Гражданско-правовой статус и реформа государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП) в Российской Федерации: правовые, экономические и антимонопольные аспекты

Введение

С 1 января 2020 года в Российской Федерации действует законодательный запрет на создание новых государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП), за исключением строго оговоренных случаев, а тысячи уже существующих организаций должны быть ликвидированы или реорганизованы до 1 января 2025 года. Эта фундаментальная реформа, инициированная Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ, является одной из наиболее значимых трансформаций в сфере регулирования публично-правовых хозяйствующих субъектов за последние десятилетия.

Актуальность настоящего исследования обусловлена не только беспрецедентным масштабом преобразований, но и острой дискуссией относительно сроков и последствий этой реформы. Унитарные предприятия, занимающие уникальное положение в системе гражданского права как коммерческие организации, не являющиеся собственниками закрепленного за ними имущества, традиционно выполняли важные социальные, инфраструктурные и стратегические функции. Однако их деятельность на конкурентных рынках часто приводила к дисбалансу и проявлениям недобросовестной конкуренции.

Цель исследования состоит в комплексном анализе гражданско-правового статуса ГУП/МУП, правового режима их имущества (права хозяйственного ведения и оперативного управления), а также оценке механизма, хода и правовых последствий актуальной реформы 2019–2025/2030 годов.

Задачи исследования:

1. Определить место и специфику специальной правоспособности ГУП/МУП в системе российского гражданского права.
2. Провести сравнительно-правовой анализ содержания прав хозяйственного ведения и оперативного управления, опираясь на нормы ГК РФ и судебную практику.
3. Детализировать актуальные изменения, внесенные ФЗ № 485-ФЗ, включая исключения из запрета на создание унитарных предприятий.
4. Проанализировать механизм и правовые последствия реорганизации и ликвидации ГУП/МУП, а также критически рассмотреть перспективы продления срока реформы.
5. Сформулировать предложения по совершенствованию управленческого инструментария и повышению эффективности использования государственного/муниципального имущества.

Объект исследования — общественные отношения, возникающие в процессе создания, функционирования, реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Предмет исследования — нормы гражданского, предпринимательского и антимонопольного законодательства Российской Федерации, регулирующие правовой статус ГУП/МУП, а также правоприменительная и судебная практика.

Структура работы построена на основе глубокого юридико-аналитического подхода, что позволяет не просто констатировать нормы права, но и раскрыть их практическое применение и влияние на экономические процессы, особенно в контексте текущих антимонопольных требований.

Глава 1. Правовая природа и специальная правоспособность унитарных предприятий

Понятие и место ГУП/МУП в системе юридических лиц

Унитарные предприятия занимают уникальное, можно даже сказать, парадоксальное место в структуре российских коммерческих организаций. Находясь в обороте, они не обладают ключевым признаком полноценного коммерческого субъекта.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса РФ, Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество ГУП принадлежит на праве собственности Российской Федерации или субъекту РФ, а МУП — муниципальному образованию.

Такое определение сразу же выявляет ключевую специфику: унитарное предприятие является коммерческим субъектом, основной целью которого является извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ), но при этом оно не обладает правом собственности на свою имущественную базу. Это отличает ГУП/МУП от обществ (ООО, АО), где участники обладают долями в уставном капитале, а само общество — правом собственности на свое имущество.

Ключевые признаки унитарных предприятий (ст. 113 ГК РФ, ст. 2 ФЗ № 161-ФЗ):

Признак	ГУП/МУП	Типичное ООО/АО
Форма собственности	Имущество принадлежит собственнику (РФ, субъект, МО).	Имущество принадлежит самому юридическому лицу.
Вещное право	Право хозяйственного ведения или оперативного управления.	Право собственности.
Уставный капитал	Формируется, но не делится на доли (неделимость имущества).	Уставный капитал делится на доли или акции.
Учредители/Участники	Один собственник (публичное образование).	Физические или юридические лица (может быть один).
Правоспособность	Специальная (целевая), строго ограниченная.	Общая (за исключением отдельных видов деятельности).

Специальная (целевая) правоспособность и ее ограничения

В отличие от большинства коммерческих организаций, которые обладают общей правоспособностью (правом совершать любые сделки, не запрещенные законом), унитарные предприятия обладают специальной (целевой) правоспособностью.

Специальная правоспособность означает, что ГУП/МУП вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены в его уставе и соответствуют целям его создания. Это ограничение обусловлено публично-правовой природой собственника (государства или муниципалитета) и необходимостью обеспечить целевое использование закрепленного имущества. И что из этого следует? Фактически, любое отклонение от уставных целей ставит под угрозу законность сделки, что является мощным механизмом публичного контроля.

