Государственное управление образованием в Российской Федерации: комплексный анализ, вызовы и перспективы развития в контексте цифровизации и международного опыта

На протяжении последних десятилетий система образования в Российской Федерации претерпевает глубокие трансформации, становясь не просто социальным институтом, но и ключевым драйвером социально-экономического развития, инновационного роста и обеспечения национальной безопасности. В этом контексте эффективность государственного управления образованием приобретает особую актуальность, ведь от качества управленческих решений, адекватности нормативно-правовой базы и оптимальности организационной структуры напрямую зависит конкурентоспособность страны на глобальной арене, способность к формированию квалифицированных кадров и воспитанию гармонично развитой личности.

Предметом настоящего исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе реализации государственной образовательной политики, а объектом — система государственного управления сферой образования в Российской Федерации. Целью данной работы является проведение комплексного анализа этой системы, охватывающего её правовые основы, организационную структуру, актуальные проблемы и перспективы развития. Особое внимание будет уделено роли цифровизации, специфическим механизмам оценки эффективности и контроля, а также изучению релевантного международного опыта для выявления потенциальных путей совершенствования российской образовательной системы.

Для достижения поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

• Раскрытие теоретических и методологических основ государственного управления образованием.
• Детальный анализ нормативно-правовой базы и организационной структуры органов управления на всех уровнях.
• Идентификация ключевых тенденций, вызовов и стратегических направлений развития образования в РФ.
• Оценка влияния цифровизации и информационных технологий на управленческие процессы.
• Исследование механизмов оценки эффективности и государственного контроля в сфере образования.
• Анализ взаимосвязи социально-экономических аспектов и региональной специфики с развитием образования.
• Сравнительный обзор международного опыта государственного управления образованием и его применимости для России.
• Формулирование выводов и рекомендаций по совершенствованию системы.

Теоретические и методологические основы государственного управления образованием

Государственное управление в сфере образования — это сложная, многоуровневая система, призванная обеспечить реализацию конституционного права граждан на образование, а также сформировать интеллектуальный и кадровый потенциал страны. Понимание этой системы требует осмысления её теоретических и методологических основ, начиная с базовых понятий и заканчивая принципами функционирования.

Понятие и сущность государственного управления в сфере образования

В широком смысле, государственное управление представляет собой целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства на общественные отношения с целью обеспечения их стабильного функционирования и развития. Применительно к образованию оно трансформируется в специфический процесс, направленный на формирование и реализацию образовательной политики, которая, в свою очередь, является совокупностью целей, задач, принципов, форм и методов деятельности государства по развитию системы образования, призванной удовлетворять потребности личности, общества и государства.

Система образования в Российской Федерации, согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, является комплексным феноменом, включающим в себя:

1. Федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы.
2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность (детские сады, школы, колледжи, вузы).
3. Педагогических работников, обучающихся и их родителей (законных представителей).
4. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

Таким образом, образование выступает одновременно и как объект, и как субъект государственного управления. Оно является объектом, поскольку на него направлены регулятивные, контрольные и развивающие усилия государства. И оно же является субъектом, поскольку формирует активных граждан, способных участвовать в жизни общества и влиять на государственную политику, в том числе и в сфере образования — именно это диалектическое единство определяет особую сложность и ответственность государственного управления данной сферой.

Принципы и функции государственного управления образованием

Эффективность государственного управления образованием во многом определяется системой принципов, на которых оно базируется. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет ключевые принципы государственной политики в сфере образования:

• Законность: Строгое соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.
• Демократический характер управления: Обеспечение участия общества, педагогических работников, обучающихся и их родителей в управлении образованием.
• Открытость и публичность: Доступность информации о деятельности образовательных организаций и органов управления.
• Автономия образовательных организаций: Предоставление образовательным организациям самостоятельности в выборе форм, средств и методов обучения, развитии собственных образовательных программ.
• Приоритет человеческой жизни и здоровья, прав и свобод личности: Создание безопасных и комфортных условий обучения.

Эти принципы служат ориентиром для выполнения основных функций государственного управления образованием, которые можно классифицировать следующим образом:

• Регулирование: Разработка и принятие нормативно-правовых актов, стандартов, регламентов, определяющих содержание, структуру и порядок осуществления образовательной деятельности.
• Контроль (надзор): Осуществление надзора за соблюдением законодательства в сфере образования, качеством образовательной деятельности, лицензированием и аккредитацией образовательных организаций.
• Финансирование: Выделение бюджетных средств на развитие системы образования, обеспечение её доступности и качества.
• Развитие: Разработка и реализация стратегических программ и проектов, направленных на модернизацию образования, внедрение инноваций, повышение квалификации педагогических кадров.
• Координация: Обеспечение согласованной деятельности всех субъектов образовательного процесса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Таким образом, государственное управление образованием — это не просто совокупность административных актов, а сложный, постоянно развивающийся механизм, ориентированный на достижение стратегических целей развития личности и общества в целом, опирающийся на демократические принципы и реализующий широкий спектр функций. Осознание этого позволяет более глубоко понять динамику и перспективы развития всей системы.

Правовое регулирование и организационная структура системы управления образованием в РФ

Государственное управление образованием в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, функционирование которой жестко регламентировано обширной нормативно-правовой базой. Эта база формирует каркас, на котором строится вся образовательная политика и деятельность соответствующих органов.

Нормативно-правовая база государственного управления образованием

Фундаментом, на котором зиждется вся система государственного управления образованием в России, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Этот закон, регулярно обновляемый и дополняемый, выступает в качестве ключевого регулятора, устанавливающего:

• Правовые, организационные и экономические основы образования в РФ.
• Основные принципы государственной политики в сфере образования.
• Общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.
• Правовое положение всех участников образовательных отношений — от обучающихся и педагогов до образовательных организаций и органов управления.

Закон не только определяет структуру образовательной системы, но и закрепляет основные понятия, права и обязанности, обеспечивая унификацию подходов к образованию по всей стране.

В дополнение к Федеральному закону, значимую роль играют постановления и распоряжения Правительства РФ. Эти акты детализируют и конкретизируют положения закона, адаптируя их к меняющимся условиям. Примерами могут служить:

• Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678, которое устанавливает правила применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Этот документ критически важен в эпоху цифровизации, определяя стандарты и требования к онлайн-обучению, что стало особенно актуальным в последние годы, поскольку дистанционные формы обучения стали нормой.
• Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1701, вносящее изменения в государственную программу РФ «Развитие образования». Оно демонстрирует гибкость государственной политики, позволяя корректировать приоритеты и направления развития, например, в сфере дошкольного и дополнительного образования детей.

