Государственное регулирование экономики в современной России: комплексный анализ сущности, методов и перспектив развития (на основе актуальных данных до октября 2025 года)

В условиях беспрецедентных глобальных трансформаций, характеризующихся усилением геополитической напряженности, нарастающим санкционным давлением и стремительной цифровизацией, роль государства в экономике становится предметом особого внимания. Современная Россия, проходящая через масштабную структурную перестройку, сталкивается с необходимостью не только адаптации к новым реалиям, но и активного формирования собственного вектора развития. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) перестает быть лишь инструментом коррекции рыночных «провалов», превращаясь в стратегический механизм обеспечения суверенитета, технологического лидерства и социального благополучия.

Настоящая курсовая работа посвящена комплексному исследованию сущности, целей, методов и инструментария государственного регулирования экономики, с акцентом на современную российскую практику. Особое внимание уделяется последним изменениям в денежно-кредитной, фискальной и макропруденциальной политике, а также актуальным вызовам и перспективным направлениям развития ГРЭ до октября 2025 года.

Целью исследования является проведение глубокого теоретического и практического анализа государственного регулирования экономики в России, обновленного с учетом текущих экономических реалий и государственной политики. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы и историческую эволюцию концепций государственного регулирования экономики.
• Определить национальные цели, функции и приоритеты государственного регулирования в современной России.
• Проанализировать инструментарий и оценить эффективность денежно-кредитной политики Банка России.
• Исследовать изменения и приоритеты фискальной политики России, включая налоговую реформу 2025-2026 годов.
• Изучить соотношение прямых и косвенных методов государственного регулирования в российской практике.
• Выявить современные вызовы и проблемы, а также предложить перспективные направления развития ГРЭ в России.

Структура работы отражает логику исследования, последовательно переходя от теоретических основ к анализу конкретных аспектов государственной политики и завершаясь оценкой перспектив и вызовов. Данное исследование призвано предоставить всесторонний и актуальный взгляд на роль государства в российской экономике, что будет полезно студентам экономических, финансовых и управленческих специальностей.

Теоретические основы и эволюция государственного регулирования экономики

Экономическая история человечества не знает примеров, когда бы государство полностью самоустранялось от хозяйственной жизни; напротив, влияние государства на экономику — это константа, меняющая лишь свои формы и интенсивность. Понимание сущности государственного регулирования экономики (ГРЭ) и его исторической эволюции является фундаментом для анализа современных подходов и инструментария.

Сущность и содержание государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой сложную и многогранную систему. В наиболее широком смысле, это совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии правительственные органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества. Это не просто реакция на кризисы, а проактивная деятельность, направленная на достижение определенных национальных целей и обеспечение общественного благосостояния. Из этого следует, что ГРЭ — это не только корректирующий, но и формирующий механизм, способный задавать долгосрочные векторы развития.

В своем содержании ГРЭ охватывает широкий спектр деятельности, который можно сгруппировать по следующим направлениям:

• Прогнозирование и планирование: Разработка сценариев развития экономики, формирование стратегических документов и программ, определяющих долгосрочные ориентиры.
• Финансирование и бюджетирование: Аккумуляция и распределение финансовых ресурсов через государственный бюджет, финансирование государственных программ, поддержка ключевых отраслей.
• Налогообложение: Формирование доходной части бюджета, использование налогов как инструмента стимулирования или сдерживания экономической активности.
• Кредитование: Регулирование доступа к кредитным ресурсам, управление процентными ставками, предоставление льготных кредитов.
• Администрирование: Установление правовых и регуляторных норм, лицензирование, контроль за соблюдением правил.
• Учет и контроль: Сбор статистических данных, мониторинг экономических процессов, оценка эффективности государственной политики.

Таким образом, ГРЭ пронизывает все уровни и сферы экономики, от макроэкономического управления до регулирования конкретных отраслей и предприятий, выступая как мощный фактор формирования экономической среды.

Историческая эволюция концепций государственного регулирования

Идея о необходимости государственного вмешательства в экономику имеет глубокие исторические корни, хотя и является предметом непрекращающихся дискуссий со времен публикации работы Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» в 1776 году.

Древний мир: первые шаги регулирования. Элементы государственного регулирования экономики присутствовали еще в глубокой древности.

• Законы Хаммурапи (ок. 1750 г. до н.э.) — один из старейших сохранившихся сводов законов, содержавший подробные нормы, регулирующие цены на товары и услуги (например, зерно, масло), заработную плату ремесленников, процентные ставки по кредитам, а также ответственность за торговые сделки. Это были прямые методы регулирования, направленные на предотвращение спекуляции и поддержание социальной стабильности.
• Платон в своих философских трактатах «Государство» и «Законы» предлагал модель идеального государства с централизованным управлением экономикой. Он выступал за регулирование земельной собственности, контроль над ремеслами и торговлей, полагая, что это обеспечит справедливость, предотвратит чрезмерное богатство и нищету, а также поддержит гражданское согласие.
• Реформы Диоклетиана (конец III — начало IV в. н.э.) в кризисный период Римской империи включали масштабное государственное вмешательство: введение Эдикта о максимальных ценах на тысячи товаров и услуг, фиксацию граждан к их профессиям (наследственная привязка к земле или ремеслу) для обеспечения стабильного снабжения армии и городского населения, а также гарантированных налоговых поступлений.

Эти ранние примеры демонстрируют, что государства исторически прибегали к регулированию в условиях кризисов, для поддержания порядка или реализации стратегических задач, пусть и в примитивных формах.

XX век: эпоха «государственно-монополистического капитализма» и возрождение активного регулирования. Первая половина XX века ознаменовалась значительным усилением экономической роли государства, получившей название «государственно-монополистический капитализм» (ГМК).

• Периоды мировых войн (Первая и Вторая мировые войны) стали катализатором беспрецедентного государственного вмешательства. Правительства вводили нормирование товаров, устанавливали государственные заказы, жестко контролировали производство и распределение ресурсов для обеспечения военных нужд. Это был пример тотального прямого регулирования.
• Политика «Нового курса» (New Deal) в США в 1930-е годы, разработанная в ответ на Великую депрессию, стала вехой в истории ГРЭ. Она включала масштабные государственные инвестиции в инфраструктуру (строительство дорог, мостов, электростанций), программы занятости (создание рабочих мест через государственные проекты) и формирование системы социального обеспечения (пособия по безработице, пенсии). «Новый курс» показал, что государство может быть не только регулятором, но и активным инвестором и работодателем, способным выводить экономику из глубокого кризиса.

Взгляды ведущих экономических школ:

Эволюция практики ГРЭ шла рука об руку с развитием экономической мысли, предлагавшей различные обоснования и границы государственного вмешательства:

• Неоклассическая теория (с середины XIX века) изначально отстаивала принцип невмешательства государства (laissez-faire), полагая, что рынок способен к саморегулированию. Однако позже она признала необходимость государственного вмешательства для устранения «провалов рынка»:
  • Монополии и олигополии: Для предотвращения злоупотреблений рыночной властью и обеспечения конкуренции.
  • Внешние эффекты (экстерналии): Например, загрязнение окружающей среды (негативный внешний эффект, требующий регулирования) или развитие образования (позитивный внешний эффект, требующий поддержки).
  • Общественные блага: Товары и услуги, которые рынок не может эффективно предоставить (национальная оборона, фундаментальная наука, уличное освещение).
  • Асимметрия информации: Когда одна сторона сделки обладает существенно большей информацией, чем другая (например, на рынке страхования или медицинских услуг).
• Кейнсианская теория (с 1930-х годов, Джон Мейнард Кейнс) предложила концепцию активного государственного регулирования совокупного спроса. Кейнс считал, что рыночная экономика подвержена циклическим колебаниям и может находиться в равновесии при неполной занятости. Государство должно активно использовать фискальную (государственные расходы и налоги) и денежно-кредитную (процентные ставки) политику для сглаживания экономических циклов, борьбы с безработицей и стимулирования экономического роста, особенно в периоды рецессий.
• Монетаризм (с середины XX века, Милтон Фридман) выступил с критикой кейнсианства, отстаивая минимальное государственное вмешательство. Монетаристы утверждали, что главной причиной инфляции является избыточный рост денежной массы. Они признавали ключевую роль центрального банка в поддержании ценовой стабильности через строгий контроль над денежной массой, считая это основным условием долгосрочного экономического развития. Однако при этом государству отводилась роль создания стабильных правовых и институциональных условий для функционирования рынка.
• Институционализм (с начала XX века) подчеркивает влияние институтов (правовых норм, обычаев, традиций, организаций) на экономическое поведение. Эта школа признает роль государства в формировании, защите и развитии этих институтов, которые обеспечивают эффективное функционирование рыночной экономики, снижают транзакционные издержки и формируют «правила игры».