Федеральный закон № 161-ФЗ (ст. 3) устанавливает, что унитарное предприятие создается для решения социальных задач, осуществления деятельности в сферах, где частный бизнес не может эффективно функционировать, или использования имущества, приватизация которого запрещена.

Ограничения правоспособности ГУП/МУП проявляются в следующем:

1. Уставные ограничения: Любая сделка, выходящая за рамки предмета и целей деятельности, указанных в уставе, может быть признана недействительной по иску собственника или антимонопольного органа.
2. Ограничения по распоряжению имуществом: (Подробно рассматриваются в Главе 2).
3. Запрет на совершение сделок до формирования уставного фонда: Статья 12 ФЗ № 161-ФЗ прямо указывает, что до момента завершения формирования собственником имущества уставного фонда, государственное или муниципальное предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с его учреждением, что является строгим механизмом контроля на этапе становления.
4. Запрет на учреждение других юридических лиц: Унитарное предприятие, как правило, не вправе выступать учредителем (участником) других юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Эти ограничения подчеркивают подчиненный и контролируемый характер унитарного предприятия, которое является инструментом государства (муниципалитета) для достижения конкретных публичных целей, а не самостоятельным игроком, стремящимся к максимизации прибыли любыми законными способами.

Глава 2. Правовой режим имущества ГУП/МУП: Хозяйственное ведение vs. Оперативное управление

Ключевой особенностью гражданско-правового статуса ГУП/МУП является специфический вещно-правовой режим закрепленного за ними имущества. Это права, которые Гражданский кодекс РФ относит к вещным правам лиц, не являющихся собственниками: право хозяйственного ведения (для ГУП/МУП) и право оперативного управления (для казенных предприятий и учреждений).

Содержание и особенности права хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения закреплено в статье 294 ГК РФ и является наиболее широким из вещных прав, принадлежащих несобственнику. Унитарное предприятие, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения имуществом, но с существенными ограничениями, установленными законом.

Владение и пользование ГУП осуществляет практически без ограничений, за исключением тех, что накладываются специальной правоспособностью. Главные ограничения касаются распоряжения имуществом (ст. 295 ГК РФ, ст. 18 ФЗ № 161-ФЗ):

1. Недвижимое имущество: ГУП не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом без согласия собственника (РФ, субъекта РФ или муниципального образования).
2. Движимое имущество: ГУП обладает большим объемом прав по распоряжению движимым имуществом, но и здесь есть исключения: распоряжение крупными сделками, а также заем, поручительство или получение банковской гарантии требуют согласия собственника.

Право хозяйственного ведения возникает с момента передачи имущества и подлежит государственной регистрации, если речь идет о недвижимом имуществе (ст. 299 ГК РФ). Однако, важно не упустить из виду тот факт, что ограничение распоряжения недвижимостью не только защищает публичное имущество от недобросовестных действий, но и на практике часто становится источником задержек в оперативном управлении, требуя длительных бюрократических процедур согласования.

Право оперативного управления и особенности казенных предприятий

Право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) закрепляется за федеральными казенными предприятиями, а также за бюджетными и автономными учреждениями. Это право предоставляет значительно меньший объем правомочий по сравнению с хозяйственным ведением, что обусловлено более жестким контролем со стороны собственника.

Критерий сравнения	Право хозяйственного ведения (ГУП/МУП)	Право оперативного управления (Казенное предприятие)
Распоряжение недвижимостью	Требуется согласие собственника.	Требуется согласие собственника.
Распоряжение движимым имуществом	Самостоятельно, если это не крупная сделка.	Только с согласия собственника.
Ответственность по долгам	Отвечает всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого. Собственник не несет субсидиарной ответственности.	Собственник несет субсидиарную ответственность при недостаточности имущества казенного предприятия.
Изъятие имущества собственником	Собственник не вправе изымать имущество, переданное на праве хозяйственного ведения, даже если оно излишне или не используется (ст. 295 ГК РФ).	Собственник вправе изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество (ст. 296 ГК РФ).

Судебная практика по защите и распоряжению имуществом

Судебная практика является критически важным источником толкования границ вещных прав унитарных предприятий. Споры, связанные с имуществом ГУП/МУП, часто возникают из-за превышения предприятием своих полномочий по распоряжению.

Арбитражные суды последовательно придерживаются позиции, что несоблюдение требования о получении согласия собственника на совершение сделки с недвижимым имуществом влечет ее ничтожность. Такие сделки нарушают публичные интересы и режим использования публичного имущества.