Неотъемлемой частью правовой базы являются также ведомственные нормативные акты. Они издаются профильными министерствами и службами (Минпросвещения, Минобрнауки, Рособрнадзор) и регламентируют специфические аспекты деятельности, например, порядок проведения государственной итоговой аттестации, аккредитации, лицензирования и осуществления контроля (надзора).

Важно отметить, что Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» играет ключевую роль в регулировании надзорной деятельности, обеспечивая единые подходы к проведению проверок и оценки соблюдения законодательства в сфере образования.

Структура и компетенция федеральных органов управления образованием

Система государственного управления образованием в России построена по иерархическому принципу и включает три уровня: федеральный, региональный и муниципальный. На федеральном уровне ключевую роль играют два министерства и одна служба:

1. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России):
   • Компетенция: Отвечает за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере общего образования (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего), среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
   • Деятельность: Разрабатывает федеральные государственные образовательные стандарты для указанных уровней образования, курирует подготовку педагогических кадров для школ и колледжей, формирует единое образовательное пространство.
2. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России):
   • Компетенция: Осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также научной, научно-технической и инновационной деятельности.
   • Структура: Центральный аппарат Минобрнауки России включает Министра, 7 заместителей Министра (включая статс-секретаря – заместителя Министра), помощников (советников) Министра, а также 13 департаментов, каждый из которых специализируется на своем направлении (например, Департамент государственной научной и научно-технической политики, Департамент координации деятельности образовательных организаций высшего образования).
   • Деятельность: Курирует деятельность вузов, институтов повышения квалификации, научно-исследовательских учреждений, разрабатывает программы поддержки науки и инноваций.
3. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор):
   • Компетенция: Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.
   • Основные функции:
     • Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных организаций.
     • Аттестация выпускников образовательных учреждений (проведение ЕГЭ, ОГЭ).
     • Ведение Федерального реестра документов государственного образца об образовании.
     • Установление порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (КИМ) для государственной итоговой аттестации (ГИА), а также организация их разработки и обеспечения ГЭК.
     • Организация формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения ГИА обучающихся и приема граждан в образовательные организации.
     • Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред, и за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному.
   • Структура: Включает Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Эти три органа формируют федеральный контур управления образованием, каждый из которых выполняет свою уникальную, но взаимосвязанную роль, обеспечивая комплексное регулирование, развитие и контроль.

Региональный и муниципальный уровни управления образованием

Помимо федерального, система государственного управления образованием в Российской Федерации имеет выраженную децентрализованную компоненту, представленную региональным и муниципальным уровнями.

На региональном уровне управление образованием осуществляют специализированные органы исполнительной власти субъектов РФ. Это могут быть:

• Министерства образования (например, Министерство образования Московской области).
• Департаменты образования (Департамент образования и науки города Москвы).
• Комитеты по образованию.

Их компетенции включают:

• Нормативное правовое регулирование: Разработка и принятие региональных нормативных актов в сфере образования, не противоречащих федеральному законодательству (например, региональные программы развития образования, порядок организации региональных олимпиад).
• Оказание государственных услуг: Организация предоставления общего и дополнительного образования, обеспечение доступности дошкольного образования, поддержка одаренных детей.
• Координация деятельности: Взаимодействие с федеральными органами, а также координация деятельности муниципальных органов управления образованием на территории субъекта.
• Формирование региональной образовательной инфраструктуры: Строительство и ремонт образовательных учреждений, оснащение их современным оборудованием, развитие информационно-образовательных сред.
• Финансирование: Распределение субвенций и субсидий муниципальным образованиям, формирование региональных бюджетов на образование.

На муниципальном уровне управление образованием осуществляется органами местного самоуправления. Их компетенции преимущественно касаются:

• Организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
• Создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
• Организации дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
• Учёта детей, подлежащих обязательному обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
• Создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций.

Взаимодействие между уровнями управления строится по принципу разграничения полномочий и взаимной ответственности. Федеральный уровень устанавливает общие рамки и стандарты, региональный — адаптирует их к местным условиям и обеспечивает реализацию, а муниципальный — непосредственно организует образовательный процесс в подведомственных учреждениях. Административная подчиненность проявляется в вертикальном контроле и методическом руководстве, однако с сохранением определенной автономии на каждом уровне, особенно в вопросах оперативного управления. Это позволяет учитывать специфику регионов и муниципалитетов, обеспечивая при этом единое образовательное пространство страны.

Современные тенденции, вызовы и стратегические направления развития образования в РФ

Система государственного управления образованием в России находится в постоянной динамике, отвечая на вызовы времени и формируя стратегические ориентиры для будущего. Понимание этих процессов критически важно для оценки текущего состояния и перспектив развития.

Ключевые вызовы и проблемы современного государственного управления образованием

Несмотря на значительные усилия по модернизации, система образования России сталкивается с рядом фундаментальных вызовов и проблем, которые требуют комплексных и продуманных управленческих решений.

1. Неравномерность доступа к образовательным ресурсам: Это одна из наиболее острых проблем, проявляющаяся в значительном разрыве между городскими и сельскими школами, региональными центрами и периферией. Качество инфраструктуры, квалификация педагогических кадров, доступ к современным технологиям и образовательному контенту часто зависят от географического положения и социально-экономического развития региона. Например, различия в оплате труда педагогических работников дополнительного образования между регионами остаются высокими, что обусловлено разным уровнем экономического развития субъектов РФ. Это приводит к миграции квалифицированных кадров из менее благополучных районов и усугубляет проблему неравного доступа. И что из этого следует? Такое положение дел не только ограничивает потенциал отдельных учащихся, но и замедляет общее развитие регионов, препятствуя формированию единого качественного образовательного пространства.
2. Недостаточное финансирование: Сфера образования, особенно гражданская наука, продолжает испытывать дефицит инвестиций. Так, расходы бюджета на гражданскую науку в 2023 году составили лишь 0,4% от ВВП. Это является поводом для переосмысления работы по данному направлению, поскольку недостаточное финансирование замедляет развитие инфраструктуры, внедрение инноваций, повышение квалификации педагогов и конкурентоспособности научных исследований.
3. Демографические вызовы: Сокращение численности населения в некоторых регионах, а также миграционные процессы оказывают серьезное влияние на численность обучающихся и, как следствие, на формирование образовательной сети. Реформирование современного образования происходит часто без учета этих процессов, что снижает эффективность управленческих решений, приводя к неоптимальному распределению ресурсов или к дефициту мест в одних регионах и избытку в других.
4. Несоответствие системы образования потребностям экономики и рынка труда: Несмотря на декларируемую ориентацию на подготовку кадров для реального сектора, существует разрыв между выпускаемыми специалистами и актуальными требованиями работодателей. Это ведет к проблеме трудоустройства выпускников, дефициту квалифицированных кадров в высокотехнологичных отраслях и снижению конкурентоспособности экономики. Отсутствие гибкости образовательных программ и их медленная адаптация к быстро меняющимся технологическим и экономическим условиям усугубляют эту проблему.
5. Бюрократизация и избыточная отчетность: Зачастую государственное управление образованием страдает от чрезмерного количества нормативных документов и требований к отчетности, что отвлекает педагогические и управленческие кадры от их прямых обязанностей и снижает эффективность работы.

