Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
Глава
1. Теоретические основы государственно-частного партнерства 7
1.1 Нормативно-правовое регулирование проектов государственно-частного партнерства 7
1.2. Основные понятия, принципы и формы реализации государственно-частного партнерства в условиях финансового и экономического кризиса 9
Глава
2. Практика внедрения государственно-частного партнерства в Российской Федерации в условиях финансового и экономического кризиса 22
2.1 Проекты государственно-частного партнерства в в условиях финансового и экономического кризиса 22
2.2 Различия проектов государственно-частного партнерства в Российской Федерации и странах Евросоюза в условиях финансового и экономического кризиса 25
Заключение 40
Список литературы 42
Приложение 48
Выдержка из текста
Недостаточный уровень развития инфраструктуры представляет собой серьезную проблему, которая тормозит стабильное национальное экономическое развитие и препятствует повышению конкурентоспособности и эффективности экономики на международных рынках, что проявляется не только в снижении качества оказываемых населению страны услуг, но и в значительном уменьшении темпов роста предпринимательской активности.
Государству необходимы инвестиции в инфраструктуру, поскольку она является основой развития экономики: ее развитость оказывает значительный положительный эффект на развитие малого и среднего бизнеса, различные отрасли промышленности, а также помогает созданию рабочих мест. Увеличение инвестиций в объекты инфраструктуры напрямую влияет на уровень благосостояния бедных слоев населения, а ухудшение инфраструктурной обеспеченности является одной из причин снижения качества жизни людей.
Поэтому, осознавая значимость состояния инфраструктуры, государство за счет бюджетных средств модернизует и создает объекты инфраструктуры. Однако, невзирая на финансирование большей части предоставляемых инфраструктурных услуг, спрос на инфраструктурные инвестиции не может быть удовлетворен, поскольку государственных расходов недостаточно. Именно поэтому государство привлекает частных инвесторов на принципах государственно-частного партнерства для создания и модернизации инфраструктурных проектов, что, во-первых, позволит снизить нагрузку на государственный бюджет, а во-вторых, улучшит качество и эффективность эксплуатации социально значимых объектов инфраструктуры.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из распространенных инструментов привлечения частного капитала в инфраструктурные проекты, механизмы которого могут улучшить эффективность государственных расходов. Ввиду того, что с каждым днем на официальном уровне все больше говорится о необходимости развития государственно-частного партнерства, нельзя обойти стороной данную тематику.
Выступая на втором медиафоруме независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость», проходившем в апреле 2015 года в Санкт-Петербурге, Президент Российской Федерации Путин В.В. определяет привлечение отечественных и зарубежных инвестиций одним из генеральных путей развития экономики страны.
Глава государства заявил, что в связи с экономическими и финансовыми санкциями, введенными некоторыми странами в отношении России, задача Правительства состоит в том, чтобы обеспечить социальную стабильность, экономический рост, и максимальное привлечение частных инвестиций. Кроме того, понимание необходимости развития такого типа взаимодействия публичной и частной стороны в России, подтверждается проведением конференций и организацией круглых столов, посвященных данной проблеме. Одной из самых масштабных площадок для обсуждения вопросов развития ГЧП в России стал ежегодный Красноярский экономический форум. Так, в 2014 году в рамках форума был проведен межрегиональный семинар по ГЧП на тему «Гармонизация федерального и регионального законодательства о государственно-частном партнерстве», в 2015 году в работе форума приняли участие заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович, а также руководители министерств, от которых зависит развитие инфраструктуры в России: энергетики, связи и массовых коммуникаций, транспорта, строительства и ЖКХ и помощник Президента РФ Игорь Левитин. На площадках форума было подписано 36 соглашений на общую сумму более
21. миллиардов рублей.
В работе рассмотрен целый пласт аспектов, связанных с тематикой ГЧП, начиная с определения и специфики государственно-частного партнерства как формы социально значимого взаимодействия государства и частного предпринимательства, мировой и отечественной истории вопроса, и заканчивая анализом сложившейся ситуации, перспектив развития и рассмотрения наиболее важных проблем современного развития ГЧП в России.
Объектом исследования является государственно-частное партнерство как новая и быстро развивающаяся отрасль политического и экономического знания.
Предметом данного исследования являются проекты государственно-частного партнерства в России, реализованные в транспортной сфере.
Целью работы является выявление особенностей государственно-частного партнерства как инструмент преодоления финансового и экономического кризиса.
