Государственное регулирование миграционными процессами в Санкт-Петербурге: актуальные вызовы, политика 2026-2030 и международный опыт

Санкт-Петербург, Северная столица России, на протяжении всей своей истории был магнитом для людей, ищущих новые возможности. В XXI веке этот приток населения, получивший название миграции, стал одним из самых динамичных факторов, формирующих экономический, социальный и культурный ландшафт города. По состоянию на начало 2025 года, несмотря на общее сокращение числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, на 24%, миграционные процессы остаются ключевым элементом развития региона, оказывая как положительное, так и отрицательное воздействие. Этот факт подчеркивает острую необходимость в эффективном государственном регулировании, способном обеспечить баланс между потребностями экономики в трудовых ресурсах, защитой национальной безопасности и социальной стабильностью, а значит, дальнейшее устойчивое развитие города напрямую зависит от продуманных и адаптивных решений.

Предметом данной курсовой работы является система государственного регулирования миграционными процессами. Объектом исследования выступает государственная миграционная политика Российской Федерации и, в частности, механизм её реализации на региональном уровне в Санкт-Петербурге. Целью работы является всесторонний анализ текущего состояния, проблем и перспектив государственного регулирования миграционными процессами в Санкт-Петербурге, с учетом новейших изменений в федеральной миграционной политике и релевантного международного опыта. Для достижения этой цели в работе будут последовательно рассмотрены теоретико-правовые основы, компетенции федеральных и региональных органов, особенности миграционной ситуации в городе, выявлены ключевые проблемы и предложены меры по повышению эффективности регулирования.

Миграция – это не просто перемещение людей; это сложный социоэкономический феномен, влияющий на демографию, рынок труда, социальную инфраструктуру и культурное многообразие. В условиях депопуляции, характерной для России, и острого дефицита кадров в ряде отраслей Санкт-Петербурга, грамотное управление миграционными потоками становится критически важным для устойчивого развития мегаполиса. Однако, вместе с экономическими выгодами, миграция несёт и вызовы, связанные с интеграцией, преступностью и социальной напряженностью. Осознавая эту двойственность, государство стремится выработать политику, которая бы максимально использовала потенциал мигрантов, минимизируя при этом риски, тем самым обеспечивая гармоничное сосуществование и развитие всех слоёв общества.

Теоретико-правовые основы и современная государственная миграционная политика Российской Федерации

Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации представляет собой многоаспектную систему, основанную на сложной и постоянно развивающейся правовой базе. Понимание этой системы невозможно без четкого определения ключевых понятий и анализа концептуальных подходов, формирующих миграционную политику страны.

Понятие и сущность миграционных процессов и их государственного регулирования

Миграция, в широком смысле, определяется как процесс территориального перемещения людей, сопровождающийся сменой постоянного места жительства. Более детально, это пространственное перемещение населения, обусловленное целым комплексом факторов – политических, экономических, социальных, а также изменениями в развитии производства, условиях существования людей, экономическими потрясениями или различными политическими причинами. В контексте государственного регулирования важно различать несколько ключевых понятий:

• Миграционная политика – это система принципов, целей, задач и основных направлений деятельности государства по регулированию миграционных процессов, направленная на обеспечение национальных интересов и устойчивого развития общества.
• Государственное регулирование миграционных процессов – это целенаправленная деятельность органов законодательной и исполнительной власти, устанавливающая общие правила поведения для всех участников общественных отношений в процессе перемещения граждан одного государства на территорию другого (или внутри страны) с целью трудовой деятельности, жительства, а также реализации их прав и интересов. Главной целью такого регулирования является обеспечение потребностей экономики РФ в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, но с учетом других приоритетов, таких как безопасность и социальная стабильность.
• Незаконная миграция – это совокупность действий иностранных граждан, включающих незаконный въезд и пребывание на территории РФ без соответствующей разрешительной документации, а также нарушение порядка миграционного учета, в том числе фиктивную регистрацию. Это явление представляет серьезный вызов для национальной безопасности и правопорядка, подрывая основы правового государства.
• Адаптация мигрантов – процесс приспособления иммигранта к новой культуре, обществу, языку и образу жизни принимающей страны. Он подразумевает изменение привычек, поведения, образа мышления и принятие новых норм и ценностей. Это начальный этап вхождения в новое социокультурное пространство.
• Интеграция мигрантов – более глубокий и взаимный процесс включения и адаптации иммигранта в новое общество. Он охватывает социальную, культурную, экономическую и политическую адаптацию и предполагает усвоение основ русского языка, истории России, законодательства РФ, правил поведения, навыков общения, норм общественной морали и этики, а также культурных ценностей. Интеграция — это улица с двусторонним движением, где не только мигрант приспосабливается, но и принимающее общество создает условия для его успешного включения, формируя новое гармоничное целое.

Правовая база государственной миграционной политики РФ

Правовую основу государственной миграционной политики Российской Федерации составляет иерархическая система нормативных актов, начиная с основополагающих принципов и норм международного права, закрепленных в Конституции РФ, и заканчивая ведомственными актами.

Конституция Российской Федерации является фундаментом, на котором строится вся миграционная политика. Она гарантирует права и свободы человека и гражданина, независимо от его национальности и места проживания, а также определяет основы федеративного устройства, что имеет значение для регионального регулирования.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ признаются частью её правовой системы. Это означает, что Россия обязуется соблюдать международные стандарты в области прав мигрантов и беженцев, положения конвенций и соглашений, касающихся миграции.

Ключевыми федеральными законами, регулирующими миграционные процессы, являются:

• Федеральный закон № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»: Этот закон устанавливает порядок и правила постановки на миграционный учет, что является фундаментальным инструментом контроля за пребыванием иностранцев на территории России.
• Федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: Регулирует процедуры пересечения государственной границы, выдачи виз, а также определяет категории лиц, которым может быть запрещен въезд или выезд.
• Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: Является одним из основных актов, определяющих правовой статус иностранных граждан, их права и обязанности, порядок получения разрешений на временное проживание, видов на жительство, трудовых патентов и разрешений на работу.