Эти вызовы требуют не просто точечных решений, но системного пересмотра подходов к управлению, инвестированию и стратегическому планированию в сфере образования.

Стратегические направления и национальные цели развития

В ответ на выявленные вызовы, Российская Федерация активно формирует долгосрочные стратегические ориентиры, призванные модернизировать систему образования и обеспечить её соответствие национальным интересам.

Центральное место в этом процессе занимает Стратегия развития образования до 2036 года (с перспективой до 2040 года). Эта стратегия, разработка которой поручена Правительству РФ Президентом В.В. Путиным, представляет собой детальный план развития всей образовательной системы. Она ориентирована на:

• Обеспечение единства образовательного пространства страны.
• Гарантирование равного доступа к качественному образованию для всех граждан.
• Развитие индивидуальных навыков и компетенций обучающихся.
• Повышение статуса и престижа педагогических работников.
• Формирование патриотов и высококвалифицированных профессионалов, способных вносить вклад в развитие страны.
• Создание инновационной системы образования и условий для мирового лидерства России в технологиях и идеях.

Важным дополнением к Стратегии являются Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, закрепленные Указом Президента от 21.07.2020 № 474. Эти цели включают:

• Сохранение населения, здоровье и благополучие людей: Создание условий для самореализации и развития талантов каждого человека.
• Возможности для самореализации и развития талантов: Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности.
• Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство.
• Цифровая трансформация.
• Комфортная и безопасная среда для жизни.

Эти национальные цели напрямую определяют приоритетные направления развития образования, подчеркивая его роль в формировании человеческого капитала и достижении социально-экономического прогресса.

Среди приоритетных направлений развития образования до 2030 года выделяются:

• Внедрение эффективных организационно-финансовых и проектных механизмов.
• Увеличение финансирования сферы образования, особенно гражданской науки (план до 6,2 трлн рублей к 2030 году, из которых 3,5 трлн рублей составят бюджетные средства, а также ожидается рост внебюджетных инвестиций в наукоемкие проекты вузов в 4,5 раза).
• Переход на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг в общем образовании, стимулирующий эффективность и справедливость распределения средств.
• Формирование общественно-государственных форм управления, способствующих большей открытости, прозрачности и вовлеченности различных акторов в образовательную политику.
• Синхронизация потребностей рынка труда и образовательных услуг, что достигается через профориентационные программы, развитие практико-ориентированного обучения и взаимодействие с работодателями.
• Обеспечение образовательных организаций современными технологиями и инфраструктурой.
• Подготовка кадров для высоких технологий, что является критически важным для инновационного развития страны.

Все эти направления призваны обеспечить системную модернизацию образования, сделав его более адаптивным, качественным и соответствующим стратегическим задачам развития страны.

Новейшие законодательные инициативы и их влияние

Законодательная активность в сфере образования отражает постоянный поиск наиболее эффективных решений и оперативную реакцию на меняющиеся социальные и политические запросы. Последние инициативы показывают как социальную ориентированность государства, так и усиление воспитательной функции образования.

1. Предоставление права участникам СВО на бесплатное второе среднее профессиональное образование: Недавнее принятие Госдумой в первом чтении законопроекта, который вносит изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является ярким примером социальной поддержки. Эта инициатива предусматривает льготное поступление и право на бесплатное получение второго среднего профессионального образования для участников специальной военной операции. Такое решение имеет многостороннее влияние:
   • Социальная реабилитация и интеграция: Позволяет участникам СВО получить новую востребованную профессию, облегчая их возвращение к мирной жизни и социализацию.
   • Кадровое обеспечение: Способствует пополнению рынка труда квалифицированными специалистами, особенно в тех отраслях, где наблюдается дефицит кадров.
   • Признание заслуг: Подчеркивает общественное признание и уважение к тем, кто защищал интересы страны.

   Это изменение демонстрирует гибкость законодательства и его способность адаптироваться к актуальным социальным потребностям.

2. Разработка единой концепции исторического просвещения («Россия — страна-цивилизация»): Утверждение такой концепции имеет стратегическое значение для формирования целостного исторического сознания, гражданской идентичности и укрепления воспитательной функции образования. Концепция, ключевой идеей которой является формулировка «Россия — страна-цивилизация», находится в стадии разработки и планируется к утверждению Министерством просвещения РФ по итогам Форума учителей истории и обществознания. Влияние данной инициативы:
   • Преемственность содержания обучения: Обеспечивает единый подход к преподаванию истории, исключая разрозненность и разночтения.
   • Формирование гражданской идентичности: Способствует воспитанию патриотизма, уважения к истории и культуре страны.
   • Укрепление воспитательной функции: Подчеркивает, что образование — это не только передача знаний, но и формирование ценностных ориентаций, мировоззрения.

   Эта инициатива является частью более широкого тренда на усиление воспитательной составляющей в образовании и формирование единого культурно-исторического кода нации.

Эти новейшие законодательные и стратегические инициативы демонстрируют, что государственное управление образованием в России активно реагирует на текущие вызовы и стремится формировать будущее системы, исходя из принципов социальной справедливости, национальной безопасности и стратегического развития.

Роль цифровизации и информационных технологий в управлении образованием: анализ инноваций

В эпоху глобальной цифровой трансформации государственное управление сферой образования в Российской Федерации активно интегрирует информационные технологии не только в процесс обучения, но и в механизмы администрирования. Это направление является одним из ключевых для повышения эффективности всей системы.

Цифровая трансформация и информационная образовательная среда

Современное образование, по сути, ориентировано на органичное вхождение в мировое информационно-образовательное пространство. Это означает, что цифровые технологии не просто дополняют традиционные методы, но становятся неотъемлемой частью образовательной среды и управленческих процессов.

