Государственные корпорации в Российской Федерации: эволюция, управление, проблемы и перспективы развития в условиях современных вызовов, Экономика

На сегодняшний день доля государственного сектора в ВВП России, несмотря на небольшое снижение, остается значительной – 48,5% в 2023 году. Этот показатель красноречиво свидетельствует о доминирующей роли государства в экономике, где государственные корпорации (ГК) выступают одним из наиболее заметных и специфических инструментов реализации государственной политики. Они представляют собой уникальную организационно-правовую форму, призванную выполнять важнейшие социальные, управленческие и общественно полезные функции, часто в стратегически значимых отраслях.

Изучение государственных корпораций в Российской Федерации приобретает особую актуальность в контексте меняющихся экономических реалий и усиливающихся геополитических вызовов. Понимание их эволюции, особенностей управления, финансовых механизмов, а также проблем и перспектив развития становится ключевым для оценки эффективности государственного вмешательства в экономику и формирования адекватной стратегии развития страны. Более того, эти знания позволяют прогнозировать, как будет меняться экономическая структура страны и кто будет определять её будущее.

Целью настоящего исследования является проведение исчерпывающего аналитического обзора государственных корпораций в РФ, охватывающего их правовой статус, историческую динамику, специфику корпоративного управления, вызовы в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования, а также финансовые аспекты и перспективы реформирования. Работа ставит перед собой задачи: определить сущность и правовой статус ГК; проанализировать этапы их формирования и роль в экономике; выявить ключевые проблемы управления и эффективности; рассмотреть механизмы финансового обеспечения и особенности взаимодействия с другими экономическими субъектами; а также оценить направления дальнейшего развития и реформирования.

Структура работы построена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные темы, начиная с теоретических основ и заканчивая актуальными перспективами. Каждый раздел предлагает глубокое погружение в проблематику, подкрепленное анализом нормативно-правовой базы, статистических данных и экспертных оценок, что позволит получить комплексное представление о феномене государственных корпораций в современной России.

Теоретические основы и правовой статус государственных корпораций

Понимание феномена государственных корпораций невозможно без четкого определения их правового статуса, целей создания и места в общей системе экономического управления. Эта уникальная организационно-правовая форма, появившаяся в российском законодательстве в конце 1990-х годов, занимает промежуточное положение между государственными учреждениями и коммерческими предприятиями, неся на себе отпечаток как публичного, так и частного права, что в свою очередь делает её изучение особенно интересным и сложным.

Понятие и сущность государственной корпорации

В соответствии с российским законодательством, государственная корпорация (ГК) определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, которая учреждается Российской Федерацией на основе имущественного взноса. Её создание преследует строго определенные цели: осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Это ключевое отличие подчеркивает некоммерческий характер ГК, несмотря на их значительное экономическое влияние.

Примером такого рода общественно полезных функций является деятельность Агентства по страхованию вкладов (АСВ), созданного в январе 2004 года. АСВ не просто страхует вклады граждан, оно обеспечивает стабильность всей системы страхования вкладов (ССВ), выступая гарантом возврата средств вкладчикам в случае банкротства банков. Кроме того, АСВ выполняет критически важные функции конкурсного управляющего и временной администрации в отношении несостоятельных банков, негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и страховых компаний, а также участвует в их финансовом оздоровлении. Эти функции напрямую связаны с поддержанием устойчивости финансовой системы страны и защитой интересов граждан. И что из этого следует? Деятельность АСВ является фундаментом доверия к банковской системе, без которого невозможно стабильное экономическое развитие.

Правовой статус и особенности функционирования

Правовой статус государственной корпорации уникален и регулируется специальным федеральным законом, на основании которого она создаётся. Это означает, что для каждой ГК принимается отдельный закон, который детально прописывает её цели, структуру, порядок управления, реорганизации и ликвидации, а также особенности использования имущества.

Одной из фундаментальных особенностей является режим собственности. Имущество, которое Российская Федерация передаёт в государственную корпорацию, становится собственностью самой ГК. Это критически важное отличие от Федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), где имущество остаётся государственной собственностью и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Такой подход наделяет ГК большей операционной свободой, но одновременно ставит вопрос об эффективном контроле.

Контроль за собственностью и деятельностью ГК осуществляется Счётной палатой Российской Федерации, а также иными государственными органами в соответствии с законодательством. Однако, важно отметить, что государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, и наоборот, Российская Федерация не отвечает по обязательствам ГК, если иное не предусмотрено законом о её создании. Это разграничение ответственности призвано защитить федеральный бюджет от возможных рисков, связанных с деятельностью ГК.

Особый статус ГК также проявляется в том, что для их создания не требуются учредительные документы, предусмотренные статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации. Более того, на большинство ГК не распространяются положения Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что исключает возможность их банкротства, если это не допускается федеральным законом о её создании.

Несмотря на некоммерческий статус, ГК может осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь в той мере, в какой это служит достижению целей, ради которых она была создана, и соответствует этим целям. Это позволяет им генерировать собственные доходы для выполнения своих публичных функций.

Наконец, одним из наиболее дискуссионных аспектов является ограниченный доступ к информации о деятельности ГК. Государственные органы без согласия ГК, как правило, не могут запрашивать распорядительные документы и информацию о финансово-хозяйственной деятельности у органов управления корпорации, а также у статистических, налоговых и иных надзорных органов. Это положение вызывает вопросы о достаточной прозрачности и подотчётности государственных корпораций.

Отличия государственных корпораций от смежных форм

Для более глубокого понимания места государственных корпораций в экономике России необходимо провести сравнительный анализ с другими формами государственного участия.

1. Государственные корпорации (ГК) vs. Акционерные общества с преобладающим государственным участием (АО с госучастием):

Критерий	Государственная корпорация (ГК)	Акционерное общество с преобладающим государственным участием
Правовая форма	Некоммерческая организация	Коммерческая организация
Цель создания	Осуществление социальных, управленческих, общественно полезных функций	Получение прибыли, удовлетворение потребностей рынка
Основание создания	Специальный федеральный закон	Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об акционерных обществах»
Учредительные документы	Не требуются (только закон о создании)	Устав
Собственность имущества	Имущество, переданное РФ, становится собственностью ГК	Имущество находится в собственности АО, часть акций принадлежит государству
Банкротство	Как правило, не распространяется ФЗ № 127-ФЗ	Подлежит процедуре банкротства
Раскрытие информации	Ограничено, выведены из-под общих требований	Обязательное раскрытие информации для публичных АО
Контроль госорганов	Частично выведены из-под контроля ряда государственных органов (кроме Счётной палаты)	Подлежат контролю как со стороны государства (как акционера), так и регулирующих органов

Ключевое отличие ГК заключается в их некоммерческом статусе и специальных законах, которые выводят их из-под действия ряда общих норм гражданского и корпоративного законодательства, в том числе требований к раскрытию информации. Это делает их менее прозрачными по сравнению с публичными акционерными обществами, даже если государство является мажоритарный акционер.

