Анализ системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства (Курсовая работа).

В условиях современной экономики тема предпринимательства сохраняет свою исключительную актуальность. Все цивилизованные страны обязаны своим благополучием рыночной системе хозяйства, мощным двигателем которой является предпринимательство. Как показывает мировой опыт, без свободы экономической деятельности, без самодеятельного производителя и предпринимательской активности процветание невозможно. Именно малый бизнес часто становится той силой, которая воплощает в жизнь инновационные идеи и способствует общественному прогрессу.

Для России, стремящейся к экономическому росту, важно не просто не препятствовать развитию малого бизнеса, а создавать все необходимые условия для его функционирования и процветания. В связи с этим государственным органам управления необходимо совершенствовать систему регулирования, поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности. Эта система должна быть гибкой, отражая как новые тенденции и потребности самого бизнеса, так и зрелый характер рыночной системы в целом.

Целью данного исследования является комплексный анализ условий и перспектив развития малого бизнеса, а также поиск путей совершенствования его государственного регулирования и поддержки. В качестве гипотезы выдвигается предположение, что совершенствование государственного регулирования деятельности малого бизнеса в России позволит увеличить производство и потребление материальных благ, что приведет к повышению эффективности функционирования регионального хозяйственного комплекса.

Для достижения цели и проверки гипотезы были поставлены следующие задачи:

• Изучить понятие «малое предпринимательство» и выявить его роль в российской экономике;
• Обобщить механизмы государственного регулирования малого предпринимательства;
• Провести анализ состояния и факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства;
• Предложить программу по повышению эффективности его поддержки.

Объектом исследования выступает малый бизнес, а предметом — механизмы его государственного регулирования. Теоретической основой работы послужили труды таких российских ученых, как А.О. Блинов, Г.Б. Поляк, В.Я. Горфинкель, А.Б. Крутик и других, которые глубоко проанализировали особенности становления и развития российского малого предпринимательства. Практическая значимость исследования заключается в выявлении системных недостатков государственной поддержки и разработке конкретных рекомендаций по их устранению.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования малого предпринимательства

1.1. Сущность, критерии и роль малого бизнеса в национальной экономике

Малое предпринимательство является важнейшим элементом современной рыночной системы, без которого невозможно стабильное развитие государства. Это динамичный и гибкий сектор, который оперативно реагирует на изменения потребительского спроса и способствует созданию здоровой конкурентной среды. Законодательство Российской Федерации устанавливает четкие критерии для отнесения предприятий к категории малых, которые, стоит отметить, отличаются от подходов, принятых в других странах. Например, в США одним из ключевых критериев является годовая выручка (до 25 млн долларов), в то время как российская система учитывает комплекс показателей, включая численность персонала и доход.

Многогранная роль малого бизнеса в экономике страны проявляется в нескольких ключевых аспектах:

• Обеспечение занятости и доходов населения: В России сектор МСП — это более 5.5 миллионов хозяйствующих субъектов, которые создали рабочие места для 18 миллионов граждан.
• Формирование валового внутреннего продукта (ВВП): Предприятия малого и среднего бизнеса создают приблизительно пятую часть ВВП Российской Федерации, а для многих регионов этот показатель достигает трети и более от валового регионального продукта (ВРП).
• Налоговые поступления: Являясь значимой частью экономики, малые предприятия обеспечивают стабильные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.
• Социальная стабильность: Предоставляя людям возможность реализовать свой потенциал и получать доход, малый бизнес снижает социальную напряженность и способствует формированию среднего класса.
• Инновационное развитие: Малые предприятия часто выступают центрами внедрения новых технологий. Именно в облегчении их доступа к инновационным разработкам большая роль отводится государственной поддержке.

Таким образом, создание и поддержание благоприятной среды для развития малого предпринимательства является одной из приоритетных стратегических задач для любого современного государства, стремящегося к устойчивому экономическому росту.

