Содержание
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты государственного заказа
1.1. Место и роль государственного заказа в экономике
1.2. Функции государственного заказа
2. Российский рынок государственных заказов
2.1. Нормативно-правовые и организационные основы государственного заказа в Российской Федерации
2.2. Показатели развития рынка государственного заказа
3. Проблемы и перспективы управления государственным заказом
3.1. Проблемы в управлении государственным заказом
3.2. Совершенствование взаимодействия органов власти и предпринимательских структур при размещении государственного заказа
Заключение
Список используемых источников
Выдержка из текста
Введение
Современный российский рынок государственных заказов экспертами оценивается как конкурентный и динамично развивающийся, однако действующая на сегодняшний день система государственного заказа является несовершенной, и высокую эффективность расходования бюджетных средств не обеспечивает.
Этими проблемами обусловлена необходимость проведения детального анализа существующих недостатков и поиска путей дальнейшего совершенствования механизма государственных заказов в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.
В настоящее время система государственного заказа должна соответствовать определенным принципам. Такие принципы, как, например, принцип эффективности, прозрачности, экономичности, контроля реализуются далеко не в полной мере, что оказывает отрицательное влияние на реальную экономию бюджетных средств в разрезе государственных заказов.
На данном этапе деятельность органов государственной и муниципальной власти в сфере закупок сопряжена со сменой законодательства с соответствующим усилением контрольных процедур, что отражает текущие процессы становления системы государственных закупок. Российская практика реализации государственного и муниципального заказа продемонстрировала, что при отсутствии действенных инструментов аудита и мониторинга поставок у поставщиков возникает соблазн уклонения от исполнения принятых на себя обязательств. Следствием чего (в особенности впервые годы после принятия законодательства в сфере закупок) бюджетные средства зачастую использовались неэффективно по причине недопоставок либо поставок некачественной продукции.
Совершенно очевидно, что с проблемой неэффективного проведения государственных закупок сталкиваются не только в России, но и во многих других странах мира. И коррупционная составляющая не является единственной причиной этой проблемы. Она возникает и в связи с несовершенством процедур проведения государственных закупок, и из-за недостатков законодательной базы, регулирующей данный процесс.
Необходимо отметить, что государственный и муниципальный заказ является результатом многолетней общемировой практики обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
При этом, тем не менее, следует учитывать, что в России практика государственного заказа имеет значительно более короткий период использования, что требует времени на поиск необходимых форм и методов взаимодействия с поставщиками.
Государственные закупки являются одним из ключевых процессов, который фактически отражает и обеспечивает качество отношений государства, общества и бизнеса.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы исследования.
Цель исследования – изучение современного механизма реализации государственного заказа в России и основных направлений его совершенствования.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
— определить место и роль государственного заказа в экономической деятельности государства;
— провести анализ управления государственным заказом в России;
— выявить проблемы в управлении государственным заказом в России.
Объект исследования – государственный заказ.
Предмет исследования – проблемы и перспективы управления государственным заказом
Список использованной литературы
Список используемых источников
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ в ред. от 02.07.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 2013, № 14, Ст. 1652
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ в ред. от 02.07.2013 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 2005, № 30, часть 1, Ст. 3105
3. Меморандум о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»: распоряжение Правительства РФ от 27.07.2007 № 1007-з (в ред. от 15.07.2010)
4. Акимов Н.А., Сергеев В.Е. Организационное прогнозирование как одно из условий развития контрактной системы в сфере закупок // Фундаментальные исследования. – 2014. – №9.
5. Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: Деловой двор, 2013
6. Гладилина И.П., Сергеева С.А. Общественное обсуждение и общественный контроль закупок // Самоуправление. – 2013. – №12. – С. 13–15
7. Гребенникова В.А., Немченко Л.И. Новый подход к размещению государственных и муниципальных заказов: преимущества и недостатки контрактной системы//Финансы и кредит. – 2014. — №15
8. Дегтев Г.В. Международный опыт государственных закупок // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 6.
9. Евраев М. О реформе государственного и муниципального заказа // Госзаказ. 2011. Июнь
10. Еремин В. В. Проблемы действующей в России системы управления государственными закупками [Текст] / В. В. Еремин // Молодой ученый. — 2014. — №20. — С. 474-475
11. Игонина Н. А. Противодействие сговорам на рынке закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд // Законность. — 2011
12. Ильюхин В.В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. … канд. экон. наук. – Москва, 2012
13. Калмыков Ю. П. Генезис нормативно-правового регулирования государственной закупочной деятельности // Современный юрист. 2013. № 2 (Февраль-Март)
14. Каранатова Л.Г. Иностранные модели управления государственными заказами: вопросы теории и практики // Управленческое консультирование. 2011. № 1. С. 145–160
15. Киселева О.В., Антонов В.И. Эффективность размещения государственного и муниципального заказов: подходы к оценке и перспективы федеральной контрактной системы//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. — №21
16. Ковалев А.М. Рынок государственных закупок как действенный инструмент регулирования экономики страны//Финансы и кредит. – 2012. — №20
17. Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: Дисс. … канд. экон. наук. – Новосибирск, 2011
18. Пискунов А.А. Федеральная контрактная система как инструмент развития // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. – 2011. — № 6. C. 48–57
19. Рыманов А.Ю. Анализ системы государственных закупок//Экономический анализ: теория и практика. – 2014. — №16
20. Сакалова Р. М. Планирование закупок для государственных и муниципальных нужд: анализ нового законодательства [Текст] / Р. М. Сакалова // Молодой ученый. — 2014. — №1. — С. 251-254
21. Сергеева С.А. Контракты жизненного цикла в сфере закупок товаров, работ, услуг // Самоуправление. – 2013. — №3. – С. 20–22
22. Спиридонов С. А. Проблемы законодательного разделения нужд Российской Федерации, государственных заказчиков и бюджетных учреждений при заключении государственных контрактов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2013.
23. Становление рыночной системы государственных закупок в России /Под ред. В. И. Смирнова. – Казань: НПО “БизнесИнфо-Сервис”, 2012
24. Сухаренко А. Залог прозрачности госзакупок // ЭЖ-Юрист. — 2013.
25. Тормозова Е.Д. Особенности нормативно-правового регулирования закупочной деятельности в современной России//Историческая и социально-образовательная мысль. – 2014. — №4. – С. 356-359
26. Тульцова И.В. Особенности функционирования федеральной контрактной системы США //Вестник Академии. 2012. № 3. C. 31–32
27. Умнова М.Г. Проблемы участия российского малого бизнеса в государственных закупках//Российское предпринимательство. – 2014. — №15
28. Храмкин А.А. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вводный комментарий. М.: Юриспруденция. 2014. 288 с.
29. Чернышов М.М. 44-ФЗ: как правильно понимать и применять сроки по процедурам закупок товаров, работ, услуг // Самоуправление. – 2014. – №3. – С. 14–19.
30. Рейтинг прозрачности-2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nrpz.ru/raiting_2014.htm