Содержание
Введение
1. Предупреждение чрезвычайной ситуации
2. Задачи и структура РСЧС
3. Организационная структура РСЧС
4. Органы управления РСЧС. Силы и средства РСЧС
5. Задачи и структура МЧС России
Заключение
Список литературы
Выдержка из текста
Современная Россия находится в сложной международной и внутриполитической обстановке, многократно осложненной продолжающимся кризисом финансовой, научной, промышленной, военной и других систем и сфер обеспечения жизнедеятельности государства. Противоречивые тенденции в реформировании страны, неоднозначное воздействие на этот процесс внешних факторов существенно осложняют проблему обеспечения ее интересов в современном, меняющемся мире. По существу, вся сложность процесса преобразований в России как бы фокусируется в комплексной задаче обеспечения национальной безопасности, являясь одновременно и условием, и целью российского реформирования. «Концепция национальной безопасности», утвержденная Указом Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24), в качестве основных угроз и опасностей национальной безопасности России и жизненно важным интересам ее граждан рассматривает (рис. 1):
— в политической сфере деятельности – любые действия, направленные на подрыв целостности Российской Федерации, интеграционных процессов в СНГ, нарушение прав и свобод человека, вооруженные конфликты, действия, ведущие к ослаблению или подрыву международных позиций России;
— в экономической сфере деятельности – деиндустриализация России, потеря ею своего интеллектуального, технологического и промышленного потенциала, закрепление топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике и ослабление ее экономической самостоятельности;
— в военной сфере деятельности – сохраняющаяся военная опасность со стороны ведущих стран Запада вследствие наличия на вооружении их армий и военно-морских сил значительного арсенала современных средств поражения, включая ядерные, способных достигать жизненно важных объектов на территории России; расширение НАТО на восток, к границам нашего государства; множащиеся очаги локальных конфликтов в непосредственной близости от российских границ; распространение ядерного оружия, других средств массового поражения, а также средств их доставки; сохраняющаяся возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения другими государствами международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений, их качественного и количественного наращивания;
Рис.1. Сферы национальной безопасности по видам и источникам угроз, в обеспечении которых принимает участие МЧС Росси
— в сфере деятельности по обеспечению экологической безопасности – обострение экологической ситуации в стране в результате усиления техногенного воздействия на окружающую среду и снижения качества продуктов питания и воды, приближения к критическому уровню состояния промышленных, транспортных и коммунальных предприятий и организаций, земельных угодий и водоемов Российской Федерации.
Аналогичным образом могут быть раскрыты угрозы национальной безопасности России в других сферах социальной деятельности: информационной, интеллектуальной, технологической, генетической и т.д.
Основные угрозы природно-техногенной безопасности России представлены на рис. 2.
Для устранения или предотвращения появления конкретной угрозы приходится прибегать к различным мерам защиты и обеспечения безопасности, под которыми понимается комплекс мер по предотвращению или нейтрализации посягательств, враждебных действий, опасностей. Методы и сферы защиты могут быть разнообразными.
Рис.2. Основные угрозы безопасности населению и территорий, связанные с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера
Среди таких мер, обеспечивающих национальную безопасность страны, важное место занимают меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случае их возникновения – меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению защиты населения, территорий и окружающей среды, уменьшению материальных потерь.
Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайной ситуации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
И, наконец, ликвидация чрезвычайной ситуации охватывает весь комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ по защите населения и территорий, проводимых при возникновении ЧС (в том числе и военного характера) и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Список использованной литературы
1. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5.03.92 г. № 2446-1.
2.Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.96 г. № 61-ФЗ.
3.Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 г. № 68-ФЗ.
4.Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-Ф3.
5.Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.97 г. № 31-ФЗ.
6.Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.95 г. № 151-ФЗ.
7.Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29.12.94 г. № 79-ФЗ.
8.Указ Президента РФ «Концепция национальной безопасности» от 7.12.97 г. № 1300 (в редакции, утвержденной Указом Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24).
9.Указ Президента РФ «О гражданской обороне» от 8.05.93 г. № 643.
10.Указ Президента РФ «Вопросы МЧС России. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 2.08.99 г. № 953.
11.Указ Президента РФ «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации. Положение о войсках гражданской обороны Российской Федерации» от 27.05.96 г. № 784.
12.Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президен- та РФ в федеральном округе. Положение. Перечень федеральных округов»
от 13.05.2000 г. № 849.
13.Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000 г. № 867.
14. Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 13.09.96 г. № 1094.
15.Постановление Правительства РФ «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении ЧС» от 3.05.94 г. № 420.
16. Постановление Правительства РФ «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» от 18.04.92 г. № 261.
17.Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. №794.
18.Постановление Правительства РФ «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 3.08.96 г. № 924 (в редакции от 5.04.1999).
19.Постановление Правительства РФ «Положение о межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 20.02.95 г. № 164.
20.Постановление Правительства РФ «Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 6.05.94 г. № 457.
21.Постановление Правительства РФ «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» от 23.11.96 г. № 1396.
Руководящие, учебные и справочные материалы
22.Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Ежегодный доклад МЧС России Правительству РФ). – М.: МЧС России, ВНИИ ГОЧС, 2000.
23. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. – М.: ВНИИ ГОЧС, 1996.
24. Руководство по взаимодействию МЧС России и МО РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. – М.: МЧС, 1995.
25. Организация и ведение ГО: Учеб. пособие. – Н.: ВЦОК ГО, 1986.
26.Федоренко В.Н., Мудрагеля А.С. История военного искусства, создания и применения войск ГО: Учеб. пособие. – Н.: АГЗ, 1996. Инв.1106к.
27. Ишимов И.Ш. РСЧС и ГО на современном этапе: Ежегодный доклад перед слушателями АГЗ МЧС России. – Н.: АГЗ, 1997–2000.
28. Щебланин Н.П., Златенков В.А., Ишимов И.Ш. Система управления РСЧС: Учеб. пособие. – Н.: АГЗ, 1999. Инв.К-1005.
29. Щебланин Н.П. Организационная структура и порядок работы КЧС субъектов РФ: Учеб. пособие. – Н.: АГЗ, 1997. Инв.1273к.
30. Щебланин Н.П. Оперативные подразделения органов управления по делам ГОЧС: Учеб. пособие. – Н.: АГЗ, 1999. Инв.К-1506.
31. Федоренко В.Н., Щебланин Н.П. Гражданская оборона зарубежных государств и международное сотрудничество в предупреждении и ликвидации ЧС: Учеб. пособие. – Н.: АГЗ, 1998. Инв.1362к.
32. Федоренко В.Н., Ксенофонтов В.Н., Бочаров Б.В. Введение в геополитику: Тексты лекций. Вып.3. Безопасность Российской Федерации. – Н.: АГЗ, 1998. Инв.1456к.
33. Советский энциклопедический словарь. – М.: Советская энциклопедия, 1983.