Помимо федеральных законов, значительную роль играют указы Президента РФ (например, утверждение Концепции миграционной политики) и постановления Правительства РФ, которые детализируют положения законов, регулируют конкретные аспекты миграционных процессов и определяют компетенции различных органов власти.

Концепция государственной миграционной политики РФ на 2026-2030 годы: новый вектор развития

15 октября 2025 года Указом Президента РФ № 738 была утверждена новая Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы. Этот документ знаменует собой существенный сдвиг в стратегических приоритетах и подходах к управлению миграционными процессами.

Смещение акцентов и новые приоритеты:
Ключевое изменение, заложенное в новой Концепции, заключается в смещении акцента с демографических задач на обеспечение безопасности государства и усиление контроля за миграционными потоками. Если предыдущие концепции допускали возможность «замещающей» миграции для решения демографических проблем, то текущий документ четко заявляет, что целеполагание миграционной политики не предусматривает решение демографических проблем путем такой миграции из иностранных государств. Это отражает изменившуюся геополитическую обстановку и стремление к большей самодостаточности и внутренней устойчивости.

Ключевые цели миграционной политики до 2030 года:

• Сокращение числа нелегальных мигрантов: Борьба с незаконной миграцией становится одним из центральных направлений.
• Увеличение потока иностранных студентов: Привлечение талантов и будущих специалистов через образовательные программы.
• Привлечение трудовых ресурсов через целевой организованный набор: Этот механизм призван обеспечить потребности экономики, но в контролируемом и структурированном порядке, с учетом нужд конкретных отраслей.
• Поощрение переезда мигрантов, разделяющих российские ценности: Акцент делается на культурную и ценностную совместимость, что является новым и важным элементом политики интеграции.

Таким образом, Концепция направлена на создание условий для законного пребывания мигрантов, их интеграции в российское общество и сокращения масштабов нелегальной миграции, обеспечивая при этом тонкий баланс между потребностями экономики в трудовых ресурсах, защитой национальной безопасности и социальной стабильностью.

Основные принципы миграционной политики:
Новая Концепция закрепляет следующие принципы:

• Комплексность решения задач: Целостный подход к управлению миграцией.
• Приоритет интересов РФ и российских граждан: Национальные интересы ставятся во главу угла.
• Учет многообразия региональных и этнокультурных укладов: Признание специфики различных регионов России.
• Координация деятельности органов власти: Эффективное взаимодействие различных ведомств.
• Участие институтов гражданского общества: Вовлечение НКО и общественных организаций в процесс.
• Финансовая обеспеченность мер: Гарантия ресурсного обеспечения для реализации политики.

Ключевые задачи миграционной политики:
Среди задач выделяются:

• Совершенствование механизмов добровольного переселения соотечественников и лиц, способных интегрироваться в российское общество.
• Привлечение иностранных граждан, вносящих вклад в экономику, науку, образование, культуру и разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности.
• Обязательное прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических данных, медицинского освидетельствования, подтверждения образования и квалификации, что является важным элементом усиления контроля.

Федеральные органы государственного регулирования миграционных процессов и их компетенции

Система федеральных органов, участвующих в регулировании миграции, является комплексной и многоуровневой. Важнейшим изменением стало создание 2 апреля 2025 года Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России. Эта новая структура является прямым правопреемником Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России), которое, в свою очередь, ранее сменило упраздненную в 2016 году Федеральную миграционную службу (ФМС России).

Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России является центральным органом в реализации государственной политики в сфере миграции. Её функции обширны и включают:

• Борьба с незаконной иммиграцией: Выявление, пресечение и предупреждение нарушений миграционного законодательства.
• Правоприменительные функции: Применение норм законодательства, привлечение к ответственности.
• Контроль и надзор: Мониторинг соблюдения миграционных правил и норм.
• Оказание государственных услуг: Оформление документов (паспортов, виз), миграционный учет, выдача разрешений на временное проживание (РВП), видов на жительство (ВНЖ), трудовых патентов и разрешений на работу, размещение беженцев, консультирование по вопросам гражданства.
• Аналитическая и прогностическая деятельность: Анализ текущих миграционных процессов, прогнозирование их развития, оценка эффективности мер и подготовка проектов стратегических решений для Президента и Правительства РФ.
• Разработка правовых и организационных мер: Повышение эффективности деятельности территориальных органов МВД.
• Контроль качества государственных услуг: Обеспечение высокого уровня обслуживания граждан и иностранцев.
• Организация производства по делам об административных правонарушениях: Рассмотрение дел, связанных с нарушением миграционного законодательства.
• Информационные сервисы: Предоставление онлайн-инструментов, таких как проверка недействительных российских паспортов, действительности разрешений на работу и патентов, а также наличия оснований для неразрешения въезда.

Важным инструментом для упрощения взаимодействия является ФГУП «ПВС» МВД России – подведомственное МВД предприятие, которое предоставляет информационно-консультационные услуги, услуги по подготовке и передаче документов, а также дактилоскопической и фотографической информации в подразделения по вопросам миграции. ФГУП «ПВС» также разработало АИС «Миграционного учета» для электронного взаимодействия гостиниц, отелей и других организаций с территориальными отделениями Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России по передаче сведений о прибытии и убытии граждан.