Информационная образовательная среда (ИОС) представляет собой совокупность программно-аппаратных средств, организационно-методических структур и прикладной информатики, которая является ключевым фактором модернизации системы образования. ИОС позволяет:

• Повысить качество управления образовательным учреждением: Через автоматизацию процессов документооборота, мониторинга успеваемости, планирования учебного процесса и управления кадрами. Это требует разработки новых технологий управления информационными потоками, позволяющих собирать, обрабатывать и анализировать данные в режиме реального времени.
• Обеспечить доступность образования: Особенно для жителей удаленных регионов или лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• Индивидуализировать образовательный процесс: Адаптировать контент и темп обучения под потребности каждого обучающегося.
• Развивать творческую личность обучающегося и учителя: Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) способствуют расширению возможностей для поиска информации, проектной деятельности, коллаборации, самообразования и самореализации.
• Освободить учителя от рутины: Автоматизация проверки заданий, сбора статистики, формирования отчетов позволяет педагогам сосредоточиться на более творческих и методических аспектах работы.
• Усилить привлекательность учебного материала: Использование мультимедийных средств, интерактивных моделей и виртуальных лабораторий делает процесс обучения более увлекательным.
• Осуществить дифференциацию заданий и разнообразить формы обратной связи: Что способствует более эффективному усвоению материала и развитию индивидуальных способностей.

Таким образом, цифровая трансформация — это не просто внедрение технологий, а глубокое переосмысление подходов к образованию и его управлению, направленное на создание более гибкой, доступной и эффективной системы. Какие же новые горизонты открывает такой подход для развития образования в целом?

Российские цифровые платформы и инновационные технологии в образовании

Российская Федерация активно развивает собственные цифровые решения и интегрирует глобальные инновации в свою образовательную систему. Это позволяет не только оптимизировать управленческие процессы, но и предложить новые возможности для обучения.

Среди российских систем управления обучением и образовательных платформ выделяются:

• ФГИС «Моя школа»: Федеральная государственная информационная система, которая является централизованной платформой, объединяющей различные образовательные ресурсы и сервисы. Включает подсистему «Библиотека цифрового образовательного контента», предоставляющую доступ к проверенным учебным материалам.
• «ЯКласс»: Онлайн-ресурс для школьников и учителей, предлагающий интерактивные задания, тесты и теоретические материалы по различным предметам.
• «Российская электронная школа (РЭШ)»: Платформа с полным курсом школьной программы от 1-го до 11-го класса, включающая видеоуроки, упражнения и контрольные работы.
• «Московская электронная школа (МЭШ)»: Инновационная платформа для московских школьников, учителей и родителей, предлагающая широкий спектр цифровых учебников, сценариев уроков, электронных дневников и журналов.
• «Сферум»: Российская образовательная платформа, созданная на базе VK Мессенджера, предназначенная для онлайн-коммуникации и организации учебного процесса.

Для изучения иностранных языков активно используются как российские, так и международные онлайн-сервисы:

• Российские: Skillbox, Инглекс, Puzzle English, LinguaLeo, Skyeng.
• Международные, популярные в России: Duolingo, Memrise.

Эти платформы открывают перспективы для гиперперсонализированного обучения и создания иммерсивных языковых сред, делая изучение языков более доступным и эффективным.

Помимо платформ, в образовании активно внедряются крупные инновации:

• Открытые образовательные ресурсы (ООР): Свободно доступные учебные материалы, курсы, лекции. В России активно развиваются такие ООР, как «Единая коллекция ЦОР» (school-collection.edu.ru), «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» (window.edu.ru), «Федеральный портал «Российское образование» (edu.ru), «Национальная платформа открытого образования (НПОО)».
• Социальные сети и мобильные технологии: Используются для коммуникации, создания образовательных сообществ, оперативного обмена информацией и доступа к учебным материалам.
• Интернет вещей (IoT): Позволяет создавать «умные» классы, интегрировать различные устройства для сбора данных об активности обучающихся и оптимизации среды обучения.
• Искусственный интеллект (ИИ) и большие данные: Применение ИИ в образовании способствует персонализации обучения, адаптивному тестированию, автоматической проверке заданий и предоставлению индивидуализированной обратной связи. Анализ больших данных позволяет выявлять паттерны обучения, прогнозировать успеваемость и оптимизировать образовательные программы. Российские вузы, например, НИУ ВШЭ и МГПУ, активно пилотируют использование ИИ в подготовке студенческих работ и формируют внутренние политики по его применению, осознавая как возможности, так и этические вызовы.

Эти технологии открывают огромные возможности для трансформации образовательного процесса и повышения эффективности управления. Однако их внедрение требует от современного педагога не только технических навыков, но и глубокого понимания методических принципов их применения, а также критического осмысления потенциальных проблем и этических дилемм.

Механизмы оценки эффективности и государственного контроля (надзора) в сфере образования

Обеспечение качества образования и эффективности государственного управления требует наличия четких и прозрачных механизмов оценки и контроля. В Российской Федерации эта система постоянно совершенствуется, адаптируясь к новым вызовам и задачам.

Система мониторинга качества образования

Мониторинг системы образования — это процесс систематического, планового сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии и динамике развития образовательной системы. Он осуществляется на всех уровнях управления: федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов ��Ф и органами местного самоуправления.

Порядок осуществления мониторинга и перечень обязательной информации для него устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования». Этот документ определяет унифицированные требования к сбору данных, что позволяет сравнивать показатели по регионам и выявлять общие тенденции.

Ключевую роль в мониторинге играет Рособрнадзор, который осуществляет:

• Аккредитационный мониторинг: Это регулярная оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Ежегодно Рособрнадзор публикует итоговые отчеты о результатах аккредитационного мониторинга по основным общеобразовательным программам, программам среднего профессионального и высшего образования. Например, в 2023 году аккредитационный мониторинг проводился в соответствии с совместным приказом Рособрнадзора, Минпросвещения и Минобрнауки России от 24.04.2023 № 660/306/448, а итоговые данные должны быть опубликованы на сайтах ведомств до 1 июня 2024 года. Это обеспечивает прозрачность и подотчетность образовательных организаций.
• Общероссийские оценки по модели международных исследований качества образования: Россия активно участвует в международных сравнительных исследованиях (например, PISA, TIMSS, PIRLS), что позволяет оценить уровень образовательных достижений российских школьников в сравнении с другими странами и выявить сильные и слабые стороны национальной системы.
• Национальные исследования качества образования (НИКО): Это внутренние российские исследования, направленные на оценку предметных и метапредметных результатов обучающихся на различных уровнях образования. НИКО позволяют выявить проблемные зоны в преподавании отдельных предметов или формировании универсальных учебных действий.
• Публикация отчетов: Доклады о правоприменительной практике в сфере государственного контроля (надзора) утверждаются приказом руководителя контрольного органа и ежегодно размещаются на официальном сайте, обеспечивая открытость и доступность информации для общественности.

