Введение
1. Методика управления, ориентированного на результат
1.1. Государственное и муниципальное управление, ориентированное на результат
1.2. Государственный и муниципальный заказ: понятие, цели и задачи
2. Анализ результатов применения системы государственного и муниципального заказа как формы ориентации управления на результаты
2.1. Оценка результатов деятельности системы государственного и муниципального заказа в 2006-2010 года
2.2. Проблемы государственного и муниципального заказа как формы ориентации управления на результаты
Заключение
Список литературы
Приложение
Содержание
Выдержка из текста
Цель настоящей выпускной квалификационной работы является оценка системы гос ударственного и муниципального заказа как формы ориентации управления на результаты в условиях деятельности посредников на рынке.
Цель настоящей выпускной квалификационной работы является оценка системы гос ударственного и муниципального заказа как формы ориентации управления на результаты в условиях деятельности посредников на рынке.
Официальная экономия средств бюджета от применения закупочных процедур (разница между начальной ценой и ценой контракта) за первые пять лет применения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ, Закон о размещении заказов), т. е. с 2006 г. по 2010 г., составила 1 трлн 136 млрд руб., что сопоставимо с размерами расходов годового федерального бюджета России десятилетней давности (в 2001 г. – 1 трлн 193 млрд руб.).
Задачи работы: определить понятие и задачи бюджетирования, ориентированного на результат, рассмотреть проблемы внедрения бюджетирования, ориентированного на результат в РФ, дать рекомендации по управлению государственными и муниципальными финансами в условиях бюджетирования, ориентированного на результат.
Под муниципальным заказом, в свою очередь, понимают заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Среди зарубежных специалистов, рассматривающих различные аспекты государственных закупок в системе государственного регулирования экономики, следует отметить работы Т. Веблена, Дж. Гобсона, Е. Домара, Дж. Кларка, У.Митчелла, Дж. Робинсон, Р. Тони, О.Уильямсона.
Среди зарубежных специалистов, рассматривающих различные аспекты государственных закупок в системе государственного регулирования экономики, следует отметить работы Т. Веблена, Дж. Гобсона, Е. Домара, Дж. Кларка, У.Митчелла, Дж. Робинсон, Р. Тони, О.Уильямсона.
Электронные аукционы для государственного и муниципального заказа
Преобладающим способом размещения государственного и муниципального заказов являются конкурс и аукцион, при этом приоритет отдается открытым конкурсу и аукциону. Не только публичный характер власти и специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения конкурсных механизмов размещения государственного и муниципального заказов. Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров.
Преобладающим способом размещения государственного и муниципального заказов является конкурс, при этом приоритет отдается открытому конкурсу. Не только публичный характер власти и специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения конкурсных механизмов размещения государственного и муниципального заказов. Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.
Основными обязательными этапами закупочного цикла должны стать: прогнозирование закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; формирование государственными и муниципальными заказчиками планов обеспечения государственных (муниципальных) нужд; размещение заказов на закупку товаров, работ, услуг; исполнение и мониторинг контрактов, приемка и анализ контрактных результатов в интересах планирования будущих закупок. Принятие законопроекта создаст стимулы к модернизации отечественной экономики, надежному управлению технологическими и экономическими рисками, развитию добросовестной конкуренции.Цель работы: анализ способов размещения государственных и муниципальных заказов и основания их выбора.
Выступая в качестве крупнейшего потребителя и как следствие – заказчика, государство оказывает активное влияние на формирование структуры, динамику и финансовые возможности предприятий, госзаказы определяют перспективные направления инвестиций и сегменты рынка для предпринимателей, воздействуют на развитие всех форм производства, создание конкурентной среды и пополнение бюджетов всех уровней. проанализировать основные изменения в системе государственных и муниципальных закупок, произошедшие с вступлением в силу с 1.01.2006г.
Теоретической основой написания курсовой работы послужили нормативно-законодательная база РФ, учебная литература и периодические издания, статьи и публикации
Виды конкурсных способов определения поставщиков и их сравнительный анализ. Суды, уполномоченные на рассмотрение жалобы на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Во-вторых, состоянием административно-правового регулирования государственного заказа в целом. С начала административной реформы законодательство Российской Федерации о размещении заказов претерпело значительные изменения, позволившие обеспечить единство экономического пространства, расширить возможности участия в размещении заказа физических и юридических лиц, совершенствовать деятельность органов государственной власти. Вместе с тем, представляется, что административно-правовое регулирование государственного заказа сегодня не носит характер системы, некоторые вопросы не получили должной административно-правовой разработки и закрепления в массиве административно-правовых норм, в частности, такие важные элементы государственного заказа, как планирование и прогнозирование. Отсутствуют законодательно закрепленные принципы административно-правового регулирования государственного заказа. Немало вопросов вызывает административно-правовое регулирование и практика контроля в данной области.
Анализ потенциальных рисков при изменении федерального законодательства в области управления государственными и муниципальными заказами
Финансовые результаты деятельности предприятий и организаций Государственный и муниципальный заказ Современные проблемы культуры управления на государственной (мун) службе
Для Российской Федерации решение проблем совершенствования управления государственными и муниципальными заиствованиями должно означать не только покрытие бюджетного дефицита, а прежде всего финансирование государственных инвестиций на восстановление и модернизацию российской экономики. Государственные заимствования должны стать эффективным инструментом поддержки государственных инвестиций, направленных на достижение экономического роста.
Список источников информации
1.Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Постатейный комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ,- М., Деловой Двор, 2009
3.Колыхалов П.И., Гладкова Е.Г., Трефилов Д.Н., Кондратьева Ю.С. Мониторинг государственного и муниципального заказа на IT-продукцию Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2008, № 11.
4.Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. М.: Высшая школа экономики, 2008.
5.Кузнецова И.В., Трефилова Т.Н., Еременко Н.В.. Размещение заказа в 2006-2008 годах: подводим итоги//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, №№ 15-16
6.ГУ ВШЭ (2010) Система госзакупок: на пути к новому качеству. Доклад ГУ-ВШЭ. М., март 2010, см. https://www.hse.ru/data/2010/02/24/1233015864/HSE-23feb.pdf
7.Юдкевич М.М., Пивоварова С.Г. Классификация благ и выбор оптимальной процедуры в системе государственных закупок» // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, № 18.
8.Рожков М.А., Балаева О.Н. Проблемы госзакупочной деятельности в России: взгляд заказчика // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, № 18.
9.Сайт http://www.zakupki.gov.ru/,
10.Сайт http://www.pgz.economy.gov.ru/.
11.Яковлев А.А, Как дальше развиваться системе госзакупок // «Российская Бизнес-газета» №740 (7) от 2 марта 2010 г.
список литературы