Государственное регулирование экономики. 2

Содержание

2Введение 0……………………………….стр.1

2I. Основы методологии и организация государствен 0-

2ного регулирования экономики 0……………….стр.4

1.1 Необходимость государственного регулирования

экономики……………………………….стр.4

1.2 Научные основы и методы государственного регу-

лирования экономики………………………стр.8

1.3 Система органов государственной власти и функ-

ции правительства в регулировании экономики…стр.14

1.4 Опыт государственного регулирования экономики

в зарубежных странах……………………..стр.18

2II. Государственное регулирование отношений

2собственности и предпринимательства 0…………стр.27

2.1 Система отношений собственности в Российской

Федерации и программа разгосударствления и

приватизации…………………………….стр.27

2.2 Сущность антимонопольной политики государства.стр.36

2.3 Государственное регулирование инвестиций (на

примере Нижегородской и Новогородской облас-

тей)……………………………………стр.43

2III. Государственное регулирование развития

2материального производства 0…………………стр.49

3.1 Сфера материального производства как объект

государственного управления……………….стр.49

3.2 Роль финансово-кредитных, инвестиционных и на-

логовых рычагов в регулировании материального

производства…………………………….стр.53

3.3 Регулирование рынка труда…………………стр.56

2IV. Государственное регулирование финансового 0 2рынка

2и внешнеэкономической деятельности, 0 2как важных

2элементов эффективного развития материального

2производства 0………………………………стр.63

4.1 Сущность и возможности регулирования денежного

обращения и рынка ценных бумаг…………….стр.63

4.2 Государственное регулирование внешнеэкономичес-

кой деятельности и валютное регулирование…..стр.65

4.3 Направления совершенствования регулирования фи-

нансового рынка и внешнеэкономической деятель-

ности в современных экономических условиях….стр.70

2Заключение 0……………………………..стр.73

2Литература 0……………………………..стр.76

2Приложения 0……………………………..стр.79

Выдержка из текста

2Введение

Устойчивое развитие экономики предполагает реализацию комп-

лекса мер, направленных на рост национального дохода, сохранение

жизни и здоровья человека, решение демографических проблем,

уменьшение дифференциации в доходах населения, искоренение бед-

ности.

Государственное регулирование экономики — форма управления

экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государс-

твенных органов на экономические процессы. Оно применяется в ус-

ловиях, когда объект управления непосредственно не подчинен

субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу.

Государственное регулирование экономики охватывает все сто-

роны общественного воспроизводства. Но первостепенное внимание

уделяется регулированию отношений собственности и предпринима-

тельства, инвестиций и структурной перестройке отраслей матери-

ального производства, социального развития и рынка труда, фина-

нсового рынка и денежного обращения, внешнеэкономической дея-

тельности. И в этой связи определенное вмешательство государства

в экономические и социальные процессы представляется совершенно

необходимым.

В данном случае, государству отводится ведущая роль в соз-

дании экономических стимулов, заинтересованности граждан и юри-

дических лиц в развитии производственных отношений; гарантии бе-

зопасности в политической, социальной, экологической, оборонной

и других сферах; разработке программных и прогнозных документов,

стратегии действия долгосрочного и краткосрочного характера с

ориентированием на соответствующие приоритеты; введении необходи-

мых ограничений хозяйственной деятельности и контроле за их соб-

людением. Практическое значение государственного регулирования

экономики состоит в обеспечении развития инфраструктурных отрас-

лей экономики, подавлении негативных проявлений рыночного меха-

низма, осуществлении заботы о подрастающем поколении, поддержи-

вании образования и культуры общества, субсидировании экологи-

ческих программ и организаций. Кроме того от государства требует-

ся регулирование деятельности крупных моноплий, пресечение недоб-

росовестной конкуренции.

Осуществляемые с 1992г. в стране реформы ведут к изменению

характера участия государства в хозяйственной деятельности, сок-

ращению доли государственной собственности, созданию экономичес-

 

— 2 —

ких условий, обеспечивающих высокую деловую активность, повышаю-

щих роль граждан и организаций в принятии хозяйственных решений.

Государственное регулирование экономики ставит своей целью соз-

дание такой хозяйственной системы, которая ориентируется на вы-

бор наиболее эффективных вариантов использования имеющихся фак-

торов производства.