Все эти меры формируют комплексную систему оценки, позволяющую своевременно выявлять проблемы, корректировать образовательную политику и повышать качество предоставляемых услуг.

Изменения в процедурах мониторинга и контроля

Система мониторинга и контроля не является статичной, она постоянно адаптируется к новым условиям и требованиям. Недавние изменения, внесенные Приказом Рособрнадзора от 27 августа 2024 г. № 1735, значительно оптимизировали и модернизировали процедуру мониторинга системы образования.

Ключевые изменения:

1. Сокращение процедуры мониторинга: С 4 до 2 этапов. Это направлено на снижение административной нагрузки на образовательные организации и ускорение получения актуальных данных.
2. Изменение подхода к сбору информации: Теперь сбор информации по организациям осуществляется преимущественно из открытых источников, без прямого взаимодействия с ними. Это значительно упрощает процесс, делая его менее инвазивным и более эффективным за счет использования публично доступных данных.
3. Пересмотр перечня показателей:
   • Удалены показатели, касающиеся внесения сведений в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации (ФИС ГИА) и соответствия информации о результатах приема в ФИС ГИА. Это решение может быть обусловлено тем, что эти данные уже собираются и анализируются в рамках других механизмов контроля, или же акцентом на более стратегические показатели.
   • Оставлены показатели о соблюдении требований по размещению и обновлению на официальном сайте информации о приеме в образовательную организацию. Это подчеркивает приоритет прозрачности и доступности информации для абитуриентов и их родителей.

Эти изменения отражают стремление к оптимизации и цифровизации процессов мониторинга, делая их более гибкими и менее ресурсозатратными.

Важную роль в этом процессе играет модуль «Мониторинг системы образования», который является подсистемой автоматизированных информационных систем «Сетевой Регион. Образование» и «Сетевой Город. Образование», разработанной компанией «ИРТех». Этот модуль позволяет органам управления образованием всех уровней осуществлять автоматизированный сбор произвольных данных от образовательных организаций. Его внедрение обеспечивает:

• Централизованный сбор данных: Устраняет дублирование информации и унифицирует формы отчетности.
• Автоматизированная обработка и анализ: Позволяет оперативно получать агрегированные данные, выявлять тенденции и принимать обоснованные управленческие решения.
• Снижение человеческого фактора: Минимизирует ошибки при сборе и вводе данных.

Таким образом, механизмы оценки эффективности и государственного контроля в сфере образования в РФ развиваются в сторону большей автоматизации, прозрачности и фокусировки на ключевых показателях, что способствует повышению общей эффективности системы.

Взаимосвязь социально-экономических аспектов и образования: региональная специфика и государственные программы

Образование и социально-экономическое развитие — это две неразрывно связанные сферы. Качество и доступность образования напрямую влияют на экономический потенциал региона и страны в целом, в то время как экономические условия определяют возможности для инвестиций в образовательную систему.

Образование как драйвер социально-экономического развития регионов

Образование играет ключевую роль в формировании и развитии социально-экономического потенциала регионов России. Оно является не только фундаментом для интеллектуального роста, но и мощным драйвером для:

• Формирования квалифицированных кадров: Система образования готовит специалистов для всех отраслей экономики, от рабочих профессий до высокотехнологичных инженеров и ученых. Качество этой подготовки напрямую влияет на производительность труда, инновационную активность и конкурентоспособность региональных экономик.
• Социальной мобильности: Образование предоставляет возможности для повышения социального статуса, улучшения качества жизни, расширения кругозора и культурного развития граждан.
• Инновационного развития: Высшее образование и наука являются центрами генерации новых знаний, технологий и идей, которые затем внедряются в производство и способствуют экономическому росту.

Экономическое развитие России тесно связано с образованием, поскольку качество образования напрямую влияет на качество работы будущих специалистов и, следовательно, на экономику страны. Исследования подтверждают, что для промышленных регионов существует сильная взаимосвязь между экономическими показателями (например, объемом промышленного производства, уровнем доходов) и уровнем образования населения. Это объясняется высокой потребностью в квалифицированных кадрах для сложных производственных процессов.

Однако для сырьевых и аграрных регионов такая взаимосвязь может быть менее выраженной или даже отсутствовать. В сырьевых регионах доминирует добывающая промышленность, которая часто не требует столь же высокого уровня образования для массовых профессий. В аграрных регионах традиционно ниже уровень индустриализации и, соответственно, спрос на высококвалифицированных специалистов.

Эти региональные различия проявляются, например, в дифференциации оплаты труда педагогических работников. В регионах с добычей углеводородов и экономически развитых субъектах зарплаты педагогов (в том числе дополнительного образования) значительно выше, чем в аграрных регионах с низкой обрабатывающей промышленностью. Это создает дисбаланс, влияющий на привлекательность профессии и миграцию кадров.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования. Она выступает основой динамичного экономического роста и социального развития общества, поскольку именно образованные люди способны генерировать инновации, адаптироваться к новым технологиям и эффективно работать в условиях постоянно меняющегося рынка.

Государственные программы и проекты, направленные на развитие образования и экономики

Российское государство активно использует механизмы государственных программ и проектов для синхронизации развития образования с потребностями экономики и достижения национальных целей.