Помимо МВД, в регулировании миграционных процессов участвуют и другие федеральные органы:

• Министерство иностранных дел РФ (МИД РФ): Осуществляет функции по реализации государственной политики в области международных отношений и международно-правового сотрудничества по вопросам незаконной миграции, взаимодействует с другими государствами и международными организациями по вопросам миграции и защиты прав мигрантов.
• Министерство труда и социальной защиты (Минтруд): Занимается вопросами в сфере трудовой миграции, формированием квот на привлечение иностранной рабочей силы и регулированием рынка труда.
• Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки): Курирует вопросы, связанные с обучением иностранных граждан в российских вузах, установлением квот для иностранных студентов и процедурами признания иностранного образования и квалификации.
• Пограничные органы Федеральной Службы Безопасности (ФСБ России): Осуществляют непосредственный контроль за пересечением государственной границы, предотвращают незаконный въезд и выезд, оказывая прямое воздействие на управляемые объекты миграционной сферы.

Эффективность государственного регулирования миграции во многом зависит от слаженного взаимодействия всех этих ведомств, особенно в свете новых приоритетов, определенных Концепцией 2026-2030 годов.

Особенности миграционных процессов и региональное регулирование в Санкт-Петербурге

Санкт-Петербург, как мегаполис с богатой историей и динамично развивающейся экономикой, демонстрирует уникальные особенности миграционных процессов, которые оказывают существенное влияние на его социально-экономическое развитие. Региональное регулирование этих процессов требует особого внимания и адаптации федеральной политики к местным условиям.

Современная миграционная ситуация в Санкт-Петербурге: динамика и факторы

На начало 2025 года миграционная картина Санкт-Петербурга претерпела значительные изменения. По данным статистики, количество иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет в городе, сократилось на 24%. Число выданных разрешений на проживание и видов на жительство также снизилось, в то время как число снятых с миграционного учета, напротив, выросло на 20,2%. Эти показатели свидетельствуют о тенденции к уменьшению легально зарегистрированных мигрантов и возможному оттоку части населения, что неизбежно ставит перед городом новые вызовы в управлении кадровыми ресурсами.

Однако, несмотря на сокращение общего числа зарегистрированных мигрантов, Санкт-Петербург по-прежнему остаётся привлекательным центром для трудовой миграции. Более 95% трудовых мигрантов в регионе прибывают из стран СНГ, преимущественно из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. Эта доми��ирующая тенденция к увеличению внешних миграционных потоков из стран СНГ обусловлена как географической близостью, так и историческими, культурными связями.

Дефицит кадров – один из ключевых факторов, определяющих потребность Санкт-Петербурга в трудовых мигрантах. Депопуляция населения в России в целом, и в крупных городах в частности, приводит к нехватке рабочих рук почти во всех сферах. Санкт-Петербург не исключение, и город остро нуждается в «свежей крови» для поддержания экономического роста.

• Строительная отрасль: Дефицит кадров здесь оценивается в 30%, охватывая как рабочих, так и инженерно-технических специалистов, проектировщиков, маркетологов и IT-специалистов.
• Легкая промышленность: Отмечается острая нехватка швей, конструкторов и квалифицированных закройщиков.
• Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ): По данным на 2022 год, насчитывалось более 2700 вакансий для дворников.
• Сфера услуг и торговли: Включая доставку и такси, также сохраняется высокая потребность в трудовых мигрантах.

Эти данные подтверждают, что, несмотря на ужесточение миграционной политики и снижение числа официально зарегистрированных мигрантов, реальная потребность экономики Санкт-Петербурга в трудовых ресурсах остаётся высокой. Отсюда возникает риск «тенизации» рынка труда, когда мигранты, не имея возможности легализоваться, уходят в неформальный сектор, что, в свою очередь, порождает новые проблемы для правопорядка и социальной стабильности.

Влияние миграции на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга

Миграционные процессы оказывают многогранное влияние на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, проявляясь как в положительных, так и в отрицательных аспектах.

Положительные аспекты:

• Восполнение дефицита кадров: Как уже отмечалось, мигранты играют ключевую роль в заполнении вакансий в тех отраслях, где наблюдается острая нехватка местных работников. Это позволяет поддерживать функционирование важнейших секторов экономики, таких как строительство, ЖКХ, услуги.
• Вклад в экономику: Трудовые мигранты создают добавленную стоимость, участвуют в производстве товаров и услуг, платят налоги (через систему патентов и НДФЛ), что способствует пополнению регионального и федерального бюджетов. Их труд часто компенсирует недостаток низкой квалифицированной рабочей силы, поддерживая конкурентоспособность предприятий.
• Экономический рост: Исследования Банка России и НИУ ВШЭ показывают, что увеличение миграционных потоков может положительно влиять на экономическую активность в «притягивающих» регионах, стимулируя спрос и предложение на рынке труда и потребления.

Отрицательные аспекты и вызовы:

• Нагрузка на социальную инфраструктуру: Приток мигрантов, особенно с семьями, создаёт дополнительную нагрузку на системы образования, здравоохранения, жилищного обеспечения и социальную сферу. Возникает потребность в адаптационных и интеграционных программах, языковых курсах для детей мигрантов, дополнительных местах в школах и детских садах.
• Рост преступности: Миграционные процессы могут быть сопряжены с увеличением числа правонарушений и преступлений. Статистика Санкт-Петербурга указывает на серьезность этой проблемы:
  • В 2024 году в городе было раскрыто 3030 преступлений, совершенных иностранцами.
  • За 2025 год иностранные граждане совершили около 2000 правонарушений.
  • В 2023 году на мигрантов приходилось 10% от общего количества расследованных преступлений в Санкт-Петербурге.
  • Тогда же было пресечено более 76 тысяч административных правонарушений, связанных с пребыванием, проживанием и трудовой занятостью иностранцев. Почти 5 тысяч человек были выдворены, а более 11 тысяч иностранцев получили запрет на въезд.
• Социальная напряженность: Различия в культурных, языковых и религиозных традициях могут приводить к недопониманию и росту социальной напряженности между местным населением и мигрантами, особенно при отсутствии эффективных механизмов интеграции.

