Содержание
Введение 3
Глава 1. Государственное управление в сфере энергетики: правовые аспекты и принципы 6
1.1.Правовое обеспечение эффективного государственного 6
управления в сфере энергетики 6
1.2. Принципы энергетического права 16
Глава 2. Государственные налогово-правовые механизмы управления в сфере электроэнергетики 19
Заключение 28
Список литературы 31
Выдержка из текста
Электроэнергетика — важнейшая отрасль экономики, которая охватывает комплекс экономических, юридических, социальных и иных отношений, возникающих в процессе производства, накопления, передачи электрической энергии, а также оперативно-диспетчерского управления, сбыта и потребления электрической энергии. При этом деятельность организаций электроэнергетического комплекса как субъектов предпринимательской деятельности направлена на извлечение дохода (прибыли).
Правовые отношения в сфере электроэнергетики, в том числе отношения по стимулированию хозяйствующих субъектов в сфере электроэнергетики и инновационному развитию в сфере электроэнергетики, регулируются различными отраслями права: гражданским правом (Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»); бюджетным правом (Бюджетный кодекс Российской Федерации); налоговым правом (Налоговый кодекс Российской Федерации) и другими (валютным правом, таможенным правом, законодательством о страховании и др.).
В целях защиты прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения безопасности государства, эффективного управления государственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора на уровне государства разработана и проводится государственная долгосрочная энергетическая политика. Государственная энергетическая политика включает в себя (отражает) организационно-правовые механизмы стимулирования хозяйствующих субъектов в сфере энергетики. Особое внимание уделено проблемам инновационного развития энергетического комплекса. Государственная энергетическая политика нашла свое отражение в Энергетической стратегииРоссии на период до 2030 года и осуществляется на принципах:
— последовательности действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики;
— заинтересованности в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков;
— обоснованности и предсказуемости государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере.
Указанные принципы легли в основу стратегических ориентиров долгосрочной государственной энергетической политики. В качестве ориентиров были выбраны:
— обеспечение энергетической безопасности;
— энергетическая эффективность экономики;
— бюджетная эффективность энергетики;
— экологическая безопасность энергетики.
Соответственно, ориентиры определили механизмы осуществления долгосрочной государственной энергетической политики:
— создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);
— введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
— стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;
— повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.
Всё вышеизложенное, а также совершенствование правового регулирования государственного управления в сфере энергетики, обуславливает актуальность заявленной темы курсовой работы.
Целью курсовой работы является исследование государственного управления в сфере энергетики: понятие и основные принципы.
В соответствии с целями в ходе курсовой работы будут решены следующие задачи:
1. Исследовать государственное управление в сфере энергетики: правовые аспекты и принципы.
2. Рассмотреть государственные налогово-правовые механизмы управления в сфере электроэнергетики.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 11.07.2011 N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2011. 15 июля.
2. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" // СЗ РФ. 2011. N 30. (ч. I). Ст. 4571.
3. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Российская газета. 2006. 27 июля.
4. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" // Российская газета. 2003. 1 апреля; Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" // Российская газета. 1999. 8 апреля; Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" // Российская газета. 2010. 30 июля.
5. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" // СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3426.
6. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. N 1 (ч. II). Ст. 212.
7. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2015 N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования" // СЗ РФ. 2015. N 30. Ст. 4571.
8. Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2012. 22 мая.
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12.12.2012 // www.kremlin.ru/news/17118.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" // Российская газета. 1997. 31 июля.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 175
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1164 "Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике" // СЗ РФ. 2013. N 51. Ст. 6874.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2012 N 1249 "О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов" // СЗ РФ. 2012. N 50 (ч. VI). Ст. 7067.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 N 1144-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" // СЗ РФ. 2012. N 28. Ст. 3940.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 N 2192-р "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2015. N 45. Ст. 6286.
16. Приказ Минприроды России от 16.09.2014 N 406 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2015 год" // Российская газета. 2014. 15 октября.
Литература
17. Агайбегян А.Г. Об ускорении социально-экономического развития России // Материалы Третьего Международного форума «Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития» (Москва, РАН России, 21 — 22 октября 2014 г.). М.: ИПР РАН, 2014.
18. Брызгалин А.В., Королева М.В. Сложные вопросы налогообложения организаций сферы электроэнергетики // Энергетическое право. 2014. N 1.
19. Романова В.В. Правовое обеспечение эффективного государственного управления в сфере энергетики // Правовой энергетический форум. 2016. N 1.
20. Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. д.ю.н. В.В. Романовой. М.: Издательство "Юрист", 2015. С. 187 — 234.