Государственные финансы Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование, механизмы функционирования и направления трансформации в современных условиях

В условиях динамичных глобальных и внутренних трансформаций, когда мировая экономика переживает беспрецедентные вызовы, а Россия адаптируется к новым геополитическим и экономическим реалиям, государственные финансы становятся не просто инструментом, а ключевым стратегическим ресурсом, определяющим устойчивость, суверенитет и перспективы развития страны. По данным за январь – сентябрь 2024 года, доля нефтегазовых доходов в наполнении федерального бюджета России достигла 31,7%, что наглядно демонстрирует как зависимость, так и потенциал сырьевого сектора в формировании финансовой основы государства, но при этом подчеркивает необходимость диверсификации и поиска новых источников для обеспечения стабильности, ведь структурная трансформация экономики уже диктует новые правила.

Настоящее исследование ставит своей целью всестороннее изучение теоретических, правовых, регуляторных и проблемно-перспективных аспектов государственных финансов Российской Федерации. Мы погрузимся в глубины их сущности, проанализируем функции, которые они выполняют в современной экономике, и рассмотрим правовую базу, на которой зиждется вся система. Отдельное внимание будет уделено формированию и исполнению федерального бюджета, механизмам его сбалансированности, а также системе государственного финансового контроля, ее проблемам и направлениям модернизации. В заключительной части мы коснемся стратегических перспектив развития государственных финансов в контексте структурной трансформации российской экономики и глобальной цифровизации.

Таким образом, данная курсовая работа призвана не только систематизировать знания о государственных финансах РФ, но и предложить комплексный взгляд на их текущее состояние и будущую эволюцию, что имеет важнейшее значение для студентов гуманитарных, экономических и юридических вузов, изучающих основы финансового права и экономической политики.

Теоретические основы государственных финансов: сущность, функции и системное значение

Понятие и сущность государственных финансов

Государственные финансы — это не просто совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства; это сложная, многогранная система регулирования денежных ресурсов, охватывающая сбор налогов, расходование бюджетных средств и управление государственными долговыми обязательствами. В своей основе, государственные финансы представляют собой динамичный комплекс финансовых отношений, который позволяет государству аккумулировать и распределять денежные средства, необходимые для исполнения его фундаментальных функций и обязательств перед обществом. Это финансовый фундамент, на котором базируется вся государственная деятельность, от обеспечения национальной безопасности до реализации амбициозных социальных программ и инфраструктурных проектов. Сущность государственных финансов раскрывается в их способности быть связующим звеном между экономическими возможностями страны и ее потребностями, трансформируя национальное богатство в инструменты для достижения общественно значимых целей, что в итоге определяет способность государства эффективно реагировать на вызовы и обеспечивать благополучие граждан.

Функции государственных финансов в современной экономике

Государственные финансы в современной экономике выполняют три ключевые функции, каждая из которых имеет глубокое значение для социально-экономического развития страны:

1. Перераспределительная функция. Эта функция проявляется в централизации денежных средств в единых фондах (бюджетах различных уровней и внебюджетных фондах) и последующем их распределении. Через этот механизм государство способно сглаживать региональные диспропорции, поддерживать дотационные отрасли и «бедные» регионы, обеспечивать социальную справедливость и доступность базовых услуг для всех слоев населения. Например, финансирование социальных программ, проектов в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и транспорта осуществляется за счет перераспределения доходов, полученных от налогов и других обязательных платежей. Этот процесс позволяет направлять ресурсы туда, где они наиболее необходимы для общества, создавая условия для равномерного развития и повышения качества жизни граждан.
2. Регулирующая функция. Государственные финансы активно влияют на макроэкономические процессы через финансовые инструменты, прежде всего налоги и государственные расходы. Изменяя налоговые ставки, вводя льготы или, наоборот, повышая фискальную нагрузку, государство может стимулировать или сдерживать определенные виды экономической активности. Например, налоговые преференции могут способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, инновациям. Регулирующая функция также проявляется в целенаправленном финансировании перспективных отраслей или территорий, что способствует структурной перестройке экономики и повышению ее конкурентоспособности.
3. Контрольная функция. Эта функция обеспечивает надзор за законностью, целесообразностью и эффективностью формирования, распределения и использования государственных денежных средств. Она реализуется через систему финансового контроля, которая отслеживает движение каждого рубля, поступающего в государственную казну и расходуемого из нее. Контрольная функция гарантирует, что средства имеют целевое значение и используются для удовлетворения социальных нужд, финансирования национальной обороны, правоохранительной работы, содержания аппарата государственного управления, экономического регулирования и реализации муниципальных проектов. Таким образом, она является гарантом прозрачности и ответственности в управлении общественными финансами.

В совокупности эти функции формируют мощный рычаг, позволяющий государству активно участвовать в экономической жизни, корректировать рыночные механизмы там, где они не справляются с задачами общественного блага, и обеспечивать устойчивое развитие страны.

Системные компоненты государственных финансов и их роль в РФ

Система государственных финансов в Российской Федерации представляет собой сложноорганизованный комплекс взаимосвязанных звеньев, каждое из которых играет свою уникальную роль в формировании и использовании денежных фондов. Эта система, как кровеносная система организма, обеспечивает бесперебойное движение финансовых потоков, жизненно важных для функционирования государства.