Таким образом, оценка влияния миграции на Санкт-Петербург требует комплексного подхода, учитывающего как экономические выгоды, так и социальные издержки. Эффективное государственное регулирование должно стремиться к максимизации первых и минимизации вторых.

Региональные органы власти и программы регулирования миграции в Санкт-Петербурге

На уровне Санкт-Петербурга ключевую роль в регулировании миграционных процессов играет Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики. Этот Комитет является исполнительным органом государственной власти города, призванным обеспечивать реализацию государственной политики Санкт-Петербурга в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, а также координировать деятельность других исполнительных органов государственной власти города в этой сфере. Его основные задачи включают разработку и реализацию региональных программ, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и управление миграционными потоками.

Исторически, Правительство Санкт-Петербурга утверждало комплексные программы по регулированию миграции. Например, в период с 2012 по 2015 годы действовала Программа «Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» в Санкт-Петербурге. Эта программа ставила перед собой следующие задачи:

• Повышение трудовой мобильности российских граждан.
• Разработка мер по адаптации и интеграции трудовых мигрантов.
• Создание системы социального обслуживания и жилищного обустройства.
• Предупреждение инфекционных заболеваний среди мигрантов.

Хотя срок действия этой конкретной программы истек, принципы и задачи, заложенные в ней, продолжают оставаться актуальными и находят своё отражение в текущей деятельности Комитета и других региональных органов.

Важную роль в процессе адаптации и интеграции мигрантов играют некоммерческие организации (НКО). В Санкт-Петербурге НКО получают значительную поддержку, в том числе субсидии (до 3 млн рублей) на реализацию проектов, направленных на помощь мигрантам. Эти проекты часто поддерживаются Фондом президентских грантов и включают:

• Создание информационных центров по вопросам интеграции и адаптации.
• Бесплатные курсы русского языка и компьютерной грамотности.
• Юридические консультации.
• Подготовка детей мигрантов к школьным занятиям.

Примером такой деятельности является работа Российского Красного Креста в Санкт-Петербурге, который ежегодно предоставляет более 1000 юридических и информационных консультаций беженцам и лицам, ищущим убежище, помогая им ориентироваться в сложной правовой системе.

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, региональное регулирование миграции в Санкт-Петербурге сталкивается с рядом серьёзных вызовов:

• Проблемы в обеспечении прав и предоставлении убежища: Система приёма беженцев при массовых прибытиях часто оказывается неэффективной из-за нарушения сроков работы и нехватки сотрудников. Кроме того, возникают сложности в получении мигрантами правовой и информационной помощи.
• Противодействие преступлениям и нарушениям: Актуальной остаётся проблема неформальной занятости (до 40% работников в сфере доставки, строительства и услуг могут работать нелегально), что не только подрывает экономику, но и приводит к эксплуатации и нарушению трудовых прав мигрантов.
• Мошенничество посреднических организаций: На рынке активно действуют недобросовестные структуры, выдающие фальшивые документы иностранным гражданам, что усугубляет проблему незаконной миграции и ставит мигрантов в уязвимое положение.
• Юридическая неграмотность приезжих людей: Мигранты часто сталкиваются с трудностями в отслеживании сроков действия документов, таких как миграционный учёт (временная регистрация), что приводит к административным нарушениям и проблемам как для них самих, так и для их работодателей.

Таким образом, региональное регулирование миграции в Санкт-Петербурге – это сложный процесс, требующий постоянной адаптации, координации усилий различных органов власти и активного взаимодействия с гражданским обществом для эффективного решения существующих проблем и максимизации положительного потенциала миграции.

Проблемы государственного регулирования миграции в Санкт-Петербурге и пути повышения эффективности

Государственное регулирование миграционных процессов в Санкт-Петербурге сталкивается с рядом острых проблем, которые требуют системного и комплексного подхода к решению. Эти вызовы имеют как федеральные, так и региональные корни, и их преодоление является ключевым для обеспечения социальной стабильности и устойчивого экономического развития мегаполиса.

Основные проблемы в реализации миграционной политики на региональном уровне

1. Незаконная миграция: Это одна из наиболее серьёзных и многогранных проблем. Она проявляется в различных формах:
   • Нарушение правил въезда и пребывания: Иностранные граждане въезжают в страну без необходимых документов или превышают разрешённые сроки пребывания.
   • Нарушение правил миграционного учёта: Несвоевременная постановка на учёт, отсутствие регистрации по месту фактического проживания.
   • Фиктивная регистрация: Использование поддельных или формальных адресов регистрации без реального проживания, что создаёт «мёртвые души» и затрудняет контроль.
   • Мошенничество со стороны посреднических организаций: Значительное влияние на оперативную обстановку оказывает деятельность недобросовестных фирм, которые выдают фальшивые документы трудовым мигрантам, обещая легализацию, но по факту уводя их в теневой сектор и подвергая риску депортации.
2. Преступность среди мигрантов: Эта проблема оказывает существенное влияние на оперативную обстановку и социальную напряжённость в городе. Статистика подтверждает её остроту: в 2023 году на мигрантов приходилось 10% от всех расследованных преступлений в Санкт-Петербурге. Это требует усиления профилактической работы и контроля со стороны правоохранительных органов.
3. Юридическая неграмотность иностранных граждан: Отсутствие у мигрантов достаточных знаний о российском законодательстве, особенно в части миграционных правил, является серьёзным вызовом. Это проявляется в:
   • Сложностях с отслеживанием сроков действия документов (визы, разрешения на работу, миграционный учёт, временная регистрация).
   • Незнании своих прав и обязанностей, что делает их уязвимыми перед эксплуатацией и мошенничеством.
   • Неспособности эффективно взаимодействовать с органами власти, что приводит к административным нарушениям.
4. Неформальная занятость: Это проблема тесно связана с незаконной миграцией и юридической неграмотностью. В Санкт-Петербурге, по некоторым оценкам, до 40% работников в таких сферах, как доставка, строительство и услуги, могут быть заняты нелегально. Это создаёт «теневую» экономику, лишает бюджет налоговых поступлений и делает мигрантов крайне уязвимыми, поскольку они не имеют трудовых прав и социальной защиты.
5. Риски чрезмерного ужесточения миграционной политики: Хотя борьба с незаконной миграцией важна, чрезмерное или непродуманное ужесточение контроля может иметь негативные последствия.
   • Усугубление кадрового дефицита: В некоторых сферах экономики, особенно в крупных городах, некем заменить иностранную рабочую силу. Наиболее уязвимыми к дефициту иностранной рабочей силы и ужесточению миграционной политики являются строительная отрасль (дефицит кадров оценивается в 30%), лёгкая промышленность, сфера услуг и торговли (включая доставку и такси), а также жилищно-коммунальное хозяйство.
   • Рост теневого сектора: Вместо легализации мигранты могут быть вынуждены уходить в нелегальное поле, что затруднит их контроль и учёт.