Такой широкий спектр теорий демонстрирует, что дискуссия о роли государства в экономике не имеет однозначного ответа, а его участие рассматривается как необходимый элемент в различных моделях.

Государственное регулирование в условиях глобализации и цифровизации

Конец XX – начало XXI веков принесли новые мощные факторы, изменившие ландшафт государственного регулирования: глобализация и цифровизация.

Глобализация: вызовы национальному суверенитету регулирования.

В условиях глобализации мировая экономика трансформируется в относительно единое экономическое пространство, охватывающее глобальные рынки товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и знаний. Это приводит к ряду парадоксов:

• Ослабление традиционных национальных систем ГРЭ: Открытость границ и свободное движение факторов производства затрудняют использование государствами традиционных макроэкономических рычагов. Например, попытки регулировать курс национальной валюты могут быть нивелированы спекулятивными потоками капитала; импортные барьеры, пошлины и квоты ограничиваются международными торговыми соглашениями (ВТО).
• Влияние наднациональных акторов: Государства вынуждены учитывать действия других стран и международных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. При этом национальное государство делегирует часть своих полномочий международным организациям, что в некоторой степени ограничивает национальный суверенитет.
• Пробел в регулировании: Несмотря на ослабление традиционных систем ГРЭ, глобализация не привела к созданию адекватных международных или наднациональных механизмов регулирования, способных восполнить возникший пробел. Это создает риски для глобальной финансовой стабильности и устойчивого развития.

В этих условиях роль государства заключается в модернизации государственного управления, активном участии в формировании международных норм и правил, а также в создании условий для адаптации национальной экономики к глобальным вызовам.

Цифровизация: новые возможности и новые риски.

Цифровая трансформация оказывает глубокое влияние на экономику, создавая как новые возможности, так и новые риски, что требует соответствующей адаптации государственного регулирования.

• Сущность цифровой экономики: В условиях цифровизации государственное регулирование направлено на создание системной совокупности экономических отношений, основанных на использовании цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг (интернет вещей, искусственный интеллект, большие данные, блокчейн).
• Двойственная природа цифровизации:
  • Возможности: Способствует созданию высокопроизводительных рабочих мест, снижению транзакционных издержек, повышению эффективности бизнес-процессов, расширению доступа к информации и услугам.
  • Риски: Увеличивает риски киберугроз, технологической безработицы (автоматизация вытесняет ручной труд), олигополизации рынка (концентрация власти у крупных цифровых платформ), а также проблемы конфиденциальности данных и цифрового неравенства.

Актуальные национальные проекты и меры поддержки цифровой экономики в России.

Россия активно развивает государственное регулирование цифровой экономики.

• Национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации» (2018-2024 гг.) завершил свою работу в декабре 2024 года. Он включал такие направления, как нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций, информационная инфраструктура и информационная безопасность.
• Его преемником стал национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», запущенный в 2024 году и рассчитанный до 2030 года. Этот проект имеет значительно больший масштаб и бюджетные ассигнования: 155,3 млрд рублей в 2026 году, 168,9 млрд рублей в 2027 году и 183,7 млрд рублей в 2028 году. Его цель – цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы путём обеспечения кибербезопасности, бесперебойного доступа к интернету, подготовки квалифицированных кадров для ИТ-отрасли, развития отечественных цифровых платформ, программного обеспечения, перспективных разработок и искусственного интеллекта.

Ключевые стимулирующие механизмы в цифровой экономике включают:

• «Цифровые песочницы» (регуляторные песочницы): Механизм, позволяющий тестировать новые цифровые технологии и бизнес-модели в условиях специального правового режима с ослабленными требованиями регулирования. Это способствует быстрому внедрению инноваций без немедленного изменения законодательства.
• Налоговые преференции для ИТ-компаний: В 2025 году они включают ставку по налогу на прибыль в размере 5% для ИТ-организаций до 2030 года (для общей системы налогообложения, ранее 0% до конца 2024 года), пониженные тарифы страховых взносов (7,6%), а также возможность применения повышенного коэффициента 2 к расходам на права пользования российскими программами для ЭВМ для уменьшения налога на прибыль.
• Льготное кредитование: Для аккредитованных ИТ-компаний возможно по ставке не более 3% годовых при соблюдении условий по разработке программных продуктов и платформенных решений.
• Ипотечная программа для ИТ-специалистов: Продлена до конца 2030 года с льготными условиями (до 5% годовых), за исключением Москвы и Санкт-Петербурга.
• Упрощенные госзакупки: Для ИТ-компаний предусмотрены упрощенные процедуры участия в государственных закупках.

Такие меры демонстрируют активную роль государства в формировании благоприятной среды для развития цифровой экономики, признавая её стратегическое значение для будущего страны.

Цели, функции и приоритеты государственного регулирования в современной России

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в любой стране не является самоцелью, но служит инструментом для достижения определенных национальных задач. В современной России эти цели и функции претерпевают динамичную трансформацию, адаптируясь к сложным внутренним и внешним условиям.

Национальные цели и макроэкономические ��адачи развития

Основой для определения приоритетов государственного регулирования являются национальные цели развития. Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2024 года, национальные цели развития России до 2030 и 2036 годов включают:

• Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. Это фундаментальная социальная цель, охватывающая демографическую политику, здравоохранение и социальную защиту.
• Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. Цель, направленная на развитие человеческого капитала через образование, культуру и создание возможностей для самореализации.
• Комфортная и безопасная среда для жизни. Включает развитие городской среды, жилищного строительства, обеспечение безопасности.
• Экологическое благополучие. Охватывает охрану окружающей среды, снижение выбросов, развитие «зеленой» экономики.
• Устойчивая и динамичная экономика. Ключевая экономическая цель, подразумевающая рост, стабильность и диверсификацию.
• Технологическое лидерство. Цель, направленная на достижение суверенитета в критически важных технологиях и развитие инновационного потенциала.
• Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы. Масштабная задача по внедрению цифровых технологий во все сферы жизни.

Среди конкретных экономических задач, поставленных в указе, особое место занимают:

• Снижение доли импорта товаров и услуг в структуре ВВП до 17% к 2030 году. Это стратегическая задача по укреплению промышленного суверенитета и стимулированию внутреннего производства.
• Снижение уровня бедности до 7% к 2030 году и до 5% к 2036 году. В 2023 году уровень бедности в России снизился до рекордно низкого значения в 8,5%, что подчеркивает амбициозность этих целей.
• Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году. Демографическая цель, тесно связанная с развитием здравоохранения и благополучия.
• Увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) более чем в два раза по сравнению с 2023 годом, достигнув не менее 35 000 рублей в месяц к 2030 году. Эта мера направлена на повышение доходов населения и сокращение бедности.

