Государственное управление в Российской Федерации: принципы, функции, структура и перспективы развития в условиях цифровизации

На протяжении веков человечество совершенствовало механизмы управления, пытаясь создать оптимальную систему, способную эффективно служить интересам общества. В современном мире, характеризующемся беспрецедентной динамикой изменений и возрастающей сложностью социальных процессов, государственное управление становится не просто набором административных процедур, но ключевым фактором стабильности, развития и благополучия нации. Российская Федерация, как и любое другое государство, находится в постоянном поиске наиболее эффективных форм и методов государственного управления, стремясь адаптировать свои институты к вызовам времени.

Целью настоящей работы является всестороннее исследование теоретических и практических аспектов государственного управления в Российской Федерации. В рамках данного исследования будут рассмотрены фундаментальные принципы, определяющие деятельность государственных органов, многообразие их функций и задач, а также сложная иерархическая структура, обеспечивающая реализацию государственной политики. Особое внимание будет уделено вопросам разграничения полномочий между различными уровнями власти, что является краеугольным камнем федеративного устройства России. Отдельный блок посвящен жизненно важной теме обеспечения прав человека в контексте государственного управления, поскольку именно через призму соблюдения этих прав оценивается степень демократичности и правового характера любого государства. Наконец, работа углубится в анализ современных трендов, таких как цифровизация и внедрение искусственного интеллекта, которые кардинально меняют ландшафт государственного управления, а также рассмотрит вызовы и перспективы его дальнейшего совершенствования.

Данное исследование призвано не только систематизировать имеющиеся знания, но и предложить комплексный взгляд на актуальное состояние и траектории развития государственного управления в РФ, что будет полезно студентам гуманитарных, юридических и управленческих вузов при написании курсовых работ и углубленном изучении предмета.

Теоретико-правовые основы государственного управления в Российской Федерации

В основе любого сложного механизма лежит четкое понимание его предназначения и законов, по которым он функционирует. Государственное управление не исключение, ведь оно представляет собой многомерное явление, пронизывающее все сферы жизни общества и опирающееся на прочный фундамент правовых норм и принципов, без которого невозможно обеспечить его легитимность и эффективность.

Понятие и сущность государственного управления

Попытка дать исчерпывающее определение государственного управления неизбежно сталкивается с проблемой его многогранности. В академической среде принято различать широкое и узкое понимание этого термина.

В широком смысле государственное управление охватывает деятельность всех ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной – а также органов местного самоуправления, когда речь идет о реализации властных полномочий. В этой перспективе субъектом управления выступает вся совокупность государственных и муниципальных органов, чья деятельность направлена на регулирование общественных отношений и достижение общенациональных целей. Это тотальное воздействие государства на общество, направленное на поддержание порядка, обеспечение развития и защиту интересов граждан.

В узком смысле государственное управление сводится к административной, исполнительно-распорядительной деятельности. Здесь фокус смещается на работу федеральных органов исполнительной власти, аналогичных органов субъектов Российской Федерации, а также иных организаций, которым делегированы соответствующие властные полномочия. Именно этот аспект чаще всего ассоциируется с повседневной работой государственных служащих, направленной на исполнение законов, оказание государственных услуг и непосредственное управление отраслями.

Сущность государственного управления, независимо от ширины трактовки, заключается в его роли как механизма, с помощью которого государство на практике проводит политику по сглаживанию противоречий и удовлетворению интересов общества и его различных групп. Это не просто администрирование, но активное, целенаправленное и системное воздействие на общественные процессы для достижения заявленных целей и обеспечения общественного блага. Оно является инструментом реализации государственной воли и ключевым элементом для поддержания внутренней стабильности и обеспечения поступательного развития, ведь без него невозможно представить ни одну современную нацию, стремящуюся к процветанию.

Конституционные основы и принципы государственного управления

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, заложила фундаментальный каркас для всей системы государственного управления, определив его базовые принципы и целевые ориентиры. Это не просто набор правовых норм, а своего рода «дорожная карта», указывающая путь развития государства.

Статья 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим, федеративным, правовым, социальным и светским государством с республиканской формой правления. Каждое из этих определений несет глубокий смысл для понимания системы управления:

• Демократическое государство предполагает участие народа в управлении, механизмы прямой и представительной демократии.
• Федеративное государство определяет сложное территориальное устройство и разграничение полномочий между центром и регионами.
• Правовое государство означает верховенство закона, соблюдение прав и свобод граждан, ограничение власти правом.
• Социальное государство ориентировано на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту малоимущих и уязвимых слоев населения.
• Светское государство гарантирует свободу совести и отделение религиозных объединений от государства.
• Республиканская форма правления подразумевает выборность высших органов власти.

Центральным положением, определяющим гуманистический характер российского государства, является Статья 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Это не просто декларация, а императивное требование ко всем органам государственной власти, возлагающее на них колоссальную ответственность в процессе управления.

Статья 3 Конституции РФ закрепляет принцип народовластия: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть непосредственно (например, через референдумы) или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 10 Конституции РФ утверждает один из ключевых принципов государственного управления — разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, подчеркивая при этом самостоятельность органов каждой власти. Этот принцип призван обеспечить систему сдержек и противовесов, предотвращая концентрацию власти в одних руках и способствуя балансу интересов.

