Государственное управление строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями в РФ: комплексный анализ проблем, цифровой трансформации и стратегических перспектив до 2035 года

В 2024 году, по данным опроса ВЦИОМ, 36% россиян положительно оценивают качество жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), при этом 40% считают его удовлетворительным. Это хоть и отражает рост удовлетворенности за последние 10 лет на 15%, но одновременно подчеркивает сохраняющиеся проблемы и вызовы, стоящие перед системами государственного управления в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и коммуникаций в Российской Федерации. Эти отрасли являются не просто сегментами экономики, а фундаментальными опорами, обеспечивающими комфорт и безопасность жизни каждого гражданина, а также бесперебойное функционирование всей национальной экономики. В условиях стремительной цифровизации, глобальных экономических вызовов и необходимости устойчивого развития, эффективность государственного управления в данных секторах становится краеугольным камнем для достижения национальных целей, определенных Президентом РФ, что диктует острую необходимость в глубоком анализе текущего состояния и поиске инновационных решений.

Настоящее исследование ставит своей целью провести комплексный и глубокий анализ современного состояния, проблем и перспектив государственного управления строительством, ЖКХ и коммуникациями в РФ. Объектом исследования выступает система государственного управления указанными сферами, а его предметом — теоретико-методологические основы, нормативно-правовое и институциональное обеспечение, ключевые проблемы, инновационные подходы и стратегические направления развития до 2035 года.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть современные теоретико-методологические основы государственного управления в строительстве, ЖКХ и коммуникациях, проанализировав их трансформацию под влиянием цифровизации.
2. Исследовать нормативно-правовую и институциональную базу государственного регулирования, уделяя особое внимание последним изменениям законодательства.
3. Выявить и детализировать системные проблемы и вызовы, стоящие перед отраслями, подкрепляя анализ актуальными количественными данными.
4. Оценить эффективность инновационных подходов и цифровых технологий, таких как ТИМ/BIM, в контексте совершенствования государственного управления.
5. Изучить стратегические цели и программы развития отраслей до 2030-2035 годов, определяя их ключевые показатели.
6. Проанализировать социально-экономические последствия неэффективного государственного управления и предложить пути их минимизации.

Данная работа имеет междисциплинарный характер, объединяя элементы государственного и муниципального управления, экономики строительства, жилищного права и административного права. Исследование призвано не только систематизировать существующие знания, но и предложить обоснованные выводы и рекомендации, способствующие формированию высококачественной академической работы и внесению вклада в практическое совершенствование управленческих процессов.

Теоретико-методологические основы государственного управления в отраслях строительства, ЖКХ и коммуникаций

Государственное управление в таких жизненно важных отраслях, как строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и коммуникации, представляет собой сложный механизм, который постоянно адаптируется к меняющимся социально-экономическим условиям и технологическим прорывам, ведь от его эффективности зависит благополучие миллионов граждан и стабильность экономики страны.

Современные концепции государственного управления применительно к ЖКХ и строительству

Для начала анализа необходимо четко определить ключевые термины. Государственное управление в академическом контексте – это целенаправленная деятельность органов государственной власти по осуществлению функций государства, направленная на организацию и регулирование общественных процессов для достижения общественно значимых целей и удовлетворения потребностей граждан. В контексте строительства, ЖКХ и коммуникаций, это управление охватывает все стадии жизненного цикла объектов и систем: от планирования и проектирования до строительства, эксплуатации, модернизации и утилизации.

Строительство – это совокупность видов деятельности по созданию, изменению, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, а также по их монтажу, наладке и пусконаладке. Это включает в себя широкий спектр инженерных, проектных, архитектурных и монтажных работ.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это комплекс отраслей экономики, обеспечивающих функционирование жилых зданий, создание и поддержание условий проживания и жизнеобеспечения граждан. Оно включает в себя водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, управление многоквартирными домами, вывоз твердых коммунальных отходов, благоустройство территорий и другие услуги.

Коммуникации (в контексте данного исследования) – это инфраструктурные системы, обеспечивающие передачу информации и ресурсов: сети связи (телефония, интернет), а также, в более широком смысле, инженерные коммуникации (тепловые, водные, электрические сети).

Современное государственное управление в сфере ЖКХ в России рассматривается в неразрывной связи с проводимыми реформами. Ключевая концепция здесь – стратегическое планирование, которое выступает системообразующим элементом. Эффективность функционирования ЖКХ напрямую зависит от совершенствования системы государственного управления и формирования четкой системы стратегического планирования. Это подчеркивается такими документами, как Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года, которая определяет приоритеты, цели, задачи и меры государственной политики. Данная Стратегия, разработанная в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ), а также указами Президента РФ о национальных целях и Стратегией экономической безопасности РФ до 2030 года, отражает системный подход. Он предполагает рассмотрение ЖКХ не как набор разрозненных услуг, а как комплекс взаимосвязанных элементов, требующих интегрированного управления и скоординированных действий всех уровней власти, что позволяет оптимизировать ресурсы и повысить общую результативность.

Роль цифровизации в трансформации управленческих парадигм

Цифровая трансформация – это не просто внедрение отдельных технологий, а кардинальное изменение подходов к управлению, бизнес-процессам и взаимодействию. Для государственного управления в строительстве, ЖКХ и коммуникациях цифровая трансформация стала ключевым вектором развития. Начало активного обсуждения и внедрения цифровизации в строительную отрасль было положено Указом Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», который установил необходимость цифровой трансформации отдельных сфер деятельности.

Это немедленно привело к признанию цифровизации строительной отрасли России одним из приоритетных направлений государственной политики. Затем, Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2021 г. № 3883-р, цифровая трансформация строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации была официально утверждена стратегическим направлением на период до 2030 года. Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик подчеркнул, что процесс внедрения цифровизации в строительство со стороны государства будет полностью завершен до конца 2025 года, что свидетельствует о высоком темпе и значимости этих изменений.

В основе этой трансформации лежит внедрение технологий информационного моделирования (BIM/ТИМ). Эти технологии обеспечивают переход на качественно новый уровень взаимодействия участников градостроительной деятельности. В этой новой парадигме данные в цифровой форме становятся ключевым фактором производства изыскательских, проектных и строительных работ, а также инструментом государственного управления и оказания государственных услуг. С 2019 года в России введены обязательные требования по применению ТИМ для объектов, финансируемых из государственного бюджета, что закреплено Постановлением Правительства РФ № 331. Это не просто техническая инновация, а изменение методологии управления, направленное на повышение прозрачности, эффективности и сокращение издержек на всех этапах жизненного цикла строительных объектов, что в конечном итоге обеспечивает более рациональное использование бюджетных средств и ресурсов.