На макроэкономическом уровне государственное регулирование в современной экономике России направлено на:

• Создание условий для экономического роста: Государство стимулирует инвестиции (например, через налоговые вычеты, льготное кредитование), поддерживает конкуренцию, развивает инфраструктуру. Прогнозируемый рост ВВП составляет 2,8% в 2025 году и 2,3% в 2026-2027 годах.
• Стабилизацию макроэкономической системы: Достигается через поддержание низкой инфляции (цель 4% годовых), устойчивости финансового сектора и управление государственным долгом.
• Обеспечение социальной стабильности: Реализуется через государственную поддержку доходов населения (пенсии, МРОТ), социальные программы (материнский капитал, пособия на детей) и развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение).

Функции государства и трансформация приоритетов экономической политики

Функции государства в современной экономике могут быть классифицированы по четырем ключевым категориям:

1. Обеспечение развития экономики: Включает создание благоприятного инвестиционного климата, поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП), развитие конкуренции, а также формирование условий для диверсификации экономики и снижения сырьевой зависимости.
2. Стимулирование технологического прогресса: Реализуется через поддержку инновационных проектов, развитие научных исследований, создание технологических платформ и содействие внедрению отечественных ИТ-решений. Это критически важно для достижения технологического суверенитета.
3. Поддержание человеческого капитала: Охватывает инвестиции в образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту и программы повышения квалификации, что является основой для долгосрочного экономического роста и повышения качества жизни.
4. Регулирование, связанное с глобализацией экономики: Включает адаптацию к международным нормам, защиту национальных интересов в глобальной торговле, привлечение иностранных инвестиций и развитие международного сотрудничества.

Трансформация приоритетов экономической политики за последнее десятилетие:

За последнее десятилетие, особенно после 2022 года, произошли существенные изменения в приоритетах экономической политики России.

• Период 2017-2019 годов был ориентирован на повышение инвестиционной привлекательности, улучшение делового климата, импортозамещение, рост качества жизни и инвестиций в человеческий капитал, сбалансированное региональное развитие, повышение качества функционирования институтов госвласти и развитие ИТ-сектора.
• Однако после 2022 года приоритетом стало противодействие санкционному давлению и развитие промышленного суверенитета. Ключевые меры включают переориентацию торговых потоков на дружественные страны, развитие собственного производства и импортозамещения, а также укрепление финансовой системы. Развитие промышленного суверенитета предполагает создание производств полного цикла в критически важных отраслях, локализацию технологий и увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке. Российская экономика демонстрирует высокую способность к адаптации, что подтверждается ростом ВВП на 3,6% по итогам 2023 года и прогнозируемым ростом на 2,8% в 2025 году, а также снижением безработицы до исторического минимума.

Актуальные приоритеты экономической и бюджетной политики на 2025-2027 годы:

• Экономическая политика: включает структурную трансформацию экономики, достижение технологического суверенитета, развитие внутреннего рынка, повышение благосостояния граждан, обеспечение макроэкономической стабильности, а также укрепление бюджетной устойчивости и увеличение инвестиций. Целевой показатель уровня безработицы на этот период прогнозируется в диапазоне 2,8-3,0%. Для роста производительности труда реализуются меры по автоматизации производственных процессов, внедрению новых технологий и развитию программ переобучения и повышения квалификации работников, а также вовлечению молодежи и старшего поколения в рынок труда.
• Бюджетная политика: В 2023-2025 годах приоритеты включали модернизацию, повышение финансовой грамотности населения и прозрачности управления общественными финансами. Модернизация подразумевает цифровизацию бюджетного процесса, внедрение риск-ориентированного подхода в государственном финансовом контроле и повышение эффективности государственных закупок. В 2025-2027 годах акцент делается на повышение эффективности производства, рост производительности труда, более эффективное использование инвестиционных ресурсов, а также поддержание низкого уровня безработицы.

Эти изменения отражают реакцию государства на новые геополитические и экономические вызовы, а также стремление к построению более устойчивой и независимой экономики.

Инструментарий и эффективность денежно-кредитной политики Банка России

Денежно-кредитная политика (ДКП) является одним из мощнейших рычагов государственного регулирования, прямо влияющим на макроэкономическую стабильность, инфляцию, инвестиции и благосостояние граждан. Банк России, как независимый регулятор, осуществляет ДКП, опираясь на четко определенные цели и постоянно совершенствуя свой инструментарий в ответ на динамично меняющиеся условия.

Цели и основные инструменты ДКП Банка России

Основной целью ДКП Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля через поддержание ценовой стабильности, то есть устойчиво низкой инфляции, вблизи 4%. Эта цель по инфляции была установлена в 2015 году с учетом особенностей ценообразования и структуры российской экономики (высокая доля импорта, зависимость от мировых цен на сырье, административное регулирование цен на некоторые товары и услуги), а также мирового опыта таргетирования инфляции. Стратегия таргетирования инфляции обеспечивает Банку России необходимую гибкость для реагирования на шоки и важна для структурной трансформации российской экономики, позволяя фокусироваться на долгосрочной стабильности.

Ключевая ставка как основной инструмент:

Ключевая ставка является центральным инструментом ДКП. Её изменение влияет на инфляцию и экономический рост посредством сложного трансмиссионного механизма. Повышение ключевой ставки делает кредиты дороже, а депозиты – привлекательнее, что замедляет рост денежной массы, охлаждает потребительский и инвестиционный спрос, и в конечном итоге, сдерживает инфляцию. Снижение ставки, напротив, стимулирует экономическую активность.

Другие инструменты ДКП:

Помимо ключевой ставки, Банк России активно использует и другие инструменты:

• Операции на открытом рынке: Включают предоставление ликвидности кредитным организациям (рефинансирование через РЕПО-операции, кредиты овернайт) или её изъятие (депозитные аукционы, эмиссия облигаций Банка России). Также возможны валютные интервенции для сглаживания чрезмерной волатильности рубля.
• Нормативы обязательных резервов: Требования к банкам по хранению части своих средств в Банке России. Изменение этих нормативов влияет на объем свободной ликвидности в банковской системе.
• Депозитные операции: Позволяют Банку России привлекать средства банков, изымая избыточную ликвидность.
• Коммуникационная политика: Является важным инструментом для управления инфляционными ожиданиями и повышения действенности ДКП. Через регулярные пресс-конференции, публикации докладов о ДКП, обзоров финансовой стабильности и аналитических материалов, Банк России объясняет свои решения, формируя доверие и предсказуемость.

Трансмиссионный механизм ДКП и макропруденциальная политика

Трансмиссионный механизм ДКП – это сложная последовательность связей в экономике, через которые изменения ключевой ставки влияют на совокупный спрос и, как следствие, на инфляцию. Основные каналы включают:

1. Процентный канал: Изменение ключевой ставки напрямую влияет на ставки по кредитам и депозитам в коммерческих банках. Рост ставок сокращает потребительские расходы (сбережения становятся выгоднее, кредиты дороже) и инвестиции бизнеса, что снижает совокупный спрос и инфляцию.
2. Кредитный и балансовый каналы: Высокие процентные ставки могут снижать возможности заемщиков (как домохозяйств, так и компаний) по обслуживанию долга, ухудшая их балансовые показатели. Банки, в свою очередь, ужесточают условия кредитования, сокращая объемы выдачи.
3. Канал благосостояния: Изменения процентных ставок могут влиять на стоимость финансовых активов (акций, облигаций). Рост ставок обычно ведет к снижению цен облигаций, уменьшая богатство инвесторов и, как следствие, их склонность к потреблению.
4. Валютный канал: Повышение ключевой ставки может сделать национальную валюту более привлекательной для иностранных инвесторов, что приводит к её укреплению. Укрепление рубля снижает стоимость импорта и способствует замедлению инфляции.