Ключевыми компонентами этой системы являются:

1. Бюджетная система: Это центральное звено, включающее федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ (региональные) и местные бюджеты (муниципальные).
   • Федеральный бюджет является главным финансовым планом страны, через который осуществляется распределение и перераспределение значительной части валового внутреннего продукта, финансирование общегосударственных программ, обороны, безопасности, науки и ключевых инфраструктурных проектов.
   • Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты обеспечивают финансирование региональных и муниципальных нужд соответственно, таких как местное здравоохранение, образование, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство. Они позволяют адаптировать финансовую политику к специфическим потребностям каждого региона или муниципалитета.
2. Целевые внебюджетные фонды: Эти фонды создаются для решения конкретных социальных задач и имеют строго целевое назначение. В России к ним относятся:
   • Социальный фонд России (объединивший Пенсионный фонд и Фонд социального страхования), который обеспечивает пенсионное и социальное страхование граждан.
   • Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), финансирующие систему обязательного медицинского страхования.

   Эти фонды являются централизованными денежными доходами, которые формируются за счет страховых взносов и других поступлений, направляемых на социальную поддержку населения.

3. Государственный кредит: Этот компонент отражает отношения, связанные с привлечением государством денежных средств на возвратной основе (выпуск государственных ценных бумаг, получение кредитов) для покрытия дефицита бюджета и финансирования инвестиционных проектов. Государственный кредит является важным элементом управления государственным долгом и инструментом стабилизации экономики.

Особенности финансовой системы РФ:

Финансовая система России обладает рядом отличительных черт, которые формируют ее специфику и влияют на механизмы функционирования государственных финансов:

• Сильная роль государства в экономике: Исторически и институционально государство в России играет доминирующую роль в экономических процессах, что отражается в значительной доле государственного сектора в ВВП. В 2023 году эта доля составила 48,5%, снизившись по сравнению с более чем 50% в период 2018–2022 годов, но все еще оставаясь существенной. При этом 33% пришлось на компании с государственным участием, а 13,6% — на сегмент государственного управления. Это означает, что значительная часть экономических активов и финансовых потоков находится под прямым или косвенным контролем государства.
• Значительная доля энергетического сектора: Экономика России традиционно сильно зависит от экспорта углеводородов. Эта зависимость отражается и в структуре государственных финансов. В январе – сентябре 2024 года нефтегазовые доходы составили 31,7% от совокупных доходов федерального бюджета, что подчеркивает их критическую важность. Однако в январе – сентябре 2025 года этот показатель снизился до 24,5%, что может свидетельствовать о начавшихся процессах диверсификации или влиянии внешних факторов. Тем не менее, нефтегазовый сектор продолжает оставаться одним из основных источников наполнения казны.
• Централизованное управление банковской системой: Банк России, как мегарегулятор, играет ключевую роль в управлении денежно-кредитной политикой и поддержании стабильности финансового рынка, что напрямую влияет на стоимость заимствований для государства и инвестиционную активность.
• Динамичные изменения в налоговом и бюджетном регулировании: Российское законодательство в сфере государственных финансов постоянно адаптируется к меняющимся экономическим условиям и стратегическим задачам, что требует от участников финансового рынка и государственных органов непрерывного мониторинга и гибкости.

Управление этой сложной системой возложено на высшие органы государственной власти, включая Президента, Федеральное Собрание, Правительство, Центральный банк и Министерство финансов, которые в тесном взаимодействии формируют и реализуют финансовую политику страны. Как все эти механизмы способствуют финансовой стабильности?

Правовая база государственных финансов Российской Федерации: принципы регулирования и эволюция

Бюджетный кодекс РФ как основа правового регулирования

Фундаментом правового регулирования государственных финансов в Российской Федерации является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 № 145-ФЗ. Этот документ не просто свод правил, а всеобъемлющий закон, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства, определяющий архитектуру и механизмы функционирования всей бюджетной системы страны.

БК РФ детально регламентирует:

• Принципы бюджетного законодательства: Прозрачность, открытость, единство бюджетной системы, самостоятельность бюджетов, адресность и целевой характер бюджетных средств, эффективность использования бюджетных средств и другие основополагающие положения, которые гарантируют законность и рациональность бюджетного процесса.
• Организацию и функционирование бюджетной системы РФ: В кодексе прописана структура бюджетной системы, включающая федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Он определяет их взаимосвязи, права и обязанности участников бюджетных правоотношений.
• Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений: Четко разграничиваются полномочия и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также иных участников бюджетного процесса.
• Основы бюджетного процесса: БК РФ устанавливает последовательность и содержание стадий бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов и контроль за их исполнением. Это обеспечивает системность и предсказуемость финансового планирования.
• Межбюджетные отношения: Кодекс регулирует трансферты между бюджетами разных уровней (дотации, субсидии, субвенции), что является критически важным для обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов.
• Порядок исполнения судебных актов: Определены процедуры взыскания на средства бюджетов по судебным решениям, что гарантирует защиту прав кредиторов государства.
• Применение бюджетных мер принуждения: Устанавливаются меры ответственности за нарушения бюджетного законодательства, что является важным элементом контрольной функции и дисциплины.

Таким образом, Бюджетный кодекс РФ является краеугольным камнем всей системы государственных финансов, обеспечивая ее правовую основу и стабильность.