Таким образом, теоретико-методологические основы государственного управления в рассматриваемых сферах сегодня базируются на принципах стратегического планирования, системного подхода и активного использования цифровых технологий, что позволяет не только реагировать на текущие вызовы, но и формировать устойчивую базу для будущего развития.

Нормативно-правовое и институциональное обеспечение государственного регулирования

Эффективность государственного управления в строительстве, ЖКХ и коммуникациях неразрывно связана с четкостью и актуальностью нормативно-правовой базы, а также с выстроенной институциональной структурой, обеспечивающей реализацию этой базы. Законодательство в этих сферах постоянно развивается, отражая новые вызовы и технологические возможности.

Законодательная база: от Градостроительного кодекса до последних изменений

Ядром правового регулирования в сфере строительства является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Он устанавливает общие положения градостроительной деятельности, определяет полномочия государственных органов по управлению строительством, а также регулирует вопросы территориального планирования, зонирования населенных пунктов, строительства и реконструкции объектов, деятельности саморегулируемых организаций (СРО) и ответственности за нарушение законодательства. Этот кодекс является основой, на которой строится вся система регулирования.

Тесно связан с градостроительным законодательством Земельный кодекс РФ, который выступает важным нормативным актом, регулирующим земельные правоотношения, категории земель и виды их разрешенного использования. Без эффективного регулирования земельных отношений невозможно представить развитие строительства.

Вопросы безопасности зданий и сооружений регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Этот закон устанавливает минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность зданий и сооружений на всех этапах их жизненного цикла. Минстрой России также организует работы по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы действующими нормативными документами, что демонстрирует гибкость и адаптивность системы к инновациям.

Сфера коммуникаций регулируется Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». Он устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории РФ, определяет полномочия органов государственной власти, а также права и обязанности участников деятельности и пользователей услугами связи. Этот закон регулирует такие важные аспекты, как использование радиочастотного спектра, ресурса нумерации, тарифов на услуги связи и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области связи.

Особое внимание следует уделить последним изменениям законодательства, которые подчеркивают динамичный характер регулирования. Постановление Правительства РФ от 24 января 2024 г. № 59 утверждает новые Правила оказания услуг телефонной связи, регулирующие отношения между абонентом и оператором связи, что является важным шагом в защите прав потребителей и уточнении условий предоставления услуг. Еще одним значимым изменением стал Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 67-ФЗ, внесший изменения в Федеральный закон «О связи» и Жилищный кодекс РФ. Этот закон устанавливает правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом (МКД), при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в МКД, что призвано упростить доступ к современным коммуникациям для жителей и урегулировать спорные моменты.

Институциональная структура и полномочия органов управления

На федеральном уровне ключевым органом, отвечающим за государственное регулирование в сферах строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищной политики, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России). Его функции охватывают широкий спектр задач, от разработки нормативно-правовых актов до реализации государственных программ и координации деятельности в регионах.

Помимо Минстроя, значительную роль играют и другие федеральные органы:

• Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) – участвует в формировании стратегического планирования, оценке экономической эффективности проектов и программ.
• Федеральная служба государственной статистики (Росстат) – предоставляет актуальные статистические данные, необходимые для анализа состояния отраслей и принятия управленческих решений.
• Счетная палата Российской Федерации – осуществляет внешний государственный финансовый контроль за использованием бюджетных средств, в том числе выделяемых на строительство и ЖКХ, оценивая эффективность их расходования.

На региональном и муниципальном уровнях действуют соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления, которые реализуют федеральное законодательство с учетом местной специфики. Они отвечают за выдачу разрешений на строительство, контроль за ходом работ, управление жилищным фондом, организацию коммунального обслуживания и развитие местных коммуникационных сетей.

Взаимодействие государственных органов власти и местного самоуправления является одним из ключевых аспектов эффективного управления. Это взаимодействие строится на принципах распределения полномочий, координации действий и совместной реализации государственных и муниципальных программ. Например, федеральные программы, такие как «Жильё и городская среда», реализуются через региональные и муниципальные проекты, что требует тесного сотрудничества между всеми уровнями власти. Однако, как будет показано далее, именно слабое взаимодействие организаций ЖКХ с органами местного самоуправления часто становится источником системных проблем.

Таблица 1: Ключевые нормативно-правовые акты и регулирующие органы

Сфера регулирования	Ключевые нормативно-правовые акты	Основные регулирующие органы
Строительство	Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановление Правительства РФ № 331 (ТИМ/BIM)	Минстрой России, региональные и муниципальные органы градостроительства
ЖКХ	Жилищный кодекс РФ, постановления Правительства РФ (например, о Правилах предоставления коммунальных услуг), ФЗ от 06.04.2024 № 67-ФЗ (изменения в ЖК РФ и ФЗ «О связи»)	Минстрой России, региональные и муниципальные органы ЖКХ, органы госжилнадзора
Коммуникации	ФЗ «О связи», Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 (Правила оказания услуг телефонной связи), ФЗ от 06.04.2024 № 67-ФЗ (изменения в ФЗ «О связи» и ЖК РФ)	Минцифры России, Минстрой России, Роскомнадзор
Общее регулирование	ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», Указ Президента РФ № 474 (национальные цели), Распоряжение Правительства РФ № 3883-р (цифровая трансформация)	Минэкономразвития России, Минстрой России, Росстат, Счетная палата РФ

Эта сложная и многоуровневая система призвана обеспечить стабильность и развитие жизненно важных отраслей, но ее эффективность напрямую зависит от качества и своевременности принятия решений, а также от адаптации к новым вызовам, о которых пойдет речь в следующем разделе.

Системные проблемы и вызовы в сферах строительства, ЖКХ и коммуникаций

Несмотря на активное развитие законодательной базы и институциональных структур, сферы строительства, ЖКХ и коммуникаций в России сталкиваются с целым комплексом глубоко укоренившихся системных проблем. Эти вызовы носят не только экономический, но и социальный, технологический, а порой и экологический характер, существенно влияя на качество жизни граждан и устойчивость национальной экономики.