Помимо конституционных, существуют и общесистемные принципы государственного управления, которые являются исходными положениями общесоциального характера и реализуются вне зависимости от статуса конкретного субъекта управленческой деятельности:

• Законность: Строгое и неукоснительное соблюдение Конституции и федеральных законов всеми участниками управленческого процесса.
• Объективность: Принятие решений на основе достоверных данных и фактов, без предвзятости и субъективных оценок.
• Конкретность: Четкость формулировок, измеримость целей и результатов управленческой деятельности.
• Эффективность: Достижение максимальных результатов при минимальных затратах ресурсов.
• Сочетание централизации и децентрализации: Оптимальное распределение управленческих функций между центральными и местными органами, позволяющее учитывать специфику регионов при сохранении единства государственного управления.

Для более глубокого понимания специфики российского федерализма и устройства публичной власти, необходимо отдельно рассмотреть принципы комплементарности и субсидиарности.

Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти. Он нацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разрезе всей вертикали управления по всем территориальным уровням. Это означает, что властные полномочия должны выделяться как сверху (центральными органами), так и снизу (региональными и местными органами), обеспечивая целостность и взаимодополняемость системы. Например, федеральный центр может устанавливать общие стандарты образования, а региональные власти детализируют их, учитывая местные особенности, а что из этого следует? Это приводит к более точечному и адаптивному регулированию, которое лучше отвечает нуждам конкретных территорий, не теряя при этом общих федеральных ориентиров.

Принцип субсидиарности определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти. Его цель — достижение оптимума между централизацией и регионализацией путем предоставления каждому уровню власти необходимого набора полномочий. Субсидиарность ориентирует на усиление децентрализации системы публичного управления, фиксируя презумпцию приоритетного права нижестоящих единиц на реализацию полномочий по конкретным предметам ведения, если они могут справиться с ними не менее эффективно, чем вышестоящие. Классический пример – решение вопросов местного значения (уборка улиц, благоустройство) органами местного самоуправления, поскольку они лучше знают потребности своих граждан. Какой важный нюанс здесь упускается? Субсидиарность не означает отказ от централизованного контроля, а лишь делегирование функций туда, где они могут быть выполнены максимально качественно и оперативно.

Таким образом, эффективное применение этих и других принципов государственного управления неразрывно связано с достижением единства и согласованности между всеми органами государственной власти и местного самоуправления, что является залогом стабильности и развития Российской Федерации.

Функции и задачи государственного управления в современной России

Государственное управление — это не статичная система, а динамичный процесс, который реализуется через конкретные функции и задачи. Они определяют спектр деятельности государства и отражают его назначение в обществе.

Основные задачи государственного управления

Суть государственного управления в современном мире можно свести к пяти главным задачам, которые являются стержнем всей деятельности государственного аппарата:

1. Формирование и реализация государственной политики: Эта задача является основополагающей. Она включает в себя разработку стратегических направлений развития страны в различных сферах (экономика, социальная защита, оборона, образование, здравоохранение), принятие соответствующих законов и подзаконных актов, а затем их практическое воплощение. Например, разработка национальной программы «Цифровая экономика» и последующие шаги по её реализации.
2. Обеспечение стабильности и порядка: Государство призвано поддерживать общественный порядок, гарантировать безопасность граждан и защиту их прав. Это достигается через деятельность правоохранительных органов, судебной системы, а также через регулирование общественных отношений, направленное на предотвращение конфликтов и обеспечение мирного сосуществования.
3. Управление государственными ресурсами: Эффективное использование национальных ресурсов – природных, финансовых, кадровых – является критически важной задачей. Государственное управление включает в себя формирование и исполнение бюджета, управление государственной собственностью, регулирование использования природных богатств страны.
4. Регулирование социально-экономических процессов: Государство активно вмешивается в экономическую жизнь, устанавливая правила игры для бизнеса, контролируя монополии, поддерживая конкуренцию, стимулируя развитие приоритетных отраслей. В социальной сфере оно регулирует трудовые отношения, пенсионное обеспечение, здравоохранение и образование.
5. Обеспечение социальной защиты: Это одна из ключевых задач социального государства. Она подразумевает создание системы поддержки для наиболее уязвимых слоев населения, обеспечение минимальных социальных гарантий, реализацию программ по борьбе с бедностью, инвалидностью, безработицей, а также поддержку семей, материнства и детства.

Классификация функций государственного управления

Назначение государства выражается в его функциях, которые являются его основными направлениями деятельности. Их можно классифицировать по различным критериям. В контексте государственного управления наиболее релевантны следующие категории:

1. Функции по принятию нормативных правовых актов: Эта функция реализуется через законодательные и исполнительные органы власти. Она означает издание обязательных для исполнения правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Примером может служить принятие федеральных законов Федеральным Собранием, издание указов Президентом РФ или постановлений Правительством РФ, которые детализируют законодательные нормы и регулируют конкретные сферы общественных отношений.
2. Функции по контролю и надзору: Эти функции направлены на обеспечение соблюдения установленных правил и норм. Они включают:
   • Осуществление действий по контролю за исполнением общеобязательных правил поведения: Например, деятельность Роспотребнадзора по контролю за качеством товаров и услуг, или Федеральной налоговой службы по соблюдению налогового законодательства.
   • Выдачу разрешений (лицензий): Государство контролирует доступ к определенным видам деятельности, требующим специальных знаний, оборудования или соблюдения строгих стандартов (например, лицензирование медицинских или образовательных учреждений).
   • Регистрацию актов, документов, прав, объектов: Эта функция обеспечивает правовую определенность и публичность сведений, таких как регистрация прав на недвижимое имущество, актов гражданского состояния, юридических лиц.
3. Функции политического механизма государственного управления: Эта категория охватывает более глобальные аспекты, связанные с формированием и реализацией государственной политики в широком смысле:
   • Разработка и принятие политических решений: Определение стратегических целей, приоритетов и направлений развития страны.
   • Осуществление контроля за выполнением законов: Не только надзор за соблюдением, но и оценка эффективности правоприменения.
   • Обеспечение безопасности и правопорядка: Деятельность оборонных ведомств, правоохранительных органов, направленная на защиту суверенитета, территориальной целостности и внутренней безопасности.
   • Создание условий для социально-экономического развития: Формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержка науки и инноваций, развитие инфраструктуры.
   • Защита прав и свобод граждан: Реализация конституционных гарантий, деятельность судов, прокуратуры, уполномоченных по правам человека.