Иерархия нормативно-правовых актов и специальные законы

Правовая база государственных финансов в России представляет собой сложную, многоуровневую систему, где Бюджетный кодекс РФ занимает центральное место, но не является единственным источником регулирования. Эта иерархия гарантирует системность и согласованность нормативных актов:

1. Конституция Российской Федерации: Является высшим нормативным актом, устанавливающим общие принципы финансовой системы, разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами РФ в финансовой сфере.
2. Бюджетный кодекс РФ: Как было отмечено, это основной законодательный источник бюджетного права, задающий рамки для всех последующих актов.
3. Федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов: Ежегодно принимаются законы, утверждающие конкретные параметры федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на предстоящий финансовый год и плановый период. Эти законы детализируют доходы и расходы, источники финансирования дефицита и другие показатели.
4. Законы субъектов РФ: На региональном уровне принимаются законы о бюджетах субъектов РФ и бюджетах территориальных внебюджетных фондов, которые регулируют финансовые отношения в пределах региона.
5. Муниципальные правовые акты: На местном уровне утверждаются местные бюджеты соответствующими муниципальными правовыми актами.

Важно отметить, что федеральные законы, законы субъектов РФ и муниципальные правовые акты не могут противоречить Бюджетному кодексу РФ, что обеспечивает единство правового пространства в сфере государственных финансов.

Среди специальных законов, играющих важную роль, выделяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Этот закон детально определяет задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты — высшего органа внешнего государственного финансового контроля. Он закрепляет ее независимость и ключевую роль в обеспечении законности и эффективности использования государственных средств.

Адаптация правовой базы к современным экономическим вызовам

Правовая база государственных финансов в России не является статичной; она постоянно эволюционирует, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и геополитическим вызовам, включая санкционное давление и необходимость структурной трансформации экономики. Эта адаптация проявляется в принятии новых законов, внесении изменений в действующие акты и активном использовании указов Президента РФ, которые оперативно реагируют на изменяющуюся ситуацию.

Исторически, регулирование государственного финансового контроля претерпело значительные изменения. Например, Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» хоть и утратил силу, но в свое время заложил основы системы.

В настоящее время правовая база активно обновляется, чтобы отвечать на современные вызовы:

• Указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41 (в ред. от 15.05.2018) «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере»: Этот документ уточняет и консолидирует подходы к государств��нному контролю и надзору, направленные на повышение эффективности и прозрачности в финансово-бюджетной сфере.
• Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»: Этот указ был принят в ответ на недружественные действия иностранных государств и направлен на обеспечение финансовой стабильности и защиту национальных интересов в условиях санкций, устанавливая особый порядок расчетов по внешним обязательствам.
• Указ Президента РФ от 16 августа 2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы»: Этот указ, как и другие аналогичные акты, направлен на усиление борьбы с коррупцией в сфере государственных финансов, что напрямую влияет на эффективность расходования бюджетных средств и доверие общества к финансовой системе.

Помимо указов Президента, также активно развиваются и другие нормативные акты, направленные на стимулирование инвестиций, поддержку отечественного производства, развитие инфраструктуры и социальную защиту населения. Эти изменения отражают стратегический курс на повышение устойчивости российской экономики, снижение ее зависимости от внешних факторов и наращивание внутреннего потенциала. Таким образом, правовая база государственных финансов в РФ демонстрирует гибкость и способность к адаптации, что является залогом ее актуальности и эффективности в текущих условиях.

Государственный бюджет РФ: формирование, исполнение и механизмы обеспечения сбалансированности

Структура бюджетной системы и федерального бюджета

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой сложную, но логически выстроенную трехуровневую структуру, отражающую федеративное устройство страны и принципы децентрализации управления. Эта система включает:

1. Федеральный бюджет: Является высшим и ведущим звеном всей бюджетной системы. Это основной финансовый план государства на предстоящий финансовый год, который утверждается в форме федерального закона. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) между отраслями, регионами и социальными слоями общества. Он играет ключевую роль в финансировании общегосударственных функций, таких как национальная оборона, безопасность, правоохранительная деятельность, фундаментальная наука, подготовка кадров и реализация федеральных целевых программ. Более того, средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений в промышленности и освоения новых технологий, что критически важно в условиях текущей трансформации.
2. Бюджеты субъектов Российской Федерации: Эти бюджеты формируются на уровне республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов. Они предназначены для финансирования региональных программ развития, социальной поддержки населения, здравоохранения, образования и инфраструктурных проектов в пределах каждого субъекта.
3. Местные бюджеты: Это бюджеты муниципальных образований (городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения). Местные бюджеты обеспечивают решение вопросов местного значения, таких как жилищно-коммунальное хозяйство, местное образование, культура, спорт и благоустройство.

Помимо этих уровней, в бюджетную систему также входят бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов (например, Социальный фонд России, Фонды обязательного медицинского страхования), которые, как уже упоминалось, имеют строго целевое назначение.

Эта трехуровневая структура позволяет эффективно распределять финансовые ресурсы, учитывая как общенациональные стратегические задачи, так и специфические потребности каждого региона и муниципалитета, тем самым обеспечивая комплексное социально-экономическое развитие страны.

Доходы федерального бюджета: источники и структура

Структура государственного бюджета, в том числе и федерального, отражает состав его доходов и расходов. Доходы федерального бюджета — это денежные поступления в государственную казну, которые являются основой для финансирования всех государственных функций и программ. Основными источниками формирования доходов федерального бюджета являются налоговые и неналоговые поступления.