Технический износ инфраструктуры и аварийность

Одной из самых острых и наглядных проблем является высокая степень износа основных фондов, инженерных систем и сетей жилищно-коммунального хозяйства. В среднем по стране этот показатель составляет порядка 40%, однако в некоторых регионах он достигает критических 80%. Ярким примером служит новосибирский Академгородок, где износ сетей водоснабже��ия составляет 70%, водоотведения – 72,6%, а теплоснабжения и горячего водоснабжения – 67,3%. Если говорить о более общих показателях, то износ сетей водоснабжения в 2022 году оценивался в 43,4%, а теплоснабжения — в 30%. Такие цифры неизбежно ведут к учащению аварийных ситуаций, перебоям в предоставлении услуг и значительным потерям ресурсов, что прямо сказывается на комфорте и безопасности проживания граждан.

Параллельно с этим, увеличиваются объемы аварийного жилого фонда. На 1 января 2024 года объем аварийного жилищного фонда в России оценивался в 22,8 млн м² по данным Фонда развития территорий. Хотя по данным Минстроя за 2023 год эта цифра была еще выше – 35,8 млн м², что в 2,4 раза больше, чем в 2015 году, и составляет около 0,8% от всего жилищного фонда страны. За последние пять лет (до конца 2022 года) общая площадь аварийного жилья выросла на 44%. Ежегодно аварийными становятся примерно 2-2,5 млн м². Несмотря на то, что в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» с 2019 года расселено почти 11,8 млн м² аварийного жилья, а жилищные условия улучшили более 701 тысячи человек (с планами расселить 1,8 млн м² в 2024 году), темпы образования аварийного фонда по-прежнему остаются высокими, что создает нарастающую социальную и экономическую нагрузку.

Экономические риски и низкая инвестиционная привлекательность ЖКХ

Экономическая сторона проблемы ЖКХ не менее остра. Инвесторы крайне неохотно вкладывают средства в эту сферу, что обусловлено комплексом факторов, формирующих низкую инвестиционную привлекательность.

Во-первых, это инфляционный риск, который приводит к обесценению денег, росту стоимости расходных материалов и, как следствие, затягиванию финансирования проектов. Непредсказуемость инфляционных процессов делает долгосрочные инвестиции крайне рискованными.

Во-вторых, существуют высокие входные барьеры на рынок, что ограничивает приток новых игроков и конкуренции. Это могут быть как административные барьеры, так и значительные первоначальные капиталовложения.

В-третьих, отсутствие инвентаризации большинства объектов коммунальной инфраструктуры. Без точных данных о состоянии активов, их балансовой стоимости и перспективах модернизации, инвестору сложно оценить риски и потенциальную доходность.

В-четвертых, краткосрочность тарифного регулирования. Тарифы на коммунальные услуги часто устанавливаются на короткий период, что не позволяет инвесторам строить долгосрочные финансовые модели и гарантировать возврат инвестиций. Более того, тарифы часто не покрывают реальных затрат на модернизацию и содержание инфраструктуры.

В-пятых, отсутствие инструментов страхования рисков делает инвестиции в ЖКХ еще более уязвимыми к непредвиденным обстоятельствам.

Наконец, неустойчивое финансовое состояние многих организаций ЖКХ отпугивает потенциальных инвесторов, поскольку это повышает риски невозврата вложений. Разве это не ставит под вопрос саму возможность устойчивого развития отрасли без кардинальных изменений в подходе к инвестициям?

Несмотря на эти проблемы, государство наращивает инвестиции. Объем планируемых инвестиций в сферу ЖКХ в 2020 году составлял 296 млрд рублей, а в 2025 году прогнозируется уже 552 млрд рублей, что свидетельствует о двукратном росте. Прямые инвестиции в отрасль в 2023-2024 годах составили 500 млрд рублей, с планами по увеличению до 1 трлн рублей в будущем. Однако для обеспечения устойчивого развития необходим не только рост объемов, но и повышение эффективности привлечения частного капитала, чтобы эти средства действительно приводили к модернизации и улучшению.

Социальные аспекты и качество услуг

Проблемы ЖКХ напрямую затрагивают каждого гражданина, что приводит к значительным социальным последствиям. Среди них:

• Непрозрачность тарифов на коммунальные услуги, вызывающая недоверие населения и ощущение несправедливости.
• Низкое качество коммунальных ресурсов (например, воды, тепла), что сказывается на комфорте и здоровье жителей.
• Низкая энергоэффективность жилого фонда. Хотя в первой половине 2024 года площадь энергоэффективных новостроек (классы А и выше) достигла 41,9 млн м² (36,5% от всей строящейся жилой недвижимости), большинство существующего фонда не соответствует современным стандартам, что приводит к высоким коммунальным платежам.

Социальное недовольство по поводу соотношения качества и стоимости жилищно-коммунальных услуг является критически важным следствием неэффективного функционирования отрасли. По данным опроса ВЦИОМ от 15 июня 2025 года, хотя 36% россиян положительно оценивают качество ЖКУ, значительная доля (40%) считает его удовлетворительным, а 22% – плохим или очень плохим. Количество жалоб потребителей на услуги ЖКХ в РФ выросло в 1,5 раза за год (по состоянию на декабрь 2023 года). В III квартале 2020 года «ЖКХ Контроль» зафиксировал 9,2 тысячи обращений, где более 18% жалоб касались неудовлетворительного состояния и ремонта МКД, около 12% — проблем с начислением платы, а 11,5% — недовольства управлением. В октябре 2024 года среди наиболее частых жалоб назывались высокие тарифы, несоответствие качества услуг их цене, изношенные коммуникации и непрозрачность работы управляющих компаний.

Неэффективное государственное управление как угроза экономической безопасности

Неэффективное государственное управление признано одной из угроз экономической безопасности Российской Федерации согласно Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года. Этот вывод не случаен и подтверждается рядом факторов:

• Нарушение норм действующего законодательства как со стороны управляющих организаций, так и со стороны контролирующих органов.
• Слабое взаимодействие организаций ЖКХ с органами местного самоуправления, приводящее к несогласованности действий и невозможности оперативного решения проблем.
• Недостаточный уровень информатизации и цифровизации на всех этапах управления, что замедляет процессы, снижает прозрачность и увеличивает бюрократические издержки.

Эти проблемы носят системный характер и проявляются в падении качества жизни в городах, нарастающем износе жилых домов и инженерных инфраструктур, а также в недостаточной реализации мер по внебюджетному финансированию жилищного строительства. Все это в совокупности сдерживает социально-экономическое развитие территорий и вносит элемент нестабильности в общественную жизнь.