Суды руководствуются положениями ст. 295 ГК РФ и ст. 18 ФЗ № 161-ФЗ, которые налагают строгие ограничения на оборот публичного имущества.

Проблемы государственной регистрации: Право хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Судебные споры часто касаются случаев, когда предприятие фактически владеет объектом, но права не зарегистрированы. В таких ситуациях суды подтверждают, что без государственной регистрации права ГУП/МУП не могут считаться вещными, что существенно снижает их правовую защиту в обороте (ст. 299 ГК РФ). Таким образом, хотя ГУП/МУП и обладают широкими правомочиями пользования, их правосубъектность в части распоряжения имуществом остается сильно усеченной, что является прямым следствием публичной собственности на их активы.

Глава 3. Механизм и правовые последствия реформы ГУП/МУП (2019-2025/2030)

Масштабная реформа, запущенная Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ, стала ответом на системные проблемы, связанные с недобросовестной конкуренцией и неэффективным использованием публичного имущества. Реформа призвана вывести государство из тех сфер, где частный бизнес способен функционировать самостоятельно.

Запрет на создание и исключения из правила (ФЗ № 485-ФЗ)

Основное положение реформы — это запрет на создание новых государственных и муниципальных унитарных предприятий с 1 января 2020 года. Этот запрет, закрепленный в статье 35.1 ФЗ № 161-ФЗ, сигнализирует о фундаментальном изменении государственной политики в отношении хозяйствующих субъектов с публичным участием.

Однако законодатель предусмотрел ряд критически важных исключений, когда создание или сохранение унитарных предприятий по-прежнему допускается. Эти исключения строго привязаны к публичным интересам, где частный капитал не может обеспечить необходимый уровень услуг или существует угроза национальной безопасности.

Случаи, не подпадающие под запрет:

1. Обеспечение обороноспособности и безопасности государства.
2. Осуществление деятельности за пределами Российской Федерации.
3. Деятельность в областях естественных монополий.
4. Деятельность в сфере культуры, искусства, сохранения культурных ценностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

В развитие закона, Постановление Правительства РФ от 31.07.2020 № 1148 конкретизировало **иные случаи**, в которых создание ГУП/МУП разрешено. К ним относятся:

• Производство продукции, имеющей стратегическое значение для обороноспособности страны.
• Обеспечение транспортной безопасности (например, на объектах внеуличного транспорта).
• Перевозка пассажиров внеуличным и городским наземным электрическим транспортом, где требуется высокая степень интеграции с публичной инфраструктурой.
• Деятельность, направленная на устранение последствий чрезвычайной ситуации или недопущение угрозы нормальной жизнедеятельности населения (например, оказание срочных коммунальных услуг).

Таким образом, реформа направлена не на полное уничтожение института унитарных предприятий, а на его сужение до сферы сугубо публичных интересов, выводя их с конкурентных товарных рынков.

Ликвидация, реорганизация и приватизация

Ключевым требованием реформы стало обязательство для ГУП и МУП, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках, быть ликвидированными или реорганизованными по решению учредителя.

Процедура преобразования: Наиболее распространенной формой реорганизации является преобразование унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы, чаще всего в акционерное общество (АО) или общество с ограниченной ответственностью (ООО), в соответствии с законодательством о приватизации (ФЗ № 178-ФЗ). При этом имущество, ранее закрепленное на праве хозяйственного ведения, переходит в собственность вновь создаваемого общества, а публичное образование получает акции (доли).

Правовое последствие неисполнения: Если собственник имущества (РФ, субъект, МО) не принимает или не исполняет решение о ликвидации или реорганизации унитарного предприятия до установленного срока, такое предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа (ФАС России). Это положение является мощным правовым механизмом принуждения, подчеркивающим антимонопольную направленность реформы. Основной целью ФАС России является устранение недобросовестной конкуренции, поскольку ГУП/МУП часто получали имущество по льготной стоимости, что давало им нерыночные преимущества перед частным бизнесом.

Анализ спорного срока реорганизации: 2025 vs. 2030

Изначально Федеральный закон № 485-ФЗ установил предельный срок реорганизации или ликвидации унитарных предприятий, действующих на конкурентных рынках, — 1 января 2025 года.

По состоянию на конец 2024 года, этот срок стал предметом острой политической и правовой дискуссии.

Аргументы ФАС и законодателя (Срок 2025 года):

1. Устранение искажений конкуренции: Чем раньше ГУП/МУП уйдут с конкурентных рынков, тем быстрее будет достигнута здоровая рыночная среда.
2. Эффективность публичного имущества: Преобразование в АО/ООО повышает прозрачность управления и стимулирует рыночные методы хозяйствования.