Налоговые доходы составляют львиную долю поступлений и формируются за счет различных видов налогов и сборов:

• Налог на добавленную стоимость (НДС): Является одним из наиболее значимых источников. В 2023 году НДС составил 39,9% от общего объема налоговых доходов федерального бюджета, при этом 24,7% приходилось на внутренний НДС и 15,2% — на ввозной. Это подчеркивает зависимость бюджета от потребительского спроса и внешнеторговой деятельности.
• Таможенные пошлины: Поступления от внешнеэкономической деятельности, играющие значительную роль. По данным 2004 года, их доля составляла 25,6%, хотя в текущих условиях этот показатель мог измениться из-за санкционного давления и переориентации торговых потоков.
• Платежи за природные ресурсы (нефтегазовые доходы): Эти доходы исторически являются одним из столпов российского бюджета. По данным 2004 года, их доля составляла 13,5%. В современных условиях, как отмечалось ранее, доля нефтегазовых доходов в совокупных доходах федерального бюджета в январе – сентябре 2024 года достигла 31,7%. Хотя в январе – сентябре 2025 года она снизилась до 24,5%, этот источник продолжает оставаться критически важным.
• Налог на прибыль организаций: Поступления от прибыли компаний. В 2004 году его доля составляла 7,9%.
• Акцизы: Налоги на определенные товары (алкоголь, табак, топливо), чья доля в 2004 году составляла 4,5%.

Неналоговые доходы включают доходы от использования государственного имущества, административные платежи и сборы, штрафы, доходы от внешнеэкономической деятельности и другие поступления.

Динамика и структура доходов федерального бюджета постоянно меняются под влиянием экономических факторов, налоговой политики и глобальных событий. Например, в последние годы наблюдаются усилия по диверсификации доходной базы и снижению зависимости от нефтегазовых поступлений, что является важной стратегической задачей для обеспечения долгосрочной устойчивости государственных финансов.

Расходы федерального бюджета: направления и динамика

Бюджетные расходы представляют собой средства, направляемые из федерального бюджета на реализацию государственных функций, программ и проектов. Они отражают приоритеты государственной политики и являются мощным инструментом воздействия на социально-экономическое развитие страны.

Основные направления расходов федерального бюджета включают:

1. Национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность: Эти статьи традиционно занимают существенную долю в бюджете, обеспечивая суверенитет и безопасность страны. В 2024 году национальная оборона стала самой большой статьей расходов федерального бюджета, на неё запланировано 10,8 трлн рублей, что составляет 29% всех расходов. Это значительное увеличение по сравнению с предыдущими периодами (например, 33,9 — 32,7% в 2015-2017 годах, но в относительном выражении от общей суммы расходов).
2. Социальная сфера: Включает расходы на социальное обеспечение, пенсии, пособия, здравоохранение, образование, культуру. Эти расходы направлены на повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала. В 2024 году на социальные расходы предусмотрено 11,7 трлн рублей. Хотя в абсолютном выражении это большая сумма, доля расходов на образование и здравоохранение в бюджете сокращается с 11% до 8,5% в последние три года.
3. Национальная экономика: Расходы на поддержку и развитие различных отраслей экономики, инфраструктурные проекты, инновации. Отмечается постепенное снижение доли расходов федерального бюджета на поддержку национальной экономики (с 15,9% в 2014 году до 12,1% в 2017 году). В 2024 году эта доля опустилась ниже 11% (около 4 трлн рублей), тогда как тремя годами ранее составляла около 18%. Это может указывать на изменение приоритетов или на перенаправление части инвестиций через другие механизмы.
4. Общегосударственные вопросы: Содержание органов государственной власти, обеспечение их функционирования.
5. Межбюджетные трансферты: Средства, передаваемые другим уровням бюджетной системы (субъектам РФ и местным бюджетам) для выравнивания их финансовых возможностей и финансирования делегированных полномочий.

Важно отметить, что расходы федерального бюджета могут быть финансируемыми исключительно из федерального бюджета, а также совместно с бюджетами субъектов РФ. Динамика расходов отражает не только текущие потребности, но и стратегические задачи. Например, сокращение доли расходов на экономику, образование и здравоохранение при росте расходов на оборону свидетельствует о приоритетах государства в текущих геополитических условиях. При этом Правительство РФ активно работает над структурной перестройкой экономики, что может привести к изменению этих пропорций в будущем.

Бюджетный процесс и механизмы сбалансированности бюджета

Бюджетный процесс в Российской Федерации — это строго регламентированная законодательством деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и иных участников, охватывающая полный цикл жизни бюджета: от его зарождения до отчета об исполнении. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ, он включает составление, рассмотрение проектов бюджетов (включая бюджеты государственных внебюджетных фондов), их утверждение, исполнение, а также контроль за исполнением и подготовку бюджетной отчетности.

Задачи бюджетного процесса:

• Выявление материальных и финансовых резервов страны.
• Расчет доходов и расходов на предстоящий период.
• Обеспечение сбалансированности бюджета.
• Согласование бюджета с социально-экономическими программами развития.
• Осуществление бюджетного регулирования.

Стадии бюджетного процесса:

1. Составление проекта бюджета: Осуществляется Правительством РФ на основе прогнозов социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета: Проект федерального бюджета Правительство России регулярно вносит в Государственную Думу. Особенности процесса в РФ включают многократные чтения в Государственной Думе и обязательное одобрение Советом Федерации.
3. Исполнение бюджета: После утверждения бюджет становится законом, и начинается процесс его исполнения Федеральным казначейством, Министерством финансов и другими органами.
4. Формирование и утверждение отчетности об исполнении бюджета: По итогам финансового года составляется отчетность, которая проходит проверку Счетной палатой и утверждается парламентом.
5. Мониторинг и контроль: Осуществляется на всех этапах бюджетного процесса.