1.2. Механизмы и формы государственного влияния на развитие малого бизнеса

Под государственным регулированием малого бизнеса понимается комплекс мероприятий, форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целью создания благоприятных условий для их функционирования и развития. Мировой опыт однозначно показывает, что этот сектор во всех странах формируется при действенном участии государства. Методы этого влияния можно условно разделить на две большие группы.

Прямые методы — это непосредственное воздействие на бизнес-процессы через законодательные и административные инструменты. К ним относятся:

1. Разработка и внедрение нормативно-правовой базы (законы, стандарты, регламенты).
2. Налоговое регулирование (установление ставок, введение специальных налоговых режимов).
3. Регистрационные и лицензионные процедуры.

Косвенные методы — это создание стимулирующих условий, которые мотивируют предпринимателей развиваться в нужном для государства направлении. Сюда входят:

1. Финансовая поддержка (льготное кредитование, предоставление грантов на ранних стадиях, выдача гарантий).
2. Имущественная поддержка (предоставление помещений и земельных участков на льготных условиях).
3. Развитие инфраструктуры (создание бизнес-инкубаторов, технопарков, центров поддержки).
4. Информационная и консультационная поддержка.

Основные цели государственной политики в этой сфере четко определены: это формирование конкурентной среды, содействие в продвижении товаров на рынки и, что особенно важно, облегчение доступа малых предприятий к дефицитным ресурсам, таким как кредиты и производственные площади. Ключевым элементом инфраструктуры поддержки выступает Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства — государственная некоммерческая организация, отвечающая за финансовое обеспечение федеральной политики в данной области.

Глава 2. Анализ и пути совершенствования системы господдержки малого предпринимательства

2.1. Современное состояние сектора малого бизнеса и ключевые тенденции

Для объективной оценки эффективности государственного регулирования необходимо проанализировать реальные статистические показатели сектора. По официальным данным, общий оборот малых предприятий в России за 2015 год составил 26 392,2 млрд. рублей. Номинально этот показатель продемонстрировал рост на 6,3% по сравнению с предыдущим годом.

Однако для получения реальной картины необходимо учесть фактор инфляции. Если скорректировать данные на индекс потребительских цен (ИПЦ), то вместо роста мы увидим сокращение реального оборота на 4,6%. Этот факт свидетельствует о серьезных вызовах, стоящих перед сектором, и недостаточности существующих мер поддержки для обеспечения опережающего роста.

Анализ региональной структуры выявляет еще одну тревожную тенденцию: рост реального оборота малых предприятий наблюдался только в одном федеральном округе — Северо-Кавказском, где он составил 2,2%. Во всех остальных регионах страны наблюдалась стагнация или спад.

Такая динамика указывает на то, что экономические условия и эффективность мер государственной поддержки крайне неравномерны по территории страны. Отраслевая структура также демонстрирует перекосы в сторону торговли и сферы услуг, в то время как доля инновационных и производственных малых предприятий остается недостаточной для качественной модернизации экономики.

2.2. Проблемы и барьеры в действующей системе государственного регулирования

Несмотря на декларируемую важность поддержки малого бизнеса, действующая система регулирования страдает от ряда системных проблем, которые выступают серьезными барьерами на пути его развития. Одной из ключевых проблем является несовершенство нормативно-правовой базы. Российское законодательство в этой сфере часто характеризуется как непоследовательное, вводимые акты противоречат друг другу, а между федеральными и региональными законами существуют разногласия.

Критическим недостатком, например, федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» является то, что он, в отличие от европейских аналогов, не позволяет определить даже примерный объем финансовых средств, выделяемых на господдержку, что делает этот процесс непрозрачным и зависимым от текущей конъюнктуры.

Второй серьезной проблемой является низкая легитимность самого бизнеса. Значительный процент предприятий вынужден работать в «серых схемах», занижая реальную прибыль для уменьшения налоговой нагрузки. Это, в свою очередь, является следствием чрезмерного фискального давления и нестабильности законодательства.