Таким образом, функции и задачи государственного управления образуют сложную, взаимосвязанную систему, направленную на достижение главной цели — благополучия общества и эффективного развития государства.

Организационная структура органов государственной власти и разграничение полномочий

Эффективность государственного управления напрямую зависит от того, насколько четко выстроена его организационная структура и насколько грамотно распределены полномочия между различными уровнями и ветвями власти. Российская Федерация, будучи федеративным государством, имеет сложную и многоуровневую систему управления, основанную на принципах разделения властей и разграничения предметов ведения.

Система органов государственной власти в РФ

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на нескольких уровнях и через различные институты. Согласно Статье 11 Конституции РФ, государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

• Президент Российской Федерации — глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
• Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, состоящий из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Федеральное Собрание является законодательным органом.
• Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти РФ, осуществляющий исполнительную власть и возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ.
• Суды Российской Федерации — осуществляют судебную власть.

Помимо федерального уровня, государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Это означает, что каждый из 89 субъектов федерации имеет собственную систему органов власти, состоящую из:

• Законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (например, Государственное Собрание, Законодательное Собрание, областная Дума).
• Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (например, правительство республики, администрация края/области).
• Иных органов государственной власти субъекта РФ.

В субъекте РФ также может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ (глава республики, губернатор края/области), который возглавляет систему исполнительной власти региона.

Особое место в системе публичной власти занимает местное самоуправление. Согласно Статье 12 Конституции РФ, местное самоуправление признается и гарантируется в РФ, оно автономно в пределах своих прав и обязанностей и не входит в систему органов государственной власти. Это принципиальное различие подчеркивает его самостоятельность в решении вопросов местного значения.

Структура Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти

Правительство Российской Федерации является ключевым звеном исполнительной власти. Оно состоит из:

• Председателя Правительства (назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы).
• Заместителей Председателя Правительства (включая одного первого заместителя и заместителя – Руководителя Аппарата Правительства). По состоянию на ноябрь 2025 года, у Председателя Правительства Российской Федерации 10 заместителей.
• Федеральных министров. Текущий состав Правительства РФ насчитывает 21 федеральное министерство.

Система федеральных органов исполнительной власти организована по принципу федерализма и административно-территориального отделения и включает:

• Федеральные министерства: Осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
• Федеральные службы: Осуществляют функции по контролю и надзору, а также специальные функции в области обеспечения государственной безопасности, правопорядка, обороны и т.д.
• Федеральные агентства: Осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции (за исключением контроля и надзора).

Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (например, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, МЧС, МИД, ФСБ), назначаются и освобождаются непосредственно Президентом РФ. Руководство деятельностью остальных федеральных органов исполнительной власти осуществляется Правительством РФ.

Разграничение предметов ведения и полномочий

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ является одной из самых сложных и динамичных областей конституционного права. Это необходимо для обеспечения эффективного управления огромной территорией страны и учета региональной специфики.

Конституция РФ предусматривает три основных способа разграничения предметов ведения и полномочий:

1. Конституционный способ: Самый фундаментальный.
   • Статья 71 Конституции РФ определяет предметы ведения Российской Федерации, то есть вопросы, по которым решения принимает только федеральный центр (например, оборона и безопасность, внешняя политика, федеральный бюджет, денежная эмиссия).
   • Статья 72 Конституции РФ перечисляет предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. По этим вопросам федеральный центр устанавливает общие принципы (принимает федеральные законы), а субъекты РФ могут принимать собственные законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным (например, вопросы здравоохранения, образования, социальной защиты, охраны окружающей среды).
   • Статья 73 Конституции РФ устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Это означает, что по всем вопросам, не отнесенным к ведению Федерации или совместному ведению, регионы могут самостоятельно принимать решения.
2. Договорный способ: Исторически важный, но в значительной степени исчерпавший себя.
   • Федеративный договор 1992 года является одним из основных источников конституционного права РФ, регулировавшим федеративные отношения до принятия Конституции 1993 года. Он включал три самостоятельных договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Конституция РФ 1993 года признала его действие в части, не противоречащей ей, установив при этом верховенство своих норм.
   • Индивидуальные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий (1993-1997 гг.) представляли собой этап развития российского федерализма, дополнявший конституционное разграничение. Эти договоры заключались между федеральным центром и отдельными субъектами РФ для более детального распределения полномочий. Однако с 2000-х годов практика заключения новых таких договоров была прекращена, а срок действия большинства ранее заключенных истек.
3. Законодательный способ: Наиболее динамичный и часто используемый.
   • Разграничение полномочий осуществляется через федеральные законы. Ярким примером является Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Этот закон является базовым нормативным актом, детально регулирующим вопросы разграничения предметов ведения и полномочий, а также устанавливающим общие принципы организации региональных органов власти.
   • Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов РФ. Примечательно, что по вопросам совместного ведения органы государственной власти субъекта РФ имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, но при этом обязаны соблюдать верховенство федерального законодательства.
   • Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения РФ определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями. В этом случае речь идет о делегировании федеральных полномочий региональным органам.