Предложения по совершенствованию государственного регулирования миграционных процессов в Санкт-Петербурге

Для повышения эффективности государственного регулирования миграционных процессов в Санкт-Петербурге, с учётом новой федеральной Концепции 2026-2030 годов и специфики региона, предлагается комплекс мер:

1. Усиление контроля и упорядочивание миграционных потоков:
   • Внедрение системы целевого организованного набора: Переход к модели «приехал — отработал — уехал», где работодатели несут полную ответственность за привлечённых иностранных работников. Это подразумевает предварительный отбор, оформление всех документов до прибытия, обеспечение жильём и условиями труда, а также контроль за своевременным выездом.
   • Ограничение возможности пребывания неработающих и необучающихся членов семей: Это позволит снизить социальную нагрузку на регион и сфокусироваться на привлечении именно трудовых ресурсов.
2. Расширение использования цифровых технологий:
   • Создание единой базы данных иностранных работников: Интеграция данных всех ведомств (МВД, Минтруд, ФНС, пограничная служба) для оперативного обмена информацией и предотвращения нарушений.
   • Внедрение новых механизмов биометрической идентификации личности: Усиление контроля за личностями прибывающих и пребывающих мигрантов.
   • Цифровизация процесса передачи сведений о результатах медицинского освидетельствования: Упрощение и ускорение процедур, а также повышение их прозрачности.
   • Разработка мобильных приложений и онлайн-порталов: Для информирования мигрантов о правовых нормах, сроках действия документов и доступных услугах, что поможет бороться с юридической неграмотностью.
3. Развитие программ обучения и повышения квалификации для местных работников:
   • Создание привлекательных условий для местных кадров: Субсидии, гранты, программы переподготовки для снижения зависимости от иностранной рабочей силы.
   • Диверсификация источников привлечения персонала: Разработка программ, стимулирующих внутреннюю миграцию из менее развитых регионов России.
4. Создание условий для возвращения соотечественников:
   • Особое внимание уделяется возвращению этнических русских и жителей Донбасса: Разработка программ содействия в их интеграции, предоставление льгот и упрощённых процедур получения гражданства.
5. Фокус на культурной интеграции и традиционных российских ценностях:
   • Разработка и реализация программ культурной адаптации: Включение курсов по истории, культуре и законодательству России в обязательную программу для мигрантов.
   • Системная работа по реализации миграционной политики с фокусом на молодых мигрантов: Инвестиции в образование и социализацию молодого поколения мигрантов, чтобы они стали полноценными членами российского общества.
   • Поддержка НКО, занимающихся культурной интеграцией: Финансовая и организационная помощь проектам, способствующим межкультурному диалогу.

Применение этих мер, основанных на принципах новой Концепции миграционной политики, позволит Санкт-Петербургу более эффективно управлять миграционными процессами, минимизировать риски и использовать потенциал миграции для своего устойчивого развития.

Международный опыт регулирования миграции и его применимость к Санкт-Петербургу

Изучение международного опыта регулирования миграционных процессов предоставляет ценные уроки и инструменты, которые могут быть адаптированы к реалиям Санкт-Петербурга и России в целом. Мировая практика показывает, что миграция является не только сложным социальным вызовом, но и мощным фактором экономического развития, обусловленным накопленным человеческим капиталом.

Обзор успешных моделей регулирования миграции в зарубежных странах

Международная миграция признается одним из ключевых объяснений различий в темпах экономического роста между странами. Теория человеческого капитала, разработанная такими экономистами, как Теодор Шульц и Гэри Беккер, подчёркивает, что инвестиции в образование и навыки являются фундаментальными для экономической продуктивности. Миграция, в этом контексте, рассматривается как форма инвестиций, позволяющая индивидам максимизировать свой доход в регионах с более высокой продуктивностью. Исследования Банка России и НИУ ВШЭ подтверждают положительное влияние увеличения миграционных потоков на экономическую активность в «притягивающих» регионах.

Исторически, страны Западной Европы и США сталкивались с высоким уровнем иммиграции. Например, в Западной Европе число иностранцев увеличилось с 5,1 млн в 1950 году до 15 млн в 1980 году и 16,6 млн к 1990 году, составляя 4% от общей численности населения. Германия, в частности, приняла до трёх четвертей иммигрантов из стран с переходной экономикой, с пиковым ростом в конце 1980-х и начале 1990-х годов (более 2 миллионов человек мигрировали в развитые рыночные экономики в 1987-1989 годах). В США с 1965 года прибыло более 70 миллионов иммигрантов, при этом Мексика остаётся крупнейшим источником.