Систематизируя основные вызовы, можно выделить ключевые риски для предпринимателей:

• Нестабильность законодательства: Постоянные изменения «правил игры» не позволяют строить долгосрочные стратегии.
• Высокие налоговые ставки: Чрезмерная фискальная нагрузка подталкивает бизнес в тень.
• Юридическая незащищенность: Слабая судебная система и риски неправомерного давления со стороны контролирующих органов.
• Административные барьеры: Сложные и забюрократизированные процедуры регистрации, лицензирования и отчетности.
• Ограниченный доступ к финансированию: Высокие процентные ставки по кредитам и жесткие требования банков.

2.3. Разработка предложений по совершенствованию государственной поддержки

На основе выявленных проблем можно сформулировать комплекс предложений, направленных на повышение эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Эти меры должны носить системный характер и затрагивать все ключевые аспекты регулирования.

Основные направления совершенствования можно представить следующим образом:

1. Совершенствование законодательства. В ответ на проблему нестабильности необходимо обеспечить предсказуемость и долгосрочность «правил игры». Критически важно внести в законодательство нормы, гарантирующие минимальный объем финансирования программ поддержки МСП в процентах от ВВП или расходов бюджета, как это принято в ряде развитых стран.
2. Снижение административных и налоговых барьеров. Для решения проблемы «серого» сектора следует не ужесточать контроль, а создавать стимулы для легализации. Это включает в себя дальнейшее упрощение налоговой отчетности, введение налоговых каникул для начинающих производственных и инновационных компаний, а также снижение страховых взносов.
3. Развитие финансовой инфраструктуры. Необходимо расширять программы льготного кредитования через государственные банки и гарантийные фонды, делая заемные средства реально доступными для широкого круга предпринимателей, а не только для избранных компаний.
4. Стимулирование инноваций и производства. Государственная поддержка должна быть сфокусирована не на всех подряд, а на приоритетных направлениях, способствующих модернизации экономики. Это гранты на НИОКР, субсидирование покупки высокотехнологичного оборудования и создание инжиниринговых центров.

Важно отметить, что эти общие принципы должны адаптироваться к специфике конкретных территорий. Разработка региональных программ, как, например, для Владимирской области, должна учитывать ее уникальную отраслевую структуру, кадровый потенциал и существующие точки роста, чтобы федеральные меры давали максимальный эффект на местах.

Заключение

Проведенное исследование подтверждает, что малое предпринимательство является фундаментальным элементом здоровой рыночной экономики, выполняющим важнейшие экономические и социальные функции. В ходе работы были проанализированы теоретические основы государственного регулирования, систематизированы его формы и методы.

Анализ современного состояния сектора в России выявил тревожные тенденции: несмотря на номинальный рост оборота, реальные показатели с учетом инфляции демонстрируют спад. Ключевыми барьерами на пути развития выступают несовершенство законодательства, высокие административные и налоговые барьеры, а также ограниченный доступ к финансовым ресурсам. Эти проблемы ведут к сохранению значительной доли «серого» сектора и снижают инвестиционную привлекательность малого бизнеса.

В качестве решения был предложен комплексный подход, включающий совершенствование законодательной базы с введением гарантированных объемов финансирования, снижение фискальной нагрузки, развитие инфраструктуры льготного кредитования и целенаправленное стимулирование инновационной деятельности.

