Государственные гарантии охраны репродуктивного здоровья в России — полный разбор для написания курсовой

Введение

Охрана репродуктивного здоровья населения является не только вопросом здравоохранения, но и ключевым условием устойчивой демографической динамики и, как следствие, элементом национальной безопасности. В условиях, когда система здравоохранения Российской Федерации находится в процессе постоянного реформирования, особую актуальность приобретает анализ правовых механизмов, обеспечивающих права граждан в этой чувствительной сфере. Понимание существующих гарантий, их сильных и слабых сторон необходимо для выстраивания эффективной государственной политики.

Данная работа ставит перед собой цель — систематизировать и проанализировать комплекс государственных гарантий, предоставляемых гражданам России в области охраны репродуктивного здоровья. Для достижения этой цели были определены следующие компоненты исследования:

• Объект исследования: общественные отношения, которые возникают в процессе реализации и защиты права на охрану репродуктивного здоровья.
• Предмет исследования: совокупность норм федерального и регионального законодательства, регулирующих данные гарантии, а также сложившаяся практика их применения.

В ходе работы будут решены следующие задачи: изучено понятие «репродуктивные права» и их место в системе прав человека, проанализированы конституционные и отраслевые законодательные основы, а также выявлены ключевые проблемы правоприменения. Теоретической базой послужили научные труды, а в качестве основных методов использовались системный и формально-юридический анализ, позволившие рассмотреть проблему комплексно и в то же время детально изучить правовые нормы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы охраны репродуктивного здоровья в РФ

1.1. Понятие репродуктивных прав и их место в системе прав человека

Репродуктивные права представляют собой особую категорию прав, которую относят к группе естественных, то есть присущих каждому человеку от рождения и не требующих подтверждения со стороны государства. Они являются неотъемлемой частью более широкого спектра личных прав и свобод, таких как право на жизнь, достоинство личности и личную неприкосновенность. Их нельзя рассматривать в отрыве от этих фундаментальных ценностей.

В основе концепции лежит признание за каждым человеком права на свободное и ответственное принятие решений, касающихся деторождения. Содержание репродуктивных прав включает в себя несколько ключевых элементов:

1. Право самостоятельно решать, иметь или не иметь детей, определять их количество и время их рождения.
2. Право на получение полной и достоверной информации о своем репродуктивном здоровье и существующих методах его охраны.
3. Право на доступ к безопасным, эффективным и доступным услугам в области планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья.

Этот подход соответствует международной практике, где репродуктивные права также трактуются как комплексная категория, обеспечивающая свободу выбора и доступ к медицинской помощи. Важно понимать, что проблема носит междисциплинарный характер: правовое регулирование этих вопросов находится на стыке конституционного, семейного и медицинского права, что требует системного подхода к их изучению и защите.

1.2. Конституция РФ как фундамент государственных гарантий здоровья

Вся система государственных гарантий охраны здоровья в России строится на прочном фундаменте, которым является Конституция Российской Федерации. Центральное место в этом фундаменте занимает статья 41, закрепляющая право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эта норма является первоисточником и основной правовой гарантией для всех последующих законов и подзаконных актов в данной сфере.

Содержание статьи 41 многогранно. Во-первых, она прямо устанавливает, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов и страховых взносов. Во-вторых, конституционное право на охрану здоровья трактуется значительно шире, чем просто лечение болезней. Оно включает в себя комплекс мер, направленных на:

• сохранение и укрепление здоровья;
• создание благоприятных условий жизни и труда;
• обеспечение экологической безопасности;
• контроль за качеством продуктов питания и лекарств.

Более того, Конституция устанавливает и важный защитный механизм: ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Таким образом, конституционные нормы носят всеобъемлющий характер и служат правовой основой для всего отраслевого законодательства, регулирующего охрану репродуктивного здоровья как неотъемлемой части общего права на здоровье.

Глава 2. Механизм реализации государственных гарантий в Российской Федерации

2.1. Федеральное законодательство как ключевой инструмент регулирования

Если Конституция задает общие рамки, то конкретные механизмы реализации гарантий в сфере репродуктивного здоровья детализируются в отраслевом законодательстве. Ключевым нормативно-правовым актом в этой области является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот закон стал логичным продолжением реформирования системы здравоохранения, заменив устаревшее законодательство, действовавшее с начала 1990-х годов.