2. Государственные корпорации (ГК) vs. Государственные унитарные предприятия (ФГУП/ГУП):

Критерий	Государственная корпорация (ГК)	Государственное унитарное предприятие (ФГУП/ГУП)
Правовая форма	Некоммерческая организация	Коммерческая организация
Цель создания	Социальные, управленческие, общественно полезные функции	Осуществление хозяйственной деятельности, получение прибыли
Основание создания	Специальный федеральный закон	Решение уполномоченного органа государственной власти
Учредительные документы	Не требуются	Устав
Собственность имущества	Имущество, переданное РФ, становится собственностью ГК	Имущество остаётся в государственной (муниципальной) собственности, закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
Банкротство	Как правило, не распространяется ФЗ № 127-ФЗ	Подлежит процедуре банкротства
Раскрытие информации	Ограничено	Более прозрачно по сравнению с ГК, но менее, чем публичные АО

Основное различие здесь — это статус имущества. У ФГУП имущество является государственной собственностью, что предполагает более жёсткий контроль и отсутствие права распоряжения без согласия собственника. ГК же получают имущество в собственность, что даёт им большую гибкость, но требует иных механизмов подотчётности. Вывод ГК из-под контроля ряда государственных органов и менее строгие требования к раскрытию информации, обязательные для публичных АО, являются одной из «слепых зон» в понимании и анализе их деятельности.

Государственное предпринимательство и государственно-частное партнёрство как контекст функционирования ГК

Для полноты картины функционирования государственных корпораций важно рассмотреть их в более широком контексте форм участия государства в экономике.

Государственное предпринимательство — это широкое понятие, охватывающее деятельность государственных предприятий и организаций, которые производят товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики, как на коммерческой, так и на некоммерческой основе. Сущность этой деятельности заключается в управлении стратегически важными объектами, такими как транспортная инфраструктура, энергетика, оборонная промышленность, связь. Государственное предпринимательство выступает как форма регулирования, управления и стимулирования экономики, позволяя государству прямо или косвенно влиять на хозяйственные процессы. В этом контексте государственная собственность функционирует как капитал, приносящий прибыль в условиях рыночной конкуренции, даже если главная цель — не прибыль, а общественное благо. Государственные корпорации, будучи инструментами реализации государственных интересов в стратегических отраслях, являются одной из специфических форм государственного предпринимательства.

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) представляет собой долгосрочное взаимодействие государства и бизнеса, направленное на привлечение частных инвестиций в общественную инфраструктуру и развитие промышленности. Юридически ГЧП оформляется как правоотношения между публично-правовыми образованиями (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования) и юридическими лицами, чаще всего через заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнёрстве. Нормативное определение ГЧП содержится в Федеральном законе от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Государственные корпорации активно интегрируются в механизмы ГЧП. Будучи крупными игроками с доступом к значительным ресурсам и государственным мандатам, ГК могут выступать как публичной, так и частной стороной в проектах ГЧП. Например, «Роскосмос» ведёт работу с министерствами по созданию преференций для частного капитала (налоговые льготы, дешёвые кредиты) для совместных проектов в космической отрасли. Это свидетельствует о том, что ГК не просто реализуют государственные функции, но и являются катализаторами для более широкого взаимодействия государства и бизнеса, способствуя развитию инфраструктуры и инноваций через механизмы партнёрства.

Таким образом, государственные корпорации — это многогранный институт, сочетающий в себе черты публичной организации и квазирыночного субъекта, чья деятельность регулируется уникальными правовыми нормами и оказывает существенное влияние на развитие национальной экономики.

Эволюция и современная роль государственных корпораций в экономике России

История государственных корпораций в России – это история поиска эффективных инструментов государственного регулирования в условиях переходной экономики. От первых шагов в конце 1990-х до формирования мощных структур в XXI веке, ГК прошли сложный путь становления, отражая меняющиеся приоритеты государственной политики и экономические вызовы.

Исторические предпосылки и первые этапы формирования

Форма «государственной корпорации» появилась в российском законодательстве не случайно. Кризис 1998 года обнажил уязвимость российской банковской системы и необходимость создания инструментов для её стабилизации и реструктуризации. Именно в этот период, 13 июля 1999 года, была создана первая государственная корпорация — Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Основной целью АРКО было оздоровление банковского сектора, управление проблемными активами и предотвращение системного кризиса. АРКО просуществовало до своей ликвидации в 2004 году, выполнив свою миссию по стабилизации рынка.

Успешный опыт АРКО проложил дорогу для создания следующей важной ГК. В январе 2004 года было учреждено Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Его появление стало ответом на потребность в усилении защиты интересов вкладчиков и укреплении доверия к банковской системе. АСВ стало ключевым элементом системы страхования вкладов, обеспечивая выплаты при банкротстве банков и тем самым снижая риски для населения и финансовой системы. Эти первые госкорпорации были созданы для выполнения специфических, кризисных или стабилизационных функций, демонстрируя гибкость новой организационно-правовой формы.

Период активного создания и законодательные изменения (2007 год и далее)

Переломным моментом в развитии государственных корпораций стал 2007 год. В мае этого года в законодательство были внесены серьёзные изменения, которые, по сути, заложили основу для расширенного применения формы ГК. Эти изменения предоставили каждой новой госкорпорации особые полномочия и условия работы, выведя их из-под действия ряда общих норм гражданского права и усилив их автономность.

В течение 2007 года были приняты федеральные законы о создании целого ряда крупных государственных корпораций, которые стали столпами российской экономики:

Банк Развития (ВЭБ.РФ) – ориентирован на финансирование крупных инфраструктурных и инновационных проектов, поддержку экспорта.
Российская корпорация нанотехнологий (Роснано) – создана для развития нанотехнологий и инноваций.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – нацелен на модернизацию ЖКХ.
Ростехнологии (Ростех) – консолидация высокотехнологичных активов, включая оборонную промышленность.
Олимпстрой – для реализации масштабного проекта по подготовке к Олимпийским играм в Сочи.

Создание этих ГК было напрямую связано с усилением роли государства в экономических отношениях и амбициозной необходимостью создания «прорывных технологий» и новых отраслей производства. Правительство видело в госкорпорациях инструмент для формирования крупных корпоративных организац��й, способных принимать на себя функции управления сложноструктурированной хозяйственной деятельностью и реализовывать конкретные, затратные проекты, жизненно важные для страны. Например, одной из ключевых целей Ростеха стало привлечение инвестиций в различные отрасли, участие в реализации государственной политики в области военно-технического сотрудничества РФ и государственной программы вооружения. Какой важный нюанс здесь упускается? Несмотря на декларируемые высокие цели, такой подход неизбежно порождает вопросы о конкуренции и равноправии субъектов рынка.

Однако этот период активного создания не обошёлся без критики. Уже в 2008 году председатель Комитета по промышленной политике Совета Федерации Валентин Завадников указал на ряд проблем, связанных с законодательством о госкорпорациях. В частности, он критиковал положение Федерального закона «О некоммерческих организациях» о том, что имущество, передаваемое Российской Федерацией госкорпорации, становится её собственностью, что, по мнению критиков, снижало прозрачность и контроль.

Особый случай — создание госкорпорации «Росатом». В этом процессе был отмечен отказ от принципов административной реформы, провозглашённых Президентом РФ. «Росатом» получил полномочия ликвидированного органа государственной власти (Федеральной службы по атомной энергии), став юридическим лицом публичного права. Это создало организационно-экономическую и правовую структуру, не имеющую аналогов в национальном законодательстве, поскольку «Росатом» фактически совместил функции регулятора и хозяйствующего субъекта.