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи работы:
провести теоретическое исследование основ государственно-частного партнерства;
исследовать нормативно-правовое регулирование проектов государственно-частного партнерства;
описать основные понятия, принципы и формы реализации государственно-частного партнерства в условиях финансового и экономического кризиса;
изучить практику внедрения государственно-частного партнерства в Российской Федерации в условиях финансового и экономического кризиса;
описать проекты государственно-частного партнерства в условиях финансового и экономического кризиса;
выявить различия проектов государственно-частного партнерства в Российской Федерации и странах Евросоюза.
Научная новизна работы заключается в том, что в рамках одной работы были рассмотрены теоретические аспекты государственно-частного партнерства, обобщена специфика реализации проектов с помощью механизмов взаимодействия государства и власти в России, охарактеризованы основные препятствия при развитии ГЧП, а также рассмотрены пути их решения. Кроме того, рассмотрены практические аспекты партнерства на примере российского опыта реализации проектов ГЧП.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ходе анализа проектов ГЧП, в частности в сфере транспортной инфраструктуры, были выявлены основные параметры эффективности механизмов ГЧП, которые необходимо принимать во внимание при дальнейшем совершенствовании опыта реализации ГЧП проектов в России. Также особое внимание уделяется «проблемным зонам» ГЧП в России, которые необходимо преодолеть для возможности развития механизма государственно-частного партнерства в стране.
Теоретической и методологической базой исследования стали вторичные источники на тему развития ГЧП: монографии, научные статьи российских авторов, а также доклады исследовательских центров – Центра развития ГЧП, доклад E&Y, а также отчет, проведенный Европейским банком реконструкции и развития. В этих работах обобщен опыт реализации проектов ГЧП в России, а также даны прогнозы относительно регионального потенциала развития государственно-частного партнерства. Более того, был проведен анализ первичных источников, в частности, официальных документов, на основе которых происходит реализация проектов ГЧП в России.
Список использованной литературы
Официальные документы РФ:
1) Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2) Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
3) Федеральный закон от
1. июля 2009 г. №
14. ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Другие официальные источники:
4) Барьеры развития механизма ГЧП в России. – М.; НПФ «Экспертный институт», 2010, с 27
http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/Analitika/ppp-Results_24_11_2010_Fin_1.pdf
5) Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в Российской Федерации. – М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2015, 68 с. – С.58-60
6) Рейтинг регионов ГЧП-2014. Развитие государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации / Под ред. П.Л.Селезнева – М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2014, с 6
http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingreg 2014.pdf
7) Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах РФ // Центр развития ГЧП совместно с Министерством экономического развития РФ. Москва, 2013.
http://economy.gov.ru/minec/resources/85755497-434d-48d 9-a 486-2980e 4982535/GChP-Recommend_web.pdf
Монографии:
8) Бик С.И., Радзиевский А.С. Концессии, изменившие мир М., 2014 г.
9) Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН. 2002г. 148 с.
10) Варнавский В.Г. Механизмы государственно-частного партнерства в экономической политике: учебное пособие. М.: МГИМО (У) МИД России, 2013
11) Варнавский В.Г., Королев В.А. Государственно-частное партнерство. Теория и практика / Науч.ред. А.В. Клименко. М.: ГУ-ВШЭ, 2010
12) Гришель В.М., Сачек А.Н. Экономическая сущность и роль государственно-частного партнерства в реализации инвестиционной политики региона // Стратегия инновационного развития регионов. –Гродно, 2010. Ч.1
13) Джеффри Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти / Астана: ИЦ Апельсин, 2010, с. 6
14) Сазонов В.Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты / Кафедра административного и финансового права Российского университета дружбы народов / Предисл. д.ю.н. Зеленцова А.Б. – М., 2012
15) Сильвестров С.Н. Государственно-частное партнерство в инновационных системах / под общей редакцией Сильвестрова С.Н. М.: Научная книга, 2008