Таблица 2: Сводная таблица системных проблем

Категория проблемы	Ключевые аспекты	Количественные показатели (по состоянию на 2022-2024 гг.)	Последствия
Технический износ	Износ основных фондов ЖКХ, инженерных систем и сетей	В среднем 40%, в некоторых регионах до 80%. Износ сетей водоснабжения 43,4%, теплоснабжения 30%.	Частые аварии, перебои в услугах, потери ресурсов, снижение качества жизни.
Аварийность жилья	Увеличение объемов аварийного жилого фонда	22,8 млн м2 (Фонд развития территорий, 2024 г.). Рост на 44% за 5 лет. Ежегодно аварийными становятся 2-2,5 млн м2.	Социальное напряжение, затраты на расселение, ухудшение жилищных условий.
Экономические риски	Инфляционный риск, высокие входные барьеры, отсутствие инвентаризации, краткосрочность тарифного регулирования, отсутствие инструментов страхования рисков, неустойчивое финансовое состояние организаций	Планируемые инвестиции в ЖКХ: 296 млрд руб. (2020 г.) → 552 млрд руб. (2025 г.).	Низкая инвестиционная привлекательность, дефицит средств на модернизацию, стагнация развития.
Качество услуг	Непрозрачность тарифов, низкое качество коммунальных ресурсов, низкая энергоэффективность	22% россиян недовольны качеством ЖКУ (ВЦИОМ, 2025 г.). Рост жалоб на 1,5 раза за год (2023 г.). Около 9 тыс. аварий на объектах ЖКХ зимой 2023-2024 гг.	Социальное недовольство, снижение доверия к органам власти, высокие платежи при низком качестве.
Неэффективное госуправление	Нарушение норм законодательства, слабое взаимодействие с МСУ, недостаточная цифровизация	(Количественные показатели косвенные – например, статистика жалоб)	Угроза экономической безопасности, падение качества жизни, сдерживание развития территорий.

Эти проблемы требуют не просто точечных решений, а комплексного, стратегического подхода, который, как будет показано в следующем разделе, активно формируется в рамках национальных программ и инновационных инициатив.

Инновационные подходы и цифровизация как векторы совершенствования управления

В условиях нарастающих системных проблем, описанных выше, инновационные подходы и цифровая трансформация выступают не просто как модные тренды, а как жизненно важные инструменты для повышения эффективности государственного управления в строительстве, ЖКХ и коммуникациях. Государство осознает эту необходимость, делая цифровизацию приоритетным направлением своей политики.

Внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ/BIM)

Одним из краеугольных камней цифровой трансформации является внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ), известных также как BIM (Building Information Modeling). С 2019 года в России введены обязательные требования по применению ТИМ для объектов, финансируемых из государственного бюджета, согласно Постановлению Правительства РФ № 331. Это решение стало стратегическим шагом, направленным на кардинальное улучшение качества и эффективности строительного процесса.

Преимущества ТИМ/BIM не ограничиваются лишь оптимизацией отдельных этапов, они охватывают весь жизненный цикл объекта:

• Сокращение сроков строительства: Анализ первых реализованных в России BIM-объектов показывает сокращение сроков строительства в среднем на 10%. В некоторых случаях использование BIM-технологий может ускорить сдачу объекта до 30%.
• Снижение стоимости строительства: Применение ТИМ позволяет снизить стоимость строительства примерно на 30%. В целом, затраты могут сократиться до 20%.
• Улучшение качества проектной документации и сокращение ошибок: ТИМ позволяют сократить количество ошибок при проектировании на 80%. Это достигается за счет автоматической проверки на коллизии и соответствие нормативам, что минимизирует переделки на этапе строительства.
• Сокращение документооборота: Экспертная оценка ДОМ.РФ указывает на возможность сокращения бумажного документооборота до 85% и уменьшение сроков обработки документов на 50%.
• Повышение точности расчета объемов работ: Применение ТИМ обеспечивает повышение точности расчета объемов работ на 45%, что исключает перерасход материалов и финансовых ресурсов.

Таким образом, ТИМ/BIM не просто автоматизируют процессы, а обеспечивают переход на качественно новый уровень взаимодействия участников градостроительной деятельности, где данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства и управления. Что из этого следует для инвесторов и конечных потребителей? Очевидная выгода в виде снижения рисков, сокращения сроков и повышения качества объектов.

Цифровая трансформация государственных услуг и контроля

Цифровизация охватывает не только непосредственно процесс строительства, но и всю систему взаимодействия граждан, бизнеса и государства.

• Перевод разрешительных процедур в электронный формат через Федеральный портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) значительно упрощает и ускоряет процесс получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Это снижает административные барьеры и повышает прозрачность. Благодаря этому, с 2021 года сроки реализации строительных проектов сокращены практически в два раза (с 2181 до 1300 дней), а общее количество требуемых документов, сведений и согласований уменьшено с 989 до 607 позиций. К 2030 году планируется сократить этот список до 350 позиций. Срок оформления разрешений на строительство сократился на шесть месяцев, что позволяет застройщикам быстрее приступать к работе.
• Для управления данными и процессами в строительной отрасли создается единая платформа «ГосТех», которая призвана обеспечить интеграцию различных информационных систем и автоматизировать множество процессов, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов.
• Применение цифровых технологий в государственном строительном контроле направлено на повышение эффективности деятельности и усиление контроля за строительными организациями. Это включает:
  • Лазерное 3D-сканирование для точного измерения и контроля соответствия построенных объектов проекту.
  • Искусственный интеллект (ИИ) для анализа больших объемов данных, прогнозирования рисков и выявления отклонений.
  • Цифровой нормоконтроль для автоматической проверки проектной документации на соответствие строительным нормам и правилам.
  • Использование беспилотных летательных аппаратов (дронов) для инспекции строительных площадок и высотных объектов, обеспечивая оперативный мониторинг и фотофиксацию истории событий с помощью 360° фото.
• Разработаны и внедряются платформы, такие как «Цифровой контроль строительства» (ЦКС) от ДОМ.РФ, которые обеспечивают прозрачность и контроль процессов на всех этапах жизненного цикла объекта. Цифровизация строительного контроля включает применение Среды общих данных (CDE), автоматизированную проверку BIM-моделей, «безбумажную» выдачу и приемку исполнительной документации с использованием электронных подписей. Это позволяет сократить трудозатраты и минимизировать ошибки.

Зарубежный опыт и модели управления ЖКХ

Изучение зарубежного опыта позволяет выявить эффективные модели управления и потенциал для их адаптации в российских условиях.