Примеры правоприменительной практики, иллюстрирующие разграничение полномочий, часто возникают в процессе оспаривания актов региональных властей, которые, по мнению федеральных органов или прокуратуры, выходят за пределы их компетенции или противоречат федеральному законодательству. Например, судебные органы неоднократно рассматривали дела, связанные с попытками субъектов РФ устанавливать собственные нормы регулирования в сферах, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации, или по-разному трактовать положения федеральных законов по предметам совместного ведения. Такие прецеденты подчеркивают важность четкого соблюдения установленных Конституцией и федеральными законами границ полномочий для обеспечения единства правового пространства и эффективного функционирования всей системы государственного управления.

Механизмы обеспечения прав человека в сфере государственного управления

Вопросы обеспечения прав человека в сфере государственного управления являются ключевым индикатором демократичности и правового характера государства. В Российской Федерации, где человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, функционирует многоуровневая система гарантий, направленная на защиту граждан от возможных злоупотреблений или неправомерных действий со стороны государственных органов и их должностных лиц.

Правовые основы защиты прав человека

Фундамент для защиты прав человека в России заложен в Конституции Российской Федерации. Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» является одной из самых обширных и детализированных, закрепляя широкий спектр личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод.

• Статья 2 Конституции РФ прямо устанавливает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Эта норма является императивной и определяет вектор деятельности всех государственных органов.
• Статьи 17-64 Конституции РФ детализируют эти права и свободы, устанавливая их неотчуждаемость и государственные гарантии.
• Статья 45 Конституции РФ провозглашает, что «государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется в Российской Федерации», и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
• Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, право на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Помимо Конституции, правовые основы защиты прав человека в сфере государственного управления детализируются в многочисленных федеральных законах и подзаконных актах:

• Административное право регулирует публичные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, и устанавливает порядок взаимодействия граждан с государственными органами. Оно определяет процедуры обжалования решений и действий должностных лиц.
• Гражданское процессуальное право и Арбитражное процессуальное право устанавливают порядок судебного разбирательства по делам, связанным с оспариванием административных актов и действий органов власти.
• Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), принятый в 2015 году, специально регулирует порядок осуществления правосудия по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, предоставляя гражданам эффективные инструменты для защиты своих прав.

Эти нормы формируют комплексную правовую базу, обязывающую государственные органы действовать строго в рамках закона и предоставляющую гражданам широкий спектр возможностей для защиты своих интересов.

Административные и судебные механизмы защиты

Реализация конституционных гарантий прав человека в сфере государственного управления обеспечивается через сложную систему административных и судебных механизмов.

1. Прокуратура Российской Федерации:
   • Является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
   • Прокуроры вправе проверять исполнение законов органами государственной власти, местного самоуправления, а также их должностными лицами.
   • При выявлении нарушений прокурор вносит представления, протесты, возбуждает дела об административных правонарушениях и обращается в суд в защиту прав граждан. Это один из важнейших механизмов внешнего контроля за деятельностью государственного аппарата.
2. Уполномоченные по правам человека (Омбудсмены):
   • Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах РФ являются государственными должностными лицами, основной задачей которых является защита прав и свобод человека и гражданина, контроль за их соблюдением государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
   • Они рассматривают жалобы граждан на действия (бездействие) государственных органов, проводят проверки, оказывают содействие в восстановлении нарушенных прав, а также вносят предложения по совершенствованию законодательства.
3. Механизмы обжалования действий (бездействия) органов власти:
   • Административное обжалование: Гражданин вправе обжаловать решения и действия (бездействие) государственного органа или должностного лица вышестоящему органу или вышестоящему должностному лицу. Этот механизм позволяет оперативно разрешать споры внутри самой системы государственного управления. Например, жалоба на действия сотрудника МФЦ может быть подана руководителю МФЦ или в профильный департамент.
   • Судебная защита: Если административное обжалование не принесло результата или гражданин предпочитает сразу обратиться в суд, он вправе подать административный иск в суд общей юрисдикции (согласно КАС РФ) или в арбитражный суд (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) с требованием признать незаконными решения, действия (бездействие) государственного органа или должностного лица.

Примеры судебных решений или прецедентов, демонстрирующих реализацию гарантий прав человека:

• Пример 1: Оспаривание отказа в предоставлении государственной услуги.
  Гражданин обратился в суд с требованием признать незаконным отказ органа государственной власти в предоставлении ему земельного участка, мотивированный формальными причинами, не предусмотренными законом. Суд, рассмотрев материалы дела, установил, что отказ был неправомерным, так как заявитель выполнил все необходимые требования. Суд обязал орган власти повторно рассмотреть заявление гражданина, устранив выявленные нарушения. Этот пример демонстрирует, как судебная система корректирует административный произвол и защищает право граждан на доступ к государственным услугам.
• Пример 2: Защита прав на свободу информации.
  Общественная организация обратилась в суд с требованием обязать государственный орган предоставить запрашиваемую информацию, которая не относилась к государственной тайне и должна быть общедоступной. Орган власти отказал, ссылаясь на внутренние регламенты. Суд признал отказ незаконным, указав на нарушение конституционного права на доступ к информации и обязал предоставить запрашиваемые сведения. Это подчеркивает роль судебной власти в обеспечении прозрачности государственного управления.
• Пример 3: Компенсация за нарушение сроков предоставления государственных услуг.
  В ряде случаев суды удовлетворяют требования граждан о взыскании компенсации за моральный вред или убытки, причиненные длительным бездействием государственных органов при предоставлении государственных услуг. Хотя прямой нормы о компенсации за задержку нет, судебная практика постепенно формирует подходы, когда систематическое нарушение сроков признается нарушением прав и свобод, что может повлечь компенсацию.