Механизмы обеспечения сбалансированности бюджета:

Обеспечение сбалансированности бюджета — один из важнейших принципов бюджетной системы. В условиях дефицита бюджета (когда расходы превышают доходы) используются различные механизмы для поддержания финансовой стабильности:

• Резервный фонд: Исторически создавался для покрытия дефицита федерального бюджета в случае неблагоприятной конъюнктуры цен на нефть и газ.
• Фонд национального благосостояния (ФНБ): Предназначен для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ, а также для покрытия дефицита федерального бюджета. ФНБ играет роль своего рода «подушки безопасности», позволяя государству выполнять свои обязательства даже в периоды экономических шоков.

Эти фонды позволяют государству сглаживать колебания доходов, обеспечивать стабильное финансирование приоритетных расходов и поддерживать макроэкономическую стабильность. Правительство РФ и Банк России совместно работают над формированием предсказуемых макроэкономических условий, достигая системной финансовой, ценовой стабильности и устойчивости государственных финансов. В условиях структурной трансформации экономики и волатильности мировых рынков, эффективное управление этими фондами приобретает еще большее значение.

Государственный финансовый контроль в РФ: роль, методы и направления модернизации

Понятие и функции государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль представляет собой неотъемлемую функцию государственного управления, которая является краеугольным камнем в обеспечении реализации финансовой политики страны. Его можно определить как системный надзор за законностью, целесообразностью и эффективностью действий в области формирования, распределения и использования государственных денежных фондов, а также средств субъектов местного самоуправления. Конечная цель такого контроля — достижение эффективного социально-экономического развития государства и обеспечение достойного уровня жизни населения.

Объект финансового контроля охватывает весь процесс финансово-хозяйственной деятельности, поскольку финансовые показатели пронизывают все аспекты формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов. Это означает, что контроль осуществляется не только за бюджетными учреждениями, но и за хозяйствующими субъектами, которые работают с бюджетными средствами, получая субсидии, гранты или выполняя государственные заказы.

Основные функции государственного финансового контроля:

• Предупредительная: Направлена на предотвращение финансовых нарушений, нецелевого и неэффективного использования средств до того, как они будут допущены.
• Контрольно-проверочная: Осуществление проверок и ревизий по факту использования бюджетных средств.
• Аналитическая: Анализ финансовой деятельности, выявление причин нарушений и разработка рекомендаций по повышению эффективности.
• Обеспечительная: Применение мер принуждения и привлечение к ответственности за выявленные нарушения.

Государственный финансовый контроль является фундаментальным фактором, обеспечивающим устойчивость национальной экономической системы, поскольку позволяет предотвратить потери, связанные с ненадлежащим использованием бюджетных средств. Он не только гарантирует законность, но и способствует рациональному и эффективному распределению финансовых ресурсов, что в свою очередь обеспечивает социально-экономическое развитие и достойный уровень жизни населения.

Органы и методы государственного финансового контроля

Система государственного финансового контроля в Российской Федерации многогранна и включает в себя различные органы, наделенные специфическими полномочиями и использующие разнообразные методы.

Высшим органом внешнего государственного финансового контроля в РФ является Счетная палата Российской Федерации. Это постоянно действующий орган, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему, обладающий организационной и функциональной независимостью, а также статусом юридического лица.

Основные задачи и полномочия Счетной палаты РФ:

• Контроль за исполнением бюджета: Проверка своевременного и полного исполнения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
• Оценка эффективности: Анализ эффективности, целесообразности и целевого характера расходования государственных средств и федеральной собственности.
• Экспертиза: Проведение экспертизы проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, проверка и анализ обоснованности их показателей.
• Проверка отчетности: Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.
• Контроль межбюджетных трансфертов: Проверка бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, являющихся получателями межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Деятельность Счетной палаты РФ осуществляется, руководствуясь принципами законности, объективности, независимости и гласности.

Помимо Счетной палаты, государственным финансовым контролем занимаются и другие органы:

• Министерство финансов РФ: Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями бюджетных средств.
• Федеральная налоговая служба (ФНС): Контролирует соблюдение законодательства о налогах и сборах.
• Федеральная таможенная служба (ФТС): Осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплаты таможенных платежей.
• Центральный банк Российской Федерации (Банк России): Осуществ��яет надзор за деятельностью кредитных организаций и участников финансового рынка.
• Федеральное казначейство: Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов и предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Методы осуществления финансового контроля определены в Разделе IX Бюджетного кодекса РФ и включают: ревизии, проверки, обследования, анализ финансовой отчетности, мониторинг, аудиторские проверки и другие. Эти методы позволяют оценить как законность, так и эффективность использования государственных средств.

Президент РФ также активно участвует в формулировании целей и задач государственного финансового контроля. Современное регулирование в этой сфере обеспечивается рядом указов, таких как Указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41 (в ред. от 15.05.2018) «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере», а также указы, направленные на обеспечение финансовой стабильности в ответ на недружественные действия иностранных государств (например, Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81) и противодействие коррупции (Указ Президента РФ от 16 августа 2021 № 478). Это демонстрирует гибкость и оперативность реагирования высшего руководства страны на изменяющиеся вызовы.