• «Голландская модель» характеризуется государственным владением и управлением системой ЖКХ через частное предприятие. В этой модели государство сохраняет полный контроль над активами, но передает операционное управление специализированным частным компаниям, которые действуют под строгим надзором и в рамках установленных государством тарифов и стандартов.
• «Французская модель» предполагает передачу государственных активов под управление частному сектору через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП), чаще всего в форме концессий. Частный оператор инвестирует в модернизацию и эксплуатацию инфраструктуры, получая право на сбор платы с потребителей в течение определенного срока, при этом государство сохраняет роль регулятора и партнера.
• «Британская модель» – это пример приватизации государственных активов в сфере ЖКХ, где государство отходит от прямого владения и управления, сосредоточившись на регулировании рынка, обеспечении конкуренции и социальной поддержке уязвимых групп населения. При этом роль государства заключается в создании благоприятных условий для частных инвестиций и строгом контроле за качеством услуг.

Применение этих моделей в России требует глубокого анализа специфики отечественной экономики и правовой системы, однако элементы ГЧП, проектного управления и учета социальной составляющей уже активно рассматриваются в качестве направлений повышения качества государственного управления в ЖКХ.

Таблица 3: Показатели эффективности внедрения цифровых технологий

Показатель эффективности	Внедрение BIM/ТИМ	Цифровизация госуслуг и контроля
Сокращение сроков	До 30% сокращение сроков строительства	С 2181 до 1300 дней (почти в 2 раза) сокращение сроков реализации проектов. Сокращение срока оформления разрешений на 6 месяцев.
Снижение стоимости	До 30% снижение стоимости строительства	Снижение административных издержек за счет сокращения документов.
Сокращение ошибок	До 80% сокращение ошибок при проектировании	Минимизация ошибок за счет автоматизированной проверки и безбумажного документооборота.
Оптимизация документооборота	До 85% сокращение бумажного документооборота, 50% сокращение сроков обработки документов	Сокращение количества требуемых документов с 989 до 607 позиций (план до 350 к 2030 г.).
Повышение точности	До 45% повышение точности расчета объемов работ	Повышение точности контроля с использованием 3D-сканирования и дронов.

Инновационные подходы и цифровая трансформация открывают новые возможности для преодоления системных проблем и создания более эффективной, прозрачной и клиентоориентированной системы государственного управления в строительстве, ЖКХ и коммуникациях.

Стратегические цели и программы развития до 2035 года

Для эффективного решения накопившихся проблем и устойчивого развития отраслей строительства, ЖКХ и коммуникаций Российская Федерация разработала и утвердила амбициозные стратегические документы. Эти программы определяют долгосрочные ориентиры, механизмы реализации и конкретные целевые показатели, призванные трансформировать данные сферы.

Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2035 года

Одним из ключевых документов является Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р. Этот документ задает основной вектор развития и ориентиры для всех участников рынка и органов управления.

Основной целью Стратегии является достижение к 2030 году национальных целей и стратегических задач, определенных указами Презид��нта РФ, в числе которых центральное место занимают «комфортная и безопасная среда для жизни» и «цифровая трансформация». Эти цели подчеркивают интегральный подход к развитию отраслей, где технический прогресс и экономический рост неразрывно связаны с улучшением качества жизни населения.

Задачи Стратегии охватывают широкий спектр направлений:

• Создание условий для преодоления последствий кризисных явлений за счет строительной отрасли.
• Повышение комфортности и доступности жилья для граждан.
• Улучшение качества городской среды, делая города более привлекательными и функциональными.
• Формирование высокотехнологичных и конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ.
• Повышение энергоэффективности жилого фонда и коммунальной инфраструктуры.
• Вовлечение не задействованных земельных участков в оборот.
• Минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

Для достижения этих задач установлены конкретные целевые показатели:

• Жилье: К концу 2030 года суммарный десятилетний объем ввода жилья должен составить не менее 1 млрд м². При этом сроки реализации проектов должны значительно сократиться без снижения требований к качеству и безопасности. Уровень обеспеченности жильем вырастет с 27,8 м² до 33,3 м² на человека.
• Доступность ипотеки: Различные ипотечные кредиты должны стать доступны для 60% российских семей к 2030 году.
• Обновление жилфонда: Жилой фонд России должен быть обновлен более чем на 20%.
• Сокращение инвестиционно-строительного цикла: Сроки инвестиционно-строительного цикла к 2030 году должны сократиться на 30% по сравнению с показателями 2019 года, а количество предоставляемых документов, сведений и согласований уменьшиться вдвое (до 350 позиций).

Реализация Стратегии будет проходить в два этапа: первый – с 2022 по 2024 год; второй – с 2025 по 2030 год с ориентиром на достижение прогнозных значений показателей 2035 года. Это свидетельствует о планомерном и долгосрочном подходе к преобразованиям.

Национальные проекты и федеральные программы

Достижение стратегических целей обеспечивается целым комплексом национальных проектов и федеральных программ.

• Национальный проект «Жильё и городская среда» (срок реализации 2019-2030 годы) является одним из ключевых. Он направлен на обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, увеличение объема жилищного строительства (не менее чем до 120 млн м² в год) и повышение комфортности городской среды. В его рамках реализуются федеральные проекты:
  • «Жилье»
  • «Формирование комфортной городской среды»
  • «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»
  • «Ипотека»
  • «Чистая вода»
• Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» и ее федеральный проект «Цифровое государственное управление» играют важнейшую роль в цифровой трансформации. Одной из их задач является внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе технологий информационного моделирования (ТИМ/BIM).
• Национальный проект «Инфраструктура для жизни» (координируемый Минстроем России) ставит целью повышение энергетической и ресурсной эффективности в строительстве и ЖКХ, а также улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году.
• Программа модернизации коммунальной инфраструктуры до 2030 года предусматривает выделение 4,5 трлн рублей на эти цели, что является беспрецедентным объемом инвестиций, направленных на решение проблемы износа и повышения надежности коммунальных сетей.

Таблица 4: Ключевые стратегические цели и показатели до 2030-2035 гг.