Современный состав и масштаб государственных корпораций

На сегодняшний день, 26.10.2025, в Российской Федерации функционируют шесть государственных корпораций, каждая из которых играет значимую роль в своей сфере:

Агентство по страхованию вкладов (АСВ)
ВЭБ.РФ (Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»)
«Ростех» (Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции)
«Росатом» (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»)
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
«Роскосмос» (Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»)

Масштаб присутствия государственного сектора в экономике России остаётся значительным. Согласно актуальным данным, доля государственного сектора в ВВП России в 2023 году составила 48,5%, что является небольшим снижением по сравнению с пиковыми значениями в 54,6% в 2018 году и более чем 50% в период с 2018 по 2022 год.

В структуре индекса размера государственного сектора в ВВП в 2023 году наибольшую долю занимали именно компании с государственным участием (33%). На сектор государственного управления приходилось 13,6%, а на государственные унитарные предприятия — 1,9%. Эти цифры наглядно демонстрируют, что, несмотря на формальный некоммерческий статус, государственные корпорации и другие компании с госучастием являются движущей силой значительной части национальной экономики, оказывая существенное влияние на её развитие, инвестиционные процессы и реализацию стратегических приоритетов страны. Их роль выходит далеко за рамки узко специализированных функций, затрагивая широкий спектр экономических и социальных аспектов жизни общества.

Особенности корпоративного управления и проблемы эффективности государственных корпораций

Корпоративное управление в государственных корпорациях представляет собой сложную систему, где пересекаются коммерческие интересы, государственные мандаты и общественные ожидания. Эта двойственная природа создаёт уникальные вызовы для обеспечения эффективности и прозрачности.

Цели и задачи корпоративного управления в компаниях с государственным участием

На первый взгляд, цели корпоративного управления в компаниях с государственным участием кажутся вполне традиционными, однако их специфика заключается в многовекторности и часто противоречивой природе. С одной стороны, государство, как конечный бенефициар и собственник, стремится к увеличению налоговых поступлений в федеральный бюджет и повышению экономических показателей этих компаний, что напрямую влияет на макроэкономическую стабильность. Также важны стратегические цели, такие как содействие развитию производства, помощь организациям, выполняющим стратегические функции, и защита интересов Российской Федерации на глобальных рынках и в высокотехнологичных отраслях.

С другой стороны, сами предприятия с государственным корпоративным управлением, работая в условиях рыночной экономики, ставят перед собой более узкие, коммерчески ориентированные задачи: увеличение прибыли, динамичное развитие, реструктуризация фирмы, оптимизация затрат при соблюдении законодательства, минимизация рисков и использование международных стандартов управления. Этот конфликт между публичными и коммерческими целями часто лежит в основе многих проблем эффективности ГК. Например, для «Ростеха» важна не только прибыль, но и выполнение госзаказа в оборонной промышленности и развитие определённых гражданских технологий, что может требовать инвестиций, не окупающихся в краткосрочной перспективе.

Ключевые проблемы корпоративного управления

Несмотря на заявленные цели, практика показывает, что корпоративное управление в компаниях с государственным участием, включая ГК, сталкивается с рядом системных проблем:

Низкая активность и независимость советов директоров. Это одна из наиболее острых проблем. В таких гигантах, как «Газпром», ОАК, «РусГидро» и «Транснефть», лишь немногие члены совета директоров соответствуют критериям независимости. Часто представители государства в корпорациях работают не на регулярной основе, что снижает их вовлечённость и возможность глубокого анализа. Это приводит к тому, что важные решения могут приниматься без достаточного акцента на долгосрочные экономические интересы самой корпорации, а скорее исходя из текущих политических или ведомственных задач.
Отсутствие чёткого разделения между коммерческой и некоммерческой деятельностью. ГК по своей сути являются некоммерческими организациями, но многие из них активно занимаются предпринимательством. Размывание границ между этими двумя видами деятельности негативно сказывается на выполнении поставленных задач и достижении экономической стабильности и эффективности. Когда ГК должна одновременно и зарабатывать, и выполнять социальные функции, сложно определить приоритеты и оценить реальную результативность.
Недостаточная информационная прозрачность. Это системная проблема, подтверждённая исследованиями, в том числе рейтинговым агентством Standard & Poor’s. Государственные корпорации, в отличие от публичных акционерных обществ, часто выведены из-под общих требований к раскрытию информации. Это создаёт «серую зону», затрудняющую внешний контроль и оценку эффективности.

Проблема низкой информационной прозрачности и ESG-показателей

Как уже отмечалось, недостаточная информационная прозрачность является одной из наиболее проблемных сторон деятельности государственных корпораций в России. Ограниченный доступ к финансовой и операционной информации затрудняет не только внешний аудит и контроль, но и аналитическую оценку их реального вклада в экономику.

Эта проблема особенно ярко проявляется в контексте ESG-показателей (экологические, социальные и управленческие показатели). Компании с государственным участием в России характеризуются меньшим уровнем ESG-прозрачности по сравнению с частными компаниями. Отсутствие публичной информации о воздействии на окружающую среду, социальных инициативах, практиках корпоративного управления и борьбе с коррупцией не только снижает инвестиционную привлекательность, но и препятствует формированию полноценной оценки их устойчивости и социальной ответственности. В условиях глобального тренда на устойчивое развитие и возрастающих требований к корпоративной ответственности, такая закрытость становится серьёзным барьером.

Методы оценки эффективности и пути повышения результативности

Традиционный «монетаристский подход», сводящийся к подсчёту финансовых результатов (выручка, прибыльность, дивиденды), часто некорректен для государственных корпораций. Их результаты часто не совпадают с первоначальными целями создания, которые могут быть стратегическими, социальными или инфраструктурными, а не исключительно прибыльными. Доля госкорпораций в российском рынке достигает 45%, а вклад компаний с государственным участием в ВВП в 2021 году составил 43,3%, что делает вопрос оценки их эффективности критически важным.

Для повышения эффективности управления ГК необходимо перестроить критерии оценивания результативности в гражданской части экономической деятельности, ориентируясь на стратегические цели. Предлагается использовать более комплексные модели оценки:

Система ключевых показателей эффективности деятельности (КПЭ). КПЭ являются оценочным критерием, применяемым для определения эффективности деятельности и достижения цели, поддающимся качественному и/или количественному измерению и являющимся значимым с точки зрения долгосрочных и среднесрочных задач. Правительство утвердило рекомендации по показателям эффективности госкорпораций ещё в 2020 году, что свидетельствует о понимании этой проблемы на государственном уровне. От достижения КПЭ должна зависеть система вознаграждения топ-менеджеров госкорпораций, чтобы стимулировать их к выполнению стратегических задач, а не только к краткосрочной прибыли. Однако, одной из проблем является отказ от раскрытия системы вознаграждения высших менеджеров и отсутствие долгосрочных компонентов премирования, что снижает прозрачность и мотивацию.
ESG-подход. Интеграция ESG-критериев в оценку эффективности позволяет учитывать не только финансовые, но и экологические, социальные и управленческие аспекты. Это включает оценку углеродного следа, инвестиций в социальные программы, этических норм управления, прозрачности и борьбы с коррупцией. Применение ESG-подхода может значительно повысить подотчётность и устойчивость ГК, делая их более привлекательными для ответственных инвесторов и способствуя выполнению национальных целей развития.