Проблемы и направления модернизации системы государственного финансового контроля

Несмотря на наличие разветвленной системы и законодательной базы, государственный финансовый контроль в Российской Федерации сталкивается с рядом актуальных проблем, которые требуют системных решений:

1. Дублирование полномочий и отсутствие единых стандартов: Различные контрольные органы иногда выполняют схожие функции, что может приводить к дублированию усилий, неэффективному расходованию ресурсов и затруднять координацию. Отсутствие единых стандартов и методологии для всех видов контроля снижает сопоставимость результатов и затрудняет комплексную оценку.
2. Недостаточная эффективность оценки результативности: Существующая система контроля часто фокусируется на законности и целевом использовании средств, но не всегда достаточно глубоко оценивает результативность и экономическую эффективность бюджетных расходов, особенно в контексте реализации национальных проектов и стратегических инициатив.
3. Отставание от темпов цифровизации: Быстрое развитие цифровой экономики и государственного управления требует адекватной трансформации и контрольных механизмов. Недостаточное внедрение современных цифровых инструментов может замедлять процессы контроля и снижать его оперативность.
4. Кадровые вопросы: Необходимость повышения квалификации специалистов контрольных органов, способных работать с большими данными, применять аналитические инструменты и оценивать сложные финансовые операции.
5. Внешняя и внутренняя нестабильность: Постоянные изменения внешней и внутренней среды, включая санкционное давление и структурную трансформацию экономики, создают новые риски и вызовы для системы контроля.

Эти проблемы обусловливают необходимость модернизации системы государственного финансового контроля в РФ. Основные направления модернизации включают:

• Усиление предварительного контроля: Активное развитие инструментов, позволяющих предотвращать нарушения на ранних стадиях бюджетного процесса, а не только выявлять их по факту. Внутренний финансовый контроль должен использоваться как ключевой элемент управления, особенно в условиях бюджетного дефицита, для выявления рисков неэффективного использования бюджетных средств.
• Цифровизация и автоматизация: Внедрение передовых цифровых технологий и платформенных информационных систем. Примерами являются система «Электронный бюджет» и цифровые платформы для налогового администрирования, которые повышают прозрачность, эффективность и контроль за расходами и доходами. Цифровая трансформация в государственном управлении развивается от автоматизации отдельных процессов к созданию интегрированных ведомственных систем и формированию сквозной цифровой среды, что требует адаптации и контрольных функций.
• Разработка единых стандартов и методологии: Создание унифицированных подходов к проведению контроля, что позволит повысить сопоставимость результатов и эффективность взаимодействия между различными контрольными органами.
• Ориентация на результат: Переход от формального контроля к оценке результативности и эффективности использования бюджетных средств, особенно в рамках реализации государственных программ и национальных проектов.
• Повышение открытости и прозрачности: Усиление публичности результатов контроля, что способствует повышению доверия общества и обеспечивает обратную связь.

Модернизация системы государственного финансового контроля является ключевым условием для обеспечения финансовой безопасности государства и устойчивого социально-экономического развития, позволяя рационально и эффективно распределять финансовые ресурсы и результативно расходовать бюджетные средства.

Проблемы и перспективы развития государственных финансов и финансовой политики в РФ

Роль государственного финансового контроля в обеспечении финансовой стабильности

Государственный финансовый контроль — это не просто механизм надзора, а стратегический инструмент, который играет решающую роль в обеспечении финансовой стабильности и безопасности всей национальной экономической системы. Его эффективное функционирование позволяет предотвратить колоссальные потери, связанные с ненадлежащим, нецелевым или неэффективным использованием бюджетных средств. Представьте себе государственную казну как жизненно важный ресурс, который без контроля подвержен риску истощения или растраты. Именно финансовый контроль выступает в роли стража, гарантируя, что каждая копейка налогоплательщиков расходуется с максимальной отдачей и в строгом соответствии с законом.

Обеспечение финансовой безопасности государства прямо предполагает наличие эффективно функционирующей системы государственного финансового контроля. В условиях современной экономической нестабильности, когда внешние и внутренние факторы могут быстро менять конъюнктуру, способность государства оперативно и точно оценивать свои финансовые потоки, выявлять риски и пресекать нарушения становится критически важной. Рациональное и эффективное распределение финансовых ресурсов, а также результативное расходование бюджетных средств, являются краеугольными камнями для обеспечения достойного уровня жизни населения и устойчивого социально-экономического развития государства. Без такого контроля любые, даже самые амбициозные, государственные программы рискуют превратиться в источник неэффективности и коррупции. Таким образом, государственный финансовый контроль — это не только инструмент по борьбе с нарушениями, но и фундамент, на котором строится доверие к государственным институтам, обеспечивается предсказуемость финансовой политики и закладываются основы для долгосрочного процветания.

Государственные финансы в условиях структурной трансформации российской экономики

Современная российская экономика находится в процессе глубокой структурной трансформации, обусловленной как внутренними потребностями, так и внешними вызовами, такими как санкционное давление и необходимость повышения суверенитета. Эти изменения формируют новые реалии, в которых государственные финансы играют ключевую роль, выступая одновременно как катализатор и адаптационный механизм.

Президент России обозначил основные элементы структурной трансформации экономики, которые напрямую влияют на государственные финансы:

1. Корректировка рынка труда и модели потребления: Изменение демографической ситуации, технологическое развитие и переориентация экономики требуют гибкой политики в сфере занятости, переобучения кадров и стимулирования внутреннего спроса. Государственные финансы через социальные программы, инвестиции в образование и здравоохранение должны поддерживать эти процессы.
2. Повышение качества инвестиционной привлекательности: Создание благоприятных условий для внутренних и внешних инвестиций является жизненно важным. Здесь государственные финансы выступают через налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии и финансирование инфраструктурных проектов.
3. Технологическое развитие и совершенствование регулирования: Акцент делается на импортозамещении, развитии собственных высокотехнологичных производств и цифровизации. Приоритетными для развития названы станкоинструментальная промышленность, биотехнологии, фармацевтика, авиация, космические технологии, цифровые сервисы. Государственные финансы направляются на поддержку НИОКР, создание технопарков, субсидирование инновационных компаний.
4. Трансформация структуры и формирование нового качества внешней торговли: Переориентация экспортных и импортных потоков, развитие новых рынков и инструментов расчетов. Государство через финансовые инструменты (например, экспортные кредиты, льготное финансирование) поддерживает компании, осваивающие новые направления.

