показателем успеха является тот факт, что удовлетворенность населения качеством электронных госуслуг превышает 80%, что свидетельствует о положительном влиянии этих реформ на легитимность власти.

Учет традиций населения в законотворчестве

Легитимность власти часто укоренена в культурных и исторических особенностях общества. Учет традиций населения в законотворчестве и государственной политике позволяет государству действовать в унисон с ценностями и ожиданиями граждан. Примером такого подхода является принятие Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

• Цель указа: Сохранение и укрепление традиционных ценностей в образовании, культуре, науке и СМИ. Это включает в себя поддержку семьи, патриотизма, гражданственности, исторической памяти, гуманизма, справедливости и других ценностей, которые формируют национальную идентичность.
• Воздействие на легитимность: Принятие и реализация таких документов демонстрирует, что государство не игнорирует глубинные культурные коды и нравственные ориентиры общества, а, наоборот, стремится их защищать и развивать. Это способствует укреплению связи между властью и народом, формируя чувство общности и принадлежности, что, в свою очередь, повышает легитимность государственной власти.

Таким образом, обеспечение легитимности государственной власти в Российской Федерации — это многогранный процесс, включающий в себя как рациональные меры по повышению эффективности и борьбе с коррупцией, так и ценностно-ориентированные подходы, учитывающие культурные и исторические особенности общества.

Структура органов государственной власти в Российской Федерации

Принцип разделения властей

Основополагающим принципом организации государственной власти в Российской Федерации является принцип разделения властей. Этот принцип, заложенный еще мыслителями Просвещения (Дж. Локк, Ш. Монтескье), направлен на предотвращение концентрации всей полноты власти в одних руках, что является залогом демократии, защиты прав и свобод граждан, а также обеспечения стабильности государственного управления.

Конституция Российской Федерации, в статье 10, четко устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти в Российской Федерации самостоятельны. Это означает, что каждая ветвь власти имеет свою специфическую компетенцию, формируется по своим правилам и действует независимо от других, однако не абсолютно, а в рамках системы «сдержек и противовесов».

Основные цели принципа разделения властей:

1. Определение задач каждого органа: Четкое разграничение полномочий позволяет каждой ветви власти сосредоточиться на выполнении своих специфических функций, повышая эффективность управления. Законодательная власть занимается нормотворчеством, исполнительная — реализацией законов, судебная — осуществлением правосудия.
2. Независимость в принятии решений: Каждая ветвь власти обладает определенной автономией в своей деятельности, что исключает прямое диктаторское давление со стороны других ветвей. Это особенно важно для судебной власти, которая должна быть беспристрастной и независимой.
3. Взаимный контроль и баланс: Разделение властей не означает их полную изоляцию. Напротив, оно предполагает систему «сдержек и противовесов», когда каждая ветвь власти имеет возможность контролировать другие органы власти и ограничивать их полномочия, предотвращая злоупотребления. Например, Президент (исполнительная власть) может наложить вето на законы, принятые Федеральным Собранием (законодательная власть), а суды могут признавать неконституционными акты обеих ветвей. Парламент может выразить недоверие Правительству.

Таким образом, принцип разделения властей — это динамическая система, обеспечивающая не только специализацию и независимость, но и гармоничное взаимодействие всех компонентов государственной власти в целях поддержания правового государства и демократических свобод.

Конституционный статус и функции основных органов власти

Конституция Российской Федерации детально регламентирует структуру и компетенцию основных органов государственной власти, выстраивая сложную систему взаимодействия, основанную на принципе разделения властей.