Эти примеры показывают, что механизмы обеспечения прав человека в сфере государственного управления в России не только существуют на бумаге, но и активно применяются на практике, служа защиту интересов граждан и способствуя повышению ответственности государственных органов.

Цифровизация и внедрение новых технологий в государственное управление РФ

В XXI веке цифровая трансформация стала одним из главных драйверов развития, проникая во все сферы жизни общества, включая государственное управление. В Российской Федерации цифровизация воспринимается не просто как техническое новшество, а как стратегический инструмент для повышения эффективности, прозрачности и доступности государственных услуг.

Эволюция цифрового правительства и ключевые инициативы

Цифровизация государственного управления – это действенный способ повышения результативности взаимодействия государственных структур с обществом и снижения затрат. Процесс этот не мгновенен, а представляет собой эволюционный путь, который в России прошел через несколько этапов, каждый из которых привносил новые возможности и вызовы:

1. Аналоговое правительство: Традиционная модель, основанная на бумажном документообороте, личных визитах в ведомства, отсутствии централизованных баз данных.
2. Электронное правительство: На этом этапе началось внедрение информационных технологий, создание отдельных сайтов ведомств, появление первых электронных услуг (например, возможность скачать бланки документов онлайн).
3. Цифровое правительство: Современный этап, характеризующийся глубокой интеграцией информационных систем, предоставлением комплексных государственных услуг в электронном виде, проактивным взаимодействием с гражданами и бизнесом. Здесь уже речь идет не просто о переводе бумажных услуг в электронный формат, а о переосмыслении и оптимизации самих бизнес-процессов.
4. ГосТех (GovTech): Это новейший этап, который выходит за рамки простого цифрового правительства. Платформа «ГосТех» является IT-платформой для создания государственных цифровых сервисов и информационных систем, представляющей собой набор сквозных технологических решений, развернутых на облачной инфраструктуре. Она выступает как цифровая экосистема для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем, включающая программно-аппаратную среду, цифровые продукты, информацию, информационные технологии и государственные информационные системы. Основная идея «ГосТеха» — унификация, стандартизация и централизация разработки государственных IT-решений, что позволяет экономить ресурсы, ускорять запуск новых сервисов и повышать их качество.

Процесс цифровизации государственного управления в России находит свое отражение в ряде стратегических документов и проектов. Ключевым является федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика». Он направлен на окончательный переход на электронное взаимодействие граждан с государством.

Ключевые задачи федерального проекта «Цифровое государственное управление» включают:

• Развитие портала Госуслуг и перевод 95% социально значимых услуг в электронную форму.
• Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
• Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
• Переход государственных органов к преимущественному использованию отечественного программного обеспечения.

Одним из наиболее ярких примеров успешной цифровизации на региональном уровне стал «дашборд губернатора». Все 89 субъектов России завершили подключение к этой федеральной цифровой системе государственного управления, что обеспечивает 100% контроль финансирования и исполнения государственных проектов и федеральных поручений в режиме онлайн. «Дашборд губернатора» предоставляет единые и объективные данные для взаимодействия регионов с федеральными органами исполнительной власти, включая оперативный доступ к информации о выполнении федеральных поручений, исполнении бюджетов, реализации национальных проектов, строительстве социальных объектов и обращениях граждан. Это позволяет высшим должностным лицам регионов и федеральному центру оперативно принимать решения, отслеживать прогресс и выявлять проблемные зоны.

Применение искусственного интеллекта в государственном управлении

Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) является следующим логическим шагом в эволюции цифрового государственного управления. Искусственный интеллект отнесен к основным сквозным цифровым технологиям, применяемым в рамках государственного управления, включая контрольно-надзорную деятельность, согласно Программе «Цифровая экономика Российской Федерации». Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» также называет ИИ в числе основных направлений развития российских ИКТ.

Активная работа в этом направлении ведется уже сегодня. Минцифры РФ подготовило проект постановления правительства «О проведении эксперимента по использованию генеративного искусственного интеллекта в государственном управлении».

Задачи эксперимента по внедрению ИИ включают:

• Создание унифицированных технологических решений для типовых задач: управление данными, обработка текстовых документов, развитие кадрового потенциала, управление рисками, работа с контентом.
• Сокращение временных затрат госслужащих за счет автоматизации рутинных операций.
• Повышение качества и скорости принятия решений.