Специфика государственного управления, выражающаяся в некоторой инертности и непрозрачности, характерна и для части государственных корпораций. Это является одним из факторов, сдерживающих высокие темпы экономического развития России. Поэтому переход к более гибким, прозрачным и стратегически ориентированным методам оценки и управления является императивом для повышения их реальной эффективности.

Конкурентная среда и антимонопольное регулирование деятельности государственных корпораций

Государственные корпорации, будучи крупными игроками с особым статусом и доступом к государственным ресурсам, оказывают существенное влияние на конкурентную среду в России. Их деятельность зачастую создаёт дилемму между достижением стратегических государственных целей и поддержанием равных условий для частного бизнеса.

Влияние ГК на конкурентную среду

Присутствие в составе госкорпораций как военных, так и гражданских производств, с одной стороны, расширяет возможности производственного и технологического развития, обеспечивая синергию и доступ к уникальным компетенциям. Однако, с другой стороны, это создаёт серьёзные проблемы для конкурентоспособности частных предприятий. Государство в рамках предоставления льгот своим гражданским подразделениям (например, субсидий, гарантий, льготных кредитов, административной поддержки) косвенно может наносить ущерб частным предприятиям и организациям, которые вынуждены конкурировать с привилегированными государственными структурами. Это искажает рыночные механизмы и препятствует развитию добросовестной конкуренции.

Подобная ситуация привела к формированию в России того, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) назвала государственно-монополистическим капитализмом. Согласно докладу ФАС о состоянии конкуренции, вклад государства и госкомпаний в ВВП вырос с 35% в 2005 году до 70% в 2015 году. Хотя в 2023 году этот показатель снизился до 48,5% для всего госсектора (и 33% для компаний с госучастием), масштаб влияния остаётся колоссальным. Такое доминирование государства в экономике неизбежно сокращает пространство для частного бизнеса, снижает инвестиционную активность и инновационный потенциал, поскольку частные игроки сталкиваются с неравными условиями. И что из этого следует? Для устойчивого развития экономики России необходимы более сбалансированные условия конкуренции, которые стимулируют частную инициативу и инновации.

Основы антимонопольного регулирования в РФ

В целях защиты конкуренции и обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и свободы экономической деятельности, в России действует Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Этот закон является основополагающим для регулирования антимонопольной деятельности и определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции.

Ключевые положения закона, касающиеся государственных корпораций, включают:

Запрет на совмещение функций власти и хозяйствующих субъектов. Закон прямо запрещает совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов. Это означает, что государственные структуры не должны одновременно выступать в качестве регуляторов и участников рынка. Однако, для государственных корпораций существуют исключения.
Запрет на наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов государственной власти. Закон также запрещает наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов государственной власти, включая функции государственного контроля и надзора. Исключения составляют случаи, прямо установленные специальными федеральными законами о госкорпорациях, такими как «Росатом» и «Роскосмос». Это позволяет этим стратегическим ГК совмещать регулирующие и хозяйственные функции в особо важных для государства отраслях, но одновременно вызывает вопросы о потенциальном конфликте интересов и злоупотреблении доминирующим положением.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является основным органом, осуществляющим контроль за экономической концентрацией и соблюдением антимонопольного законодательства. ФАС требует предварительного согласия на сделки по приобретению голосующих акций (долей) в уставных капиталах коммерческих и финансовых организаций, если превышены установленные пороговые значения (например, доля в уставном капитале, активы компаний). Это направлено на предотвращение монополизации рынков и недобросовестной конкуренции.

Однако, взаимодействие частного капитала и государства, несмотря на стремление к повышению конкурентоспособности, не смогло полностью отнять у государства возможность частичного контроля над отраслями и предприятиями. Это приводит к тому, что, даже при формальном соблюдении антимонопольного законодательства, значительная доля госкорпораций в экономике сохраняет за собой привилегированное положение. Таким образом, антимонопольное регулирование в отношении ГК сталкивается с уникальными вызовами, обусловленными их особым правовым статусом и стратегической ролью в национальной экономике.

Финансовые механизмы и источники формирования ресурсов государственных корпораций

Финансовая основа любой организации является её кровеносной системой, определяющей возможности развития и реализации поставленных задач. Для государственных корпораций финансовый механизм обладает специфическими чертами, отражающими их двойственную природу – некоммерческой организации, выполняющей государственные функции, но при этом активно участвующей в экономической деятельности.

Структура финансового механизма и принципы его организации

Финансовый механизм государственных корпораций представляет собой совокупность форм и методов формирования и использования финансовых ресурсов, которые необходимы для осуществления их социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Это не просто система получения и расходования средств, а комплексный подход, определяющий устойчивость и результативность деятельности ГК.

Основными специфическими принципами организации финансов государственных корпораций являются:

Внешнее финансирование: Значительная часть средств формируется за счёт имущественных взносов Российской Федерации, прав на интеллектуальную собственность, а также акций публичных акционерных обществ, которые передаются государством. Это подчёркивает их государственную принадлежность и зависимость от федерального бюджета.
Целевой характер расходования средств: Все финансовые потоки ГК строго ориентированы на достижение конкретных целей, ради которых они были созданы. Это отличает их от коммерческих структур, где прибыль может бы��ь реинвестирована по усмотрению собственников.
Затратность (отсутствие самоокупаемости и цели получения прибыли): Несмотря на возможность ведения предпринимательской деятельности, основная цель ГК – не максимизация прибыли, а выполнение государственных задач. Многие проекты, реализуемые ГК, являются капиталоёмкими и долгосрочными, не предполагающими быстрой финансовой отдачи.
Открытость (на основе общественного контроля): Этот принцип, закреплённый в теории, на практике часто вызывает вопросы. Анализ показывает несоблюдение российскими госкорпорациями, как минимум, принципа «открытости». Недостаточная информационная прозрачность, о которой говорилось ранее, является существенным барьером для полноценного общественного контроля.
Подотчётность: ГК должны отчитываться перед государственными органами (в частности, Счётной палатой) за использование средств и достижение результатов.
Реализация общественных интересов: Все финансовые операции ГК должны быть подчинены достижению общественно значимых целей.
Ответственность: За нецелевое или неэффективное использование средств предусмотрена ответственность.

Источники формирования имущества и финансирования деятельности

Источники формирования имущества и финансирования деятельности государственных корпораций весьма разнообразны, что даёт им существенные конкурентные преимущества.

1. Источники формирования имущества:

Имущественный взнос Российской Федерации: Это основной и первоначальный источник формирования капитала ГК. Значительные средства федерального бюджета были направлены в виде имущественных взносов единовременно в рамках одного финансового года. Например, первоначальный имущественный взнос в Фонд содействия реформированию ЖКХ составил двести сорок миллиардов рублей.
Доходы от использования имущества и осуществляемой деятельности: Это могут быть доходы от аренды, лицензионные платежи, а также прибыль от предпринимательской деятельности, которая, как отмечалось, допустима, если служит достижению уставных целей.
Регулярные и/или единовременные поступления (взносы) от организаций, акции (доли) которых находятся в собственности корпорации: Это позволяет ГК консолидировать финансовые потоки от дочерних и зависимых структур.

2. Бюджетные и внебюджетные источники финансирования проектов:
Госкорпорации обеспечены разнообразными источниками, что даёт им конкурентное преимущество по сравнению с другими организационно-правовыми формами.