Аргументы региональных властей и бизнеса (За продление до 2030 года):

1. Социальные функции: Во многих регионах, особенно в малых городах, ГУП/МУП выполняют критически важные, но низколиквидные социальные функции (пассажирские перевозки, коммунальное хозяйство, аптечное дело). Отсутствие частных альтернатив делает их немедленную ликвидацию или приватизацию социально опасной.
2. Сложность приватизации: Процесс приватизации или реорганизации крупных предприятий требует времени, оценки стоимости и согласования сложных решений, что невозможно завершить в течение короткого срока.

Актуальная ситуация (23.10.2025): В Государственную Думу РФ был внесен законопроект о продлении предельного срока ликвидации ГУП и МУП до 1 января 2030 года. Не является ли это признанием того, что законодательство, при всей своей антимонопольной жесткости, оказалось оторвано от региональной социально-экономической реальности, где публичные монополии часто остаются единственными гарантами жизнеобеспечения? Это свидетельствует о признании законодателем практических трудностей, с которыми столкнулись регионы при реализации реформы, и необходимости сохранения социально значимых предприятий на переходный период.

Таким образом, правовое поле в отношении унитарных предприятий находится в состоянии динамического равновесия, где жесткие антимонопольные требования сталкиваются с социально-экономической реальностью в регионах.

Глава 4. Пути совершенствования правового регулирования и повышения эффективности деятельности ГУП/МУП

На фоне массовой реорганизации и ликвидации, задача повышения эффективности оставшихся унитарных предприятий, функционирующих в стратегических и социальных сферах, становится первостепенной.

Повышение прозрачности и эффективности использования государственного/муниципального имущества

Основной проблемой ГУП/МУП всегда была непрозрачность управления и низкая эффективность использования публичного имущества. Для совершенствования их деятельности необходимо внедрить управленческие инструменты, характерные для корпоративного сектора, но с учетом публично-правового контроля.

Предлагаемые меры для повышения прозрачности:

1. Внедрение корпоративных стандартов отчетности: Обязательное применение международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) или детальных стандартов, позволяющих собственнику (государству/муниципалитету) оценивать не только финансовый результат, но и эффективность использования каждого объекта имущества.
2. Публикация отчетов о целевом использовании имущества: Введение требования о ежегодной публикации отчетов, подтвержденных независимым аудитом, о том, как используется закрепленное на праве хозяйственного ведения/оперативного управления имущество, особенно в части соответствия уставным целям. Это поможет ФАС и собственникам выявлять случаи, когда предприятие фактически занимается сдачей имущества в аренду вместо профильной деятельности.
3. Автоматизированный учет имущества: Использование современных информационных систем для централизованного учета всего государственного и муниципального имущества, закрепленного за ГУП/МУП, что позволит собственнику в реальном времени отслеживать его движение и состояние.

Повышение ответственности руководителей и усиление контроля собственника

В системе ГУП/МУП зачастую отсутствует эффективный механизм ответственности руководителя, поскольку он не несет риска потери собственного имущества в случае банкротства предприятия (как это происходит с учредителями ООО).

Меры по усилению контроля и ответственности:

1. Усиление контроля за крупными сделками: Необходимо конкретизировать критерии «крупной сделки» в уставах и строго регламентировать процедуру получения согласия собственника. Судебная практика показывает, что многие нарушения возникают именно из-за ненадлежащего оформления согласия.
2. Контрактная система управления: Заключение с руководителями ГУП/МУП эффективных контрактов (KPI), привязанных к социально-экономическим показателям и эффективности использования имущества, а не только к прибыли. В случае неисполнения этих показателей, должна наступать прямая дисциплинарная и материальная ответственность.
3. Применение субсидиарной ответственности: В период реформы и ликвидации необходимо более активно применять нормы законодательства о банкротстве, касающиеся субсидиарной ответственности руководителей за доведение предприятия до несостоятельности, особенно если это связано с нецелевым использованием или растратой публичного имущества.

Целью совершенствования является трансформация оставшихся ГУП/МУП из неповоротливых и непрозрачных структур в высокоэффективные публичные корпорации, действующие исключительно в зонах, критически важных для государства, и строго контролируемые собственником.

Заключение

Институт государственных и муниципальных унитарных предприятий в Российской Федерации переживает период глубокой трансформации, вызванной необходимостью устранения недобросовестной конкуренции и повышения эффективности использования публичного имущества.