Примеры применения ИИ в государственном управлении уже сейчас или в ближайшей перспективе:

• Систематизация документов и автоматизация бюрократических процессов: ИИ способен быстро анализировать огромные объемы данных, классифицировать документы, извлекать необходимую информацию, автоматически формировать ответы на типовые запросы. Это значительно сокращает время на обработку обращений и документооборот, освобождая сотрудников для более сложных и творческих задач.
• Оптимизация поиска и мониторинг данных в интернете: Системы ИИ могут отслеживать упоминания государственных органов, анализировать общественное мнение в социальных сетях, выявлять актуальные проблемы и тренды, что помогает оперативно реагировать на запросы граждан и принимать взвешенные решения.
• Регистрация заявок граждан и их маршрутизация: Чат-боты и интеллектуальные системы могут принимать заявки, отвечать на типовые вопросы, направлять обращения в соответствующие ведомства, разгружая сотрудников и повышая скорость обслуживания.
• Контрольно-надзорная деятельность: ИИ-системы могут анализировать данные из различных источников (финансовые отчеты, декларации, сведения о нарушениях) для выявления подозрительных операций, предиктивного анализа рисков и оптимизации планов проверок.
• Стратегическое планирование: Совет безопасности РФ, например, получит цифровую ИИ-систему стратегического планирования с самообучением, которая будет способна анализировать множество факторов и предлагать сценарии развития событий.

Внедрение ИИ способствует повышению прозрачности и подотчётности государственных органов, а также улучшению качества обслуживания и повышению доверия граждан. Развитие и внедрение ИИ формирует новый подход к решению задач управления, оптимизации госуслуг, повышению эффективности принятия решений, обеспечивая прозрачность и сокращение издержек. Однако, как и любая передовая технология, ИИ требует внимательного подхода к вопросам этики, безопасности данных и правового регулирования.

Вызовы, проблемы и направления совершенствования государственного управления

Даже самая совершенная система государственного управления не может быть статичной. В условиях постоянно меняющегося мира она сталкивается с новыми вызовами и проблемами, требующими постоянного совершенствования и адаптации. Российская Федерация не исключение, и перед ее системой государственного управления стоят масштабные задачи по модернизации.

Актуальные проблемы и дисфункции

Несмотря на значительные достижения в развитии государственного управления, особенно в сфере цифровизации, существуют ряд системных проблем и дисфункций, которые препятствуют достижению максимальной эффективности:

1. Недостаточная гибкость и адаптивность: Традиционные бюрократические структуры часто оказываются слишком инертными и медленно реагируют на быстро меняющиеся социально-экономические условия и запросы общества. Это приводит к затягиванию реформ и неспособности оперативно адаптироваться к новым вызовам (например, пандемиям, экономическим кризисам).
2. Слабая межведомственная координация: Отсутствие эффективного горизонтального взаимодействия между различными государственными органами приводит к дублированию функций, противоречиям в решениях и потере эффективности. Граждане и бизнес часто сталкиваются с необходимостью многократно предоставлять одни и те же документы в разные ведомства.
3. Дефицит квалифицированных кадров: Недостаточность современных управленческих компетенций, отсутствие постоянного обновления знаний и навыков у государственных служащих становится серьезным барьером для внедрения инноваций и повышения качества управления. Приток молодых, мотивированных специалистов ограничен.
4. Низкий уровень внедрения инноваций: Хотя есть отдельные успешные проекты, массовое внедрение инновационных подходов и технологий сталкивается с сопротивлением, отсутствием финансирования и страхом перед изменениями.
5. Проблемы правового регулирования в сфере цифровизации: Несмотря на активное развитие цифровых сервисов, законодательство часто отстает от технологического прогресса. В законодательстве РФ отсутствует единое определение дефиниции «цифровизация», что создает правовые пробелы и неопределенность в применении новых технологий.
6. Технологические и финансовые барьеры при внедрении ИИ: Использование искусственного интеллекта требует значительных инвестиций в инфраструктуру, разработку алгоритмов, обучение специалистов. Кроме того, существуют этические и правовые вопросы, связанные с ответственностью ИИ, защитой персональных данных и возможностью дискриминации на основе алгоритмов.
7. Запрет на критику в системе государственной исполнительной ветви власти и в муниципальном управлении: Отсутствие конструктивной обратной связи и возможности открыто обсуждать проблемы внутри системы нарушает диалектику функционирования исполнительной ветви власти. Это приводит к стагнации, накоплению нерешенных вопросов и снижению мотивации сотрудников к инновациям.

Приоритетные направления совершенствования

Преодоление вышеуказанных проблем требует системного и комплексного подхода к модернизации государственного управления. Среди приоритетных направлений выделяются следующие:

1. Переход от традиционных бюрократических структур к адаптивным матричным моделям управления: Это предполагает создание гибких проектных команд, ориентированных на достижение конкретных результатов, с возможностью оперативного перераспределения ресурсов и полномочий. Такие модели позволяют быстрее реагировать на изменения и эффективнее решать комплексные задачи.
2. Внедрение современных кадровых технологий:
   • Компетентностный подход: Разработка и внедрение систем оценки и развития компетенций государственных служащих, соответствующих вызовам цифровой эпохи.
   • Проектный и agile-методы: Обучение госслужащих работе в проектных командах, использованию гибких методологий управления, что позволяет сократить сроки реализации проектов и повысить их результативность.
3. Формирование сквозных цифровых платформ: Развитие и масштабирование платформы «ГосТех», которая обеспечивает единую технологическую среду для создания государственных сервисов, стандартизацию процессов и данных, а также эффективное межведомственное взаимодействие.
4. Повышение общественного саморегулирования и сокращение непосредственного предоставления государством публичных услуг: Там, где это возможно и эффективно, часть услуг может быть передана бизнес-сообществу или некоммерческим организациям. Это позволяет государству сосредоточиться на стратегических функциях, а также повышает роль человека как потребителя услуг, стимулируя конкуренцию и качество.
5. Стандартизация и регламентация управленческой деятельности: Четкое описание процессов и процедур, разработка административных регламентов, которые минимизируют коррупционные риски и повышают прозрачность.
6. Улучшение взаимодействия исполнительной власти и общества: Развитие механизмов общественного контроля, публичных обсуждений, обратной связи с гражданами, что способствует повышению доверия к государственным институтам.
7. Управление и бюджетирование по результатам: Переход от финансирования процессов к финансированию, ориентированному на достижение конкретных, измеримых результатов, что повышает ответственность и эффективность использования бюджетных средств.
8. Внедрение управленческих инноваций: Это включает функциональный анализ государственных органов, оптимизацию структуры функций, создание новых типов управленческих органов (например, разделение министерств на функции выработки политики – министерства, контрольно-надзорные – службы, и оказание услуг – агентства).