Направление	Целевой показатель к 2030 году	Источник/Программа
Ввод жилья	Не менее 1 млрд м2 суммарно за 10 лет	Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2035 г.
Обеспеченность жильем	Рост с 27,8 м2 до 33,3 м2 на человека	Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2035 г.
Доступность ипотеки	Для 60% российских семей	Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2035 г.
Обновление жилфонда	Более чем на 20%	Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2035 г.
Сокращение инвест.-строит. цикла	На 30% по сравнению с показателями 2019 года	Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2035 г.
Сокращение документов/согласований	Вдвое (до 350 позиций)	Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2035 г.
Инвестиции в ЖКХ	4,5 трлн рублей на модернизацию коммунальной инфраструктуры	Программа модернизации коммунальной инфраструктуры до 2030 г.
Качество среды для жизни	Улучшение на 30% в опорных населенных пунктах	Нацпроект «Инфраструктура для жизни»
Цифровая трансформация	Полное внедрение цифровизации в строительство со стороны государства до конца 2025 года. Внедрение ТИМ/BIM.	Указ Президента РФ № 474, Распоряжение Правительства РФ № 3883-р, Нацпрограмма «Цифровая экономика РФ»

Эти стратегические инициативы демонстрируют системный и целенаправленный подход к развитию ключевых отраслей, нацеленный на кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение экономической эффективности.

Социально-экономические последствия неэффективного государственного управления и пути их минимизации

Последствия неэффективного государственного управления в сферах строительства, ЖКХ и коммуникаций ощущаются немедленно и повсеместно, затрагивая как повседневную жизнь граждан, так и макроэкономические показатели страны. Эти следствия носят многогранный характер, проявляясь в падении качества жизни, социальном недовольстве и прямых экономических потерях.

Влияние на качество жизни и общественное воспроизводство

Наиболее очевидным следствием является падение качества жизни в городах, которое проявляется в нарастающем износе жилых домов и инженерных инфраструктур. Изношенные сети водо- и теплоснабжения, ветхое жилье, неблагоустроенные территории – все это напрямую снижает комфорт и безопасность проживания. Когда в зимний период 2023-2024 годов в России произошло около 9 тысяч аварий на объектах ЖКХ, из которых почти 4 тысячи – в сфере теплоснабжения, а с декабря 2023 года по январь 2024 года не менее 557 коммунальных аварий затронули три миллиона жителей, это уже не просто статистика, а реальные страдания людей, оставшихся без тепла и воды в холода.

Высокая социально-экономическая значимость ЖКХ обуславливает критически важные следствия неэффективного функционирования, связанные с социальным недовольством населения. Это недовольство выражается в отношении соотношения качества и стоимости жилищно-коммунальных услуг. Хотя по данным опроса ВЦИОМ от 15 июня 2025 года удовлетворенность качеством ЖКУ за последние 10 лет выросла на 15%, все еще значительная часть населения (22%) оценивает его как плохое или очень плохое. Это подкрепляется статистикой: количество жалоб потребителей на услуги ЖКХ в РФ выросло в 1,5 раза за год (по состоянию на декабрь 2023 года). Среди наиболее частых жалоб в октябре 2024 года назывались высокие тарифы, несоответствие качества услуг их цене, изношенные коммуникации и непрозрачность работы управляющих компаний.

Низкое качество управленческих решений в сфере ЖКХ является первопричиной большинства жилищных проблем в России. Недостаточное воспроизводство услуг, таких как водоснабжение и теплоснабжение, приводит к перебоям, отрицательно влияющим на процесс общественного воспроизводства в целом. Это затрагивает не только быт граждан, но и работу социальных учреждений, промышленных предприятий, что влечет за собой экономические потери и замедление развития.

Неадекватная оценка платежеспособности населения и чрезмерная ориентация на саморегулирование рынка в сфере ЖКХ также являются источником социальных проблем. Когда тарифы растут без учета реальных доходов населения, это ведет к увеличению задолженности, социальной напряженности и ухудшению финансового состояния управляющих компаний.

Все эти проблемы, включая высокую степень износа основных фондов, устаревшие технологии, увеличение объемов аварийного жилья, низкую энергоэффективность, непрозрачность тарифов и плохое качество услуг, не просто ухудшают жизнь граждан, но и негативно влияют на эффективность экономики страны, а также, как было отмечено ранее, рассматриваются как одна из угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Пути минимизации негативных последствий

Минимизация негативных последствий неэффективного государственного управления требует комплексного и многоуровневого подхода, сочетающего стратегическое планирование, инновационные технологии и совершенствование взаимодействия всех участников процесса.

1. Повышение качества управленческих решений: Необходимо внедрение принципов проектного управления, основанного на четких целях, сроках и измеримых результатах. Это включает в себя использование аналитических инструментов для оценки рисков, прогнозирования последствий и принятия обоснованных решений.
2. Привлечение внебюджетного финансирования: Создание более привлекательных условий для инвесторов в сфере ЖКХ является критически важным. Это может быть достигнуто за счет:
   • Долгосрочного тарифного регулирования, обеспечивающего предсказуемость доходности.
   • Государственно-частного партнерства (ГЧП), включая концессионные соглашения, которые позволяют разделить риски и обязанности между государством и частным бизнесом.
   • Инструментов страхования инвестиционных рисков, снижающих неопределенность для частного капитала.
   • Проведение инвентаризации объектов инфраструктуры для создания прозрачной и актуальной базы данных для инвесторов.
3. Повышение прозрачности и внедрение стандартов раскрытия информации: Для снижения социального недовольства и повышения доверия граждан к сфере ЖКХ, необходимо обеспечить полную и понятную информацию о тарифах, планах ремонта, качестве услуг и деятельности управляющих компаний. Цифровые платформы, такие как ГИС ЖКХ, должны быть максимально функциональными и доступными для населения.
4. Укрепление взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ЖКХ: Необходимо разработать эффективные механизмы координации, обмена информацией и совместного решения проблем. Это включает регулярные встречи, совместные рабочие группы и единые информационные системы.
5. Дальнейшая цифровизация и внедрение инноваций: Продолжение активного внедрения BIM/ТИМ в строительстве, развитие цифровых платформ для государственных услуг и контроля (например, «ГосТех», «Цифровой контроль строительства») поможет повысить эффективность, сократить издержки и улучшить качество принимаемых решений.
6. Энергоэффективность и экологическая устойчивость: Стимулирование строительства энергоэффективных зданий и модернизации существующего жилого фонда, а также внедрение экологически чистых технологий в ЖКХ, будут способствовать не только экономии ресурсов, но и улучшению экологической ситуации и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Минимизация негативных последствий неэффективного управления — это не просто устранение отдельных проблем, а создание устойчивой, гибкой и адаптивной системы, способной эффективно реагировать на вызовы времени и обеспечивать комфортную и безопасную среду для жизни каждого гражданина России.