Государственное регулирование в современных условиях пред-

полагает установление общих правил и порядка, ответственности за

их соблюдение и исключает прямое вмешательство в деятельность

экономических структур. Политику Правительства РФ в этом направ-

лении, озвучил в январском интервью программе «Зеркало» (телека-

нал РТР) Президент Российской Федерации В.В.Путин: 1 «Мы 0 1никогда не

1должны говорить о том, что государство должно напрямую вмешивать-

1ся в 0 1экономику. Государство должно выполнять другую 0 1функцию. Оно

1должно создавать внятные и понятные эффективные 0 1правила и, самое

1главное, создать систему исполнения этих правил, гарантии этих

1правил».

Ориентиры, которыми руководствуется государство в процессе

регулирования экономики, базируются на показателях, характеризу-

ющих уровень экономического развития и качества жизни: продолжи-

тельность жизни человека, уровень занятости, уровень знаний,

состояние окружающией среды; некоторые макроэкономические пока-

затели (например валовой внутренний продукт и национальный до-

ход).

Целью работы является выявление особенностей государствен-

ного регулирования экономики на современном этапе развития об-

щества и экономики. Задачами проводимого исследования являются:

доказательство необходимости государственного регулирования эко-

номики, исследование научных основ и методов государственного

регулирования; изучение роли Правительства в регулировании эконо-

микой; анализ зарубежного опыта государственного регулирования

экономикой и оценка возможности его использования для России;

анализ системы отношений собственности в Российской Федерации и

роли программы разгосударствления и приватизации в развитии кон-

курентной среды и становлении рыночных отношений в России; исс-

ледование регулирования инвестиций; изучение антимонопольной по-

литики государства на современном этапе; исследование сферы ма-

териального производства, как объекта государственного регулиро-

 

— 3 —

вания; раскрытие сути экономического планирования и прогнозиро-

вания в условиях рыночной экономики. Необходимо проанализировать

также бюджетное, валютное, таможенное регулирование, регулирова-

ние рынка труда, раскрыть роль государственных программ, планов

и заказов.

Информационной базой работы являются данные Росстатагенс-

тва за 1998-1999 годы, тематические и научные публикации в учеб-

ной и периодической печати (в первую очередь в журналах «Эконо-

мист», «Вопросы экономики», «Проблемы теории и практики управле-

ния»).

Нормативной основой государственного регулирования экономи-

ки является Закон » 1О государственном прогнозировании и програм-

1мах социального развития РФ» 0 от 20.07.1995г. N-115-ФЗ, Указы

Президента РФ » 1О некоторых мерах по обеспечению государственного

1регулирования экономикой» 0 N-1200 от 10.06.1994г.; » 1Об основных

1положениях государственной программы приватизации государствен-

1ных и муниципальных предприятий РФ после 1 июля 1994г.» 0 N-1535

от 22.07.1994г.; » 1О мерах по обеспечению государственного финан-

1сового контроля в РФ» 0 N-1095 от 25.07.1996г. и некоторые другие

правовые акты.

. 

— 4 —

2I. Основы методологии и организация государственного регу-

2лирования экономики.

_1.1 Необходимость государственного регулирования экономики.

Необходимость государственного регулирования в условиях ры-

ночной экономики определяется тем, что рыночный механизм не поз-

воляет решить многие проблемы экономического и социального раз-

вития страны. Можно назвать следующие проблемы, решить которые

невозможно без использования инструментов государственного воз-

действия на экономические и социальные процессы:

2а) 0 _Проблема справедливого распределения доходов между всеми

_гражданами страны.

Рыночный механизм саморегулирования обеспечивает достаточ-

ный уровень доходов только участникам рыночных отношений, но

значительная часть населения страны непосредственно не участвует

в рыночных экономических процессах — это работники таких отрас-

лей как образование, здравоохранение, культура, наука и некото-

рых других. В этих отраслях сфера распространения рыночных отно-

шений относительно узкая. Не являются непосредственными участни-

ками рыночных отношений и такие категории граждан как учащиеся,

пенсионеры.

Использование только рыночных механизмов управления не поз-

воляет обеспечить достаточный уровень доходов этой части населе-

ния, т.к. они не производят и не продают продукцию, не оказывают

услуг и таким образом не имеют собственных доходов.