Макропруденциальная политика:

Помимо традиционной ДКП, Банк России активно применяет макропруденциальную политику, целью которой является ограничение уязвимостей в финансовой системе, поддержание финансовой стабильности и предотвращение избыточного накопления системных рисков.

• Макропруденциальные лимиты (МПЛ): С января 2023 года Банк России применяет МПЛ для ограничения рискованного потребительского кредитования. Они устанавливают ограничения на долю кредитов с высокой долговой нагрузкой заёмщиков (показатель ПДН – отношение платежей по всем кредитам к доходу), а также на кредиты с низким первоначальным взносом по ипотеке.
• Антициклическая надбавка к капиталу: С 1 февраля 2025 года введена антициклическая надбавка к нормативам достаточности капитала в размере 0,25%, увеличивающаяся до 0,5% с 1 июля 2025 года. Эта мера призвана повысить устойчивость банковского сектора, заставляя банки накапливать буфер капитала в периоды высокого роста кредитования, который может быть использован в случае системных шоков.
• Расширение инструментария в 2025 году: Банк России значительно расширил инструментарий макропруденциальной политики, включив лимиты по ипотеке и автокредитам (повышение надбавок к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с низким первоначальным взносом, ужесточение требований к выдаче автокредитов с высокой долговой нагрузкой), а также введение надбавок к коэффициентам риска для системно значимых кредитных организаций по кредитам, выданным крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой. Эти меры направлены на точечное воздействие на наиболее рискованные сегменты кредитного рынка.

Эффективность ДКП в условиях внешних шоков и структурной трансформации

Последние годы стали испытанием на прочность для российской экономики и ДКП.

• Реакция на санкции 2022 года: В начале 2022 года, в ответ на беспрецедентные санкции, Банк России продемонстрировал решительность, резко повысив ключевую ставку до 20% годовых, введя контроль за движением капитала (обязательная продажа валютной выручки экспортерами, ограничения на вывод средств нерезидентами) и предоставив регуляторные послабления для банков. Эти меры позволили стабилизировать финансовый рынок, предотвратить обвал рубля и панику среди населения.
• Адаптация экономики: Российская экономика продемонстрировала высокую гибкость и способность к адаптации в условиях введенных ограничений. Это ускорило перестройку хозяйственных связей, переориентацию логистических цепочек и поиск новых рынков сбыта. Рост ВВП на 3,6% в 2023 году является ярким тому подтверждением.
• Вызовы для инфляции: Однако процесс возвращения инфляции к целевым 4% в текущих условиях занимает больше времени. Это связано с широким спектром факторов, часть из которых находится вне прямого влияния ДКП: структурная перестройка экономики, рост государственных расходов, дефицит трудовых ресурсов, изменение потребительского поведения и рост инфляционных ожиданий. Прогнозируемая инфляция на конец 2025 года, по данным Банка России, составляет 6,0-7,0%, с возвращением к целевым 4% в 2026 году.
• Ужесточение денежно-кредитных условий (октябрь 2025 года): В 2024-2025 годах денежно-кредитные условия продолжают ужесточаться. По состоянию на 18 октября 2025 года, ключевая ставка Банка России составляет 17% годовых. Это повышение отражает необходимость сдерживания инфляции и охлаждения кредитной активности.
• Динамика кредитования: Несмотря на ужесточение, динамика кредитования неоднородна. Розничное кредитование в 2024 году замедлилось до 10-12% роста из-за ужесточения ДКП и МПЛ. При этом корпоративное кредитование демонстрирует устойчивый рост около 15-18%, что связано с адаптацией бизнеса и государственными программами поддержки.

Низкая инфляция способствует более эффективному перераспределению ресурсов в экономике, что в долгосрочной перспективе ведет к росту рабочих мест, снижению безработицы, увеличению заработных плат и улучшению благосостояния общества. Поэтому, несмотря на краткосрочные издержки ужесточения ДКП, долгосрочная цель ценовой стабильности остается приоритетом.

Изменения и приоритеты фискальной политики России

Фискальная политика – это краеугольный камень государственного регулирования, определяющий, как правительство собирает и расходует средства, и, тем самым, напрямую влияющий на экономическую активность, распределение доходов и социальное благополучие. Российская фискальная политика за последние годы претерпела значительные изменения, адаптируясь к новым вызовам и демонстрируя стремление к повышению устойчивости и эффективности.

Цели и инструменты фискальной политики

Фискальная (налогово-бюджетная) политика представляет собой комплекс мер правительства, направленных на воздействие на экономику путем изменения величины государственных расходов или доходов бюджета. Это мощный инструмент, способный как стимулировать, так и сдерживать экономический рост.

Основными инструментами фискальной политики являются:

• Правительственные (государственные) расходы: Включают госзакупки товаров и услуг (например, строительство дорог, закупка оборудования для армии), а также государственные трансферты (пенсии, пособия, субсидии предприятиям), которые не требуют прямого возмещения. Увеличение госрасходов напрямую стимулирует совокупный спрос.
• Налоги: Являются основным источником доходов бюджета. Изменение налоговых ставок (налог на прибыль, НДФЛ, НДС) или введение новых налогов влияет на располагаемые доходы домохозяйств и прибыль компаний, тем самым регулируя их потребительскую и инвестиционную активность.

Цели фискальной политики:

Фискальная политика преследует ряд макроэкономических целей:

• Сглаживание колебаний экономического цикла: В периоды рецессии правительство может увеличивать расходы или снижать налоги для стимулирования экономики (экспансионистская фискальная политика). В периоды перегрева – сокращать расходы или повышать налоги для сдерживания инфляции (контрактивная фискальная политика).
• Стабилизация темпов экономического роста: Создание предсказуемой и стимулирующей налогово-бюджетной среды для долгосрочного устойчивого развития.
• Достижение высокого уровня занятости: Через стимулирование инвестиций и создание новых рабочих мест.
• Снижение инфляции: Путем сокращения совокупного спроса.

Конечной задачей фискальной политики является достижение макроэкономического равновесия, то есть баланса между совокупным спросом и совокупным предложением при полной занятости и ценовой стабильности.

Бюджетные правила и динамика федерального бюджета

Бюджетные правила в России:

С 2017 года в России применяются бюджетные правила, которые играют ключевую роль в обеспечении долгосрочной устойчивости государственных финансов и снижении зависимости от волатильности нефтяных цен. Действующее бюджетное правило предусматривает:

• Ограничение расходов федерального бюджета на уровне базовых нефтегазовых доходов (рассчитываемых исходя из базовой цены на нефть, которая составляла 40 долл. США за баррель в ценах 2017 года с ежегодной индексацией на 2%) и ненефтегазовых доходов.
• Направление сверхдоходов от продажи нефти и газа в Фонд национального благосостояния (ФНБ), что позволяет накапливать резервы в благоприятные периоды и использовать их для сглаживания шоков в будущем.

Динамика федерального бюджета:

• Экспансивный характер в 2022-2023 годах: После 2014 года и особенно после 2022 года фискальная политика активно адаптировалась к новым внешним условиям и санкционному давлению. В начале 2020 года, в ответ на пандемию COVID-19, произошел резкий разворот от бюджетной консолидации к фискальной экспансии, направленной на компенсацию потерь и стимулирование экономики. Совокупный фискальный импульс в 2022-2023 годах составил 10% годового ВВП, что подтверждает активную поддержку экономики.
• Дефицит федерального бюджета: Федеральный бюджет в январе-сентябре 2025 года имел дефицит в размере 1,7% ВВП (3,8 трлн рублей). Прогнозируемый дефицит на 2025 год составляет 2,6% ВВП (5,7 трлн рублей). При этом планируется, что дефицит будет финансироваться за счет внутренних заимствований, минимизируя использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Прогнозируемый дефицит федерального бюджета составит: 2,6% ВВП (5,7 трлн рублей) в 2025 году, 1,6% ВВП (3,8 трлн рублей) в 2026 году и 1,0% ВВП (2,7 трлн рублей) в 2027 году, демонстрируя тенденцию к снижению.
• Фонд национального благосостояния (ФНБ): К концу 2025 года объем ФНБ оценивается в 13,6 трлн рублей (около 7,5% ВВП), из которых ликвидная часть составит 6,5 трлн рублей, с пополнением на 78 млрд рублей. ФНБ остается важным стабилизационным фондом.
• Ненефтегазовые доходы: Доля ненефтегазовых доходов в федеральном бюджете РФ прогнозируется на уровне почти 78% в 2026 году. Для сравнения, фактическая доля ненефтегазовых доходов в 2024 году составила 65,7%, а в 2023 году – 62,5%. Это свидетельствует о постепенном снижении зависимости бюджета от сырьевых доходов.