Заключение

Проведенное исследование государственного управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями в Российской Федерации позволило комплексно проанализировать теоретико-методологические основы, нормативно-правовую базу, системные проблемы, инновационные подходы и стратегические перспективы развития этих критически важных для страны отраслей.

Наше исследование подтвердило ключевые гипотезы и позволило достичь поставленных целей. Мы установили, что современное государственное управление в этих сферах базируется на принципах стратегического планирования и системного подхода, активно трансформируясь под влиянием цифровизации. Указ Президента РФ № 474 от 2020 года и Распоряжение Правительства РФ № 3883-р от 2021 года закрепили курс на цифровую трансформацию как один из приоритетов, что находит отражение в масштабном внедрении технологий информационного моделирования (ТИМ/BIM) и цифровизации государственных услуг.

Анализ нормативно-правовой и институциональной базы показал ее динамичное развитие, о чем свидетельствуют последние изменения в Градостроительном кодексе, ФЗ «О связи» и постановлениях Правительства РФ, регулирующих сферу ЖКХ. Однако, несмотря на законодательные усилия, отрасли сталкиваются с глубокими системными проблемами: критическим износом инфраструктуры (в среднем 40%, в отдельных регионах до 80%), нарастающим объемом аварийного жилья (22,8 млн м² на начало 2024 года), низким уровнем инвестиционной привлекательности ЖКХ из-за высоких рисков и краткосрочности тарифного регулирования. Социальное недовольство, выражающееся в росте числа жалоб (в 1,5 раза за год), и низкое качество услуг подчеркивают остроту ситуации, а неэффективное государственное управление признается угрозой экономической безопасности страны.

В то же время, выявлены мощные векторы совершенствования. Внедрение ТИМ/BIM демонстрирует впечатляющие количественные результаты: сокращение сроков строительства до 30%, снижение стоимости до 30%, уменьшение ошибок на 80% и сокращение документооборота до 85%. Цифровизация государственных услуг через портал Госуслуг уже сократила сроки реализации строительных проектов почти в два раза. Эти инновации, наряду с изучением зарубежного опыта («голландской», «французской», «британской» моделей), открывают путь к созданию более эффективной и прозрачной системы управления.

Стратегические цели, зафиксированные в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года, а также в национальных проектах «Жильё и городская среда» и «Инфраструктура для жизни», амбициозны и конкретны: ввод 1 млрд м² жилья к 2030 году, доступность ипотеки для 60% семей, обновление жилфонда на 20%, сокращение инвестиционно-строительного цикла на 30%. Реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры с объемом финансирования 4,5 трлн рублей до 2030 года является важнейшим шагом к преодолению износа.

Для минимизации социально-экономических последствий неэффективного управления, таких как падение качества жизни и перебои в коммунальных услугах, необходимо продолжить курс на повышение качества управленческих решений, активно привлекать внебюджетное финансирование, обеспечивать прозрачность тарифов и внедрять стандарты раскрытия информации. Укрепление взаимодействия между всеми уровнями власти и участниками рынка, а также дальнейшая глубокая цифровизация являются залогом успешного преодоления существующих вызовов.

Стратегические направления для дальнейшего совершенствования государственного управления в строительстве, ЖКХ и коммуникациях должны включать:

1. Интеграцию цифровых платформ и данных: Создание единой, взаимосвязанной цифровой экосистемы, обеспечивающей бесшовный обмен информацией между всеми участниками процесса – от проектировщиков до эксплуатирующих организаций и конечных потребителей.
2. Развитие нормативно-правовой базы: Оперативная адаптация законодательства к новым технологиям и экономическим реалиям, включая более гибкие механизмы тарифного регулирования и стимулирования инвестиций.
3. Кадровое обеспечение: Подготовка и переподготовка специалистов, обладающих компетенциями в области цифровых технологий, стратегического планирования и проектного управления для работы в органах власти и отраслевых компаниях.
4. Усиление общественного контроля: Создание эффективных механизмов участия граждан в контроле за качеством услуг и деятельностью управляющих компаний, повышение прозрачности бюджетирования и расходования средств.

Таким образом, государственное управление строительством, ЖКХ и коммуникациями в РФ стоит на пороге масштабных преобразований. Только комплексный, научно обоснованный и технологически оснащенный подход позволит достичь поставленных национальных целей и обеспечить устойчивое развитие этих жизненно важных сфер для благополучия каждого гражданина.