Рассмотрим подробнее опыт нескольких стран:

1. Германия:
   • Привлечение квалифицированной рабочей силы: Германия активно привлекает квалифицированные кадры, особенно в сферах здравоохранения, торговли и IT, где существует дефицит сотен тысяч специалистов.
   • «Закон об иммиграции квалифицированных работников» (вступил в силу в 2023 году): Этот закон упростил приток квалифицированных кадров через три основных канала:
     • Квалификация: Признанный диплом о высшем или среднем специальном образовании.
     • Опыт: Признанная квалификация и двухлетний опыт работы.
     • Потенциал: Введённая в июне 2024 года «карта возможностей» по балльной системе, учитывающая языковые навыки, профессиональный опыт, возраст и другие факторы.
   • Борьба с нелегальной миграцией и ускорение процедур: Правительство стремится не только привлекать нужных специалистов, но и сокращать нелегальную миграцию, а также ускорять процедуры рассмотрения заявлений.
   • Программы интеграции: Германия активно реализует «Программы по гармонизации межкультурных отношений», часто в сотрудничестве с организациями гражданского общества. Эти программы включают языковые курсы, адаптационные мероприятия, что позволило большинству беженцев, прибывших в 2015 году, успешно интегрироваться: к 2024 году около 64% из них были трудоустроены.
2. США:
   • Жесткие меры по борьбе с нелегальной иммиграцией: США традиционно применяют строгие подходы к нелегальной миграции.
   • Развёртывание Национальной гвардии (август 2025 года): Планируется развёртывание в 19 штатах, включая Техас, для усиления борьбы с незаконной миграцией на границах.
   • Закон Laken Riley Act (январь 2025 года): Этот закон обязывает федеральные правоохранительные органы задерживать нелегальных мигрантов, подозреваемых в кражах и насильственных преступлениях, даже без предъявления официальных обвинений. Это демонстрирует усиление криминальной составляющей в борьбе с нелегалами.

Эти примеры показывают, что успешное регулирование миграции включает в себя как механизмы привлечения нужных кадров, так и жёсткие меры по борьбе с нелегальной миграцией, а также комплексные программы интеграции.

Адаптация международного опыта к российским реалиям и специфике Санкт-Петербурга

Применение зарубежных практик в контексте Санкт-Петербурга требует тщательного анализа и адаптации, учитывая актуальную российскую законодательную базу, социально-экономические условия и новую Концепцию миграционной политики РФ на 2026-2030 годы.

Возможные уроки для Санкт-Петербурга:

1. Система баллов для квалифицированных мигрантов (опыт Германии): Внедрение аналогичной «карты возможностей» или балльной системы для целевого привлечения квалифицированных специалистов в Санкт-Петербург может стать эффективным инструментом. Это позволит не просто восполнять дефицит неквалифицированных рабочих, но и привлекать высокообразованных и востребованных профессионалов, способных внести значительный вклад в экономику города. Оцениваться могут такие критерии, как образование, опыт работы, владение русским языком, возраст и наличие предложений о работе.
2. Усиление ответственности работодателей (опыт Германии, целевой набор РФ): Принцип «приехал — отработал — уехал» с полной ответственностью работодателя за весь жизненный цикл мигранта (от оформления до выезда) является эффективным инструментом. Это поможет сократить нелегальную занятость и обеспечит соблюдение трудовых прав мигрантов. Санкт-Петербург, как регион с острой нехваткой кадров в строительстве, ЖКХ и услугах, может стать пилотной площадкой для таких программ.
3. Комплексные программы интеграции (опыт Германии): Российская Федерация, и Санкт-Петербург в частности, нуждаются в более развитых и финансируемых программах культурной и языковой адаптации, аналогичных германским «Программам по гармонизации межкультурных отношений». Это включает:
   • Обязательные и доступные курсы русского языка, истории России и основ законодательства.
   • Поддержка НКО, занимающихся адаптацией детей мигрантов к школьной среде.
   • Мероприятия по продвижению традиционных российских ценностей среди мигрантов, как это предусмотрено новой Концепцией.
4. Жёсткие меры против нелегальной миграции (опыт США): Российская Концепция миграционной политики 2026-2030 уже делает акцент на усилении контроля и борьбе с незаконной миграцией. Опыт США, включая развёртывание Нацгвардии и ужесточение мер против криминальных элементов среди нелегалов, может быть изучен для повышения эффективности правоохранительной деятельности. Однако, важно учитывать, что такие меры должны быть соразмерными и не приводить к дискриминации.

Международный опыт, а также региональная специфика Санкт-Петербурга, показывают, что чрезмерное ужесточение контроля трудовой миграции без создания адекватных легальных каналов может иметь контрпродуктивный эффект – приводить к попаданию мигрантов в теневой сектор. В Санкт-Петербурге до 40% работников в секторах доставки, строительства и услуг могут быть заняты в теневом секторе, что подчёркивает этот риск. Необходимо найти баланс между строгим контролем и созданием прозрачных, эффективных механизмов легальной миграции, чтобы не подталкивать людей к нелегальным схемам.

Таким образом, международный опыт предлагает ценные идеи для совершенствования миграционной политики в Санкт-Петербурге. Адаптация этих практик, с учётом национальных интересов, региональных потребностей и новой федеральной Концепции, позволит создать более сбалансированную, эффективную и устойчивую систему государственного регулирования миграционными процессами.

Заключение

Государственное регулирование миграционными процессами в Санкт-Петербурге представляет собой сложную и динамично развивающуюся систему, критически важную для социально-экономического благополучия и безопасности Северной столицы. В ходе данной курсовой работы были последовательно проанализированы теоретико-правовые основы миграционной политики Российской Федерации, выявлены ключевые изменения в федеральной Концепции на 2026-2030 годы, исследованы особенности миграционной ситуации в Санкт-Петербурге, а также рассмотрены проблемы и предложены пути повышения эффективности регионального регулирования, с учётом международного опыта.

Было установлено, что новая Концепция государственной миграционной политики РФ на 2026-2030 годы знаменует собой фундаментальный сдвиг в приоритетах, смещая акцент с демографических задач на обеспечение безопасности государства, усиление контроля и интеграцию мигрантов через разделение российских ценностей. Создание Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России в 2025 году является важным шагом в централизации и повышении эффективности федерального контроля.