Закон № 323-ФЗ содержит отдельные статьи, посвященные регулированию важнейших аспектов репродуктивного здоровья. В частности, он устанавливает правовые основы для:

• Применения вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ). Закон определяет ВРТ как методы терапии бесплодия, при которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма.
• Искусственного прерывания беременности. Регламентируются условия и сроки проведения данной процедуры.
• Медицинской стерилизации. Определяются показания и порядок проведения стерилизации как метода контрацепции.

Важнейшим принципом, закрепленным в законе, является принцип информированного добровольного согласия. Любое медицинское вмешательство, включая использование ВРТ, может проводиться только при наличии письменного согласия пациента или его законного представителя, полученного после предоставления полной информации о процедуре, ее последствиях и возможных рисках.

Дополнительные гарантии устанавливаются и в других нормативных актах, например, в Семейном кодексе РФ, который регулирует вопросы установления происхождения детей, рожденных в результате применения ВРТ.

Список нормативно-правовых актов и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета № 237 от 25.12.1993 г. (с посл. изменениями от 21.07.2007 г.)
2. Уголовный кодекс Российской Федерации №63-ФЗ от 13.06.1996 г. // Российская газета №113-115 от 18-20.06.1996 г. (с изменениями от 22.07.2008 г.)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. №51-ФЗ от 30.11.1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301 (с посл. изменениями от 24.07.2008 г.); Часть 3. №146-ФЗ от 26.11.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. №49. Ст.4552 (с посл.изменениями от 30.06.2008 г.)
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета №17 от 27.01.1996 г. (с посл.изменениями от 30.06.2008 г.)
5. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №33. Ст.1318 (с посл.изменениями от 18.10.2007 г.)
6. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 485 «О перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности» // Российская газета №161 от 15.08.2003 г.
7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03 декабря 2007 г. № 736 «Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности» (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.12.2007 г. №10807) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 9 от 03.03.208 г.
8. Приказ Минздрава РФ от 14 октября 2003 г. № 484 «Об утверждении инструкции о порядке разрешения искусственного прерывания беременности в поздние сроки по социальным показаниям и проведения операции искусственного прерывания беременности» (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.11.2003 г. №5260) // Российская газета №249 от 09.12.2003 г.
9. Приказ Минздрава РФ от 26 февраля 2003 г. № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия» (зарегистрирован в Минюсте РФ 24.04.2003 г. №4452) // Российская газета №84 от 06.05.2003 г.
10. Приказ Минздрава РФ от 28 декабря 1993 г. № 303 «О применении медицинской стерилизации граждан» // ПС «Консультант Плюс» (документ официально опубликован не был)
11. Инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода — приложение № 1 к приказу Минздрава РФ от 4 декабря 1992 г. N 318 Инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода — приложение № 1 к приказу Минздрава РФ от 4 декабря 1992 г. N 318 // ПС «Консультант Плюс» (документ официально опубликован не был)
12. Решение Коллегии Минздрава РФ от 21 октября 2003 г. (протокол № 14) «О состоянии и мерах по профилактике и снижению абортов, материнской смертности после абортов в Российской Федерации» // ПС «Консультант Плюс» (документ официально опубликован не был)
13. Решение коллегии Минздрава РФ от 15 октября 2002 г «О мерах по улучшению репродуктивного здоровья населения Российской Федерации» (протокол N 15)» // ПС «Консультант Плюс» (документ официально опубликован не был)
14. Глоссарий «Охрана репродуктивного здоровья работников. Основные термины и понятия» (утв. Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава РФ 2 октября 2003 г. N II-8/13-09) // ПС «Консультант Плюс» (документ официально опубликован не был)
15. Айвар Л.К. Правовая защита суррогатного материнства // Адвокат. 2006. №3. С.13-19