Таким образом, гипотеза исследования, согласно которой целенаправленное и системное совершенствование государственного регулирования деятельности малого бизнеса в России позволит повысить его вклад в экономику, нашла свое полное подтверждение. Дальнейшие исследования по данной теме могут быть сосредоточены на разработке более детальных моделей оценки эффективности конкретных инструментов поддержки и анализе лучших мировых практик для их адаптации в российских условиях.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета от 25.12.1993 г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.06.2007) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 4006
5. Аналитическая записка о социально-экономическом развитии Владимирской области за 2008 год// Администрация Владимирской области, 2009. – 26 с.
6. Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2012 годы// Приложение к решению Администрации Владимирской области, 2008. – 21 с.
7. Областная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 — 2010 годы// Владимирские ведомости, — 2009, — № 2.
8. Стратегия развития Владимирской области// Администрация Владимирской области, 2008. – 101 с.
9. Итоги социально-экономического развития Владимирской области в 2008 году// Администрация Владимирской области, 2008. – 24 с.
10. Итоги социально-экономического развития Владимирской области в январе-марте 2009 года// Администрация Владимирской области, 2009. – 20 с.
11. Анимица, Е.Г. Малый бизнес в России / Е.Г. Анимица. — М.: ИНФРА-М, 2008 г., 208с.
12. Блинов, А.О. Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности/ А.О. Блинов. — М.: «Дашков и Ко», 1998, 310 с.
13. Блинов, А.О. Малое предпринимательство: теория и практика: уч. для вузов/ А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. — М: «Дашков и Ко», 2003. – 356 с.
14. Блинов, А.О. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия/ А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. — М.: МАЭП, ИИК, Калита 2000. — 152 с.
15. Брюк, Р. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций/ Р. Брюк, Е. Калинкин. — М.: Экономика, — 2008, — 214 с.
16. Бублик, В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала/ В. Бублик // Хозяйство и право. — №9. — 2008. — С.12-22
17. Буянкина, А.Н. Малый бизнес: государственное регулирование/ А.Н. Буянкина, М.:ИНФРА-М, 1998, — 136 с.
18. Дадашев, А. Эффективность поддержки малого предпринимательства/ А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопросы экономики. – 2008. — №7. — С.127-139
19. Коршунов, Н.М., Эриашвилли Н.Д. Предпринимательское право, уч. для вузов/ Н.М. Коршунов, Н.Д. Эриашвилли.- 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2000-463 с.
20. Муравьев, А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы/ А. И. Муравьев, А. М. Игнатьев, А. Б. Крутик. СПб.: СПбГУЭФ Бизнес-пресса, 2008, — 607 с.
21. Орлов, А. Перспективы развития малого предпринимательства в России/ А.Орлов// Вопросы экономики, №7, 2002, с.119-125
22. Орлова, Е. Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность/ Е. Орлова // Власть. — № 3. – 2009. — С.20-25
23. Горфиннель, В.Я. Предпринимательство: Учебник для вузов/ Под ред.проф. В.Я.Горфиннеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А.Швандара. — М.: ЮНИТИ, 2008.- 475 с.
24. Шамхалов, Ф. О государственной поддержке предпринимательства в России/ Ф. Шахматов // Проблемы теории и практики управления. — 2. – 2008. — С.94-99
25. Фадеев, В.Ю. Формирование и развитие системы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса в период трансформации российской экономики// В.Ю. Фадеев. Дис. д-ра экон. наук. М., 2001
26. Врублевский, Б.И. Основы предпринимательской деятельности: Учебное пособие/ Б.И. Врублевский. – Гомель: Развитие, 2003
27. Джобава, Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства/ Н. А. Джобава. – СПб., 2004. – 112 с.
28. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Новое издательство, 2004. – 268 с.
29. Чапек В.Н. Малое предпринимательство в России/ В. Н. Чапек, Д. В. Максимов, В. В. Богуславский. – М.: Феникс, 2006. – 288 с.
30. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде/ А. Ю. Чепуренко. – М., 2006, 324 с.
31. Малое предпринимательство в России. М.: Росстат, 2008. – 136с.
32. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России. Правовые аспекты /Л. Т. Ибадова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. -258 с.
33. Грудцына, Л.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»/ Л. Ю. Грудцына, А. А. Спектор, Э. В. Туманов. – М.: Юркомпани, 2009. – 184 с.
34. Чепуренко, А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контексте/ А. Ю. Чепуренко. – М.: Наука, 2004, — 480 с.
35. Широков Б. М. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства/ Б. М. Широков. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 496 с.
36. Карпов, В.В. Малые предприятия 2005. Практическое пособие/ В. В. Карпов, Н. В. Лукина. –М.: Экономика и Финансы, 2005. – 528 с.
37. http://www.avo.ru Сайт администрации Владимирской области