Санкт-Петербург, несмотря на сокращение числа зарегистрированных мигрантов на 24% к началу 2025 года, по-прежнему остро нуждается в трудовых ресурсах в ключевых отраслях, таких как строительство, ЖКХ и сфера услуг. Влияние миграции на город двойственно: с одной стороны, она восполняет кадровый дефицит и способствует экономическому росту, с другой – создаёт нагрузку на социальную инфраструктуру и сопряжена с ростом преступности (10% от расследованных преступлений в 2023 году). Региональное регулирование, осуществляемое Комитетом по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики, сталкивается с такими вызовами, как незаконная миграция, мошенничество посредников, юридическая неграмотность мигрантов и проблема неформальной занятости.

Для повышения эффективности государственного регулирования миграции в Санкт-Петербурге был предложен комплекс мер. Среди них – усиление контроля через систему целевого организованного набора с полной ответственностью работодателей, ограничение пребывания неработающих членов семей, расширение использования цифровых технологий (единая база данных, биометрия), развитие программ обучения для местных работников, а также акцент на культурной интеграции и продвижении российских ценностей среди мигрантов.

Анализ международного опыта Германии и США показал ценность таких инструментов, как балльные системы для привлечения квалифицированных кадров, жёсткие меры против нелегальной миграции и комплексные интеграционные программы. Адаптация этих практик к российским реалиям, с учётом новой федеральной Концепции и специфики Санкт-Петербурга, может значительно улучшить качество управления миграционными процессами. Однако, было подчёркнуто, что чрезмерное ужесточение контроля без создания адекватных легальных каналов может привести к росту теневого сектора, как это наблюдается в Санкт-Петербурге, где до 40% работников в некоторых отраслях заняты нелегально.