16) Софронова В.В., Колин М.М. Использование механизмов государственно-частного партнерства для развития экономики // В кн.: под редакцией: Е. А. Сборник статей по материалам IX научно-технической конференции студентов и преподавателей НИУ ВШЭ – Нижний Новгород «Современные проблемы в области экономики, менеджмента, бизнес-информатики, юриспруденции и социально-гуманитарных наук» Н. Новгород: Нижегородский филиал НИУ ВШЭ, 2011, с. 69-76
Материалы периодических изданий:
17) Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. – № 2, с. 140
18) Васильева А. Готовность регионов к ГЧП // ГЧП журнал № 1(4), 2014, с 82
http://www.pppjournal.ru/assets/files/archive/9/gchp 2014mart.pdf
19) Гагарин П.А. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газета, № 14, 2013
http://www.gradient-alpha.ru/press-center/articles/2013/04/12/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-problemyi-i-perspektivyi-razvitiya/
20) Ерофеев А. Государственно-частное партнерство в российских условиях // Ведомости, 27.03.2013
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/10471921/kak_vklyuchit_gchp
21) Концессия соединила Ванкувер и Ричмонд// Концессии и инфраструктурные инвестиции Экспертный журнал http://www.investinfra.ru/mirovoy-opyt/18-koncessija-soedinila-vankuver-i-richmond.html
22) Кубарев Е.Н. Перспективы становления концессионных отношений на основе исторического Российского опыта // Российское предпринимательство – 2008 — № 6 Выпуск 2 (113), с 36
http://www.creativeconomy.ru/articles/12374/
23) Лучшая дорога России построена по концессии// Концессии и инфраструктурные инвестиции Экспертный журнал http://www.investinfra.ru/koncessii/40-koncessionnyy-proekt avtodorogi.html
24) Официальный сайт Государственной компании «Российские автомобильные дороги»// URL: http://www.russianhighways.ru/for_investor/investment_projects/promising_investment_projects/
25) Подлебецкий Я. ГЧП в жизни Европы // ГЧП журнал № 3, 2013, с 54 http://www.pppjournal.ru/assets/files/archive/8/p 3journal_issue 03_new.pdf
26) Резниченко Н.В. Модели государственно-частного партнерства // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. «Менеджмент» — 2010, выпуск 4, с 66
http://www.vestnikmanagement.spbu.ru/archive/pdf/486.pdf
27) Ромин П. Работа над ошибками // ГЧП Журнал № 1(4), 2014, с 41
http://www.pppjournal.ru/assets/files/archive/9/gchp 2014mart.pdf
28) Русинова А. В процессе узаконивания // Эксперт Северо-Запад № 42, 2013
http://expert.ru/northwest/2013/42/v-protsesse-uzakonivaniya/
29) Тимофеев А Развитие транспортной инфраструктуры России: игра на опережение/TheBostonConsultingGroup, Inc. 2012, 24 с. – С.20-21// http://www.pppi.ru/sites/all/themes/pppi/img/ppp_transport_sphere.pdf
30) Фернандо Гутьеррес де Вера Сомневаться не приходится: Западные компании устали ждать государственные заказы от своих правительств и надеются получить контракты в России// ГЧП журнал http://pppjournal.ru/article 1
31) Фрейдин И.В. Государственно-частное партнерство как основополагающий элемент финансирования развития транспортной отрасли//Российское предпринимательство, 2011, №
1. выпуск 1(195), с 15;
http://www.creativeconomy.ru/articles/14162
32) Холодная Н.Д. Государственно-частное партнерство – новый тип отношений в российской экономике// Вопросы государственного и муниципального управления, 2009, № 2, с 42;
http://vgmu.hse.ru/data/2010/12/31/1208184321/%D0%A5%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F%2042-56.pdf
Справочная литература:
33) Государственно-частное партнерство в России. – М., Центр развития государственно-частного партнерства, 2013 год
Интернет ресурсы:
34) ГЧП: модная игрушка // Ведомости: [онлайн-издание]
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/448761/modnaya_igrushka
35) Бородычева И., Концессии как одна из форм партнерства в ЖКХ // Современная Россия [онлайн-журнал]
http://observer.materik.ru/observer/N9-10_2004/9-10_08.HTM
36) Гриценко П. Бюрократия мешает развитию государственно-частного партнерства в России, решили участники Петербургского форума // Ведомости: [онлайн-издание]
http://www.vedomosti.ru/politics/news/26918101/odno-iz-osnovnyh-prepyatstvij-na-puti-razvitiya-proektov
37) Ерофеев А. Государственно-частное партнерство в российских условиях // Ведомости: [онлайн-издание]
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/10471921/kak_vklyuchit_gchp
38) Лютова М. Минфин хочет знать, зачем регионам государственно-частное партнерство // Ведомости: [онлайн-издание]
http://www.vedomosti.ru/politics/news/8738391/glavnye_partnery_biznesa
39) Лютова М., Титов С., Более половины регионов не готовы к государственно-частному партнерству // Ведомости: [онлайн-издание]
http://www.vedomosti.ru/finance/news/23839561/chastnye-partnery-regionam-ne-nuzhny
40) Шмелева Е. Проекты на триллион // Российская газета: [онлайн-издание]
http://www.rg.ru/2014/03/18/gchp.html