1. Президент Российской Федерации:
   • Конституционный статус: Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
   • Основные функции: Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства, представление Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях, назначение Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, назначение судей, осуществление помилования, верховное главнокомандование Вооруженными Силами. Президент играет роль арбитра в спорах между ветвями власти.
2. Федеральное Собрание (Парламент Российской Федерации):
   • Конституционный статус: Является представительным и законодательным органом Российской Федерации (Статья 94 Конституции РФ). Состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
   • Государственная Дума:
     • Формирование: Избирается гражданами РФ по пропорциональной системе.
     • Функции: Принятие федеральных законов, дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии.
   • Совет Федерации:
     • Формирование: Состоит из представителей субъектов Российской Федерации (по два от каждого субъекта – по одному от законодательного и исполнительного органа власти).
     • Функции: Утверждение изменений границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России, назначение судей Конституционного и Верховного судов, назначение и освобождение от должности Генерального прокурора.
3. Правительство Российской Федерации:
   • Конституционный статус: Является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации (Статья 110 Конституции РФ).
   • Основные функции: Разработка и исполнение федерального бюджета, обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики, обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии, управление федеральной собственностью, осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики.
4. Судебная система Российской Федерации:
   • Конституционный статус: Осуществляет правосудие, которое является исключительной прерогативой судебных органов (Статья 118 Конституции РФ). Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти.
   • Основные функции: Осуществление правосудия посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Защита прав и свобод граждан, разрешение социальных, экономических и правовых споров, обеспечение верховенства права. Включает в себя Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, а также федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Эта структура обеспечивает не только функционирование государства, но и эффективное применение принципов демократии и правового государства, создавая механизм, способный адаптироваться к вызовам современного мира.

Заключение

Изучение государственной власти в Российской Федерации в контексте современной правовой и политической системы раскрывает перед нами многогранный и динамичный феномен, являющийся краеугольным камнем любого общества. В ходе данной курсовой работы мы проследили путь от общего понимания власти как социального явления до ее специфической формы — государственной власти, обладающей уникальными атрибутами: публичностью, суверенитетом, монополией на правотворчество и наличием аппарата принуждения.

Было показано, что государственная власть, будучи ядром политической власти, реализуется через сложную систему функций — внутренних (социальная, экономическая, экологическая, оборонная, охрана прав и свобод) и внешних (обеспечение мира, сотрудничество, защита интересов). Мы не просто перечислили эти функции, но и углубились в механизмы их практической реализации в современной России, опираясь на актуальное законодательство и государственные программы. Например, подробно рассмотрели роль Государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан», Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также участие госкорпораций, таких как «Росатом» и «Роскосмос», в экономическом развитии страны.

Ключевым аспектом исследования стало разграничение понятий легальности и легитимности, их юридического и социологического характера. Анализ социологических теорий Макса Вебера с его традиционной, харизматической и рационально-правовой типологиями, а также концепции Дэвида Истона (идеологическая, структурная, личностная легитимность) позволил глубже понять источники общественного признания власти. Особое внимание было уделено практическим механизмам поддержания легитимности государственной власти в РФ, включая Национальный план противодействия коррупции, реформы государственного управления с их цифровизацией и ростом удовлетворенности населения электронными госуслугами, а также учет традиций в законотворчестве, примером чему служит Указ Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

Наконец, мы изучили конституционно закрепленную структуру органов государственной власти в Российской Федерации, основанную на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Был проанализирован статус и функции Президента, Федерального Собрания, Правительства и судебной системы, подчеркнута их самостоятельность и механизмы взаимного контроля, обеспечивающие баланс и предотвращение злоупотреблений.

Таким образом, проведенное исследование подтвердило многогранность понятия государственной власти, ее функций и решающее значение баланса между легальностью и легитимностью для стабильности, развития и эффективного функционирования российского государства. Практические аспекты реализации власти в РФ не только соответствуют классическим теоретическим моделям, но и дополняют их, демонстрируя стремление к адаптации и модернизации в ответ на вызовы современного мира.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Черданцев А. Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. №2.
3. Уппелев А. Г. Политология: власть, демократия, личность. М., 1994.
4. Политология: Учебник / Под ред. М. А. Василика. М., 2001.
5. Аврутин Ю. Е., Кикоть В. Я., Сыдорук И. И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.
6. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2005. 160 с.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 640 с.
8. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2006. 704 с.
9. Червонюк В.И. Теория государства и права Учебник. М.: ИНФРА М, 2006. 704 с.
10. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2007. 607 с.
11. Мартышин О.В. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. 496 с.
12. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд. М.: Юристъ, 2007. 768 с.
13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник 2-е изд. М.: Юрист, 2007. 541 с.
14. Каирова А. И., Хасиева А. Г. Понятие, признаки и соотношение политической и государственной власти // КиберЛенинка.
15. ПОСПЕХОВ И., ЛОМОНОСОВ А.М. О соотношении понятий «политическая власть» и «государственная власть» // Lomonosov-msu.ru.