Таким образом, модернизация государственного управления в современной России — это многоаспектный процесс, направленный на создание государственного управления нового типа, способного восстановить доверие граждан, эффективно реагировать на вызовы времени и обеспечивать устойчивое развитие страны в долгосрочной перспективе, ведь от успеха этих преобразований напрямую зависит благосостояние и будущее каждого гражданина.

Заключение

Исследование теоретических и практических аспектов государственного управления в Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов, подчеркивающих сложность, динамичность и стратегическую значимость этой сферы.

Во-первых, государственное управление в России базируется на прочном фундаменте конституционных принципов, провозглашающих демократическое, федеративное, правовое, социальное и светское государство, где права и свободы человека являются высшей ценностью. Детализация таких принципов, как комплементарность и субсидиарность, позволяет глубже понять механизмы распределения полномочий и стремление к оптимальному балансу между централизацией и децентрализацией, что критически важно для эффективного функционирования федеративного государства.

Во-вторых, функции и задачи государственного управления многогранны и охватывают весь спектр жизнедеятельности общества: от формирования и реализации государственной политики до обеспечения социальной защиты и поддержания стабильности. Четкое разграничение функций по принятию нормативных актов, контролю и надзору, а также функций политического механизма, позволяет систематизировать деятельность государственного аппарата и оценить его реальное воздействие на общественные процессы.

В-третьих, организационная структура органов государственной власти в России представляет собой сложную иерархическую систему, включающую федеральные органы (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды) и органы власти субъектов РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между ними осуществляется конституционным, договорным и законодательным способами, что призвано обеспечить единство правового пространства при учете региональной специфики. Однако этот процесс требует постоянной актуализации и адаптации к меняющимся условиям.

В-четвертых, особое внимание было уделено механизмам обеспечения прав человека в сфере государственного управления. Конституционные гарантии, подкрепленные нормами административного и процессуального права, а также деятельностью прокуратуры, уполномоченных по правам человека и судебной системы, формируют сложную, но работающую систему защиты граждан от неправомерных действий государственных органов. Примеры судебной практики наглядно демонстрируют, как эти механизмы реализуются на практике, способствуя повышению подотчетности и прозрачности власти.

В-пятых, современное государственное управление в РФ активно интегрирует цифровые технологии. Эволюция от аналогового к цифровому правительству, а затем к концепции «ГосТех», свидетельствует о стратегическом подходе к модернизации. Такие инициативы, как федеральный проект «Цифровое государственное управление» и «дашборд губернатора», уже сегодня меняют взаимодействие государства с обществом. Внедрение искусственного интеллекта, особенно проекты по использованию генеративного ИИ в госуправлении, открывает новые горизонты для автоматизации, оптимизации процессов и повышения качества государственных услуг, но одновременно ставит вопросы этического и правового регулирования.

Наконец, несмотря на прогресс, система государственного управления сталкивается с рядом вызовов: недостаточная гибкость, слабая межведомственная координация, дефицит квалифицированных кадров, а также проблемы правового регулирования в цифровой сфере. Преодоление этих проблем требует перехода к адаптивным моделям управления, внедрения современных кадровых технологий, развития сквозных цифровых платформ и повышения общественного саморегулирования.