Налоговая реформа 2025-2026 годов и ее последствия

С 2025 года в России стартовала масштабная налоговая реформа, направленная на более справедливое распределение налоговой нагрузки и стимулирование инвестиций.

Ключевые изменения налогового законодательства:

1. Прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ): С 2025 года введена прогрессивная шкала НДФЛ со ставками от 13% до 22% в зависимости от уровня дохода. При этом повышенные ставки применяются только к сумме превышения порогового значения:
   • 13% — для доходов до 2,4 млн рублей в год;
   • 15% — для доходов от 2,4 млн до 5 млн рублей в год (с суммы превышения 2,4 млн рублей);
   • 18% — для доходов от 5 млн до 20 млн рублей в год (с суммы превышения 5 млн рублей);
   • 20% — для доходов от 20 млн до 50 млн рублей в год (с суммы превышения 20 млн рублей);
   • 22% — для доходов свыше 50 млн рублей в год (с суммы превышения 50 млн рублей).

   Эта мера направлена на повышение социальной справедливости и увеличение доходов бюджета за счет более состоятельных граждан.

2. Налог на прибыль организаций: Основная ставка налога на прибыль организаций увеличена с 20% до 25% с 2025 года. Цель – увеличение доходов бюджета, при этом компенсировать повышение ставки для инвесторов призван федеральный инвестиционный вычет.
3. Изменения для упрощенной системы налогообложения (УСН): С 2025 года организации на УСН с годовым доходом свыше 60 млн рублей становятся плательщиками НДС. Для них предусмотрены пониженные ставки НДС: 5% для доходов в диапазоне от 60 млн до 250 млн рублей и 7% для доходов от 250 млн до 450 млн рублей. Это направлено на выравнивание условий конкуренции и борьбу с дроблением бизнеса.
4. Федеральный инвестиционный вычет: С 2025 года заработает федеральный инвестиционный вычет для организаций из приоритетных отраслей, таких как обрабатывающая промышленность, ИТ, сельское хозяйство и туризм. Он позволит уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, стимулируя капитальные вложения.

Социальные аспекты реформы:

Налоговая реформа также предусматривает меры социальной поддержки:

• Налоговые вычеты для малообеспеченных семей с детьми: С 2025 года вычет составит 7% от фактически уплаченного НДФЛ, но не более 52 000 рублей в год.
• Увеличены стандартные вычеты на детей: до 2800 рублей на второго ребенка и до 6000 рублей на третьего и каждого последующего ребенка. Эти меры призваны снизить налоговую нагрузку на семьи с низким доходом и многодетные семьи.

Приоритеты расходов бюджета и эффективность их использования

Приоритеты расходов бюджета:

В условиях текущих геополитических и экономических реалий, приоритеты расходов федерального бюджета на 2025 год и последующие годы четко определены:

• Социальная политика: Составляет около 30% всех расходов, включает выплату пенсий, заработных плат бюджетникам, детских пособий и других социальных выплат. Это ключевое направление для поддержания социальной стабильности и благосостояния граждан.
• Укрепление обороноспособности: Около 20% расходов направляется на национальную оборону, что отражает текущие вызовы в области безопасности.
• Интеграция новых регионов: Значительные средства выделяются на восстановление инфраструктуры, развитие экономики и социальной сферы новых субъектов Российской Федерации.
• Технологическое развитие: Около 15% расходов направляется на национальную экономику, включая поддержку инноваций, развитие высокотехнологичных отраслей и достижение технологического суверенитета.
• Расширение инфраструктуры: Инвестиции в транспортную, энергетическую и цифровую инфраструктуру, что является фундаментом для экономического роста.

Эффективность расходования бюджетных средств:

В условиях бюджетных ограничений, особенно актуальной становится задача повышения эффективности расходования бюджетных средств. Это включает:

• Оптимизацию государственных закупок.
• Внедрение современных методов финансового контроля и аудита.
• Приоритизацию проектов и программ с наибольшим социально-экономическим эффектом.
• Цифровизацию бюджетного процесса и повышение его прозрачности.

Таким образом, фискальная политика России стремится к балансу между обеспечением макроэкономической стабильности, стимулированием экономического роста, решением социальных задач и укреплением национальной безопасности, при этом адаптируясь к новым вызовам и совершенствуя свою инструментовку.

Соотношение прямых и косвенных методов государственного регулирования в российской практике

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) осуществляется с помощью двух основных групп методов: прямых (административно-правовых) и косвенных (экономических). Их соотношение в экономике всегда динамично и отражает текущую модель экономического развития, а также стоящие перед государством задачи. В российской практике, в силу исторических и структурных особенностей, это соотношение имеет свою специфику.

Характеристика прямых методов и примеры их применения

Прямые (административно-правовые) методы государственного регулирования предполагают непосредственное вмешательство государства, выступающего как субъект власти, и диктующего правила поведения экономическим субъектам. Эти методы характеризуются императивным характером, то есть являются обязательными для исполнения.

Примеры прямых методов в российской практике:

1. Законодательное регулирование экономики: Создание правовой базы для функционирования рынка. Это включает определение форм собственности, условий заключения договоров, порядка регистрации фирм, а также защиту конкуренции через антимонопольное законодательство.
2. Государственная регистрация предпринимателей: Обязательная процедура для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволяющая государству контролировать вход на рынок.
3. Прямые запреты на определенные виды деятельности: Например, запрет на нелицензированную банковскую или страховую деятельность, запрет на обращение некоторых видов ценных бумаг, а также временный запрет на продажу ценных бумаг нерезидентами в начале 2022 года.
4. Лицензирование определенных видов деятельности: Требуется для производства лекарственных средств, образовательной деятельности, банковской деятельности, управления многоквартирными домами, а также для экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров (стратегически важные сырьевые товары, товары двойного назначения).
5. Государственные заказы и закупки товаров и услуг для государственных нужд: Государство выступает как крупнейший потребитель, формируя спрос на определенные товары и услуги (например, оборонный заказ, закупки для национальных проектов).
6. Квотирование: Установление количественных ограничений, например, на экспорт/импорт определенных товаров, или квот на рабочие места для определенных категорий граждан.
7. Прямое регулирование цен и тарифов: Применяется для социально значимых товаров или в отдельных секторах. Это может быть замораживание цен, установление фиксированных цен, пределов роста цен или нормативов рентабельности. Примеры включают жилищно-коммунальные услуги, пассажирские перевозки, услуги связи, а также некоторые продукты питания в периоды ценовых шоков.
8. Безвозвратное целевое финансирование: Предоставление субсидий, субвенций, дотаций, доплат, льготных кредитов или государственных гарантий для поддержки секторов, отраслей, территорий или отдельных предприятий.
9. Государственное предпринимательство: Создание и управление государственными предприятиями, особенно в капиталоемких, малорентабельных отраслях или сферах, определяющих научно-технический прогресс. В России государственный сектор охватывает стратегически важные отрасли: энергетика (ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть»), транспорт (ОАО «РЖД»), оборонно-промышленный комплекс (Госкорпорация «Ростех»), атомная энергетика (Госкорпорация «Росатом»), а также банковский сектор (ПАО Сбербанк, АО «ВТБ»).
10. Антимонопольное регулирование: Меры, направленные на предотвращение монополизации рынков и защиту конкуренции.