Бюджетные источники: Это, прежде всего, субсидии из федерального бюджета, которые выделяются на реализацию конкретных государственных программ и проектов.
Внебюджетные источники: Включают заёмные средства, доходы от инвестиционной деятельности, а также использование внутренних источников: чистая прибыль (если она генерируется), амортизация, кредиторская задолженность, резервы предстоящих расходов и платежей, доходы будущих периодов.

Примером специализированного финансового института в системе ГК является ВЭБ.РФ, который специализируется на выдаче инвестиционных кредитов для крупных стратегических проектов, отличаясь от коммерческих банков более узким спектром услуг и долгосрочной ориентацией. Ещё один пример – Фонд развития промышленности, который эффективно поддерживает производство, предоставляя средства под льготные 3% или 7%, но только на покупку оборудования, что стимулирует модернизацию.

Проблемы бюджетного финансирования и механизмы контроля

Несмотря на широкий спектр источников, в сфере финансирования ГК существуют определённые проблемы и вызовы. Одна из них – это вопрос изъятия временно свободных средств. В условиях сокращения доходной базы бюджетов принимаются решения об изъятии временно свободных средств на счетах государственных корпораций для финансирования текущих расходов федерального бюджета. Это может нарушать долгосрочные планы ГК и создавать риски для их финансовой стабильности. Какой важный нюанс здесь упускается? Такое изъятие может привести к тому, что ГК будут вынуждены откладывать или сокращать стратегически важные инвестиции, что в долгосрочной перспективе может замедлить экономическое развитие.

Исторически существовали проблемы бюджетного финансирования и отсутствие достаточного контроля со стороны государства над использованием государственными корпорациями бюджетных средств. Однако, в ответ на эти вызовы, были внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предполагают усиление контроля за использованием субсидий, выделяемых ГК. Эти изменения направлены на повышение прозрачности и подотчётности, гарантируя, что бюджетные средства расходуются эффективно и по назначению.

Таким образом, финансовый механизм государственных корпораций — это сложная система, которая обеспечивает их деятельность за счёт как государственных вливаний, так и собственных доходов, однако требует постоянного совершенствования в части прозрачности, контроля и ориентации на стратегические цели.

Роль государственных корпораций в стратегическом планировании и взаимодействии с экономическими субъектами

Государственные корпорации не просто выполняют отдельные функции; они являются неотъемлемым элементом системы стратегического планирования Российской Федерации и активными участниками взаимодействия с различными экономическими субъектами. Их деятельность напрямую влияет на реализацию национальных проектов и развитие регионов.

Интеграция в систему стратегического планирования

Место государственных корпораций в системе стратегического планирования Российской Федерации определяется их ролью в реализации ключевых государственных задач. ГК активно включаются в качестве исполнителей профильных государственных программ РФ, что подчёркивает их значимость в достижении национальных целей развития.

Однако для полноценной интеграции требуется более системный подход. Долгосрочные программы развития госкорпораций должны быть взаимоувязаны с документами стратегического планирования (например, стратегиями развития отраслей, национальными проектами) и ключевыми показателями эффективности их деятельности (КПЭ). Срок таких программ не может быть менее 5 лет для госкомпаний и не менее 3-5 лет для ФГУП, что обеспечивает горизонт планирования.

На сегодняшний день, место госкорпораций в системе стратегического планирования может быть прямо определено только при условии, что соответствующая государственная корпорация является участником государственной программы, разработка и реализация которых регулируется Методическими рекомендациями Минэкономразвития России. Для совершенствования стратегического планирования целесообразно включить госкорпорации в состав участников стратегического планирования РФ и определить для них единый стратегический документ (например, стратегию деятельности), содержащий полный набор мер для достижения стратегических целей. Это позволит избежать фрагментации и обеспечит более комплексный подход к управлению.

Взаимодействие с частным сектором и региональными органами власти

Государственные корпорации являются не только исполнителями государственных программ, но и мощными катализаторами развития на региональном уровне. Они активно внедряют проекты и программы инвестирования в регионах, выстраивая отношения с органами государственной власти субъектов РФ. Такое взаимодействие позволяет решать локальные задачи, стимулировать экономический рост и создавать рабочие места в конкретных территориях.

Особое внимание уделяется взаимодействию с частным сектором, особенно с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП). Это является важным резервом развития экономики. Для стимулирования такого взаимодействия разработана «Декларация о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами МСП», которая определяет пять основных областей взаимодействия, включая доступ на рынки и к финансированию. Статистика показывает, что порядка 70% представителей МСП готовы стать поставщиками или подрядчиками крупных предприятий, что свидетельствует о высоком потенциале для сотрудничества.

Государство активно стимулирует привлечение внебюджетных инвестиций в малые технологические компании и льготное кредитование высокотехнологичных субъектов МСП. Например, госкорпорация «Роскосмос» активно ведёт работу с заинтересованными министерствами по созданию дополнительных преференций для частного капитала, таких как налоговые льготы и дешёвые банковские кредиты, для совместной работы над проектами в космической отрасли. Это демонстрирует стремление ГК не только к монополизации, но и к партнёрству, особенно в высокотехнологичных и инновационных сферах.

Развитие государственно-частного партнёрства (ГЧП)

Развитие государственно-частного партнёрства является одним из ключевых направлений для эффективного взаимодействия государства, частного бизнеса и общества. Принятие нового Федерального закона о государственно-частном партнёрстве (ГЧП) значительно разрешило многие правовые коллизии и укрепило доверие частных капиталов к проектам ГЧП. Это создаёт более предсказуемую и прозрачную среду для инвестиций в инфраструктурные и промышленные проекты.

Реформа институтов развития, о которой объявил Михаил Мишустин в ноябре 2020 года, также нацелена на повышение продуктивности этих структур и их переориентацию на достижение национальных целей развития. В рамках этой реформы многие функции институтов развития были консолидированы на базе ВЭБ.РФ, что должно повысить координацию и эффективность в реализации крупных стратегических проектов.

Национальная премия «Наш вклад», которая оценивает вклад бизнеса и некоммерческих организаций в достижение национальных целей и реализацию задач нацпроектов, является ещё одним инструментом стимулирования взаимодействия и признания общественно значимой деятельности. Все эти инициативы подчёркивают стремление государства интегрировать ГК в более широкую систему взаимодействия с частным сектором и гражданским обществом для достижения общих стратегических целей.

Перспективы развития и реформирования государственных корпораций

Динамичное развитие экономики и меняющиеся вызовы требуют постоянного переосмысления роли и эффективности государственных корпораций. Правительство и экспертное сообщество активно обсуждают различные направления реформирования ГК, стремясь повысить их прозрачность, эффективность и вклад в национальное развитие.

Направления повышения эффективности и прозрачности

Одним из ключевых направлений реформирования госкорпораций является повышение их эффективности и прозрачности закупочной деятельности. Это критически важно, поскольку значительные государственные средства проходят через закупочные процедуры ГК.

В соответствии с поручениями Президента РФ и решениями Правительства, государственным корпорациям необходимо обеспечить утверждение долгосрочных программ развития. Эти программы должны включать чёткие цели, количественные показатели деятельности (КПЭ) и, что особенно важно, механизм персональной ответственности руководителей за достижение этих показателей. Такой подход призван повысить подотчётность и ориентировать менеджмент на стратегические результаты.