1. Государственный контроль и государственные программы направлены на обеспечение соответствия образовательных программ потребностям экономики. Примеры таких программ включают:
   • Программа «Приоритет 2030»: Эта программа укрепляет связь университетов с реальным сектором экономики. Вузы-участники получают государственную поддержку для развития исследовательского потенциала, внедрения инноваций и создания совместных с бизнесом образовательных программ. Это способствует достижению национальных целей развития России за счет формирования передовых научных школ и центров компетенций.
   • «Единая модель профориентации в школах»: Эта инициатива направлена на подготовку кадров для ключевых отраслей экономики, таких как электронная промышленность, робототехника, машиностроение, металлургия, фармацевтика, сельское хозяйство, ОПК и другие. Она включает раннюю профориентацию, взаимодействие с работодателями, создание профильных классов и центров дополнительного образования, ориентированных на специфические потребности региональных рынков труда.
2. Развитие экономики образования включает значительное увеличение финансирования сферы образования для осуществления ключевых общесистемных изменений в отрасли и обеспечения внедрения современной модели образования.
   • Государственная программа «Развитие образования», утвержденная Постановлением Правительства от 26 декабря 2017 года № 1642, является комплексным инструментом государственной политики. Она включает различные меры поддержки, направленные на повышение качества образования, развитие инфраструктуры, поддержку талантливых детей и учителей.
   • К 2030 году расходы на науку в РФ планируется увеличить до 6,2 трлн рублей, из которых 3,5 трлн рублей составят бюджетные средства. Также ожидается рост внебюджетных инвестиций в наукоемкие проекты вузов в 4,5 раза. Это беспрецедентное увеличение финансирования подчеркивает стратегическую важность науки и образования для будущего страны и свидетельствует о решимости государства инвестировать в человеческий капитал и инновации.

Эти программы и проекты демонстрируют комплексный подход государства к развитию образования, рассматривая его не только как социальную сферу, но и как ключевой элемент экономической политики, способствующий устойчивому росту и инновационному развитию страны.

Международный опыт государственного управления образованием и его применимость для РФ

Изучение международного опыта государственного управления образованием является ценным источником идей и лучших практик, которые могут быть адаптированы для совершенствования российской системы. Разнообразие мировых моделей позволяет выявить как универсальные принципы, так и специфические подходы, соответствующие национальным особенностям.

Обзор моделей государственного управления образованием в ведущих странах

Мировой опыт государственного управления образованием демонстрирует широкий спектр подходов, которые можно условно классифицировать как централизованные, децентрализованные и смешанные модели.

1. Централизованные модели (пример: Франция, Китай):
   • Характеристики: Высокая степень государственного контроля над всеми аспектами образовательной системы. Единые учебные планы, стандарты, экзамены, жесткая вертикаль управления от министерства до школ. Финансирование преимущественно осуществляется из центрального бюджета.
   • Преимущества: Обеспечивает единство образовательного пространства, равенство доступа к образовательным ресурсам по всей стране, высокую степень контроля за качеством. Позволяет оперативно внедрять национальные реформы.
   • Недостатки: Низкая адаптивность к региональным и местным особенностям, ограниченная автономия образовательных учреждений и педагогов, потенциальная бюрократизация.
   • Применимость для РФ: Российская система исторически имела сильные централизованные черты, и некоторые элементы (например, единые государственные образовательные стандарты, государственная итоговая аттестация) сохраняют эту специфику, обеспечивая единство образовательного пространства.
2. Децентрализованные модели (пример: США):
   • Характеристики: Значительная автономия на уровне штатов, округов и даже отдельных школ. Учебные планы, стандарты и финансирование определяются на местном уровне. Федеральное правительство устанавливает общие цели и предоставляет гранты, но прямого контроля над содержанием образования не имеет.
   • Преимущества: Высокая адаптивность к потребностям местных сообществ, стимулирование инноваций на местах, вовлеченность родителей и местных властей.
   • Недостатки: Значительное неравенство в качестве образования между богатыми и бедными округами/штатами, сложность в обеспечении единых национальных стандартов.
   • Применимость для РФ: В России существует тенденция к расширению полномочий регионов и муниципалитетов, особенно в вопросах дополнительного образования и управления учреждениями. Однако полное копирование американской модели может усугубить региональное неравенство.
3. Смешанные модели (пример: Германия, Финляндия):
   • Характеристики: Комбинируют элементы централизации и децентрализации. В Германии федеральное правительство устанавливает общие рамки, а земли (федеральные субъекты) несут основную ответственность за образование, включая учебные планы и финансирование. Финляндия известна высокой автономией школ и учителей при сильной роли государства в разработке национальных рамочных учебных планов и высоком уровне профессионализации учительской профессии.
   • Преимущества: Сочетают плюсы обеих моделей — обеспечение национальных стандартов при сохранении гибкости и адаптивности на региональном и местном уровнях. Стимулирование инноваций и профессионального развития.
   • Недостатки: Требуют сложной координации и выработки баланса между уровнями управления.
   • Применимость для РФ: Российская система управления образованием также является смешанной, где федеральный уровень задает стратегические ориентиры и стандарты, а региональный и муниципальный отвечают за непосредственную реализацию и учет местной специфики. Это делает опыт стран со смешанной моделью наиболее релевантным для изучения.

Релевантный зарубежный опыт для совершенствования российской системы

Анализ международного опыта позволяет выделить конкретные элементы и подходы, которые могут быть адаптированы или учтены в российской практике для дальнейшего совершенствования системы государственного управления образованием.

1. Механизмы финансирования:
   • Финляндия: Высокие инвестиции в систему образования, особенно в дошкольное и общее образование, с акцентом на равенство доступа и поддержку каждого ученика. Модель подушевого финансирования в сочетании с дополнительной поддержкой отстающих регионов или школ может быть усовершенствована в РФ для уменьшения регионального неравенства.
   • Германия: Развитая система дуального образования, где значительная часть профессионального образования финансируется и управляется совместно государством и бизнесом. Расширение государственно-частного партнерства в финансировании среднего профессионального и высшего образования в России, особенно в рамках программ профориентации (например, «Единая модель профориентации»), может обеспечить лучшую связь с рынком труда.
2. Системы оценки качества:
   • Сингапур: Четко выстроенная система оценки учителей и школ с акцентом на постоянное профессиональное развитие и обратную связь. Применимо для РФ в контексте усиления роли Рособрнадзора в аккредитационном мониторинге и развития систем внутренней оценки качества в образовательных организаций.
   • США (несмотря на децентрализацию): Использование стандартизированных тестов для мониторинга прогресса учащихся и подотчетности школ. Это может быть учтено в развитии НИКО и общероссийских оценок качества образования.
3. Роль местного самоуправления и автономии школ:
   • Финляндия: Высокая степень доверия к учителям и директорам школ, которые обладают значительной автономией в педагогических вопросах. Усиление авто��омии российских школ и университетов в выборе образовательных программ, методов обучения при сохранении государственного контроля за стандартами может стимулировать инновации и повысить мотивацию педагогического состава.
   • Великобритания (академии): Модель школ, которые получают финансирование напрямую от правительства и имеют большую свободу в управлении. Изучение таких моделей может помочь в формировании общественно-государственных форм управления в РФ.
4. Внедрение инноваций и цифровизация:
   • Эстония: Является одним из лидеров в цифровизации образования, с развитыми электронными дневниками, учебными платформами и цифровыми навыками у населения. Опыт Эстонии в построении единой цифровой образовательной среды может быть полезен для дальнейшего развития российских платформ, таких как ФГИС «Моя школа» и «Сферум», а также для обеспечения информационной безопасности.
   • Южная Корея: Активное использование искусственного интеллекта и больших данных для персонализации обучения. Это коррелирует с российскими стратегическими направлениями по внедрению ИИ в образование и может стать основой для дальнейшего развития адаптивного обучения.