Характеристика косвенных методов и примеры их применения

Косвенные (экономические) методы регулирования заключаются во влиянии государства на экономические показатели и интересы субъектов хозяйственной деятельности без прямых указаний. Государство создает стимулы или антистимулы, побуждая экономических агентов принимать нужные решения.

Примеры косвенных методов в российской практике:

1. Денежно-кредитная (монетарная) политика: Осуществляется Банком России и включает регулирование денежной массы, ключевой ставки, норм обязательных резервов, операций на открытом рынке и валютных интервенций.
2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: Проводится правительством через налогообложение (изменение ставок налогов, введение вычетов) и государственные расходы (через субсидии, трансферты, госзакупки, но без прямого администрирования каждого конкретного действия).
3. Таможенно-тарифная политика: Регулирование экспортно-импортных пошлин и формирование валютных курсов. Влияет на конкурентоспособность отечественных товаров и привлекательность импорта.
4. Государственное экономическое прогнозирование и программирование: Разработка индикативных планов, программ социально-экономического развития и бюджетирование. Хотя эти документы не имеют директивного характера для частного сектора, они создают ориентиры и предсказуемость, влияя на инвестиционные решения.
5. Амортизационная политика: Например, ускоренная амортизация позволяет предприятиям быстрее списывать стоимость основных фондов, уменьшая налогооблагаемую прибыль и стимулируя инвестиции в модернизацию.

Преимущества, недостатки и динамика соотношения методов

Сравнительный анализ методов:

Критерий	Прямые методы	Косвенные методы
Преимущества	Скорость и эффективность: Быстрое решение конкретных проблем (цены, загрязнение). Защита: Высокий уровень защиты потребителей и окружающей среды. Справедливость: Содействие справедливому распределению ресурсов и доходов. Прямое достижение результата.	Мягкое воздействие: Не нарушают баланс рыночных отношений. Гибкость: Большая адаптивность и меньшая обременительность для бизнеса. Стимулирование: Возможность перераспределения доходов, стимулирования инвестиций, экспорта. Опосредованное влияние: Создают предпосылки для достижения целей, влияя на решения экономических субъектов.
Недостатки	Потеря эффективности: Трудности предприятий в адаптации к новым правилам. Бюрократия: Создание административных барьеров, замедление роста. Риск коррупции: При несправедливом применении правил. Нарушение равновесия: Нарушение рыночного равновесия, наличие труднооцениваемых вторичных негативных эффектов.	Длительность эффекта: Может потребоваться больше времени для воздействия на экономику. Меньшая эффективность: В решении конкретных, точечных проблем рынка (например, борьбы с конкретной монополией).

Динамика соотношения методов в российской практике:

В смешанной экономике России используются оба метода, но их соотношение динамично и определяется как общими мировыми тенденциями, так и специфическими национальными особенностями.

• Тенденция к косвенному регулированию: Развитие рыночной экономики, как правило, расширяет сферу косвенного регулирования, сужая возможности прямого вмешательства. Это соответствует идеям о снижении административного давления на бизнес и опоре на рыночные механизмы.
• Сохранение преобладания прямого регулирования в некоторых областях: Однако, несмотря на рост косвенных мер, преобладание прямого регулирования в некоторых областях российской экономики остается очевидным. Это обусловлено рядом факторов:
  • Слабое развитие рыночных институтов: Недостаточная развитость конкуренции, слабая защита прав собственности.
  • Сырьевая ориентация экономики: Доля экспорта сырьевых товаров (нефть, газ, металлы) составляет около 60-70% от общего объема экспорта, а доходы от их продажи формируют значительную часть федерального бюджета. Это требует прямого контроля над стратегически важными отраслями.
  • Высокая монополизация: В отдельных секторах (железнодорожные перевозки – ОАО «РЖД», электроэнергетика – ПАО «ФСК ЕЭС», ПАО «Россети», добыча газа – ПАО «Газпром») наблюдается высокая степень монополизации, что ограничивает конкуренцию и требует прямого государственного регулирования цен, тарифов и деятельности.
  • Необходимость быстрого реагирования на шоки: В условиях кризисов и санкционного давления прямое вмешательство позволяет быстрее стабилизировать ситуацию, как это было в 2022 году.

Таким образом, российская практика регулирования характеризуется сочетанием экономических и административных методов, при этом структурные особенности экономики и внешние вызовы часто обусловливают активное применение прямых рычагов наряду с развитием косвенных механизмов.

Вызовы, проблемы и перспективные направления развития государственного регулирования экономики в России

Современное государственное регулирование экономики в России функционирует в сложной и постоянно меняющейся среде. Перед ним стоят как глобальные, так и специфические внутренние вызовы, требующие постоянной адаптации, переосмысления подходов и поиска новых направлений развития.

Современные вызовы и проблемы государственного регулирования

1. Внешнеэкономические и геополитические шоки:
   • Санкции: Беспрецедентные внешнеэкономические и геополитические шоки, включая санкции (с 2014, особенно с 2022 года), привели к росту инфляции (в марте 2022 года достигала 16,7% в годовом выражении), краткосрочному падению валютного курса (рубль к доллару США кратковременно превышал 120 рублей за доллар) и необходимости экстренного поддержания функционирования банковской системы и экономической активности. Меры, такие как экстренное повышение ключевой ставки до 20%, введение валютных ограничений и предоставление регуляторных послаблений банкам, помогли стабилизировать ситуацию, но создали новые структурные дисбалансы.
2. Внутренние структурные проблемы:
   • Структурная трансформация: Российская экономика проходит структурную трансформацию от сырьевой модели к опережающему технологическому развитию. Однако доля высокотехнологичного и наукоемкого экспорта по-прежнему относительно низка (около 10-15% от общего объема экспорта), что указывает на сохранение структурной проблемы. Целевые показатели технологического развития включают увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до 2% ВВП к 2030 году.
   • Зависимость от сырьевой конъюнктуры: Высокая зависимость экономики и бюджетных доходов от внешнеэкономической конъюнктуры (например, цен на нефть) создает риски для бюджетной системы. Доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете РФ в 2024 году составила 34,3%, а в 2023 году – 37,2%.
   • Недостаточная активизация инновационной деятельности: Внутренние затраты на исследования и разработки в России составляют около 1,1% ВВП (2023 год), что значительно ниже показателей развитых стран. Это ограничивает возможности для технологического прорыва.
   • Дефицит квалифицированных кадров: В сфере науки и разработок, а также в активно развивающейся ИТ-отрасли наблюдается острый дефицит. Например, дефицит кадров в ИТ-отрасли в России оценивается в 500-700 тысяч специалистов к 2027 году.
   • Неэффективная структура внутреннего спроса на инновации: Государство недостаточно стимулирует спрос на отечественные инновационные продукты и технологии.
3. Проблемы эффективности государственного управления:
   • Бюрократия и «ручное управление»: Длительность и сложность административных процедур, недостаточная цифровизация взаимодействия с гражданами и бизнесом, а также низкая доля решений, принимаемых на основе анализа больших данных.
   • Отсутствие четких механизмов реализации решений: Несмотря на наличие стратегических документов, их эффективная реализация часто сталкивается с проблемами.
   • Коррупция: Остается серьезным препятствием для экономического развития и снижает доверие к государственным институтам.
   • Недостаточная ответственность государственных служащих: За управленческие решения и их последствия.
4. Диспропорции в развитии:
   • Классические методы ГРЭ часто устраняют последствия кризисов, но не их первопричины, что приводит к цикличному повторению проблем.
5. Слабая правовая защита частной и интеллектуальной собственности: Отталкивает как иностранных, так и внутренних инвесторов, сдерживая инновационное развитие. В международных рейтингах по защите прав собственности Россия занимает невысокие позиции.
6. Вызовы для конкретных политик:
   • Денежно-кредитная политика: Столкновения с вызовами, связанными с адаптацией режима таргетирования инфляции к текущим условиям, регулированием цифровых валют (разработка законодательной базы для цифрового рубля, регулирование операций с криптовалютами, обеспечение кибербезопасности) и поиском баланса между поддержкой экономики и сдерживанием инфляции.
   • Бюджетная политика: Проблемы пополнения доходной части бюджета и риск роста налоговой нагрузки на бизнес (например, повышение налога на прибыль организаций и изменение условий для УСН в рамках налоговой реформы 2025-2026 годов).
   • Дефицит на рынке труда: Уровень безработицы в России по состоянию на сентябрь 2025 года составляет 2,8%, что является историческим минимумом. Количество вакансий значительно превышает число официально зарегистрированных безработных, создавая структурный дефицит рабочей силы в ряде отраслей. Это ограничивает возможности для наращивания выпуска и может приводить к «перегреву» экономики и ускорению инфляции.