Но эта часть населения выполняла и выполняет обществен-

но-полезные функции и их трудовая деятельность необходима для

нормального экономического, социального, духовного развития

страны и для нормального функционирования рыночной экономики и

поэтому эта часть населения имеет право на соответствующий стан-

дарт жизненного уровня.

2б) 0 _Проблема безработицы . также, как правило, возникает в процесе

развития рыночной экономики. Чрезмерный уровень использования

только рыночного механизма управления экономическими и социаль-

ными процессами не позволяет обеспечить постоянным даже тот уро-

вень безработицы, который признан нормативным, т.е. 3-4% трудос-

пособного населения.

 

— 5 —

Мировой опыт развития стран с рыночными отношениями пока-

зал, что уровень безработицы не должен быть выше этого норматив-

ного уровня. Его превышение означает возникновение и развитие

каких-либо отрицательных экономических и социальных последствий

для страны: неполное, нерациональное использование трудовых ре-

сурсов, снижение жизненного уровня значительной части населения.

Уровень безработицы ниже этого норматива, как ни странно тоже

нежелателен, т.к. возникают трудности в развитии рыночной эконо-

мики: дефицит трудовых ресурсов на рынке труда и как следствие —

снижение темпов развития производства.

В условиях, когда государство не участвует в регулировании

экономических и социальных процессов, как правило фактический

уровень безработицы превышает этот норматив, так фактический

уровень безработицы в странах Европейского Союза в 1998г. соста-

вил примерно 10%, и это доказывает, что рыночный механизм самос-

тоятельно не справляется с этой проблемой.

2в) 0 _Проблема инфляции . — состоит в наличии чрезмерного количества

денежных знаков в сфере обращения. Мировой опыт развитых стран с

рыночной экономикой также выявил определенный условный норматив

инфляции — 2-3% в год. Если фактический уровень инфляции превы-

шает этот норматив, то возникают отрицательные экономические и

социальные последствия: снижается заинтересованность хозяйствую-

щих субъектов в активизации своей инвестиционно-хозяйствующей

деятельности, т.к. происходит обесценивание будущих расходов их

хозяйственной деятельности, у них возникает неуверенность, что в

результате вложения средств они извлекут соответствующий объем

прибыли. Социальные последствия россияне уже неоднократно испы-

тали на собственном опыте: в результате высокого уровня инфляции

резко снижается жизненный уровень населения, т.к. потребитель-

ские цены повышаются.

2г) 0 _Проблема обеспечения постоянных достаточно высоких темпов на-

_учно-технического прогресса. . Хозяйствующие субъекты, несомнен-

но, заинтересованы в применении результатов технических иссле-

дований, которые могут улучшить параметры хозяйственной деятель-

ности по различным направлениям, снизить себестоимость продук-

ции, повысить ее качество, расширить ассортимент выпускаемой

продукции и таким образом увеличить массу прибыли. Относительно

этой формы научно-технического прогресса рыночный механизм очень

Список использованной литературы

1. Указ Президента РФ » 1О некоторых мерах по обеспечению госу-

1дарственного регулирования экономики» 0 N-1200 от 10.06.1994г.

2. Указ Президента РФ » 1Об основных положениях государственной

1программы приватизации государственных и муниципальных предп-

1риятий РФ после 1 июля 1994г.» 0 N-1535 от 22.07.1994г.

3. Указ Президента РФ » 1О мерах по обеспечению государственного

1финансового контроля в РФ» 0 N-1095 от 25.07.1996г.

4. Указ Президента РФ » 1О некоторых мерах по регулированию ес-

1тественных монополий» 0 N-220 от 28.02.1995г.

5. Указ Президента РФ » 1О первоочередных мерах по усилению систе-

1мы валютного контроля в РФ» 0 N-1163 от 21.11.1995г.

6. Федеральный закон » 1О государственном прогнозировании и прог-

1раммах социального развития РФ» 0 N-115-ФЗ от 20.07.1995г.

7. Федеральный закон » 1О внесении изменений и дополнений в Закон

1РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятель-

1ности на товарных рынках» 0 N-83-ФЗ от 25.05.1995г.