Таким образом, поставленные цели и задачи курсовой работы были достигнуты. Подтверждена значимость комплексного подхода к государственному регулированию миграции, который должен гармонично сочетать принципы национальной безопасности, экономической целесообразности и социальной справедливости. Перспективы дальнейших исследований в данной области включают более глубокий анализ экономической эффективности различных моделей целевого набора мигрантов, разработку детальных методик оценки социокультурной адаптации и интеграции, а также изучение влияния цифровизации миграционных процессов на оперативную обстановку и соблюдение прав человека.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 1. Ст. 1.
3. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202510150055 (дата обращения: 25.10.2025).
4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
7. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (последняя редакция) // Российская газета. 2006. 20 июля. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 ноября 2012 г. N 1229 «О Программе «Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» в Санкт-Петербурге на 2012 — 2015 годы» // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/38317377/ (дата обращения: 25.10.2025).
9. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Стариков. — М., 2004.
10. Бородин, С. С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право. 2007. № 3. С. 5.
11. Ванюшин, Я. Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2006.
12. Курдюмов, Н. В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право. 2007. № 3. С. 22.
13. Кузнецов, Н. Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право. 2007. № 3. С. 18.
14. Мичников, А. А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право. 2007. № 3. С. 25.
15. Тюркин, М. Л. Миграционная система России. — М.: Стратегия, 2005.
16. Адаптация и интеграция мигрантов в РФ // Международный Центр Противодействия Преступности и Терроризму «КГТ». URL: https://ktt-center.ru/analitika/adaptaciya-i-integraciya-migrantov-v-rf/ (дата обращения: 25.10.2025).
17. Адаптация и интеграция мигрантов: условия, цели, подходы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/adaptatsiya-i-integratsiya-migrantov-usloviya-tseli-podhody (дата обращения: 25.10.2025).
18. Актуальные проблемы реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-realizatsii-migratsionnoy-politiki-v-sankt-peterburge (дата обращения: 25.10.2025).
19. Актуальные вопросы регулирования миграционных процессов в Санкт-Петербурге // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47482813 (дата обращения: 25.10.2025).
20. В Петербурге с начала 2025 года на 24% сократилось число мигрантов // Ведомости. Северо-Запад. URL: https://www.vedomosti.ru/szfo/news/2025/10/24/1070562-v-peterburge-sokratilos-chislo-migrantov (дата обращения: 25.10.2025).
21. В Петербурге число мигрантов сократилось на 24% // Мойка78.ру Новости СПб. URL: https://moika78.ru/news/2025-10-24/1628182-v-peterburge-chislo-migrantov-sokratilos-na-24/ (дата обращения: 25.10.2025).
22. Википедия: Миграционное законодательство Российской Федерации. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 25.10.2025).
23. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-vneshney-trudovoy-migratsii-ponyatie-znachenie-i-soderzhanie (дата обращения: 25.10.2025).
24. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-migratsii (дата обращения: 25.10.2025).
25. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ // Успехи современного естествознания (научный журнал). URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=45244 (дата обращения: 25.10.2025).
26. Государственное регулирование миграционных процессов: направления и особенности // Аллея науки. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/11-50-2020/22.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
27. Дубайский вайб: что изменит новая концепция российской миграционной политики // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/mneniya/544320-dubaikii-vaib-cto-izmenit-novaia-koncepciia-rossiiskoi-migracionnoi-politiki (дата обращения: 25.10.2025).
28. Закон о миграционном учете // Альянс — Трудовая миграция. URL: https://alliansemigration.ru/zakon-o-migracionnom-uchete/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Законодательство об адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelstvo-ob-adaptatsii-i-integratsii-migrantov-v-rossiyskoy-federatsii-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 25.10.2025).
30. К определению понятия «мигрант» в российском законодательстве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-opredeleniyu-ponyatiya-migrant-v-rossiyskom-zakonodatelstve (дата обращения: 25.10.2025).
31. Количество мигрантов в Петербурге сократилось на 24% с начала года // Вечёрка. URL: https://vecherka.spb.ru/2025/10/24/kolichestvo-migrantov-v-peterburge-sokratilos-na-24-s-nachala-goda/ (дата обращения: 25.10.2025).
32. Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики Санкт-Петербурга // Единая справочная. URL: https://e-spravka.ru/komitet-po-mezhnatsionalnym-otnosheniyam-i-realizatsii-migratsionnoy-politiki-sankt-peterburga.html (дата обращения: 25.10.2025).
33. Конституционно-правовые основы миграционной политики России: проблемы и направления реформирования // Московский юридический журнал. URL: https://mosyurjournal.ru/jour/article/view/170 (дата обращения: 25.10.2025).
34. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/migration/1745269/ (дата обращения: 25.10.2025).
35. Краткое описание концепции государственной миграционной политики // Музей истории подводных сил России имени А.И. Маринеско. URL: https://marinesko.org/kratkoe-opisanie-koncepcii-gosudarstvennoj-migracionnoj-politiki/ (дата обращения: 25.10.2025).
36. Миграционная и интеграционная политика в Санкт-Петербурге: динамика изменений // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-i-integratsionnaya-politika-v-sankt-peterburge-dinamika-izmeneniy (дата обращения: 25.10.2025).
37. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: о // Институт Гайдара. URL: https://www.iep.ru/files/text/policy/03/43.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
38. Миграционный разворот: Петербург ужесточает контроль за иностранной рабочей силой // Капитал Кадры. URL: https://capital-k.ru/blog/migratsionnyy-razvorot-peterburg-uzhestochaet-kontrol-za-inostrannoy-rabochey-siloy/ (дата обращения: 25.10.2025).
39. Миграционные законы: краткая характеристика // Округ Морской. URL: https://mo-morskoyspb.ru/migracionnye-zakony-kratkaya-harakteristika/ (дата обращения: 25.10.2025).
40. Незаконная миграция: что ждет нарушителей в 2025 году? // гос оплата. URL: https://gos-oplata.ru/news/nezakonnaya-migracziya-chto-zhdet-narushitelej-v-2025-godu/ (дата обращения: 25.10.2025).
41. Новая миграционная политика России: безопасность, контроль и поддержка соотечественников // РИЦ «Югра». URL: https://yugra.online/news/society/novaya-migratsionnaya-politika-rossii-bezopasnost-kontrol-i-podderzhka-sootechestvennikov/ (дата обращения: 25.10.2025).
42. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в Российской Федерации // Администрация сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области. URL: https://ilmenadmin.ru/news/normativno-pravovoe-regulirovanie-migratsionnyh-otnosheniy-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 25.10.2025).
43. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 18 июля 2006 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902002360 (дата обращения: 25.10.2025).
44. Особенности интеграции молодых мигрантов в Санкт-Петербурге // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-integratsii-molodyh-migrantov-v-sankt-peterburge (дата обращения: 25.10.2025).
45. Опыт регулирования международной миграции за рубежом и в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-regulirovaniya-mezhdunarodnoy-migratsii-za-rubezhom-i-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
46. Понятия незаконной миграции и нелегальной миграции в нормативных правовых актах Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-nezakonnoy-migratsii-i-nelegalnoy-migratsii-v-normativnyh-pravovyh-aktah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 25.10.2025).
47. Путин утвердил Концепцию государственной миграционной политики на 2026-2030 гг. // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/988078 (дата обращения: 25.10.2025).
48. Путин утвердил новую концепцию государственной миграционной политики России // ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/22023961 (дата обращения: 25.10.2025).
49. Путин утвердил Концепцию миграционной политики. «Идея воспроизводить население “естественным путем“ противоречит реальности» — правозащитник // The Insider. URL: https://theins.ru/news/266207 (дата обращения: 25.10.2025).
50. Регулирование миграционных потоков: мировой опыт и российская практика // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/305216164_Regulirovanie_migracionnyh_potokov_mirovoj_opyt_i_rossijskaa_praktika (дата обращения: 25.10.2025).
51. Сергей Перминов: Миграция должна быть организованной и не нести рисков для безопасности государства // Online47.ru. URL: https://online47.ru/2025/10/19/Sergey-Perminov-Migratsiya-dolzhna-byt-organizovannoy-i-ne-nesti-riskov-dlya-bezopasnosti-gosudarstva-208154 (дата обращения: 25.10.2025).
52. Совершенствование государственного регулирования миграционных процессов (на примере г. Санкт-Петербу…) // ЭБ СПбПУ. URL: https://elib.spbstu.ru/dl/3/2023/vr/vr23-1461.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
53. Социологическое исследование проблемы миграции населения в Российской Федерации на примере Санкт-Петербурга // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiologicheskoe-issledovanie-problemy-migratsii-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-na-primere-sankt-peterburga (дата обращения: 25.10.2025).
54. Что такое незаконная миграция, причины нелегальной миграции на территории Российской Федерации? // Маядыковский сельсовет Дюртюлинский район. URL: https://mayad.ru/news/prokuratura-informiruet-i-razyasnyaet/chto-takoe-nezakonnaya-migratsiya-prichiny-nelegalnoy-migratsii-na-territorii-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 25.10.2025).
55. Что такое незаконная миграция // Муниципальное образование Ульянка. URL: https://mo-ulyanka.ru/informatsiya/informatsiya-o-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-mo-ulyanka/informatsiya-dlya-inostrannykh-grazhdan/chto-takoe-nezakonnaya-migratsiya/ (дата обращения: 25.10.2025).
56. Что включается в понятие «незаконной миграции» и какая предусмотрена ответственность за совершение преступлений в сфере незаконной миграции? // Янтиковский муниципальный округ Чувашской Республики. URL: https://yant.cap.ru/news/2023/07/20/chto-vklyuchaetsya-v-ponyatie-nezakonnoy-migracii (дата обращения: 25.10.2025).