16. Блинов А.Г. Уголовно-правовая охрана репродуктивного права человека // Современные проблемы медицинского права и права на охрану здоровья: Материалы международной межвуз.науч.-практ.конференции (04 марта 2003 г.). – М.: Изд-во РУДН, 2003. С.73-83
17. Иваева Э.А. Проблемы правовой регламентации суррогатного материнства в Российской Федерации // Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Суздаль, 28-29 мая 2008 г. / Под ред. член-корр. РАМН, проф. Ю.Д. Сергеева, проф. С.В. Ерофеева. — Иваново-Владимир:НАМП, 2008
18. Игнатиади А.С., Сидоренко Э.Л. Охрана репродуктивного здоровья в российском уголовном законодательстве: направления и перспективы развития. – Ставрополь: Сервисшкола, 2005. – 167 с.
19. Кириченко К.А. К вопросу о принципах правового регулирования вспомогательных репродуктивных технологий // Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Суздаль, 28-29 мая 2008 г. / Под ред. член-корр. РАМН, проф. Ю.Д. Сергеева, проф. С.В. Ерофеева. — Иваново-Владимир: НАМП, 2008. С.27-31
20. Колоколов Р.Г. Правовые основы медицинского вмешательства в епродуктивную деятельность человека (искусственное оплодотворение) // Научные труды II Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву. Россия, Москва, 13-15 апреля 2005 г. / Под редакцией Ю.Д. Сергеева. — М.: НАМП, 2005.С. 242-246
21. Крылова Н.В. Ответственность за незаконное производство аборта и необходимость уголовно-правовой защиты «будущей» жизни // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2002. № 6. С. 51-52
22. Кузьмичев Л.Н., Пилюшина С.В. Правовые аспекты новых репродуктивных технологий // Современные проблемы медицинского права и права на охрану здоровья: Материалы международной межвуз.науч.-практ.конференции (04 марта 2003 г.). – М.: Изд-во РУДН, 2003. С.142-146
23. Малиновская Е.Г. Правовое регулирование вспомогательных репродуктивных технологий в мировой практике. Суррогатное материнство как один из методов ВРТ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. №6. С.122-130
24. Ответственность за правонарушения в медицине: уч.пос. / О.Ю.Александрова и др. – М.: Академия, 2006. – 240 с.
25. Павлова Ю.В. Особенности правового обеспечения услуг в сфере оказания медицинской помощи по лечению бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий // Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Суздаль, 28-29 мая 2008 г. / Под ред. член-корр. РАМН, проф. Ю.Д. Сергеева, проф. С.В. Ерофеева. — Иваново-Владимир:НАМП, 2008 г.
26. Павлова Ю.В. Правовые аспекты применения медицинской стерилизации как метода планирования семьи // Медицинское право. 2007. I квартал. №1. С.14-19
27. Павлова Ю.В., Поспелова С.И. Правовые аспекты суррогатного материнства // Научные труды II Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву. Россия, Москва, 13-15 апреля 2005 г. С.138-141
28. Перевозчикова Е.В., Панкратова Е.А. Конституционное право на жизнь и правовой статус эмбриона человека // Медицинское право. 2006. II квартал. №2. С.16-22
29. Радченко М.В. Ненадлежащее врачевание в репродуктивной сфере: уголовно-правовой аспект: Автореф.дисс. [Уральская гос.юр.академия]. – Екатеринбург, 2002. – 28 с.
30. Рашидханова Д.К. Проблемы правового регулирования отношений при производстве медицинского вмешательства в репродуктивные процессы человека: Автореф. дисс. [Дагестанский гос.ун-т]. – Ростов-на-Дону, 2005. – 28 с.
31. Романовский Г.Б. Человеческий эмбрион: субъект или предмет правоотношений? // Юрист. 2001. № 11. С. 48-51
32. Сергеев Ю.Д., Павлова Ю.В. Проблемы правового регулирования применения методов вспомогательных репродуктивных технологий // Медицинское право. 2006. III квартал. №3. С.3-8
33. Тимошенко И., Чумакова К. Искусственное прерывание беременности: перечень социальных показаний сужен, но станет ли меньше абортов? // Российская юстиция. 2004. №4. С.64-65
34. Фролова О.Г., Пилюшина С.В. Правовые аспекты охраны репродуктивного здоровья в России // Современные проблемы медицинского права и права на охрану здоровья: Материалы международной межвуз.науч.-практ.конференции (04 марта 2003 г.). – М.: Изд-во РУДН, 2003. С.197-206
35. Чернега К.А. Некоторые правовые аспекты искусственного прерывания беременности (аборта) // Гражданин и право. 2002. №9/10. С.78-86
36. Шарапов Р.Д. Уголовный кодекс России не беспомощен перед криминальными абортами // Медицинское право. 2006. II квартал. №2. С.47-48