8. Федеральный закон » 1О государственном регулировании внешнетор-

1говой деятельности» 0 N-157-ФЗ от 13.10.1995г.

9. Федеральный закон » 1О федеральном бюджете на 2000 год»

N-227-ФЗ от 31.12.1999г.

10. Постановление Правительства РФ 1 «О государственной программе

1демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ

1(основные направления и первоочередные меры)» 0 N-191 от

09.03.1994г.

11. Постановление Правительства РФ 1 «Об утверждении положения о

1министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике

1и поддержке предпринимательства» 0 N-793 от 12.07.1999г.

12. Инструкция ЦБ РФ и ГТК России » 1О порядке 0 1осуществления валют-

1ного контроля за поступлениям в РФ выручки от 0 1экспорта това-

1ров» 0 N-86-И и N-01-23/26541 (соответственно) от 13.10.1999г.

13. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании ры-

ночной экономики // Вопросы экономики, 1998.- N-2. — с.4-12.

14. Абалкин Л. Альтернатива проводимому курсу есть! // Экономика

и жизнь, 2000, — N-2. — с.2-3.

15. Войтенко В. Конкуренция, совершенная и несовершенная //

ЭЖ-Гостинный ряд, 2000, — N-7. — с.4-6.

— 77 —

16. Ву Нам Д. Опыт экономического развития Республики Корея в ус-

ловиях рыночной системы, М: Сотрудничество, 1993г.

17 Головачев В. Где в СНГ жить лучше // Экономика и жизнь, 2000,

— N-9 — с.32.

18. Гришин Л., Евдокимов Ю. Знать чем управлять // Экономика и

жизнь, 2000, — N-9. — с.12-13.

19. Гусева К. Государственное регулирование частных инвестиций //

Экономист, 1999г, — N-5. — с.44-51.

20. Дмитриева В., Чувилин Е. Государственное регулирование и

контроль цен в капиталистических странах, М: Финансы и ста-

тистика, 1991г.

21. Жуков С. Роль государства в сотворении «южнокорейского чуда»,

М: Глория, 1994г.

22. Иванова Г., В «спящие» регионы денежные реки не текут //

Экономика и жизнь, 2000, — N-11. — с. 28.

23. Кузнецов В. Каждый день — хоть небольшой шаг вперед, //

ЭЖ-Гостинный ряд, 2000, — N-10. — с.4-5.

24. Кузнецова О. Новгородская и Псковская области: экономическое

положение и факторы развития. // Вопросы экономики N-11 —

1998, с. 143-154.

25. Маршев В., Телешова И. Об управлении в государственном и

частном секторах // Проблемы теории и практики управления,

1999. — N-5. — с.46-50.

26. Некипелов А. Впереди всех по либерализму // Экономика и

жизнь, 2000, — N-3 — с.8-9

27. Парсаданов Г. Каким должно быть государственное планирова-

ние, // Проблемы теории и практики управления, 1995,- N-2. —

с.36-40.

28. Пикулькин А. Система государственного управления, учебник, М:

Юнити, 1997г.

29. Пикулькин А., Морозова Т. Государственное регулирование эко-

номики и социальный комплекс, учебное пособие, М: Финстатин-

форм, 1997г.

30. Путин В. Россия на рубеже тысячелетий // Интернет-сайт каби-

нета министров РФ, 2000г.

31. Синягов А. Государственное управление при формировании рыноч-

ных отношений // Экономист, 1997, — N-9. с.42-50.

32. Соловьев Ю. Нам не дано предугадать // Экономика и жизнь,

— 78 —

2000, — N-12. — с.22-23.

33. Степанова Е., Струков В. Внешняя торговля: ждем за морем по-

годы. // Экономика и жизнь N-6 — 2000, c.1

34 Тарасова В. Толковый словарь рыночной экономики, М: Сотрудни-

чество, 1993г.

35. Шалашов В., Шалашова Н. Новое в валютном регулировании, М:

Финстатинформ, 1996г.

36. Шипаев В. Южная Корея в системе капиталистического хозяйства,

М: Финстатинформ, 1991г.

37. Шмелев Н., Новый этап российских реформ: пределы и возможнос-

ти // Вопросы экономики, 1997, — N-12. — с.4-15. Приложение 1