Гражданско-правовой статус ГУП/МУП остается уникальным и сложным. Они являются коммерческими организациями, но их правоспособность — специальная (целевая) — жестко ограничена публичными интересами, а их имущество принадлежит собственнику (РФ, субъект, МО) на вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Анализ судебной практики подтверждает, что эти ограничения (особенно требование согласия собственника на распоряжение недвижимостью) являются реальными и служат инструментом защиты публичных активов.

Ключевым выводом исследования является критическая важность реформы, начатой в 2019 году, которая установила запрет на создание новых ГУП/МУП и обязала существующие предприятия, работающие на конкурентных рынках, завершить реорганизацию или ликвидацию. Реформа, инициированная ФАС России, направлена на очистку рыночной среды от квазигосударственных субъектов, имеющих нерыночные преимущества.

В то же время, установленный законодателем предельный срок 01.01.2025 для завершения реорганизации/ликвидации оказался излишне жестким. Внесение законопроекта о его продлении до 01.01.2030 отражает объективные социально-экономические проблемы: необходимость сохранения унитарных предприятий, выполняющих жизненно важные, но низколиквидные социальные функции, особенно в регионах с неразвитым частным сектором. Таким образом, для понимания современного положения ГУП/МУП необходимо учитывать динамику законодательства (2025/2030) и приоритет антимонопольного регулирования. Пути совершенствования регулирования лежат в плоскости внедрения корпоративных стандартов управления, усиления прозрачности использования имущества и повышения персональной ответственности руководителей. Только таким образом возможно сохранить этот институт как эффективный инструмент государства в стратегических и социально значимых сферах, исключив его недобросовестное влияние на конкуренцию.

Список использованной литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 31.03.2005) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2004, с изм. и доп. от 10.01.2005) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 21.03.2005) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430.
5. О государственной регистрации юридических лиц: Федеральный закон от 13.07.2001 № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431.
6. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 31.12.2004) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
7. О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.05.1998 № 34 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 7.
8. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: Федеральный закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ. URL: https://www.garant.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
9. Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий // Законность. 2003. № 5. С. 19–22.
10. Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий // Законность. 2003. № 6. С. 7–11.
11. Голованов, И.М. Юридические лица. Санкт-Петербург: Питер, 2003. 528 с.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. Москва: Юридическая литература, 1996. 718 с.
13. Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. Москва: ТК Велби, Проспект, 2004. 875 с.
14. Гражданское право: учебник в 4 т. Т. 1. Общая часть. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Москва: Волтерс Клувер, 2004. 720 с.
15. Дозорцев, В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. Москва, 1998. С. 238–254.
16. Ломакин, Д.В. Понятие и признаки акционерного общества // Вестник Московского университета: Научный журнал. Москва: Изд-во МГУ. 2002. № 2. С. 58–79.
17. Ломакин, Д.В. Типы и виды акционерных обществ // Вестник Московского университета: Научный журнал. Москва: Изд-во МГУ. 2002. № 3. С. 65–85.
18. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и перераб. Москва: Юристъ, 1999. 890 с.
19. Орлов, С.В., Кислякова, М.А. Правовое положение юридических лиц в Российской Федерации // Закон и право. 2003. № 7. С. 30–34.
20. Правовое положение коммерческих организаций: учебно-практическое пособие / Авт. кол. С.М. Айзин, Н.Н. Анисимова, Е.В. Бельская и др.; под ред. Ю.А. [Неполный источник].
21. Черных, О.В. Административно-правовой статус государственного унитарного предприятия // Юрист. 2001. № 3. С. 35–39.
22. Унитарные предприятия должны поменять форму собственности до 1 января 2025 года. URL: https://www.nalog.gov.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
23. Ликвидация (реорганизация, приватизация) ГУП и МУП. URL: https://law.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
24. Истекает срок для проведения реорганизации ГУП и МУП. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
25. Энциклопедия судебной практики. Право хозяйственного ведения (Ст. 294 ГК). URL: https://www.garant.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
26. Энциклопедия судебной практики. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления (Ст. 299 ГК). URL: https://www.garant.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
27. Споры, связанные с защитой права хозяйственного ведения и права оперативного управления государственных (муниципальных) предприятий и учреждений. Доступ из справочно-правовой сист��мы «КонсультантПлюс».
28. Об особенностях правосубъектности казенных предприятий и правосубъектности предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. URL: https://cyberleninka.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).
29. Гражданская правосубъектность унитарных предприятий. URL: https://cyberleninka.ru/ (Дата обращения: 23.10.2025).