Для содействия этому процессу Минэкономразвития России разработало методические рекомендации по разработке долгосрочных программ развития стратегических открытых акционерных обществ и федеральных государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей РФ более 50%. Эти рекомендации призваны стандартизировать подход к планированию и отчётности, обеспечивая единообразие и возможность сравнительного анализа.

Кроме того, предлагается разработать чёткие критерии оценки эффективности компаний с государственным участием и внести проект федерального закона «О государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации». Это позволит создать более системную и прозрачную правовую базу для управления государственным имуществом и оценки результативности всех государственных экономических субъектов, включая ГК.

Сценарии трансформации и рыночные механизмы

Вопросы о дальнейшей судьбе государственных корпораций регулярно поднимаются на высоком уровне. Так, по мнению Д. Медведева, госкорпорации, имеющие временные рамки работы (например, «Олимпстрой»), должны быть ликвидированы по завершении деятельности. Те же, что работают в конкурентной среде, должны быть преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. Это предложение направлено на более чёткое разделение функций и перенос конкурентных видов деятельности в формат, более соответствующий рыночным принципам, что повысит их прозрачность и подконтрольность.

В рамках программы по выводу активов на рынок Минфин РФ ожидает в 2026 году два-три вторичных размещения акций (SPO) госкомпаний общим объёмом до 100 миллиардов рублей. Это свидетельствует о стремлении государства к частичной приватизации и привлечению частного капитала в компании с государственным участием, что может способствовать повышению их эффективности и рыночной стоимости.

Регионализация деятельности: перенос штаб-квартир

Одной из новейших и наиболее значимых инициатив является идея переноса штаб-квартир государственных корпораций из Москвы в регионы России. Эта дискуссия ведётся давно, но получила мощный импульс в июле 2024 года, когда Президент Владимир Путин поручил правительству разработать предложения по поэтапному перемещению головных офисов, уделяя особое внимание Уралу, Сибири и Дальнему Востоку.

Главная цель такого перемещения — рост налоговых поступлений в местные бюджеты и развитие регионов. Переезд крупных компаний означает не только увеличение налоговой базы, но и создание новых рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры, стимулирование местного малого и среднего бизнеса. Позитивным примером является переезд ПАО «РусГидро» из Москвы в Красноярск, который, по словам гендиректора компании, дал региону 1500 новых рабочих мест и привёл к выплате 105 млрд рублей налогов по итогам 2023 года.

Минэкономразвития России уже подготовило проект плана пространственного развития регионов, предлагающий госкорпорациям рассмотреть перерегистрацию штаб-квартир в 20 конкретных городах, включая Владивосток, Екатеринбург и Новосибирск. Эта инициатива обещает стать мощным драйвером регионального развития и децентрализации экономики.

Совершенствование законодательной базы и качества отчётности

Перспективы совершенствования российского законодательства о государственных корпорациях представляются актуальными и необходимыми. Для обеспечения дальнейшего роста экономики и достижения национальных целей развития требуется постоянное повышение эффективности управления государственным сектором экономики. Ключевую роль в этом играет усиление прозрачности и качества отчётности государственных корпораций.

В целом, государственные корпорации продолжат играть значимую роль в экономике России, особенно в стратегических отраслях. Однако их будущее будет определяться способностью к адаптации, повышению эффективности, прозрачности и интеграции в более широкую систему рыночных отношений и стратегического планирования.

Смежные понятия: государственное предпринимательство и государственно-частное партнёрство

Для полного понимания феномена государственных корпораций необходимо рассмотреть их в контексте более широких категорий взаимодействия государства и экономики. К таким смежным понятиям относятся государственное предпринимательство и государственно-частное партнёрство, которые, хоть и отличаются по своей сути, тесно переплетаются с деятельностью ГК.

Государственное предпринимательство

Государственное предпринимательство – это совокупность видов деятельности государственных предприятий, функционирующих как на коммерческой, так и на некоммерческой основе, направленных на производство товаров и услуг, которые имеют стратегическое значение или необходимы для развития национальной экономики. Сущность государственной предпринимательской деятельности состоит в управлении ключевыми, стратегически важными объектами, такими как железные дороги, почтовые службы, энергетические комплексы, оборонные предприятия.

Эта деятельность может рассматриваться как форма регулирования, управления и стимулирования экономики через различные формы участия государства в хозяйственной деятельности. Главное отличие от частного предпринимательства заключается в том, что основной целью здесь является не только получение прибыли, но и достижение определённых общественно значимых целей, обеспечение национальной безопасности, создание инфраструктуры, которая не привлекательна для частного капитала из-за высоких рисков или длительных сроков окупаемости. В этом контексте государственная собственность функционирует как капитал, приносящий прибыль в условиях рыночной конкуренции, но при этом подчинён��ый государственной стратегии.

Государственные корпорации, хоть и являются некоммерческими организациями, активно участвуют в государственном предпринимательстве. Они получают государственные активы, инвестируют в крупные проекты, развивают целые отрасли (например, атомную энергетику или космическую отрасль), производят товары и услуги, которые имеют стратегическое значение для страны. Их деятельность, по сути, является одной из наиболее выраженных форм государственного предпринимательства, сочетающей в себе государственное регулирование и элементы хозяйственной деятельности.

Государственно-частное партнёрство (ГЧП)

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) представляет собой долгосрочное и взаимовыгодное взаимодействие между государством (публичной стороной) и частным бизнесом (частной стороной), направленное на реализацию общественно значимых проектов. Основная идея ГЧП заключается в объединении ресурсов, компетенций и финансовых возможностей обеих сторон для достижения общих целей. Частная сторона участвует в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объектов инфраструктуры или промышленности, а также в их последующей эксплуатации и/или техническом обслуживании.

Целями ГЧП являются:

Привлечение частных инвестиций в сферы, традиционно финансируемые государством.
Развитие общественной инфраструктуры (дороги, мосты, аэропорты, коммунальные системы) и промышленности.
Увеличение роли бизнеса в экономическом обороте и повышение эффективности управления проектами.
Распределение рисков между государством и частным сектором.

Юридически ГЧП оформляется как правоотношения между публично-правовыми образованиями (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования) и юридическими лицами. Наиболее распространённые формы – это заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнёрстве. Нормативное определение ГЧП содержится в Федеральном законе от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон является ключевым для регулирования всех аспектов ГЧП в России.

Государственные корпорации активно участвуют в проектах ГЧП. Благодаря своему масштабу, доступу к государственным гарантиям и стратегическому мандату, они могут выступать как инициаторами, так и полноценными участниками таких партнёрств. Например, ГК может быть публичной стороной в концессионном соглашении, привлекая частного инвестора для строительства крупного объекта, или же, наоборот, выступать в роли частной стороны в более широком государственном проекте. Это позволяет ГК расширять свои возможности по реализации стратегических задач, используя не только бюджетные, но и частные средства, и компетенции. Таким образом, ГЧП становится важным инструментом для ГК в достижении своих общественно полезных функций, одновременно способствуя развитию экономики и привлечению инвестиций.

Заключение

Исследование государственных корпораций в Российской Федерации выявило их сложную и многогранную природу как уникального института российской экономики и государственного управления. С момента своего появления в конце 1990-х годов, ГК прошли значительную эволюцию, став одним из ключевых инструментов реализации стратегических государственных задач, формирования прорывных технологий и развития важнейших отраслей.