Перспективные направления развития и совершенствования ГРЭ

Для эффективного ответа на существующие вызовы и обеспечения устойчивого развития, государственное регулирование экономики в России должно развиваться по следующим направлениям:

1. Укрепление институциональной среды:
   • Усиление законодательной базы в экономике: Разработка четких и стабильных правил игры.
   • Снижение роли чиновников в принятии экономических решений и повышение прозрачности: Минимизация бюрократических барьеров и дискреционных полномочий.
   • Разработка мер по эффективному управлению государственной собственностью: Повышение доходности и прозрачности деятельности государственных компаний.
   • Укрепление правовой защиты частной и интеллектуальной собственности: Создание более привлекательного инвестиционного климата.
2. Активизация инновационной деятельности и технологическое развитие:
   • Разработка действенной государственной инновационной и научно-технической политики: Включая увеличение финансирования научных исследований и разработок, создание технологических долин и кластеров.
   • Финансовое регулирование инноваций: Создание эффективных механизмов поддержки стартапов через гранты, венчурные фонды, льготное кредитование.
   • Создание благоприятной институциональной среды для частных инновационных инициатив: Снижение административных барьеров, развитие «цифровых песочниц».
   • Приоритетное развитие высокоинтеллектуальных отраслей экономики: ИТ-сектор, биотехнологии, высокоточное машиностроение, космическая промышленность.
   • Развитие малого и среднего бизнеса: Как драйвера инноваций и конкуренции.
3. Повышение эффективности государственного управления и планирования:
   • Комплексное планирование экономического и социального развития: Взаимоувязка долгосрочных стратегий, национальных проектов и бюджетных программ.
   • Прогнозирование показателей безопасного развития: Включение в систему планирования рисков и мер по их предотвращению.
   • Использование цифровых и информационных технологий: Переход к автоматизированному управлению, внедрение систем анализа больших данных для принятия решений.
   • Обеспечение целостности, скоординированности, системности и динамичности проводимых мер: Создание единой стратегической линии.
4. Совершенствование макроэкономической политики:
   • Бюджетная политика: Приоритизация финансовых ресурсов на социальную поддержку, укрепление обороноспособности, интеграцию новых регионов, технологическое развитие и расширение инфраструктуры. Повышение эффективности расходования бюджетных средств.
   • Денежно-кредитная политика: Продолжение использования мер валютного регулирования для содействия развитию национальной экономики, разработка новых инструментов регулирования валютного курса и подходов к регулированию цифровых валют (цифрового рубля, криптовалют).
   • Решение проблемы дефицита трудовых ресурсов: Разработка комплексных программ по повышению производительности труда, переобучению и привлечению кадров.
5. Переориентация внешнеэкономической деятельности и возможный переход к мобилизационной модели:
   • Переориентация внешнеэкономической деятельности на внутренний рынок: Для создания устойчивого национального рынка как защиты от мировых кризисов и снижения зависимости от внешних факторов.
   • Возможный переход к мобилизационной модели экономического развития: Как форме антикризисного государственного регулирования в условиях сохранения внешних угроз. Это может подразумевать усиление государственного планирования, централизованное распределение ресурсов, приоритетное финансирование стратегически важных отраслей, а также использование нерыночных механизмов для обеспечения национальной безопасности и технологического суверенитета.

Реализация этих направлений позволит России не только успешно противостоять современным вызовам, но и создать фундамент для устойчивого, инновационного и социально ориентированного экономического развития в долгосрочной перспективе.

Заключение

Государственное регулирование экономики в современной России представляет собой сложную и динамично развивающуюся систему, которая находится в постоянном поиске оптимального баланса между рыночными механизмами и государственным вмешательством. Проведенный комплексный анализ показал, что сущность ГРЭ эволюционировала от простейших форм контроля в античности до многогранного инструментария в условиях глобализации и цифровизации, опираясь на теоретические обоснования ведущих экономических школ.

Современная российская практика регулирования ориентирована на достижение амбициозных национальных целей до 2030 и 2036 годов, включая снижение бедности, повышение продолжительности жизни, достижение технологического суверенитета и цифровую трансформацию. Эти задачи требуют от государства выполнения широкого спектра функций – от обеспечения экономического роста и стимулирования инноваций до поддержания человеческого капитала и адаптации к глобальным изменениям. Приоритеты экономической и бюджетной политики были существенно трансформированы, особенно после 2022 года, с акцентом на противодействие санкционному давлению, развитие промышленного суверенитета и структурную перестройку.

В инструментарии денежно-кредитной политики Банк России, придерживаясь стратегии таргетирования инфляции, эффективно использует ключевую ставку и другие инструменты для поддержания ценовой стабильности, несмотря на внешние шоки и вызовы. Макропруденциальная политика также активно развивается, внедряя лимиты и надбавки для предотвращения системных рисков. Фискальная политика, пройдя через экспансию в ответ на пандемию и санкции, стремится к бюджетной устойчивости через бюджетные правила и масштабную налоговую реформу 2025-2026 годов, направленную на справедливое перераспределение нагрузки и стимулирование инвестиций.

Соотношение прямых и косвенных методов регулирования в российской экономике носит смешанный характер. Хотя существует тенденция к расширению косвенных методов, структурные особенности (сырьевая ориентация, монополизация) и необходимость быстрого реагирования на кризисы обусловливают сохранение значительной роли прямого государственного вмешательства в некоторых областях.

Российское государственное регулирование сталкивается с целым рядом вызовов: от внешних геополитических шоков и структурных проблем экономики (сырьевая зависимость, недостаток инноваций, дефицит кадров) до вопросов эффективности государственного управления и слабой защиты прав собственности. Перспективные направления развития ГРЭ включают усиление законодательной базы, активизацию инновационной деятельности, масштабную цифровизацию государственного управления, дальнейшее совершенствование макроэкономической политики и, возможно, переход к более мобилизационной модели развития для обеспечения устойчивости в условиях глобальной неопределенности.

Таким образом, государственное регулирование экономики в России является комплексным, постоянно адаптирующимся процессом, критически важным для обеспечения стабильности и долгосрочного развития страны в условиях беспрецедентных вызовов. Дальнейшее совершенствование инструментария и подходов, повышение эффективности управления и прозрачности станут ключевыми факторами для реализации национальных целей и обеспечения устойчивого социально-экономического прогресса.