Список использованной литературы

1. Административное право / под ред. Л. Л. Попова. М., 2009.
2. Артамонова Ю.С., Хрусталев Б.Б., Савченков А.В., Оськина И.В. Стратегическое развитие регионального строительного комплекса на основе инноваций // Региональная архитектура и строительство. Пенза, 2010. №2.
3. Асаул А.Н. Направление развития региональных инвестиционно-строительных комплексов в РФ // Успехи современного естествознания. 2011. №2. С.124-127.
4. Баронин С.А., Андреев В.А., Толстых Ю.О. Анализ экономической эффективности энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере // Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. № 5-2. С. 257a-262.
5. Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения // Энергосбережение. 2010. № 2. С. 46—51.
6. Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности российской экономики // Энергоэффективность: опыт, проблемы, решения. 2009. № 1—2. С. 9— 16.
7. Белоусов А.Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года. М.: ЦМАКП, 2005.
8. Бредихин В.В. Анализ инвестиционно-строительных проектов при формировании и реализации программ территориально-пространственного развития города // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия «Экономика. Социология. Менеджмент». 2012. №2.
9. Бредихин В.В. Анализ современного состояния городской жилищной среды // Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. №5(38). Часть 1.
10. Бредихин В.В. Воспроизводство объектов недвижимости в городском инвестиционно-строительном комплексе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия «Техника и технологии». 2012. №2. Часть 2.
11. Бредихин В.В. Моделирование процесса управления рисками предприятий строительной отрасли // Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. №4(43).
12. Бредихин В.В. Управление организационно-экономической надежностью развития городской территории // Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 3-2. С. 76-81.
13. Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью / под общ. ред. П.Г.Грабового. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: ООО «Проспект», 2012.
14. Гусакова Е.А., Грабовый П.Г., Крыгина А.М. Перспективы развития организации инновационно-технологического строительства жилья на региональном уровне // Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление». 2013. №2.
15. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
16. Каменецкий М.И. Строительный комплекс как фактор перспективного развития национальной экономики // Проблемы прогнозирования. 2013. № 3. С.76-91.
17. Каменецкий М.И., Костецкий Н.Ф. Инвентаризация и переоценка производственных фондов – основа модернизации реального сектора российской экономики // Экономика строительства. 2010. № 4. С.17-22.
18. Каменецкий М.И., Яськова Н.Ю. Кризис отечественной модели управления строительством и рынком недвижимости // Экономика строительства. 2009. № 3. С. 3-12.
19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 21 июля 2011 г.).
20. Комментарий к КоАП РФ / под ред. Ю. М. Козлова. М., 2008.
21. Коренев А. П. Административное право России. М., 2011.
22. Овсянко Д. М. Административное право. М., 2010.
23. Основы государства и права / под ред. В. А. Ржевского и В. Т. Гайкова. Ростов-на-Дону, 2015.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 10 июня 2010 г.).
25. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 N 3268-р (ред. от 21.10.2024) «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года».
26. Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (последняя редакция).
27. Повышение качества государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-kachestva-gosudarstvennogo-upravleniya-zhilischno-kommunalnym-hozyaystvom (дата обращения: 12.10.2025).
28. Стратегия развития отрасли ЖКХ до 2030 года: что важно для УО, ТСЖ, ЖСК // Росквартал. URL: https://roskvartal.ru/deyatelnost-uk/15077-strategiya-razvitiya-otrasli-zhkh-do-2030-goda-chto-vazhno-dlya-uo-tszh-zhsk (дата обращения: 12.10.2025).
29. Утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ // ИТП Град. URL: https://itpgrad.ru/news/utverzhdena-strategiya-razvitiya-stroitelnoy-otrasli-i-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaystva-rf (дата обращения: 12.10.2025).
30. Нормативно-правовая деятельность // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/normativnopravovaya-deyatelnost/ (дата обращения: 12.10.2025).
31. Государственные программы поддержки цифровизации строительства в России // Build-soft.ru. URL: https://build-soft.ru/articles/gosudarstvennye-programmy-podderzhki-tsifrovizatsii-stroitelstva-v-rossii/ (дата обращения: 12.10.2025).
32. Нормативно–техническое регулирование // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/normativno-tekhnicheskoe-regulirovanie/ (дата обращения: 12.10.2025).
33. Национальный проект «Инфраструктура для жизни» // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/national-projects/infrastruktura-dlya-zhizni/ (дата обращения: 12.10.2025).
34. Правовое регулирование в сфере строительства // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-v-sfere-stroitelstva (дата обращения: 12.10.2025).
35. Экономика российского ЖКХ: проблемы управления и инновации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomika-rossiyskogo-zhkh-problemy-upravleniya-i-innovatsii (дата обращения: 12.10.2025).
36. Нормативно–правовое регулирование // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/gradostroitelnaya-deyatelnost-i-arkhitektura/normativno-pravovoe-regulirovanie/ (дата обращения: 12.10.2025).
37. Цифровые технологии в государственном строительном контроле // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-tehnologii-v-gosudarstvennom-stroitelnom-kontrole (дата обращения: 12.10.2025).
38. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и направления их решения // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-rossiyskoy-federatsii-i-napravleniya-ih-resheniya (дата обращения: 12.10.2025).
39. Проблемы ЖКХ и направления их решения // Gosbook.ru. URL: https://www.gosbook.ru/node/104107 (дата обращения: 12.10.2025).
40. Национальный проект «Жильё и городская среда» // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/national-projects/zhilye-i-gorodskaya-sreda/ (дата обращения: 12.10.2025).
41. Экономическая характеристика жилищно – коммунального хозяйства как отрасли экономики РФ. Современные проблемы и перспективы развития отрасли ЖКХ // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/7910167/page:2/ (дата обращения: 12.10.2025).
42. Регулирование в сфере строительства // Правительство России. URL: http://government.ru/activity/437/ (дата обращения: 12.10.2025).
43. Развитие IT технологий в сфере строительства. Органы власти и их мнение о внедрении цифровизации в строительную отрасль деятельности // Группа компаний «УНИКЛАСС». URL: https://uniklass.ru/stati/razvitie-it-tekhnologij-v-sfere-stroitelstva-organy-vlasti-i-ikh-mnenie-o-vnedrenii-tsifrovizatsii-v-stroitelnuyu-otrasl-deyatelnosti/ (дата обращения: 12.10.2025).
44. Цифровые технологии в строительстве // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5 (дата обращения: 12.10.2025).
45. Проблемы управления сферой услуг жилищно-коммунального хозяйства России в условиях реформы // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-sferoy-uslug-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-rossii-v-usloviyah-reformy (дата обращения: 12.10.2025).
46. Проблемы и пути развития жилищно-коммунального хозяйства региона // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-puti-razvitiya-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-regiona (дата обращения: 12.10.2025).
47. До 2030 года на модернизацию сферы ЖКХ направят 4,5 трлн рублей // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/02/29/1023774-na-modernizatsiyu-sferi-zhkh-napravyat-4-5-trln-rublei (дата обращения: 12.10.2025).
48. Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 67-ФЗ “О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации” // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408462896/ (дата обращения: 12.10.2025).
49. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-riski-v-sfere-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 12.10.2025).
50. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ В РФ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-kachestva-gosudarstvennogo-upravleniya-zhkh-v-rf (дата обращения: 12.10.2025).
51. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА // Библиотека ВолНЦ РАН. URL: http://library.volnc.ru/file/2018/16_2018.pdf#page=105 (дата обращения: 12.10.2025).
52. Постановление Правительства РФ от 24 января 2024 г. № 59 “Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи”.
53. Программа поддержки проектов жилищного строительства // ДОМ.РФ. URL: https://дом.рф/urban-environment/partners/builders/program-support/ (дата обращения: 12.10.2025).
54. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ И ИХ РЕШЕНИЕ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49437197 (дата обращения: 12.10.2025).
55. Повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства на основе современных управленческих решений // Moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/492/107024/ (дата обращения: 12.10.2025).
56. Принципы повышения эффективности ЖКХ // Статьи Moscow Business School. URL: https://mbs.ru/biznes-library/upravlenie-predpriyatiem/printsipy-povysheniya-effektivnosti-zhkh (дата обращения: 12.10.2025).
57. Совершенствование системы государственного и муниципального управления в сфере жилищно-коммунального… // Elib.spbstu.ru. URL: https://elib.spbstu.ru/dl/2/nt22-311.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
58. Реализация государственных программ // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/realizatsiya-gosudarstvennykh-programm/ (дата обращения: 12.10.2025).