Таким образом, государственное управление в Российской Федерации находится на этапе активной трансформации. Его дальнейшее совершенствование будет определяться способностью адаптироваться к новым технологическим вызовам, укреплять механизмы защиты прав человека и повышать эффективность взаимодействия с обществом. Только такой комплексный подход позволит сформировать государственное управление нового типа, способное восстановить доверие граждан и обеспечить устойчивое развитие страны в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.11.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р. Доступ из СПС «Гарант».
4. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. М., 1997.
5. Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994.
6. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.
7. Морозова Е.Л. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2004. Т. 2. С. 259—263.
8. Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. № 1. С. 15—17.
9. Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011. № 6. С. 190—200.
10. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7. С. 7—8.
11. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М., 2006.
12. Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. № 5. С. 191—195.
13. Шумило М.М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 37—41.
14. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984.
15. Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС: дис. … д-ра экон. наук. М., 2007.
16. Масленников А.В. Правовые аксиомы: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. Владимир, 2006. С. 12—13.
17. Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. № 20. С. 4.
18. Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006.
19. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 1998. С. 20-21.
20. Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. № 2. С. 4—6.
21. Капицын В.И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Общерос. журн. соц. работы. 1998. № 8. С. 31.
22. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: моногр. / под ред. В.И. Жукова. М., 2000. С. 88.
23. Социальная политика: Учебник. / Под общей редакцией Н.А.Волгина. М., 2003. С. 9.
24. Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь. М.: ВЦУЖ, 2001. С. 113.
25. Сущность, цели и принципы государственного управления в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/434/95068 (дата обращения: 01.11.2025).
26. Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации: проблемы и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 01.11.2025).
27. Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере приватизации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64183/c98980b1e427b372f77e8a937a505b38a7c2e0b1/ (дата обращения: 01.11.2025).
28. Формирование системы и структуры исполнительной власти в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sistemy-i-struktury-ispolnitelnoy-vlasti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
29. Статья 4. Состав Правительства Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368140/944e872e4209503463a56e300d86663f721e9c20/ (дата обращения: 01.11.2025).
30. Намечено экспериментальное использование ИИ в госуправлении // Минцифры России. URL: https://digital.gov.ru/news/45610/ (дата обращения: 01.11.2025).
31. Конституционные принципы организации государственной власти в РФ // ВУЗлит. URL: https://vuzlit.ru/66666/konstitucionnye_principy_organizacii_gosudarstvennoy_vlasti_rf (дата обращения: 01.11.2025).
32. Применение искусственного интеллекта в органах государственной власти: вызовы и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-iskusstvennogo-intellekta-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-vyzovy-i-perspektivy (дата обращения: 01.11.2025).
33. Искусственный интеллект в государственном управлении // СберДевелопер. URL: https://sberdeveloper.ru/blogs/artificial-intelligence-in-public-administration (дата обращения: 01.11.2025).
34. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами // Studme. URL: https://studme.org/16890/gosudarstvo_i_pravo/razgranichenie_polnomochiy_rossiyskoy_federatsiey_subektami (дата обращения: 01.11.2025).
35. Система государственного и муниципального управления // РАНХиГС. URL: https://ranepa.ru/blog/sistema-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya (дата обращения: 01.11.2025).
36. Цифровизация государственного управления: опыт зарубежных стран и возможности его использования в России // МСБУ. URL: https://msbu.ru/files/docs/doklad_cifrovizacii.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
37. Конституционные основы государственного управления и местного самоуправления Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-gosudarstvennogo-upravleniya-i-mestnogo-samoupravleniya-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
38. Понятие и сущность государственного и муниципального управления // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c3a/c3a7261a94200c01a221f70591b65839.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
39. Искусственный интеллект в государственном управлении // TAdviser. URL: https://tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%98%D1%81%D0%BA%D1%83%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82_%D0%B2_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 01.11.2025).
40. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/reference/8816/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. Статья 26.1. Определение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24250/b56574f0c43666d21f8a85116345672629b36916/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. Система федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации // Znanium. URL: https://znanium.com/catalog/document?id=433621 (дата обращения: 01.11.2025).
43. Перспективы использования искусственного интеллекта в государственном управлении // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-ispolzovaniya-iskusstvennogo-intellekta-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 01.11.2025).
44. Современное государственное управление в России: развитие маркетинг // УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/67635/1/kio_2018_2_002.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
45. Процесс цифровизации государственного управления // ГИЦ ВГУ. URL: https://gic.vsu.ru/docs/Process_digitalization_public_administration.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
46. Государственное управление: сущность, цель, принципы, функции // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1172-gosudarstvennoe-upravlenie-schushnost-tsel-pri (дата обращения: 01.11.2025).
47. Органы государственного управления: сущность и компетенция // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organy-gosudarstvennogo-upravleniya-suschnost-i-kompetentsiya (дата обращения: 01.11.2025).
48. Модернизация государственного управления: основные направления и ин // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modernizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-osnovnye-napravleniya-i-instituty-razvitiya (дата обращения: 01.11.2025).
49. Все регионы России подключились к федеральной цифровой системе госуправления // Правительство России. URL: https://government.ru/news/53456/ (дата обращения: 01.11.2025).
50. Цифровые технологии в государственном управлении: основные итоги и проблемы // НАУКА. ESRAE.RU. URL: https://nauka.esrae.ru/47-2336 (дата обращения: 01.11.2025).
51. Принципы государственного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 01.11.2025).
52. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/reference/8936/ (дата обращения: 01.11.2025).
53. Статья 44. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24250/393220e8d5236f7e4f9b882902672323e7f9a12a/ (дата обращения: 01.11.2025).
54. Статья 11 Конституции РФ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/1944e872e4209503463a56e300d86663f721e9c20/ (дата обращения: 01.11.2025).
55. Основные направления реформы системы государственного управления в современной России // Журнал Методист. URL: https://zhurnal-metod.ru/index.php/2019/05/29/osnovnye-napravleniya-reformy-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sovremennoy-rossii/ (дата обращения: 01.11.2025).
56. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-printsipov-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
57. Тенденции развития системы государственного управления // LexRussica. URL: https://lexrussica.ru/articles/10002131/ (дата обращения: 01.11.2025).
58. Персональный состав Правительства // Правительство России. URL: https://government.ru/gov/persons/ (дата обращения: 01.11.2025).
59. Концептуальные основы государственного и муниципального управления в России // Russian-Science. URL: https://russian-science.info/ru/article/87884-konceptualnye-osnovy-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
60. Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти // Вестник МГОУ. URL: https://vestnik-mgou.ru/Articles/View/1284 (дата обращения: 01.11.2025).
61. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/reference/8937/ (дата обращения: 01.11.2025).
62. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации // ВУЗлит. URL: https://vuzlit.ru/66666/sistema_organov_gosudarstvennoy_vlasti_subektov_rossiyskoy_federacii (дата обращения: 01.11.2025).
63. Принципы и правовые основы разграничения полномочий между центром и регионами в Российской Федерации // ЦИТО. URL: https://cito.ru/article/1857/ (дата обращения: 01.11.2025).