Таким образом, международный опыт не предполагает слепого копирования, а предлагает ценные идеи и подходы, которые, будучи критически осмыслены и адаптированы к российской специфике, могут способствовать существенному совершенствованию системы государственного управления образованием.

Выводы и рекомендации по совершенствованию системы государственного управления образованием в РФ

Проведенный комплексный анализ системы государственного управления образованием в Российской Федерации выявил её многомерность, динамичность и стратегическую значимость. Мы детально рассмотрели правовые основы, организационную структуру на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, актуальные вызовы, стратегические направления развития, а также глубоко погрузились в роль цифровизации, механизмы оценки эффективности и социально-экономические аспекты.

Основные выводы исследования:

1. Правовая основа: Фундаментом системы является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», дополняемый постановлениями Правительства РФ и ведомственными актами. Эта база обеспечивает единство образовательного пространства, но требует постоянной актуализации в соответствии с меняющимися социально-экономическими условиями и технологическим прогрессом.
2. Структура управления: Система характеризуется четкой иерархией с разделением функций между Минпросвещения (общее и среднее профессиональное образование), Минобрнауки (высшее образование и наука) и Рособрнадзором (контроль и надзор). Региональные и муниципальные органы играют ключевую роль в непосредственной реализации образовательной политики, однако их взаимодействие иногда страдает от избыточной бюрократии и недостаточной гибкости.
3. Вызовы и проблемы: Российское образование сталкивается с неравномерностью доступа к качественным ресурсам, недостаточным финансированием гражданской науки (0,4% от ВВП в 2023 г.), демографическими сдвигами и несоответствием образовательных программ потребностям рынка труда.
4. Стратегические ориентиры: Стратегия развития образования до 2036/2040 года и Национальные цели развития РФ до 2030 года задают амбициозные векторы развития, акцентируя внимание на единстве пространства, качестве, персонализации и воспитательной функции. Важные законодательные инициативы, такие как поддержка участников СВО и разработка концепции исторического просвещения, свидетельствуют о социальной и идеологической направленности реформ.
5. Цифровизация: Информационные технологии и российские платформы (ФГИС «Моя школа», «Сферум») играют всё большую роль как в управлении, так и в самом образовательном процессе, предоставляя возможности для гиперперсонализации и повышения эффективности. Искусственный интеллект и большие данные открывают новые горизонты, но требуют продуманных политик внедрения.
6. Оценка эффективности: Система мониторинга качества образования, включающая аккредитационный мониторинг Рособрнадзора и НИКО, постоянно совершенствуется. Недавние изменения в процедурах (Приказ Рособрнадзора № 1735) направлены на оптимизацию и цифровизацию сбора данных, что является позитивным трендом.
7. Социально-экономическое влияние: Образование выступает ключевым драйвером социально-экономического развития, хотя его влияние неоднородно по регионам. Государственные программы («Приоритет 2030», «Единая модель профориентации») направлены на усиление связи образования с экономикой и увеличение инвестиций в науку до 6,2 трлн рублей к 2030 году.
8. Международный опыт: Изучение централизованных, децентрализованных и смешанных моделей управления (Франция, США, Финляндия, Германия) показывает, что для РФ наиболее релевантен опыт стран со смешанными системами, где сочетаются национальные стандарты и региональная автономия.

Рекомендации по совершенствованию системы государственного управления образованием в РФ:

1. Усиление межведомственной координации и гибкости: Развивать более тесное взаимодействие между Минпросвещения, Минобрнауки и Рособрнадзором, а также между федеральным, региональным и муниципальным уровнями. Необходимо минимизировать бюрократические барьеры, внедрять проектное управление для оперативного решения задач и стимулировать горизонтальные связи.
2. Адресное финансирование и снижение регионального неравенства: Пересмотреть механизмы финансирования с учетом региональной специфики и демографических вызовов. Необходимо увеличить долю целевого финансирования для регионов с низким социально-экономическим развитием, внедрять стимулы для привлечения и удержания квалифицированных педагогических кадров в сельской местности и малых городах, возможно, через федеральные программы поддержки.
3. Развитие механизмов синхронизации с рынком труда: Продолжить активное развитие программ, подобных «Приоритету 2030» и «Единой модели профориентации». Расширить участие работодателей в формировании образовательных стандартов, разработке учебных программ и оценке качества подготовки выпускников. Создавать образовательные кластеры, объединяющие вузы, колледжи и предприятия.
4. Дальнейшая цифровизация с акцентом на качество и безопасность: Продолжить внедрение и развитие российских цифровых платформ, обеспечивая их совместимость, удобство использования и высокую степень информационной безопасности. Особое внимание уделить разработке этических принципов и механизмов регулирования использования искусственного интеллекта в образовании, а также программам повышения цифровой грамотности педагогов и обучающихся.
5. Оптимизация системы мониторинга и контроля: Продолжить курс на сокращение избыточной отчетности и переход к автоматизированному сбору данных из открытых источников. Усовершенствовать методики аккредитационного мониторинга и НИКО, делая их более прогностическими и ориентированными на выявление перспективных направлений развития, а не только на констатацию фактов. Использовать анализ больших данных для выявления системных проблем и своевременной корректировки образовательной политики.
6. Интеграция лучшего международного опыта: Систематически изучать и адаптировать успешные зарубежные практики, особенно в области государственно-частного партнерства в образовании, механизмов поддержки талантов, систем оценки качества и развития автономии образовательных организаций. При этом важно учитывать российскую специфику, культурно-исторические особенности и национальные интересы.
7. Укрепление воспитательной функции и гражданской идентичности: Продолжить разработку и внедрение единой концепции исторического просвещения, уделяя внимание не только передаче знаний, но и формированию гражданской ответственности, патриотизма и уважения к традиционным ценностям.

Реализация этих рекомендаций позволит не только повысить эффективность государственного управления образованием в Российской Федерации, но и создать более адаптивную, инновационную и социально ориентированную систему, способную отвечать на вызовы XXI века и обеспечивать устойчивое развитие страны.