Список использованной литературы

1. Андрианов, В. Деньги и инфляция // Общество и экономика. – 2002. – №1. – С. 5-19.
2. Вечканов, Г. С. Макроэкономика. – СПб.: Питер, 2004. – 468 с.
3. Донцова, Л. В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. – №4. – С. 25-31.
4. Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: Учеб. – М.: Дело, 2000. – 472 с.
5. Крылов, В. Целевая ориентация денежно-кредитной политики в условиях современной России // Маркетинг. – 2004. – №4. – С. 23-34.
6. Луссе, А. Макроэкономика: ключевые вопросы: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во Питер, 2002. – 240 с.
7. Нестерова, А. Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций. – Калининград: Калинингр. ун-т, 1997. – 63 с.
8. Попов, А. В. Экономическая теория. – СПб.: Питер, 2001. – 464 с.
9. Чаплыгин, В. Г. Теоретические аспекты формирования денежно-валютной политики // Деньги и кредит. – 2004. – №8. – С. 42-45.
10. Адамская, А. Государственное регулирование цифровой экономики: применяемые инструменты // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. URL: https://gn.fa.ru/jour/article/view/901 (дата обращения: 19.10.2025).
11. Андрианов, В. Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики от теории меркантилизма до теории саморегуляции. – М.: elibrary.ru, 2013. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=19438965 (дата обращения: 19.10.2025).
12. Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=127393 (дата обращения: 19.10.2025).
13. Влияние денежно-кредитной политики Банка России на благосостояние населения / Е. С. Зеленева, К. Е. Овсянникова // Креативная экономика. – 2024. – № 4. URL: https://creativeconomy.ru/lib/488588 (дата обращения: 19.10.2025).
14. Государственное регулирование и поддержка цифровой экономики в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-i-podderzhka-tsifrovoy-ekonomiki-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
15. Государственное регулирование экономики: современные реалии и взгляд в будущее // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-sovremennye-reali-i-vzglyad-v-buduschee (дата обращения: 19.10.2025).
16. Государственное регулирование экономики: теория и практика // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-teoriya-i-praktika (дата обращения: 19.10.2025).
17. Государственное регулирование экономики в условиях цифровизации: Учебник. – КНОРУС, 2022. URL: https://knorus.ru/catalog/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-v-usloviyah-tsifrovizatsii-bakalavriat-uchebnik/ (дата обращения: 19.10.2025).
18. Государственное регулирование экономики в условиях цифровизации. – BOOK.ru, 2022. URL: https://book.ru/book/950005 (дата обращения: 19.10.2025).
19. Государственное регулирование экономики в 2024—2025 годах: ключевые меры и перспективы // Тинькофф Журнал. URL: https://journal.tinkoff.ru/goregulation-2024-2025/ (дата обращения: 19.10.2025).
20. Государственное регулирование экономики в условиях санкций // Молодой ученый. – 2022. – № 445. URL: https://moluch.ru/archive/445/97807/ (дата обращения: 19.10.2025).
21. Государственное регулирование экономики: риски и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-riski-i-perspektivy (дата обращения: 19.10.2025).
22. Денежно-кредитная политика Банка России. URL: https://cbr.ru/dkp/ (дата обращения: 19.10.2025).
23. Доклад о денежно-кредитной политике. – Банк России. URL: https://cbr.ru/publ/ddkp/ (дата обращения: 19.10.2025).
24. Зарубежный опыт государственного регулирования в условиях цифровой экономики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-usloviyah-tsifrovoy-ekonomiki (дата обращения: 19.10.2025).
25. Комитет по бюджету и налогам начал рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете на 2026-2028 годы. – Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/58364/ (дата обращения: 19.10.2025).
26. Концепция и принципы государственного регулирования экономики для обеспечения выхода из экономического кризиса Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-dlya-obespecheniya-vyhoda-iz-ekonomicheskogo-krizisa (дата обращения: 19.10.2025).
27. Макроэкономическая политика — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BA%D1%80%D0%BE%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0 (дата обращения: 19.10.2025).
28. Механизмы регулирования экономических процессов. – УрФУ, 2022. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/115456/1/978-5-7996-3504-6_2022.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
29. Мишустин, М. заявил об адаптации российской экономики к внешним вызовам. – Интерфакс, 2024. URL: https://www.interfax.ru/business/983362 (дата обращения: 19.10.2025).
30. Налоговая реформа 2025: ключевые изменения. – Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6559 (дата обращения: 19.10.2025).
31. Налоговая реформа 2026: полный список изменений для бизнеса. – Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6561 (дата обращения: 19.10.2025).
32. Налоговая реформа—2026: имущественные налоги. – Контур.Экстерн. URL: https://kontur.ru/extern/articles/6565 (дата обращения: 19.10.2025).
33. Национальные цели развития России. – Российский союз промышленников и предпринимателей. URL: https://rspp.ru/activity/work-with-authorities/national-development-goals/ (дата обращения: 19.10.2025).
34. Набиуллина, Э. Впереди нас ждут трудности: тревожный прогноз для всех, кто хранит сбережения в рублях. – Наша Газета Новороссийск, 2025. URL: https://ngnovoros.ru/news/2025/10/18/vperedi-nas-zhdut-trudnosti-nabiullina-dala-rossiyanam-trevozhnyy-prognoz-dlya-vsekh-kto-khranit-sberezheniya-v-rublyakh (дата обращения: 19.10.2025).
35. Новый бюджетный прогноз Минфина о развитии экономики на период до 2036 года. – akm.ru, 2025. URL: https://www.akm.ru/news/novyy-byudzhetnyy-prognoz-minfina-o-razvitii-ekonomiki-na-period-do-2036-goda/ (дата обращения: 19.10.2025).
36. Обзор финансовой стабильности. – Банк России. URL: https://cbr.ru/finmarket/system_stability/review/ (дата обращения: 19.10.2025).
37. Объекты и цели государственного регулирования в условиях рыночной экономики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekty-i-tseli-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-usloviyah-rynochnoy-ekonomiki (дата обращения: 19.10.2025).
38. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. – Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/index.php?id_4=160275-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_na_2025_god_i_na_planovyi_period_2026_i_2027_godov (дата обращения: 19.10.2025).
39. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов. – Банк России. URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/157297/on_2025-2027_prog.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
40. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и период 2027 и 2028 годов. – Банк России. URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/157640/on_2026-2028_prog.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
41. Павлюк, А. В. Государственное регулирование экономики Российской Федерации в условиях экономических санкций. – М.: МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/Pavlyuk-A.V._Gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-Rossiyskoy-Federatsii-v-usloviyah-ekonomicheskih-sanktsiy.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
42. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. – Министерство экономического развития РФ, 2025. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409419142/ (дата обращения: 19.10.2025).
43. Решетников, М. Озвучил приоритеты экономической политики на ближайшие три года. – Финам, 2025. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/reshetnikov-ozvuchil-prioritety-ekonomicheskoiy-politiki-na-bliizhaiishiie-tri-goda-20250923-162900/ (дата обращения: 19.10.2025).
44. Снижение инфляции в России: результат жесткой денежно-кредитной политики 2025 года // InvestFuture. URL: https://investfuture.ru/news/37602-snijenie-inflacii-v-rossii-rezultat-jestkoy-denezhno-kreditnoy-politiki-2025-goda (дата обращения: 19.10.2025).
45. Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. – Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/74029 (дата обращения: 19.10.2025).
46. Фискальная политика государства простыми словами. – Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10996160 (дата обращения: 19.10.2025).
47. Что это? Способы, цели и методы государственного регулирования экономики. – Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10972338 (дата обращения: 19.10.2025).
48. Экономика России в условиях новых вызовов: от адаптации к развитию. – Институт экономики РАН, 2023. URL: https://inecon.org/docs/2023/Economy_of_Russia_2023.pdf (дата обращения: 19.10.2025).