В этом контексте, финансовый рынок, опираясь на внутренние ресурсы, должен активно участвовать в финансировании структурной трансформации экономической системы России. Банк России и Правительство РФ формируют предсказуемые макроэкономические условия, достигая системной финансовой, ценовой стабильности и устойчивости государственных финансов. Это является основой для успешной реализации обозначенных Президентом стратегических задач и обеспечивает гибкость для адаптации к меняющимся условиям.

Развитие финансового рынка и цифровизация государственных финансов

Развитие государственных финансов в Российской Федерации неразрывно связано с эволюцией финансового рынка и масштабной цифровизацией. Эти два направления являются ключевыми для повышения эффективности, прозрачности и устойчивости всей финансовой системы страны.

Развитие финансового рынка:

Банк России ежегодно выпускает «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации» на трехлетний период, определяя главные цели, принципы и направления политики по развитию. В актуальном документе до 2027 года выделены следующие ключевые направления:

• Создание условий для усиления роли финансового рынка в финансировании трансформации экономики: Рынок капитала должен стать более мощным источником финансирования бизнеса, поддерживая приоритетные отрасли и структурные изменения. ЦБ РФ и правительство России будут уделять особое внимание развитию долевого рынка капитала.
• Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов: Повышение доверия к рынку через совершенствование механизмов защиты прав, инструментов долгосрочных сбережений и инвестиций для граждан.
• Повышение финансовой доступности: Расширение географии и спектра финансовых услуг, особенно в удаленных и малонаселенных регионах.
• Цифровизация финансового рынка и развитие платежной инфраструктуры: Внедрение передовых цифровых технологий для создания удобных и безопасных сервисов, развитие системы быстрых платежей и цифрового рубля.
• Развитие системы внешнеторговых платежей и расчетов: Создание надежных и эффективных механизмов для международных расчетов в условиях глобальных вызовов.
• Обеспечение финансовой стабильности: Мониторинг системных рисков и поддержание устойчивости финансового сектора.

Цели политики по развитию финансового рынка включают: формирование современного рынка для удовлетворения потребностей экономики в инвестициях и эффективных платежных механизмах; укрепление доверия розничных потребителей и инвесторов; обеспечение финансовой стабильности. Принципами этой политики являются приоритет интересов потребителей, развитие на основе свободной рыночной среды и конкуренции, проактивный подход, транспарентность и согласованность целей.

Цифровизация государственных финансов:

В России финансовый сектор является признанным лидером цифровизации и автоматизации среди отраслей экономики. По итогам 2023 года, финансовая индустрия заняла первое место по уровню цифровой подготовки, а компании сектора потратили на IT-решения более 896 млрд рублей (на 13% больше, чем годом ранее), при общих инвестициях в цифровизацию в 1,2 трлн рублей (рост на 36,5% за год). В 2024 году доля цифровых финансовых услуг гражданам увеличилась до 86,9%, бизнесу — до 84,1%.

Процессы цифровизации государственных финансов направлены на повышение прозрачности, эффективности и контроля за расходами и доходами:

• Система «Электронный бюджет»: Яркий пример внедрения цифровых технологий, позволяющий автоматизировать многие бюджетные процессы, от планирования до отчетности, и выгружать учетные данные из систем типа «1С:БГУ».
• Цифровые платформы для налогового администрирования: Упрощают подачу отчетности, контроль за уплатой налогов и взаимодействие налогоплательщиков с государством.
• Интегрированные ведомственные системы: Цифровая трансформация в российском государственном управлении развивается от автоматизации отдельных процессов к созданию интегрированных ведомственных систем и формированию сквозной цифровой среды, где платформенные информационные системы играют особую роль, поддерживая эволюцию управленческих процессов на всех уровнях.

ЦБ продолжит создавать условия для безопасного внедрения цифровых и платежных технологий, развивать систему международных расчетов, оценивать системные риски и поддерживать финансовую стабильность. Конференции по цифровизации государственных финансов, с участием специалистов Минфина РФ, Федерального казначейства и разработчиков ПО, служат важными площадками для обсуждения и реализации этих направлений.

Таким образом, синергия развития финансового рынка и цифровизации государственных финансов является мощным двигателем для повышения эффективности всей системы, обеспечения ее адаптивности к новым вызовам и укрепления финансовой устойчивости страны.

Заключение

Исследование теоретических основ, правового регулирования, механизмов функционирования и направлений трансформации государственных финансов в Российской Федерации позволило всесторонне осветить эту сложную и динамичную сферу. Мы убедились, что государственные финансы — это не просто совокупность денежных средств, а сложная система, играющая центральную роль в экономике и обществе, выполняя жизненно важные перераспределительную, регулирующую и контрольную функции. Особенности российской финансовой системы, включая значительную долю государственного сектора (48,5% в 2023 году) и влияние энергетического сектора (доля нефтегазовых доходов в бюджете 31,7% в январе-сентябре 2024 года), накладывают свой отпечаток на все аспекты их функционирования.