Список использованной литературы

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ. Москва, 2005.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Москва: Омега, 2004.
3. Братановский С.Н. Государственное управление образованием в России. Саратов, 2006.
4. Тихомиров Ю.А. Управление на основе закона // Институты административного права России. Москва, 2009.
5. Адамский А. Министерство счастья. Время – МН. 2004.
6. Российская Федерация. Гражданский кодекс (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011).
7. Российская Федерация. Закон от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012).
8. Российская Федерация. Закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012).
9. Российская Федерация. Закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (ред. от 06.11.2011).
10. Барабанова С.В. Инновации в образовании: федеральный закон «Об автономных учреждениях» и новая модель управления вузом // Право и образование. 2007. № 11.
11. Ефимов В.А. Концептуально-мировоззренческие проблемы системы российского образования // Ректор вуза: общероссийский журн. 2007. № 9. С. 23-27.
12. Ефимов В.А. Нравственные основы экономического образования и проблемы модернизации // Ректор вуза: общероссийский журн. 2010. № 10. С. 34-39.
13. Кожевников О.А. Проблемные вопросы законодательства о некоммерческих организациях (на примере федерального закона «Об автономных учреждениях») // Право и образование. 2007. № 4.
14. Мысли великих политиков / сост. Е.В. Бельмис. Санкт-Петербург: Паритет, 2009.
15. Ривчун Т.Е. Модели управления в системе профессионального образования зарубежный опыт) // Экономика. 2009. №5.
16. Солонько И.В. Феномен концептуальной власти: социально-философский анализ: монография. 3-е изд., перераб. и доп. Москва, 2011.
17. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139947/ (дата обращения: 28.10.2025).
18. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования. Рособрнадзор. URL: https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-funkczii/gosudarstvennyj-kontrol-nadzor-v-sfere-obrazovaniya/ (дата обращения: 28.10.2025).
19. Стратегия развития образования в России до 2036 года: цели и основные направления. URL: https://strategy2036.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
20. Полномочия Рособрнадзора. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ. URL: https://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/supervision_and_control/powers/ (дата обращения: 28.10.2025).
21. Нормативные документы об образовании в России. ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/education/doc/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Специфика осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-osuschestvleniya-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-v-sfere-obrazovaniya (дата обращения: 28.10.2025).
23. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_394236/ (дата обращения: 28.10.2025).
24. Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ — Рособрнадзор. URL: https://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/supervision_and_control/supervision_and_control_of_organizations_engaged_in_educational_activities/ (дата обращения: 28.10.2025).
25. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
26. Постановления и распоряжения Правительства РФ. Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности — Казанский (Приволжский) федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/dep_obrazovanie/normativno-pravovoe-obespechenie-obrazovatelnoj-deyatelnosti/postanovleniya-i-rasporyazheniya-pravitelstva-rf (дата обращения: 28.10.2025).
27. Мониторинг системы образования. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ — Рособрнадзор. URL: https://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/monitoring/ (дата обращения: 28.10.2025).
28. Структура центрального аппарата — Министерство науки и высшего образования. URL: https://minobrnauki.gov.ru/about/structure/ (дата обращения: 28.10.2025).
29. Информационные технологии в управлении образовательной организацией. Znanio.ru. URL: https://znanio.ru/media/informatsionnye-tehnologii-v-upravlenii-obrazovatelnoj-organizatsiej-273577 (дата обращения: 28.10.2025).
30. Изменение влияния экономических факторов на образование в Российской Федерации за 2000–2022 гг. Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmenenie-vliyaniya-ekonomicheskih-faktorov-na-obrazovanie-v-rossiyskoy-federatsii-za-2000-2022-gg (дата обращения: 28.10.2025).
31. Нормативные документы > Официальные документы в области образования. Навигатор дополнительного образования: маркетплейс ДПО – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://dpo.hse.ru/legal/ (дата обращения: 28.10.2025).
32. Мониторинг системы образования от 22 сентября 2017. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/456070621 (дата обращения: 28.10.2025).
33. Изменены показатели процедуры мониторинга системы образования. VIKON. URL: https://vikon-online.ru/izmeneny-pokazateli-procedury-monitoringa-sistemy-obrazovaniya/ (дата обращения: 28.10.2025).
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2023 г. № 1678. Документы — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/49841/ (дата обращения: 28.10.2025).
35. Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 N 1701 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/402868019/ (дата обращения: 28.10.2025).
36. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Правительство Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/182/events/ (дата обращения: 28.10.2025).
37. Мониторинг системы образования — edurostov.ru. URL: https://edurostov.ru/monitoring-sistemy-obrazovaniya/ (дата обращения: 28.10.2025).
38. Уровни управления системой образования в Российской Федерации. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/438/95874/ (дата обращения: 28.10.2025).
39. Социально-экономические аспекты образования в регионах России. ЕЦВДО. URL: https://ecvdo.ru/blog/sotsialno-ekonomicheskie-aspekty-obrazovaniya-v-regionakh-rossii (дата обращения: 28.10.2025).
40. Влияние экономики России на образование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-ekonomiki-rossii-na-obrazovanie (дата обращения: 28.10.2025).
41. Мониторинг системы образования. ИРТех. URL: https://irtex.ru/monitoring-sistemy-obrazovaniya (дата обращения: 28.10.2025).
42. Госдума приняла в первом чтении законопроект «Единой России» о праве участников СВО на бесплатное второе профобразование. URL: https://er.ru/activity/news/gosduma-prinyala-v-pervom-chtenii-zakonoproekt-edinoj-rossii-o-prave-uchastnikov-svo-na-besplatnoe-vtoroe-profobrazovanie (дата обращения: 28.10.2025).
43. Образовательный кластер – стратегический ориентир в целях устойчивого развития. URL: https://dzen.ru/a/ZWs-52rNf1g7G1d_ (дата обращения: 28.10.2025).
44. Принят законопроект о предоставлении права участникам СВО на бесплатное второе среднее профессиональное образование. Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/58586/ (дата обращения: 28.10.2025).
45. Стратегические направления развития образования в РФ. URL: https://vladimir.vciro.ru/images/2021/04/Strategicheskie_napravleniya_razvitiya_obrazovaniya_v_RF.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
46. В России появится единая концепция исторического просвещения. URL: https://www.pnp.ru/social/v-rossii-poyavitsya-edinaya-koncepciya-istoricheskogo-prosveshheniya.html (дата обращения: 28.10.2025).