В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи. Мы определили сущность государственной корпорации как не имеющей членства некоммерческой организации, учреждённой государством для осуществления общественно полезных функций, и детально проанализировали её особый правовой статус, отличающий её как от акционерных обществ с государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий. Была прослежена хронологическая эволюция ГК, начиная с АРКО и АСВ, и заканчивая современными гигантами, такими как «Росатом», «Ростех» и «Роскосмос», подчёркнута их значительная роль в экономике, о чём свидетельствует доля государственного сектора в ВВП, составляющая 48,5% в 2023 году.

Особое внимание было уделено особенностям корпоративного управления и проблемам эффективности. Выявлены такие ключевые вызовы, как низкая активность и независимость советов директоров, отсутствие чёткого разделения между коммерческой и некоммерческой деятельностью, а также недостаточная информационная прозрачность, подтверждённая исследованиями и проявляющаяся в низком уровне ESG-прозрачности. В качестве путей повышения эффективности предложено внедрение комплексных систем КПЭ и ESG-подхода, с учётом специфических целей ГК.

Анализ конкурентной среды показал, что ГК, обладая особым статусом и государственными льготами, могут создавать вызовы для добросовестной конкуренции, способствуя формированию государственно-монополистического капитализма. В то же время, Федеральный закон «О защите конкуренции» и деятельность ФАС России являются важными механизмами регулирования, хотя и сталкиваются с особенностями правового статуса ГК.

Были детально рассмотрены финансовые механизмы и источники формирования ресурсов ГК, включая значительные имущественные взносы государства, бюджетные субсидии и внебюджетные источники. Подчёркнута проблема несоблюдения принципа открытости и отмечены изменения в Бюджетном кодексе РФ, направленные на усиление контроля за использованием субсидий.

Наконец, в части стратегического планирования и перспектив развития, была показана интеграция ГК в государственные программы и необходимость создания единых стратегических документов. Освещены важные инициативы по взаимодействию с частным сектором и развитию государственно-частного партнёрства. Особое значение придаётся актуальным реформам и перспективам, таким как поручения Президента В. Путина по переносу штаб-квартир ГК в регионы, предложения по их трансформации (Д. Медведев) и планы Минфина по SPO.

В целом, государственная корпорация в современной России представляет собой сложный и динамичный институт, находящийся в постоянном поиске оптимального баланса между государственными интересами, рыночной эффективностью и социальной ответственностью. Для дальнейшего роста экономики и достижения национальных целей развития требуется постоянный мониторинг, совершенствование законодательной базы, усиление прозрачности и качества отчётности, а также адаптация к меняющимся экономическим и геополитическим условиям.

Дальнейшие академические исследования могут быть сосредоточены на более глубоком анализе влияния регионализации штаб-квартир ГК на социально-экономическое развитие конкретных регионов, оценке эффективности внедрения ESG-показателей в практику управления ГК, а также на сравнительном анализе моделей государственных корпораций в России и за рубежом.