Правовая база, основу которой составляет Бюджетный кодекс РФ, постоянно адаптируется к современным экономическим вызовам, что находит отражение в федеральных законах и указах Президента, регулирующих финансово-бюджетную сферу. Трехуровневая бюджетная система, с федеральным бюджетом как ведущим звеном, обеспечивает финансирование как общенациональных, так и региональных/муниципальных потребностей. Анализ структуры доходов и расходов федерального бюджета показал значительную роль налоговых поступлений (НДС – 39,9% в 2023 году) и изменение приоритетов в расходах, где национальная оборона (29% в 2024 году) и социальная сфера занимают ключевые позиции, в то время как доля расходов на экономику, образование и здравоохранение снижается. Механизмы сбалансированности бюджета, включая Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, играют важнейшую роль в поддержании финансовой стабильности.

Система государственного финансового контроля, с Счетной палатой РФ во главе, является критически важным элементом для обеспечения законности, целесообразности и эффективности использования государственных средств. Выявленные проблемы, такие как дублирование полномочий и необходимость повышения эффективности оценки результативности, активно решаются через модернизацию и цифровизацию, что, как показано, является приоритетом, учитывая лидерство финансового сектора в IT-инвестициях (1,2 трлн рублей в 2023 году).

Перспективы развития государственных финансов и финансовой политики в РФ тесно связаны со структурной трансформацией экономики и дальнейшей цифровизацией. Стратегические направления, определенные Банком России до 2027 года, ориентированы на повышение роли финансового рынка как источника инвестиций, защиту прав инвесторов и дальнейшее внедрение цифровых технологий.

Таким образом, проведенное исследование подтверждает системную важность государственных финансов для устойчивого развития Российской Федерации. Понимание их теоретических основ, правового регулирования, механизмов функционирования и направлений трансформации позволяет не только оценить текущее состояние, но и прогнозировать пути совершенствования государственной финансовой политики в условиях непрерывно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Александров И.М. Бюджетная система РФ: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. — 308 с.
2. Алехин Б. И. Государственные финансы. М.: Юрайт. URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennye-finansy-433066 (дата обращения: 11.10.2025).
3. Бельский К.С. и др.; под ред. Запольского С.В. Финансовое право: учебник. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.
4. Берзон Н. И. Государственные финансы. М.: Юрайт. URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennye-finansy-425121 (дата обращения: 11.10.2025).
5. Бюджетная система РФ: Учебник / О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. — 3-е изд., испр. и перераб. — М.: Юрайт-Издательство, 2004. — 838 с.
6. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ: Учебник. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. — 340 с.
7. Гаджикурбанов Д.М. Доходы бюджета: виды и методы их исчисления: Учебное пособие. — Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003. — 196 с.
8. Глазунова О.В., Нелюбова Н.Н. Ведомственный контроль в управлении Федерального казначейства // Финансы. 2007. № 1.
9. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система РФ: Учебник. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. — 568 с.
10. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». М.: ЮНИТИ-ДАНА. URL: https://www.unity-dana.ru/catalog/item/gosudarstvennye-i-municipalnye-finansy-uchebnik-grif-nii-obrazovaniya-i-nauki-grif-mumc-professionalnyy-uchebnik (дата обращения: 11.10.2025).
11. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
12. Ковалева А.М. Финансы и кредит: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2006.
13. Королев А.Ю., Суркова Т.И., Анисимов С.А. Факторный анализ показателей исполнения бюджета и макроэкономических прогнозов // Финансы. 2004. № 5. С. 57-60.
14. Коровкина Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета // Финансы. 2004. № 8. С. 27-29.
15. Кудрин А.Л. Бюджет – основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы. 2008. № 12.
16. Кудрин А.Л. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. 2009. № 1.
17. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. 2009. № 1. С. 3.
18. Никитина Т.Р. Применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств // Финансы. 2005. № 11.
19. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2025 год и период 2026 и 2027 годов (разработаны Банком России). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_495475/ (дата обращения: 11.10.2025).
20. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. 2007. № 5.
21. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие. — М.: Эксмо, 2005.
22. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы. 2006. № 9.
23. Романовский М.В. и др. под ред. Романовского М.В., Врублевской М.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. — М.: Юрайт-Издат, 2007.
24. Роль государственного финансового контроля и перспективы его развития // StudArctic forum. URL: https://studarctic.ru/artforum/rol-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolja-i-perspektivy-ego-razvitija/ (дата обращения: 11.10.2025).
25. Русских Е.В., Суханов Е.Ю. К вопросу о разработке федерального бюджета с разделением на нефтяной и ненефтяной бюджеты // Вопросы статистики. 2006. № 7. С. 75-79.
26. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. — М.: ТЕИС, 2002.
27. Сартанова Н. Т. Государственные финансы: Учебное пособие. Костанай: КГУ им. А.Байтурсынова, 2017. URL: http://elib.psu.kz/index.php?act=view&id=2800 (дата обращения: 11.10.2025).
28. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostav-i-struktura-dohodov-i-rashodov-federalnogo-byudzheta (дата обращения: 11.10.2025).
29. Статья 13. Функции Счетной палаты // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144675/028c7ff80f124d55b38b321c1f2e864ce01e9d12/ (дата обращения: 11.10.2025).
30. Федеральный бюджет // Правительство России. URL: http://government.ru/tag/462/ (дата обращения: 11.10.2025).
31. Холодова О.А. Современные особенности бюджетного процесса в Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 5. С. 140-146.
32. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rf (дата обращения: 11.10.2025).
33. Цифровизация госфинансов: ключевые тренды и решения на платформе 1С // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2:_%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B5%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B_%D0%B8_%D0%A0%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0_%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B5_1%D0%A1 (дата обращения: 11.10.2025).
34. Что такое бюджетный процесс — участники, стадии и этапы бюджетного процесса // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/byudzhetnyy_protsess/ (дата обращения: 11.10.2025).