Список использованной литературы

Грико Н.П. Роль государственных корпораций в экономической стратегии России // Экономика и управление. 2009. № 2.
Казак А.Ю., Оганян М.Ш. Российские государственные корпорации: сущность, риски при осуществлении деятельности и пути их минимизации // Успехи современного естествознания. 2009. № 5.
Козин М.Н. Технологическая модернизация как главная экономическая задача России // Поволжский торгово-экономический журнал. 2012. № 1.
Попадюк Т.Г. Государственная инновационная политика России как императив обеспечения конкурентоспособности страны в условиях глобализации // Журнал об инновационной деятельности. Инновации. 2008. № 10.
Рой О.М., Денинг Е.Н. Роль частно-государственного партнерства в развитии сферы высоких технологий // Инициативы XXI века. 2009. №4.
Российская газета. 2009. 29 окт. URL: http://www.rg.ru.
Сильвестров С., Зельднер А. Государственные корпорации России в условиях кризиса: опыт, проблемы, риски // Вестник Института экономики РАН. 2009. № 3.
Соболев В. Принципы структуризации ресурсов государственной корпорации «Ростехнологии» и ее формирование как целостной производственно-экономической системы // Транспортное дело России. 2009. № 5.
Шилин А.Н. Основные направления и тенденции развития государственных корпораций // Транспортное дело России. 2009. № 3.
Инновационное развитие — основа модернизации экономики России: нац. докл. М., 2008.
Российская экономика в 2008 году. Тенденции и перспективы. (Вып. 30). М., 2009.
Симачев Ю., Кузык М. Создание и развитие государственных корпораций: институциональные проблемы и новые возможности // Реформирование общественного сектора: проблемы повышения эффективности функционирования: сб. ст. / под ред. Т.М. Скляр, И.Н. Баранова. СПб., 2009.
Широкова Г.В. Жизненный цикл организации. 2-е изд. СПб., 2008.
Федорович В. О., Федорович Т.В., Кунгуров Ю.А. Реструктуризация госсектора: формирование ядерного энергопромышленного холдинга // Эко. 2008. № 7.
Распоряжение Правительства РФ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» от 17 декабря 2010 г.
Корпоративное управление в компаниях с Государственным участием: цели, система и проблемы // Юридическая фирма Шмелева и Партнеры. URL: https://shmeleva-partners.ru/korporativnoe-upravlenie-v-kompaniyah-s-gosudarstvennym-uchastiem-celi-sistema-i-problemy/ (дата обращения: 26.10.2025).
Статья 7.1. Государственная корпорация // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61750/1e07b81b22e17743152668b57732d8478d102e3b/ (дата обращения: 26.10.2025).
Государственное предпринимательство // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-predprinimatelstvo (дата обращения: 26.10.2025).
Анализ эффективности управления государственными корпорациями в современной практике // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennymi-korporatsiyami-v-sovremennoy-praktike (дата обращения: 26.10.2025).
Стратегические приоритеты развития государственных корпораций российской экономики в современных условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskie-prioritety-razvitiya-gosudarstvennyh-korporatsiy-rossiyskoy-ekonomiki-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 26.10.2025).
IV. Рекомендации для государственных корпораций и организаций с участием государства // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163990/9e3a34a8e63a352086e3364f7b600d810a9057b2/ (дата обращения: 26.10.2025).
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 01.04.2020) // Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам. URL: https://zakupki.tatar.ru/documents/files/fz-135.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
Государственное предпринимательство: основные понятия и термины // Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/gosudarstvennoe-predprinimatelstvo/ (дата обращения: 26.10.2025).
Федеральный закон от 08.07.1999 г. № 140-ФЗ // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/14101 (дата обращения: 26.10.2025).
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/0d52a225332662c19c5c960411d95c52c00329c0/ (дата обращения: 26.10.2025).
Что надо знать о государственно-частном партнерстве // Электронное правительство Республики Казахстан — Egov. URL: https://www.egov.kz/cms/ru/articles/gchp (дата обращения: 26.10.2025).
Законодательство о государственных корпорациях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelstvo-o-gosudarstvennyh-korporatsiyah (дата обращения: 26.10.2025).
Государственные корпорации и государственные компании. URL: http://www.goscorps.ru/about/goskorporatsii-i-gosudarstvennye-kompanii (дата обращения: 26.10.2025).
Государственное Предпринимательство — что это такое простыми словами // глоссарий IF — InvestFuture. URL: https://investfuture.ru/glossary/gosudarstvennoe-predprinimatelstvo (дата обращения: 26.10.2025).
Корпорации в гражданском праве Российской Федерации // Высшая школа экономики. 2012. URL: https://www.hse.ru/data/2012/10/01/1251347683/%D0%9A%D0%9E%D0%A0%D0%9F%D0%9E%D0%A0%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%98%20%D0%92%20%D0%93%D0%A0%D0%90%D0%96%D0%94%D0%90%D0%9D%D0%A1%D0%9A%D0%9E%D0%9C%20%D0%9F%D0%A0%D0%90%D0%92%D0%95%20%D0%A0%D0%9E%D0%A1%D0%A1%D0%98%D0%99%D0%A1%D0%9A%D0%9E%D0%99%20%D0%A4%D0%95%D0%94%D0%95%D0%A0%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%98.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
Государственная корпорация. URL: http://www.government.ru/initiatives/state_corp/ (дата обращения: 26.10.2025).
Методические рекомендации по разработке долгосрочных программ развития стратегических открытых акционерных обществ и федеральных государственных унитарных предприятий, а также открытых акционерных обществ, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых в совокупности превышает пятьдесят процентов (одобрены поручением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N ИШ-П13-2583) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/70659634/ (дата обращения: 26.10.2025).
Особенности финансового механизма государственных корпораций в Российской Федерации // Научное обозрение. Реферативный журнал. 2020. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43936052 (дата обращения: 26.10.2025).
«Об экономической эффективности деятельности государственных корпораций в 2018 году» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/roundtable/105740/ (дата обращения: 26.10.2025).
Государственные корпорации: содержание и форма корпоративного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-korporatsii-soderzhanie-i-forma-korporativnogo-upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
Перспектива развития законодательства РФ на примере государственных корпораций // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektiva-razvitiya-zakonodatelstva-rf-na-primere-gosudarstvennyh-korporatsiy (дата обращения: 26.10.2025).
Эффективность государственных корпораций в развитии депрессивных регионов // Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennyh-korporatsiy-v-razvitii-depressivnyh-regionov (дата обращения: 26.10.2025).
Место корпораций с государственным участием в осуществлении эффективного корпоративного контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-korporatsiy-s-gosudarstvennym-uchastiem-v-osuschestvlenii-effektivnogo-korporativnogo-kontrolya (дата обращения: 26.10.2025).
Проблема эффективности функционирования государственных корпораций в российской экономике. Статья научная // SciUp.org. URL: https://sciup.org/1297-problema-effektivnosti-funktsionirovaniya-gosudarstvennyh-korporatsij-v-rossijskoj-ekonomike.html (дата обращения: 26.10.2025).
Повышение эффективности деятельности публичных компаний // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/discussion/30520/ (дата обращения: 26.10.2025).
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 26.10.2025).
Современные проблемы корпоративного управления в Российской Федерации // ResearchGate. 2016. URL: https://www.researchgate.net/publication/293998982_Sovremennye_problemy_korporativnogo_upravlenia_v_Rossijskoj_Federacii (дата обращения: 26.10.2025).
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции” // Гарант. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1400627/ (дата обращения: 26.10.2025).
Государственная корпорация как новый институт реализации государственной собственности // Современные наукоемкие технологии. URL: https://www.top-technologies.ru/ru/article/view?id=25573 (дата обращения: 26.10.2025).
Механизм финансового взаимодействия государства и корпораций // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-finansovogo-vzaimodeystviya-gosudarstva-i-korporatsiy (дата обращения: 26.10.2025).
Госкорпорации России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%93%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 26.10.2025).
Долгосрочная программа развития и Стратегия по требованиям Минэкономразвития РФ — в чём различие? // Питер-Консалт. URL: http://www.piter-consult.ru/stati/dolgosrochnaya-programma-razvitiya-i-strategiya-po-trebovaniyam-minekonomrazvitiya-rf-v-chyom-razlichie/ (дата обращения: 26.10.2025).
Государство и бизнес объединятся для совместной работы в космосе // ComNews. 2024. 30 мая. URL: https://www.comnews.ru/content/232490/2024-05-30/2024-w22/gosudarstvo-i-biznes-obedinyatsya-dlya-sovmestnoy-raboty-v-kosmose (дата обращения: 26.10.2025).
Перспективы и риски переезда государственных корпораций в регионы России // Региональные исследования. 2017. URL: https://regions.kantiana.ru/upload/iblock/c38/4.-%D0%96%D1%83%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%9C.%D0%90.-%D0%B8-%D0%B4%D1%80._46-58.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
Феномен государственных корпораций: проблемы и перспективы трансформации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fenomen-gosudarstvennyh-korporatsiy-problemy-i-perspektivy-transformatsii (дата обращения: 26.10.2025).
Механизмы взаимодействия государственных корпораций с субъектами Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-vzaimodeystviya-gosudarstvennyh-korporatsiy-s-subiektami-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
Повышение эффективности корпоративного управления в компаниях с государственным участием // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-korporativnogo-upravleniya-v-kompaniyah-s-gosudarstvennym-uchastiem (дата обращения: 26.10.2025).
Роль государственных корпораций в реализации стратегических приоритетов экономического развития России // ResearchGate. 2023. URL: https://www.researchgate.net/publication/373199321_Rol_gosudarstvennyh_korporacij_v_realizacii_strategiceskih_prioritetov_ekonomiceskogo_razvitia_Rossii (дата обращения: 26.10.2025).
Государственные корпорации: проблемы и противоречия в решении главной // Аудит и финансовый анализ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-korporatsii-problemy-i-protivorechiya-v-reshenii-gla (дата обращения: 26.10.2025).
Особенности формирования финансовой базы современной госкорпорации для реализации проектов // naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/20994/view (дата обращения: 26.10.2025).
PromSpace 2025: в поисках способов поддержки производства // Elec.ru. 2025. 21 окт. URL: https://www.elec.ru/news/2025/10/21/promspace-2025-v-poiskah-sposobov-podderzhki-proizvodstv.html (дата обращения: 26.10.2025).
5. Взаимодействие государства, частного бизнеса и общества как субъектов инновационного развития // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82956/26e3346e969013233379ec36465492d5c8088ffb/ (дата обращения: 26.10.2025).
Компании с государственным участием как часть государственного сектора в экономике Российской Федерации // Новизна. Эксперимент. Традиции. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompanii-s-gosudarstvennym-uchastiem-kak-chast-gosudarstvennogo-sektora-v-ekonomike-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
Место государственных корпораций в системе стратегического планирования в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-gosudarstvennyh-korporatsiy-v-sisteme-strategicheskogo-planirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
Стратегическое планирование: национальные проекты и государственные программы // elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54005607 (дата обращения: 26.10.2025).
Более 250 российских компаний получили статус «Партнер национальных проектов России» // Корпорация МСП. URL: https://corpmsp.ru/press-tsentr/news/bolee-250-rossiyskikh-kompaniy-poluchili-status-partner-natsionalnykh-proektov-rossii/ (дата обращения: 26.10.2025).
Эксперт: кто заставил Киев пойти на перемирие по Запорожской АЭС // ВФокусе Mail. 2024. 23 окт. URL: https://news.mail.ru/politics/63059434/ (дата обращения: 26.10.2025).